娛樂場所管理條例解讀

演講人：日期：娛樂場所管理條例解讀目錄CONTENTS引言娛樂場所設立與管理要求經營活動規(guī)范與監(jiān)管措施安全管理與應急預案制定法律責任與處罰規(guī)定總結與展望01引言促進文化市場健康發(fā)展加強娛樂場所管理，推動文化市場健康有序發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的文化娛樂需求。加強娛樂場所管理制定《娛樂場所管理條例》是為了規(guī)范娛樂場所的經營行為，保障人民群眾的文化娛樂權益。遏制違法行為通過條例的制定和執(zhí)行，有效遏制娛樂場所內存在的違法、違規(guī)行為，維護社會治安秩序。背景與目的自2006年3月1日起施行，歷經多次修訂。施行時間第一次修訂于2016年2月6日，根據國務院令第666號《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》進行；第二次修訂于2020年11月29日，根據國務院令第732號《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》進行。修訂歷程條例施行時間及修訂歷程娛樂場所定義與分類分類娛樂場所主要包括歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯網上網服務營業(yè)場所等，以及兼營娛樂項目的場所，如酒店、餐廳等。各類娛樂場所應當按照條例規(guī)定，取得相關證照，合法合規(guī)經營。定義娛樂場所是指以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的場所。02娛樂場所設立與管理要求娛樂場所的設立必須符合所在地總體規(guī)劃與布局，并滿足相關法規(guī)要求，包括消防、衛(wèi)生、環(huán)保等。設立娛樂場所條件娛樂場所的設立需經過申請、審批、驗收等程序，并取得相關證照，如娛樂經營許可證、消防安全合格證等。設立程序規(guī)定娛樂場所如有變更或注銷，需依法辦理相關手續(xù)，并報有關部門備案。娛樂場所變更與注銷設立條件及程序安全管理責任人職責娛樂場所應設立安全管理責任人，負責制定場所的安全管理制度，組織安全培訓和演練，確保場所的安全運營。法定代表人職責娛樂場所的法定代表人應全面負責場所的經營管理，確保場所的合法、安全、衛(wèi)生等。主要負責人職責娛樂場所的主要負責人應負責場所的日常管理，制定并執(zhí)行各項管理制度，保障場所的設施完好、服務規(guī)范。法定代表人、主要負責人和安全管理責任人職責從業(yè)人員資格與培訓要求從業(yè)人員資格要求娛樂場所的從業(yè)人員需具備合法從業(yè)資格，包括年齡、學歷、專業(yè)技能等方面的要求。從業(yè)人員培訓制度從業(yè)人員健康要求娛樂場所應建立從業(yè)人員培訓制度，包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務技能等方面的培訓，提高從業(yè)人員的素質和服務水平。娛樂場所的從業(yè)人員需符合健康要求，定期進行體檢，確保無傳染疾病或其他不適宜從事娛樂場所工作的疾病。03經營活動規(guī)范與監(jiān)管措施娛樂場所應在取得營業(yè)執(zhí)照后，按照核準的經營范圍開展經營活動，不得擅自變更或超范圍經營。合法經營項目娛樂場所不得提供或從事法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的服務項目，包括賭博、販毒、賣淫等違法犯罪活動，以及可能危害社會治安和公眾安全的其他活動。禁止行為合法經營項目與禁止行為消費者權益保護娛樂場所應依法保護消費者的合法權益，提供真實、準確的消費信息，不得強制消費或欺騙消費者。投訴處理機制娛樂場所應建立有效的投訴處理機制，及時受理并妥善處理消費者的投訴，對于涉及消費者權益的糾紛，應積極與消費者協商解決。消費者權益保護及投訴處理機制政府部門監(jiān)管職責文化、公安、市場監(jiān)管等部門應按照各自職責，對娛樂場所進行日常監(jiān)管和專項檢查，確保娛樂場所合法、安全、有序經營。協作機制政府部門監(jiān)管職責與協作機制各相關部門應建立信息共享和協作配合機制，共同打擊娛樂場所內的違法犯罪活動，維護社會治安和公共利益。010204安全管理與應急預案制定娛樂場所安全設施配置要求安全出口01娛樂場所應當在便于疏散的位置設置安全出口，并保持暢通，不得封閉、堵塞。安全出口的疏散門應當向外開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門。疏散通道02娛樂場所的疏散通道應當保持暢通，不得堆放物品或者設置障礙物，并應當設置明顯的疏散指示標志和應急照明設施。消防設施03娛樂場所應當按照國家有關規(guī)定配備消防設施和器材，并定期維護保養(yǎng)，確保完好有效。監(jiān)控設備04娛樂場所應當安裝監(jiān)控設備，確保監(jiān)控覆蓋全面，并應當定期檢查設備運行是否正常。消防安全措施落實情況檢查制度消防巡查娛樂場所應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。巡查內容應當包括用火、用電有無違章情況，安全出口、疏散通道是否暢通，消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整等。防火檢查娛樂場所應當至少每月進行一次全面防火檢查，檢查內容應當包括消防安全制度落實情況，火災隱患整改情況，員工消防安全知識掌握情況等。隱患整改對于巡查和檢查中發(fā)現的火災隱患，應當立即改正；不能立即改正的，應當制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人，并落實整改。培訓與演練娛樂場所應當對員工進行消防安全培訓，確保員工具備必要的消防安全知識和技能。同時，應當制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練。消防安全措施落實情況檢查制度預案制定娛樂場所應當制定突發(fā)事件應急預案，包括應急組織機構、通訊聯絡、現場處置、醫(yī)療救護、安全防護等方面內容，并根據實際情況及時修訂和完善。演練實施娛樂場所應當定期組織突發(fā)事件應急演練，讓員工熟悉應急預案的內容和操作流程，提高應急處置能力。同時，應當對應急演練進行總結和評估，針對存在的問題及時改進。應急準備娛樂場所應當做好應急準備，包括應急物資儲備、應急設施維護、應急隊伍組建等方面工作，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。協作配合娛樂場所應當與周邊單位、部門建立應急協作機制，明確應急處置的協調配合關系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠相互支持、協同作戰(zhàn)。突發(fā)事件應急預案制定與演練0102030405法律責任與處罰規(guī)定未經批準擅自設立娛樂場所責令關閉，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。違法行為類型及相應處罰措施娛樂場所實施違法犯罪行為責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處以違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。娛樂場所違反規(guī)定接納未成年人或招用未成年人責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷娛樂經營許可證。對于違法事實清楚，證據確鑿，依法應當給予行政處罰的案件，可以當場作出行政處罰決定。簡易程序立案、調查取證、聽證、作出行政處罰決定、送達與執(zhí)行。一般程序行政處罰應當以事實為依據，以法律為準繩，遵循公正、公開、公平的原則。執(zhí)行標準行政處罰程序和執(zhí)行標準涉及刑事責任的情形及處理途徑刑事訴訟程序公安機關立案偵查、檢察院審查起訴、法院審判。涉嫌犯罪的證據移送公安機關在查處娛樂場所違法案件時，發(fā)現涉嫌犯罪的，應當依法移送主管機關追究刑事責任。娛樂場所涉嫌犯罪娛樂場所涉嫌犯罪的，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。06總結與展望條例的出臺和實施，使得娛樂場所的管理有了明確的法律依據和規(guī)范，有效遏制了違法違規(guī)經營行為。娛樂場所管理規(guī)范化條例對娛樂場所的治安管理提出了明確要求，有助于減少治安案件和刑事案件的發(fā)生，維護社會治安穩(wěn)定。社會治安水平提升條例規(guī)定了娛樂場所應當遵守的各項制度，包括消費者權益保護制度，為消費者提供了更加安全、健康的娛樂環(huán)境。消費者權益保護條例實施成效評估加強監(jiān)管力度根據社會發(fā)展和娛樂行業(yè)的變化，適時修訂和完善相關法律法規(guī)，提高管理的針對性和有效性。完善法律法規(guī)提升行業(yè)水平鼓勵娛樂場所提高自身的經營水平和服務質量，推動娛樂行業(yè)的整體升級和發(fā)展。繼續(xù)加強對娛樂場所的監(jiān)