《通村客運服務規(guī)范》（DB33T 2220-2019）

ICS03.220.20

R11

DB33

浙江省地方標準

DB33/T2220—2019

通村客運服務規(guī)范

Operationservicespecificationforvillagebus

2019-08-19發(fā)布2019-09-19實施

浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB33/T2220—2019

通村客運服務規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了通村客運服務的基本規(guī)定、運營單位、服務設施、運營服務、監(jiān)管與考評等的要求。

本標準適用于通村客運服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志

GB/T5845.2城市公共交通標志第2部分：一般圖形符號和安全標志

GB/T5845.3城市公共交通標志第3部分：公共汽電車站牌和路牌

GB7258機動車運行安全技術(shù)條件

GB8410汽車內(nèi)飾材料的燃燒特性

GB18344汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范

GB18565營運車輛綜合性能要求和檢驗方法

GB/T22484城市公共汽電車客運服務規(guī)范

GB/T32852.1城市客運術(shù)語第1部分：通用術(shù)語

JTG/TH21公路橋梁技術(shù)狀況評定標準

JTG/TD81公路交通安全設施設計細則

JT/T616鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求

3術(shù)語和定義

GB/T32852.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

通村客運villagepassengertransport

運行于各市、縣（市、區(qū)）的城區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地與建制村之間，服務于建制村居民日?；境?/p>

行的公共客運。

3.2

城市公共汽電車客運服務urbanbus/trolleybuspassengertransportservices

覆蓋所有建制村的通村客運運營服務形式。在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運用符合國家有關(guān)標準

和規(guī)定的公共汽電車車輛和城市公共汽電車客運服務設施，按照核定的線路、站點、時間和票價運營，

為公眾提供基本出行服務的活動。

3.3

公交化運營服務bustypeoperationofvillagepassengertransport

1

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運營納入政府財政保障，執(zhí)行優(yōu)惠票價，服務水平較高的通村客運服務形式。公交化運營的通村客

運線路發(fā)車間隔滿足客流需求，日發(fā)車班次在2班以上，?？空军c設置站牌并公布班次信息，線路內(nèi)統(tǒng)

一服務標準、車型配置、外觀標志、車內(nèi)配套設施等。

3.4

定制客運服務customizedpassengerservice

以需求為導向，滿足個性化、差異化出行需求的靈活、快速、小批量的通村客運服務形式，一般包

括班車定制服務和預約定制客運服務。

班車定制服務一般為定班、定線、定點運行，如假日班車、集市班車、隔日班車等。

預約定制客運服務適用于出行頻次低、出行需求少、出行距離較遠的建制村日常出行，采用電話、

手機APP等方式預約客運服務的形式。其車型可采用7座及以下的小型車。

3.5

首末站busandtrolleybusterminal

通村客運線路起點端和線路末端車站。

4基本規(guī)定

4.1運營服務形式

通村客運運營服務形式包括城市公共汽電車運營服務、公交化運營服務和定制客運服務三類。

4.2政策支持

通村客運應納入財政保障范圍，執(zhí)行政府確定的票制與票價，確保通村客運正常運行、持續(xù)服務。

4.3差異化發(fā)展目標

4.3.1運營服務形式

平原地區(qū)應實現(xiàn)城市公共汽電車客運服務，非平原地區(qū)應實現(xiàn)公交化運營服務。

4.3.2建制村通客車率

平原地區(qū)建制村1公里通客車率應達到100%，有條件的宜實現(xiàn)建制村0.5公里通客車率達到100%。

非平原地區(qū)建制村通客車率應達到100%，有條件的宜實現(xiàn)建制村1公里通客車率達到100%。

計算方法見附錄C.1。

4.4經(jīng)營模式

通村客運運營企業(yè)宜實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

4.5線路開行條件

4.5.1運營單位應符合本規(guī)范5.1的要求。

4.5.2線路的通行條件應符合附錄A的規(guī)定。

5運營單位

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5.1一般規(guī)定

5.1.1應取得合法的經(jīng)營資格。

5.1.2應按照線路經(jīng)營許可配備車輛，并滿足4.4.3的要求。

5.1.3應具有符合運營要求的場站及設施。

5.1.4應具有健全的運營安全和服務質(zhì)量管理制度，并制定長效管理措施，健全管理臺帳。

5.1.5應執(zhí)行政府確定的票制票價，使用統(tǒng)一印制的票證。

5.1.6應配備滿足運營要求的人員，并制定相關(guān)工作崗位的操作規(guī)程。

5.1.7應定期組織從業(yè)人員進行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責、操作規(guī)程、服務規(guī)范、安全防范和應急處

置等基本知識與技能的培訓和考核。

5.1.8應制定突發(fā)事件的應急預案，并按要求定期開展應急預案演練。

5.1.9提供定制客運服務的車輛及駕駛員相關(guān)信息應上報當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門。

5.2管理和服務要求

5.2.1行車責任事故死亡率應不高于0.1人/百萬公里，計算方法見附錄C.2。

5.2.2每月道路交通運輸違法（章）率不高于0.05次/輛，計算方法見附錄C.3。

5.2.3有責投訴率應不高于20次/百萬人次，計算方法見附錄C.4。

5.2.4服務質(zhì)量乘客滿意度不低于80%，計算方法見附錄C.5。

按照附錄B的內(nèi)容隨機抽查服務質(zhì)量乘客滿意度情況，每年應不少于一次，抽查數(shù)量不應少于20%

的線路，每條線路回收有效問卷不應少于30份或者日均客流量的5%。

6服務設施

6.1一般規(guī)定

6.1.1線路及車站命名的原則和方法應符合GB/T22484的規(guī)定

6.1.2服務設施應定期打掃、巡檢、維護，確保設施清潔、完好、可用。

6.1.3應保持營運車輛技術(shù)狀況良好，車輛的維護和檢測應符合GB18344的規(guī)定。

6.1.4宜使用新能源和清潔能源車型。

6.2站場

6.2.1首末站

6.2.1.1消防、應急救援、安保等物資應儲備齊全，并定期檢查和維護。

6.2.1.2發(fā)車標識有效、醒目；車輛停放規(guī)范有序。

6.2.1.3應具有線路管理、行車調(diào)度和從業(yè)人員休息等功能。

6.2.1.4應當有明顯的線路站點標識，配有線路走向圖、發(fā)車牌，有條件的宜設置零鈔兌換點、候車

島、候車亭、排隊候車區(qū)域等。

6.2.2中途站

6.2.2.1宜設置標有本站及其附近公交車站位置和?？烤€路的道路交通簡圖。

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6.2.2.2應無積水，宜具有為乘客遮陽、避雨和夜間照明等功能。

6.3站牌

站牌的內(nèi)容、形式、設置等應符合GB/T5845.3的規(guī)定，應標明本站名稱及漢語拼音、線路編號、

首末站、中途站、最大發(fā)車間隔、票制、票價、首末班車發(fā)車時間、投訴電話、服務熱線等。

對提供定制客運服務的站點，站牌上應標明定制客運服務主要內(nèi)容、服務時間、聯(lián)系電話等。

6.4車輛

6.4.1車輛設施

6.4.1.1運營車輛除符合本規(guī)范4.4.2、6.4的要求外，車輛的技術(shù)要求及安全性應符合GB7258和

GB18565的要求，內(nèi)飾材料燃燒性能應符合GB8410的要求，配置應符合JT/T616的要求。

6.4.1.2車輛應安裝視頻監(jiān)視器和車載智能定位裝置，所采集的數(shù)據(jù)應納入行業(yè)監(jiān)控。安裝率達到

100%，計算方法見附錄C.6、C.7。車輛視頻監(jiān)視器和車載智能定位裝置在線率達到95%及以上，計算方

法見附錄C.8、C.9。

6.4.1.3車門、車窗、頂窗、車載刷卡系統(tǒng)（讀卡機）、視頻監(jiān)視器和車載智能定位裝置等車內(nèi)服務

設施應完好有效。車內(nèi)服務設施完好率應達到98%及以上，計算方法見附錄C.10。

6.4.1.4車廂內(nèi)應按規(guī)定設置老、弱、病、殘、孕專用座位。

6.4.1.5車廂內(nèi)應按規(guī)定配備滅火器，并固定安裝；扶手桿、立柱應齊全，安裝牢固無松動。封閉式

車廂內(nèi)應配備安全錘。

6.4.1.6車廂內(nèi)禁止存放油桶等危險物品。

6.4.1.7有條件的地區(qū)宜選用無障礙車型；無障礙設施應完好，安全可靠。

6.4.2車輛標志

6.4.2.1車身規(guī)定位置標明運營單位名稱、投訴電話，設置規(guī)范醒目的頭腰尾牌。

6.4.2.2車廂內(nèi)指定位置應張貼《線路示意圖》、禁煙標志等，且規(guī)格一致。應在投幣箱醒目處張貼

有價格標簽，配備正式有效車票。

6.4.2.3車門踏板處應標識站立禁區(qū)。

6.4.2.4空調(diào)車應設置醒目的應急窗標志。

6.4.2.5車內(nèi)相應圖形符號、安全標志的設置及要求應符合GB/T5845.2的規(guī)定。

6.5信息服務設施

6.5.1宜采用移動終端、網(wǎng)站、APP、電子站牌、服務熱線等方式提供通村客運信息服務。

6.5.2首末站宜設置電子顯示牌，提供動態(tài)的線路和班次信息。有條件的中途站可設電子站牌，提供

車輛動態(tài)信息。

7運營服務

7.1一般規(guī)定

7.1.1運行在除高速公路以外的三級公路以上的通村客運線路，路況、站臺設施、標志標線以及車況

和車輛行駛速度等符合安全保障要求，并經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，其車輛可設立站立乘員席。

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7.1.2線路及車站命名的原則和方法應符合GB/T22484的規(guī)定。

7.1.3線路的運營時間應結(jié)合地域特點、線路客流需求特征等因素確定，確保日常、高峰時乘客出行

需求。

7.1.4班次計劃完成率應達到90%及以上，計算方法見附錄C.11。

7.1.5發(fā)車正點率不宜低于90%，計算方法見附錄C.12。

7.2服務人員

7.2.1服務人員身體條件應符合崗位工作的要求，應遵紀守法，著裝上崗，掛牌服務。

7.2.2駕駛員、維修人員等專業(yè)崗位應當具有相應的專業(yè)資格。

7.2.3駕駛員應在最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)交通違法記分未滿12分，無同等責任以上（含同等）重大

交通事故，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

7.3運營調(diào)度

7.3.1應編制線路運行計劃及應急調(diào)度預案，編制行車時刻表。

7.3.2根據(jù)行車時刻表、營運車輛情況編排車次配班計劃。

7.3.3記錄發(fā)車及運行情況信息。

7.4運營安全

運營單位應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按線路運營情況制定相應行車安全規(guī)則，確保運營安全。

7.5行車服務

7.5.1每日出車前應對車輛和車內(nèi)設施進行例行檢查以及日常維護，確認檢查項目符合要求。

7.5.2應按規(guī)定的時間、線路和站點行車。

7.5.3應按運營單位安全行車要求行車。

7.6車廂服務

7.6.1執(zhí)行票制票價規(guī)定，應提示并協(xié)助乘客刷卡、投幣、購票。

7.6.2空調(diào)車應根據(jù)天氣變化開啟空調(diào)。

7.6.3勸阻和制止乘客攜帶違禁物品、車內(nèi)吸煙、頭手伸出窗外、亂扔廢棄物等違反乘車規(guī)則的行為。

7.7信息服務

7.7.1宜利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、手機APP等非現(xiàn)金移動支付方式。

7.7.2應提供通村客運線路信息，包括線路名稱、全線路的站名排序、首末班車發(fā)車時間、發(fā)車間隔、

線路長度、運營單位、票價、預計單程運行時間。

7.7.3在可預知的情況下，下列情況應提前10天通過各通村客運信息服務方式進行公告，并在實施前

更新車站、車廂及數(shù)據(jù)庫的相關(guān)信息，宜在媒體公布；若不可預知，應及時通過通村客運信息服務方式

對下列情況進行公告：

——通村客運線路的開通、調(diào)整及撤銷；

——變更停靠站點；

——變更首末班發(fā)車時間；

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——變更線路名或車站名；

——票價調(diào)整；

——其他有關(guān)重要信息。

7.8投訴處理及其他服務

7.8.1應當建立投訴受理和處理制度。向社會公布運營單位監(jiān)督投訴電話，并設有專人在營運時受理

乘客投訴，建立臺賬。

7.8.2應定期對投訴情況進行分析，梳理問題并及時改進服務質(zhì)量。

7.8.3應建立遺失物品登記認領記錄臺帳，揀拾乘客遺失的物品應妥善保管并按規(guī)定上交。

8監(jiān)督與考評

8.1通村客運運營服務監(jiān)督與考評應包括運營服務質(zhì)量和安全的監(jiān)督與考評、政府購買服務方案執(zhí)行

情況考評。

8.2通村客運應接受市、縣（市、區(qū)）人民政府對通村客運運營服務質(zhì)量和安全、政府購買服務方案

執(zhí)行情況的考評。

8.3運營單位的通村客運運營服務形式、服務管理應符合市、縣（市、區(qū)）政府購買服務的有關(guān)要求。

8.4運營單位應建立運營服務質(zhì)量和安全的自查機制，定期開展自查并實施改進。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件

A.1基本要求

開通農(nóng)村客運班線，應當符合《道路旅客運輸及站場管理規(guī)定》規(guī)定的條件，并按市、縣（市、區(qū)）

政府有關(guān)部門規(guī)定開展農(nóng)村客運班線通行條件審核工作，確保安全運行。

農(nóng)村客運班線通行條件主要包括農(nóng)村客運班線途經(jīng)公路的技術(shù)條件、公路安全設施狀況、車輛技術(shù)

要求及相互匹配情況。

A.2運行于等級公路的營運客車要求

經(jīng)竣（交）工驗收合格，有合格的工程驗收檔案，路線技術(shù)指標符合行業(yè)標準規(guī)范要求的等級公路，

可通行符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）要求的對應車長的營運客車。不同等級

公路可通行營運客車車輛如下：

a）二級及以上公路，可通行各系列營運客車。

b）設計速度為40公里/小時的三級公路，可通行車長不超過12米的營運客車。

c）設計速度為30公里/小時的三級公路和雙車道四級公路，可通行車長不超過7米的營運客車。

d）單車道四級公路，可通行車長不超過6米的營運客車。

A.3運行于等外公路的營運客車要求

對等外公路確需開通農(nóng)村客運班線或農(nóng)村客運班線需途經(jīng)等外公路的，營運客車應當為符合《營運

車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》（JT/T616）

要求且車長小于6米的車輛，途經(jīng)的農(nóng)村公路應當滿足《交通運輸部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設指導意見的

通知》（交公路發(fā)〔2004〕372號）中《農(nóng)村公路建設暫行技術(shù)要求》的規(guī)定。

A.4途徑路段隧道條件

農(nóng)村客運線路途徑的受限路段單車道隧道凈高不應當小于3.5米，行車道寬度不應當小于4.0米；與

單車道路基連接時，洞口兩端應按規(guī)定設置錯車道。

A.5途徑路段橋梁條件

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農(nóng)村客運線路途徑的橋梁技術(shù)狀況不得低于JTG/TH21規(guī)定的三類橋梁。

A.6途徑受限路段

農(nóng)村客運線路途徑的農(nóng)村公路受限路段尤其是起始點，應當增設必要的警示、警告等公路安全設施，

其設置應符合GB5768.2、JTG/TD81的規(guī)定。

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附錄B

（資料性附錄）

服務質(zhì)量乘客滿意度調(diào)查表

表B.1服務質(zhì)量乘客滿意度調(diào)查表

序號項目優(yōu)秀良好合格不合格

1文明服務

2行車安全

3乘車便捷

4發(fā)車準時

5車輛整潔

6站點設施完好

7車內(nèi)設施完好

其他意見和建議：

線路：調(diào)查日期：年月日天氣：調(diào)查人：

注1：表B.1為服務質(zhì)量乘客滿意度調(diào)查表；

注2：乘客根據(jù)自身感受在表中相應位置“√”。

注3：乘客可在“其他意見和建議”欄中提出自己其他相關(guān)意見和建議。

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附錄C

（規(guī)范性附錄）

考評指標的定義和計算方法

C.1建制村通客車率

行政區(qū)內(nèi)通客運車輛的建制村數(shù)占行政區(qū)建制村總數(shù)的比例。其中，通客運車輛的建制村數(shù)是指通

村客運服務距離在2公里以內(nèi)的建制村數(shù)。

建制村通客車率的計算方法見公式（C.1）。

................................(C.1)

式中：

——建制村通客車率；

——行政區(qū)內(nèi)通客運車輛的建制村數(shù)，單位為個；

——行政區(qū)建制村總數(shù)，單位為個。

通村客運服務距離指建制村村委會、村文化活動中心或傳統(tǒng)的村民聚集點距離道路客運班車、公交

化運營車輛或者城市公交運行起點、終點、中途?？空军c的距離。

類似的，建制村1公里通客車率指通村服務距離在1公里以內(nèi)，或者開通了預約定制服務的建制村占

比；建制村0.5公里通客車率指通村服務距離在0.5公里以內(nèi)，或者開通了預約定制服務的建制村占比。

C.2行車責任事故死亡率

統(tǒng)計期內(nèi)，運營單位在運營過程中發(fā)生的行車責任事故死亡人數(shù)與運營總里程之比。

運營單位行車責任事故死亡率的計算方法見公式（C.2）。

................................(C.2)

式中：

——運營單位行車責任事故死亡率；

——運營單位行車責任事故死亡人數(shù)，單位為人；

——運營單位的運營總里程，單位為公里。

C.3道路交通運輸違法（章）率

統(tǒng)計期內(nèi)，運營單位在運營過程中發(fā)生的道路交通運輸違法（章）的次數(shù)與運營車輛總數(shù)之比。

運營單位道路交通運輸違法（章）率的計算方法見公式（C.3）。

................................(C.3)

式中：

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——運營單位道路交通運輸違法（章）率；

——運營單位道路交通運輸違法（章）次數(shù)，單位為次；

——運營單位的運營車輛總數(shù)，單位為輛。

C.4有責投訴率

統(tǒng)計期內(nèi)，運營單位在運營過程中發(fā)生的有責投訴次數(shù)與客運總量之比。

運營單位有責投訴率的計算方法見公式（C.4）。

............................(C.4)

式中：

——運營單位有責投訴率；

——運營單位的有責投訴量，單位為次；

——運營單位客運量，單位為人次。

C.5服務質(zhì)量乘客滿意度

統(tǒng)計期內(nèi)，服務質(zhì)量滿意度調(diào)查中，各單項的服務質(zhì)量乘客滿意度總和與調(diào)查單項數(shù)量之比。

運營單位服務質(zhì)量乘客滿意度的計算方法見公式（C.5）。

……(C.5)

式中：

——運營單位服務質(zhì)量乘客滿意度；

——調(diào)查單項的服務質(zhì)量乘客滿意度，分別為文明服務、行車安全、乘車便捷、發(fā)車準時、車

輛整潔、站點設施完好、車內(nèi)設施完好，計算方法如下：

（）

，

優(yōu)秀

——選項的賦值，分別為優(yōu)秀、良好、合格、不合格；

，——調(diào)查項目的調(diào)查數(shù)據(jù)中，選擇選項的問卷份數(shù)，單位為份；

——有效問卷的份數(shù)，單位為份。

注：調(diào)查單項的服務質(zhì)量乘客滿意度計算示例。對不同選項進行賦值，優(yōu)秀；良好，合格，

不合格。若調(diào)查回收有效調(diào)查問卷100份，“文明服務”這一單項中，選擇“優(yōu)秀”的問卷有35份，

選擇“良好”的問卷有53份，選擇“合格”的問卷有10份，選擇“不合格”的問卷有2份。

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“文明服務”調(diào)查單項的服務質(zhì)量乘客滿意度文明服務計算如下：

文明服務

C.6車輛視頻監(jiān)視器安裝率

統(tǒng)計期內(nèi)，安裝視頻監(jiān)視器的運營車輛數(shù)與運營車輛總數(shù)之比。

運營單位車輛視頻監(jiān)視器安裝率的計算方法見公式（C.6）。

...................................(C.6)

式中：

——運營單位車輛視頻監(jiān)視器安裝率；

——安裝視頻監(jiān)視器的運營車輛數(shù)，單位為輛。

——運營單位的運營車輛總數(shù)，單位為輛。

車載智能定位裝置安裝率的定義及計算方法同上。

C.7車載智能定位裝置安裝率

統(tǒng)計期內(nèi)，安裝車載智能定位裝置的運營車輛數(shù)與運營車輛總數(shù)之比。

運營單位車載智能定位裝置安裝率的計算方法見公式（C.7）。

...................................(C.7)

式中：

——運營單位車載智能定位裝置安裝率；

——安裝車載智能定位裝置的運營車輛數(shù)，單位為輛。

——運營單位的運營車輛總數(shù)，單位為輛。

C.8車輛視頻監(jiān)視器在線率

統(tǒng)計期內(nèi)，運行車輛中的視頻監(jiān)視器采集數(shù)據(jù)實時上傳行業(yè)監(jiān)控平臺的車輛數(shù)與安裝視頻監(jiān)視器的

運營車輛總數(shù)之比。因山區(qū)信號源不穩(wěn)定造成的斷線不計在內(nèi)。

運營單位車輛視頻監(jiān)視器在線率的計算方法見公式（C.8）。

...................................(C.8)

式中：

——運營單位車輛視頻監(jiān)視器在線率；

——運行車輛中的視頻監(jiān)視器采集數(shù)據(jù)實時上傳行業(yè)監(jiān)控平臺的車輛數(shù)，單位為輛。

——運營單位安裝視頻監(jiān)視器的運營車輛數(shù)，單位為輛。

C.9車載智能定位裝置在線率

12

DB33/T2220—2019

統(tǒng)計期內(nèi)，運行車輛中的車載智能定位裝置采集數(shù)據(jù)實時上傳行業(yè)監(jiān)控平臺的車輛數(shù)與安裝車載智

能定位裝置的運營車輛總數(shù)之比。因山區(qū)信號源不穩(wěn)定造成的斷線不計在內(nèi)。

運營單位車載智能定位裝置在線率的計算方法見公式（C.9）。

...................................(C.9)

式中：

——運營單位車載智能定位裝置在線率；

——運行車輛中的視頻監(jiān)視器采集數(shù)據(jù)實時上傳行業(yè)監(jiān)控平臺的車輛數(shù)，單位為輛。

——運營單位安裝車載智能定位裝置的運營車輛數(shù)，單位為輛。

C.10車內(nèi)服務設施完好率

統(tǒng)計期內(nèi)，車內(nèi)服務設施完好的車輛數(shù)占被檢車輛總數(shù)的比率。

運營單位車內(nèi)服務設施完好率的計算方法見公式（C.10）。

...............................(C.10)