DB3307T 129-2023 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)制定工作規(guī)范　

3307I V1范圍 1 13術(shù)語和定義 1 2 2 2 26.2時(shí)間要求 6.3材料 3 3 37.2時(shí)間要求 47.3立法計(jì)劃實(shí)施方案 7.4材料 48二審制 48.1流程圖 4 5 8.11法規(guī)公布 9一審制 A.1地方立法“三張清單” A.2立法規(guī)劃（形成于立法規(guī)劃環(huán)節(jié)） A.3立法計(jì)劃（形成于立法計(jì)劃環(huán)節(jié)） A.4立法計(jì)劃實(shí)施方案（形成于立法計(jì)劃環(huán)節(jié)） A.5法規(guī)草案（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)） A.6法規(guī)草案說明（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)） A.7指引材料（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)） A.8關(guān)于報(bào)送法規(guī)草案送審稿的請(qǐng)示（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)） A.9法規(guī)草案送審稿（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)） A.10法規(guī)草案送審稿說明（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)） A.11法規(guī)草案送審稿條文注釋稿（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)） A.12關(guān)于法規(guī)草案提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的請(qǐng)示（形成于司法行政部門法制審核環(huán)節(jié)） A.13關(guān)于提請(qǐng)審議法規(guī)草案的議案（形成于政府審議形成議案環(huán)節(jié)） A.14審議報(bào)告（形成于專委會(huì)初審環(huán)節(jié)） A.15法規(guī)草案征求意見稿（形成于法工委修改法規(guī)草案環(huán)節(jié)） A.16法規(guī)草案修改稿代擬稿（形成于法工委修改法規(guī)草案環(huán)節(jié)） A.17法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告代擬稿（形成于法工委修改法規(guī)草案環(huán)節(jié)） A.18法規(guī)草案修改稿（形成于法制委統(tǒng)一審議環(huán)節(jié)） A.19法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告（適用于主任會(huì)議第二次研究環(huán)節(jié)） A.20法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告（適用于人大常委會(huì)第二次審議環(huán)節(jié)） A.21關(guān)于法規(guī)草案制定情況的匯報(bào)（適用于上報(bào)市委） A.22法規(guī)草案送審稿（適用于上報(bào)市委） A.23法規(guī)草案建議表決稿（適用于人大常委會(huì)第二次和第三次審議） A.24法規(guī)草案表決稿（適用于人大常委會(huì)第二次和第三次審議） A.25報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)法規(guī)的書面報(bào)告（適用于報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)環(huán)節(jié)） A.26報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)文本（適用于報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)環(huán)節(jié)） A.27報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)說明（適用于報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)環(huán)節(jié)） B.1法規(guī)草案修改二稿代擬稿（形成于法工委修改法規(guī)草案環(huán)節(jié)） B.2關(guān)于法規(guī)草案修改稿審議結(jié)果的報(bào)告代擬稿（形成于法工委修改法規(guī)草案環(huán)節(jié)） B.3法規(guī)草案修改二稿（形成于法制委第二次統(tǒng)一審議環(huán)節(jié)） B.4法規(guī)草案修改稿審議結(jié)果報(bào)告（適用于主任會(huì)議第三次研究環(huán)節(jié)） B.5法規(guī)草案修改稿審議結(jié)果報(bào)告（適用于人大常委會(huì)第三次審議環(huán)節(jié)） B.6關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告（適用于主任會(huì)議第三次研究環(huán)節(jié)） B.7關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告（適用于人大常委會(huì)第三次審議環(huán)節(jié)） 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定V1本文件適用于金華市人大常務(wù)委員會(huì)依照法定的權(quán)限審議的地方性法規(guī)(以下簡(jiǎn)稱：法規(guī))的制定工作。2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義立法規(guī)劃立法計(jì)劃期效果，梳理形成“問題清單”“需求清單”和“目標(biāo)清單”,為科學(xué)確定立法項(xiàng)目和起草、審議法規(guī)二審制三審制2——金華市人民政府，簡(jiǎn)稱：市政府?！鹑A市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委查研究后，根據(jù)“三張清單”要求進(jìn)行立法建議項(xiàng)f)法工委根據(jù)反饋意見，形成立法規(guī)劃草案，報(bào)送省法工委征求意見；3報(bào)主任會(huì)議研究報(bào)主任會(huì)議研究案報(bào)送省法工委征案案報(bào)送省法工委征案送市委辦等單位征求意見、召開究 通過秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議 通過秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議一般在每屆人大屆末之年的9月提出新一屆立法規(guī)劃的編制工作方案，于換屆年年底之前完成立法a)法工委發(fā)起立法建議項(xiàng)目的征集，征集對(duì)象及法建議項(xiàng)目的，需提出立法建議項(xiàng)目名稱或?qū)嵺`中存在的問題，交由相關(guān)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查研究后，根據(jù)“三張清單”要求進(jìn)行立法建議項(xiàng)c)法工委綜合黨委政府中心工作契合度、社會(huì)關(guān)注度、立法迫切性、草案成熟度及專業(yè)機(jī)構(gòu)論證意見等情況，結(jié)合立法規(guī)劃，逐項(xiàng)論證篩選，提出年度立法d)組織立法項(xiàng)目所涉及的相關(guān)單位，市委辦公室，有關(guān)專委會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，市依法治市立法協(xié)調(diào)小組成員單位，市政府辦公室、司法行政部門等單位召開協(xié)調(diào)會(huì)，法工委根據(jù)協(xié)調(diào)4e)法工委將立法計(jì)劃草案報(bào)送省法工委征求意見，根據(jù)反饋意見修改完善并再次征求相關(guān)單位和立法建議項(xiàng)目征集立法建議項(xiàng)目篩選論證提出年度立法立法建議項(xiàng)目征集立法建議項(xiàng)目篩選論證提出年度立法計(jì)劃草案建議稿組織協(xié)商協(xié)調(diào)會(huì)立法建議項(xiàng)目立法建議項(xiàng)目提交秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論擬定年度立法計(jì)劃草案提交秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論擬定年度立法計(jì)劃草案修改年度立法計(jì)劃草案報(bào)送省法工委征求意見征求項(xiàng)目申報(bào)單位等的意見征求項(xiàng)目申報(bào)單位等的意見法制委審議報(bào)請(qǐng)市委向社會(huì)公布法制委審議報(bào)請(qǐng)市委向社會(huì)公布形成年度立法計(jì)劃 通過 同意 通過 同意提交主任會(huì)議研究注：“一法一平臺(tái)”是指將立法咨詢委員、地方立法研究院、人大二審制流程見圖3，除圖中標(biāo)示的退回路徑外，相關(guān)審核/審議/初審等環(huán)節(jié)不通過時(shí)，均退回上一5決定提請(qǐng) 決定提請(qǐng)主任會(huì)議第一次研究法規(guī)草案起草（專委會(huì)組織）決定提請(qǐng) 決定提請(qǐng)主任會(huì)議第一次研究法規(guī)草案起草（專委會(huì)組織）人大常委會(huì)第一次審議決定提請(qǐng)主任會(huì)議提請(qǐng)議案主任會(huì)議形成議案法規(guī)草案起草（主主任會(huì)議形成議案法規(guī)草案起草（主任會(huì)議指定工作機(jī)構(gòu)組織）專委會(huì)提請(qǐng)議案專委會(huì)專委會(huì)形成議案政府提請(qǐng)議案 提請(qǐng) 提請(qǐng)主任會(huì)議第一次研究法工委修改法規(guī)草案并征求意見法工委修改法規(guī)草案并征求意見報(bào)送省法工委征求意見法制委統(tǒng)一審議秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)法規(guī)公布人大常委會(huì)第二次審議 同意 表決通過決定報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議第二次 同意 表決通過決定報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議第二次市委研究決定擱置審議決定擱置審議a)立法計(jì)劃發(fā)布后，由主任會(huì)議指定的工作機(jī)構(gòu)牽頭成立起草小組，研究討論起草工作方案并起c)起草小組組織調(diào)研，根據(jù)調(diào)研和意見反饋情況修改完善法規(guī)草案及說明；d)主任會(huì)議討論法規(guī)草案通過后形成議案，并決定將法規(guī)6d)書面說明材料（法規(guī)草案擬新設(shè)行政處罰、行政強(qiáng)制時(shí)需提交a)立法計(jì)劃下發(fā)后，人大有關(guān)專委會(huì)或者人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭成立起草小組，研究討論起草工作方案并起草法規(guī)草案。起草小組應(yīng)由立法工作者（立法工作機(jī)構(gòu)的工作人員和相關(guān)專委會(huì)的工作人員）、政府相關(guān)部門、司法行政部門及專家學(xué)者等人員組成。起草小組可以邀請(qǐng)有關(guān)b)根據(jù)起草小組會(huì)議要求，形成法規(guī)草案征求意見稿后向社會(huì)公開征求意見，可以通過發(fā)征求意c)起草小組組織調(diào)研，根據(jù)調(diào)研和意見反饋情況修改完善法規(guī)草案及說明；d)專委會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案通過后形成議案，提請(qǐng)主任會(huì)議研究；a)立法計(jì)劃發(fā)布后，由市政府相關(guān)部門牽頭成立起草小組，研究制定起草工作方案并起草法規(guī)草案。起草小組由市政府相關(guān)部門、司法行政部門及專家學(xué)者等人b)起草過程中，對(duì)法規(guī)重要制度和重大問題存在重大分歧意見的，應(yīng)召開“雙組長(zhǎng)”會(huì)議協(xié)調(diào)解注：“雙組長(zhǎng)”會(huì)議：由人大常委會(huì)分管相關(guān)專門（工作）委員會(huì)的7c)根據(jù)起草小組會(huì)議和“雙組長(zhǎng)”會(huì)議（如召開）要求，形成法規(guī)草案征求意見稿后向社會(huì)公開征求意見，可以通過發(fā)征求意見函，召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、專項(xiàng)研究會(huì)等方式征求意d)起草小組組織調(diào)研，根據(jù)調(diào)研和意見反e)報(bào)送省級(jí)主管部門征求意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善；f)起草單位領(lǐng)導(dǎo)集體審議通過，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)送市政府審查。 必要時(shí)起草法規(guī)草案征求意見調(diào)研形成法規(guī)草案送審稿及說明 必要時(shí)起草法規(guī)草案征求意見調(diào)研形成法規(guī)草案送審稿及說明雙組長(zhǎng)會(huì)議協(xié)調(diào)解決形成法規(guī)草案征求意見稿形成法規(guī)草案征求意見稿報(bào)送省級(jí)主管部起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署報(bào)送省級(jí)主管部起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署起草單位領(lǐng)導(dǎo)集體審議 通過報(bào)送市政府審查 通過報(bào)送市政府審查規(guī)定的主要措施、起草的依據(jù)和過程、主要內(nèi)容及重要條款設(shè)置的詳細(xì)理由、征求意見及分歧8a)司法行政部門開展調(diào)查研究，完善法規(guī)草案及說明后，向社會(huì)公開征求意見，可以通過發(fā)征求若法規(guī)草案擬新設(shè)行政處罰、行政強(qiáng)制的，應(yīng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并形成書b)根據(jù)反饋意見及“三張清單”要求進(jìn)行審查，完善法規(guī)草案及草案說明；c)由司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議通過，主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)市政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議征求意見征求意見草案說明領(lǐng)導(dǎo)集體審議要負(fù)責(zé)人簽署 通過單進(jìn)行審查 通過單進(jìn)行審查提出提請(qǐng)市政府全提出提請(qǐng)市政府全議審議的建議e)書面說明材料（法規(guī)草案擬新設(shè)行政處罰、行政強(qiáng)制時(shí)需提交b)召開市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案及草案說明進(jìn)行審議，司法行政部門和起草單位c)司法行政部門根據(jù)審議意見及“雙組長(zhǎng)9召開市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議形成法規(guī)草案召開市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議形成法規(guī)草案修改稿市長(zhǎng)簽署法規(guī)草案報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)審簽形成議案提請(qǐng)人大常委會(huì)審議形成議案提請(qǐng)人大常委會(huì)審議a)相關(guān)專（工）委應(yīng)向社會(huì)公開征求意見，可以通過發(fā)征求意見函，召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證c)召開專委會(huì)全體會(huì)議提出審議報(bào)告，全體會(huì)議可以邀請(qǐng)起草單位、司法行政部門、法工委等參會(huì)議提出審議報(bào)告會(huì)議提出審議報(bào)告本環(huán)節(jié)應(yīng)形成并提交審議報(bào)告，模板見附錄A中A.14，至少包含a)立法必要性，主要內(nèi)容的可行性；c)是否將法規(guī)草案列入人大常委會(huì)審——若法規(guī)草案具有立法必要性、主要內(nèi)容可行性，則決定將法規(guī)草案列入人大常委會(huì)會(huì)議議組織起草部門和司法行政部門修改完善——若法規(guī)草案立法必要性、主要內(nèi)容可行性存在重大問題的，則退回市政府，由市政府組織起組織起草部門和司法行政部門修改完善將法規(guī)草案列入人大常委會(huì)議程退回市政府a(chǎn))召開人大常委會(huì)全體會(huì)議審議，議程包含：2)聽取人大相關(guān)專委會(huì)關(guān)于法規(guī)草案初審報(bào)告，報(bào)告可通過口頭報(bào)告或?qū)⒊鯇張?bào)告書面印相關(guān)材料應(yīng)在全體會(huì)議舉行5日前發(fā)給人大常委會(huì)3)是否符合本市實(shí)際情況；8.5報(bào)送省法工委征求意見d)形成法規(guī)草案修改稿(代擬稿)和審議結(jié)果報(bào)告(代擬稿)。全體會(huì)議召開5日前形成法規(guī)草案修改稿(代擬稿)和審議結(jié)果報(bào)告(代擬稿)。a)法規(guī)草案修改稿(代擬稿),模板見附錄A中A.16;b)審議結(jié)果報(bào)告(代擬稿),模板見附錄A中A.17。8.6秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論具體步驟如下：c)法工委根據(jù)意見修改完善法規(guī)草案修改稿(代擬稿)。b)法制委委員對(duì)法規(guī)草案修改稿(代擬稿)進(jìn)行研究，在法反饋至法工委；組成人員半數(shù)以上表決通過；4)法規(guī)草案修改稿和法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告提請(qǐng)主任會(huì)議研究。召開法制委全體會(huì)議進(jìn)行審議法制委應(yīng)在主任會(huì)議召開5日前完成統(tǒng)一審議。本環(huán)節(jié)應(yīng)形成和提交以下材料：主任會(huì)議第二次研究具體步驟如下：a)人大常委會(huì)黨組聽取法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，法工委根據(jù)黨組會(huì)議意見修改完善法規(guī)草案；b)主任會(huì)議聽取法（工）委關(guān)于法規(guī)草——若法規(guī)草案內(nèi)容存在較大分歧意見或者存在重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以決定經(jīng)三次人議，擱置審議滿兩年或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入人大常委會(huì)會(huì)議議程的會(huì)議可以決定終止審議，并向人大常委會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議；d)主任會(huì)議研究后，按規(guī)定程序?qū)⒎ㄒ?guī)草案送審稿報(bào)請(qǐng)市委研究；e)法工委根據(jù)市委研究意見，修改完善法規(guī)草b)適用于上報(bào)市委環(huán)節(jié)：a)召開人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告；b)組織分組審議，人大常委會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)草案中制度設(shè)計(jì)的規(guī)范性和可操作性等提出審議意c)法制委召開全體會(huì)議，根據(jù)審議意見修改完善后提出法規(guī)草案建議表決稿，對(duì)于二審中人大常d)召開主任會(huì)議，聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否將法規(guī)人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取報(bào)告法制委審議提出法規(guī)草案建議表決稿e(cuò))召開人大常委會(huì)全體會(huì)議，聽取法人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取報(bào)告法制委審議提出法規(guī)草案建議表決稿分組審議分組審議主任會(huì)議研究提請(qǐng)主任會(huì)議研究表決表決人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取法規(guī)草案修改稿修改情況的說明人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取法規(guī)草案修改稿修改情況的說明8.9.2.2人大常委會(huì)辦公室應(yīng)合理安排審議議程，至少8.9.3材料9一審制9.1流程圖主任會(huì)議提請(qǐng)議案主任會(huì)議形成議案主任會(huì)議形成議案法規(guī)草案起草（主任會(huì)議指定工作機(jī)構(gòu)組織）主任會(huì)議第一次研究法工委修改法規(guī)草案并征求意見法規(guī)草案起草（人大專委會(huì)組織）主任會(huì)議第一次研究法工委修改法規(guī)草案并征求意見法規(guī)草案起草（人大專委會(huì)組織）專委會(huì)提請(qǐng)議案專委會(huì)專委會(huì)形成議案政府提請(qǐng)議案司法行政部門法制審核法規(guī)草案起草（政府有關(guān)單位組織）政府審議通過形成議案專委會(huì)初審提請(qǐng)司法行政部門法制審核法規(guī)草案起草（政府有關(guān)單位組織）政府審議通過形成議案專委會(huì)初審提請(qǐng)主任會(huì)議第一次研究退回秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論法制委統(tǒng)一審議秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論法制委統(tǒng)一審議報(bào)送省法工委征求通過主任會(huì)議研究通過主任會(huì)議研究報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)市委研究人大常委會(huì)審議法規(guī)公布決定報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)市委研究人大常委會(huì)審議法規(guī)公布 適時(shí)提請(qǐng)二審a)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改完善并向社會(huì)公開征求意見，可以通過發(fā)征求意見函，召開座談會(huì)、論證c)根據(jù)各方意見對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改完善，形成法規(guī)草案征求意見稿。報(bào)送省法工委征求意見、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議研究、法制委統(tǒng)一審議報(bào)送省法工委征求意見、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議研究、法制委統(tǒng)一審議分別同8.5、8.6、8.7的要求。a)人大常委會(huì)黨組聽取法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，法工委根據(jù)黨組會(huì)議意見修改完善法規(guī)草案；b)主任會(huì)議聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告；——若法規(guī)草案內(nèi)容成熟的，提交人大常委會(huì)審議并交付表決；——若法規(guī)草案存在較大分歧意見的，暫不交付表d)主任會(huì)議研究后，按規(guī)定程序?qū)⒎ㄒ?guī)草案送審稿報(bào)請(qǐng)市委研究；a)召開人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告；b)組織分組審議，人大常委會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)草案中制度設(shè)計(jì)的規(guī)范性和可操作性等提出審議意c)法制委召開全體會(huì)議，根據(jù)審議意見修改完善后提出法規(guī)草案建議表決稿，對(duì)于審議中人大常d)召開主任會(huì)議，聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否將法規(guī)草案表e)召開人大常委會(huì)全體會(huì)議，聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案修改情況的說明，對(duì)法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決。9.5.2.1相關(guān)材料應(yīng)在全體會(huì)議舉行5日前發(fā)給人大常委會(huì)組成人員。9.5.2.2人大常委會(huì)辦公室應(yīng)合理安排常委會(huì)議程，至少預(yù)留半個(gè)工作日用于法制委審議。b)法規(guī)草案建議表決稿，模板見附錄A中A.23;c)法規(guī)草案表決稿，模板見附錄A中A.報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)和法規(guī)公布分別同8.10、8.11的10三審制——人大常委會(huì)第二次審議過程中經(jīng)主任會(huì)議研究決定改為三審。10.2流程圖決定提請(qǐng) 決定提請(qǐng)主任會(huì)議第一次研究人大常委會(huì)決定提請(qǐng) 決定提請(qǐng)主任會(huì)議第一次研究人大常委會(huì)第一次審議法規(guī)草案起草（專委會(huì)組織）決定提請(qǐng)主任會(huì)議提請(qǐng)議案主任會(huì)議形成議案主任會(huì)議形成議案法規(guī)草案起草（主任會(huì)議指定工作機(jī)構(gòu)組織）專委會(huì)提請(qǐng)議案專委會(huì)專委會(huì)形成議案政府提請(qǐng)議案司法行政部門法制審核政府審議通過形成議案法規(guī)草案起草（政府有關(guān)單位組織）司法行政部門法制審核政府審議通過形成議案法規(guī)草案起草（政府有關(guān)單位組織）提請(qǐng)退回專委會(huì)初審主任會(huì)議第一次研究法工委修改法規(guī)草案并征求意見報(bào)送省法工委征法工委修改法規(guī)草案并征求意見報(bào)送省法工委征求意見秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論主任會(huì)議第二次研究通過法制委統(tǒng)一審議通過法制委統(tǒng)一審議法制委第二次統(tǒng)一審議法工委修改法規(guī)草案并征求意見報(bào)送省法工委征求意見秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議法制委第二次統(tǒng)一審議法工委修改法規(guī)草案并征求意見報(bào)送省法工委征求意見秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論 通過人大常委會(huì)第二次審議人大常委會(huì)第三次審議市委研究人大常委會(huì)第三次審議市委研究主任會(huì)議第三次研究報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn) 決定報(bào)請(qǐng)法規(guī)公布主任會(huì)議研究認(rèn)為法規(guī)草案內(nèi)容存在較大分歧意見或者存在重大問題需要進(jìn)一步研究，決定將法），a)召開人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題(主任會(huì)議決定改為三審時(shí)需要)的匯報(bào)；b)常委會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行分組審議。b)組織分組審議，常委會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)草案中制度設(shè)計(jì)的規(guī)范性和可操作性等提出審議意見；c)法制委召開全體會(huì)議統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案不交付本次常委會(huì)會(huì)議表決、提交人大常委會(huì)第d)召開主任會(huì)議，聽取法制委審議報(bào)告，研究決定法規(guī)草案不交付本次常委會(huì)會(huì)議表決，提交第e)召開人大常委會(huì)全體會(huì)議，聽取法制委關(guān)于第二次審議結(jié)果的報(bào)告。a)根據(jù)二審審議意見，對(duì)涉及本市重大事項(xiàng)或者存在較大分歧意見的事項(xiàng)進(jìn)行研究論證，修改完10.6.1工作流程b)對(duì)省法工委提出的意見建議進(jìn)行研究論證；d)形成法規(guī)草案修改二稿(代擬稿)和法規(guī)草案修改稿審議結(jié)果報(bào)告(代擬稿)。法工委應(yīng)在法制委全體會(huì)議召開15日前將法規(guī)草案修改稿報(bào)送省法工委征求意見，在法制委全體會(huì)議召開3日前形成法規(guī)草案修改二稿(代擬稿)和法規(guī)草案修改稿審議結(jié)果報(bào)告(代擬稿)。本環(huán)節(jié)應(yīng)形成并提交法規(guī)草案修改二稿(代擬稿)和法規(guī)草案修改稿審議結(jié)果報(bào)告(代擬稿),模b)出席委員重點(diǎn)對(duì)重大事項(xiàng)或者各方面存在較大分歧意見的事項(xiàng)等發(fā)表審議意見（對(duì)于常委會(huì)組）；d)表決通過后由法制委提出法規(guī)草案修改二稿和法），），a)人大常委會(huì)黨組聽取法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，法工委根據(jù)黨組會(huì)議意見修改完善法規(guī)b)主任會(huì)議聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案修改稿審議結(jié)果的報(bào)告以及關(guān)于c)主任會(huì)議作出決定將法規(guī)草案列入人大常委會(huì)會(huì)議審議后交付表決；d)主任會(huì)議研究后，按規(guī)定程序?qū)⒎ㄒ?guī)草案送審稿報(bào)請(qǐng)市委研究；e)法工委根據(jù)市委研究意見，修改完善法規(guī)草d)召開主任會(huì)議，聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案修改二稿修改情況的報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否將法e)召開人大常委會(huì)全體會(huì)議，聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案修改二稿修改情況的說明，對(duì)法規(guī)草案表人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取報(bào)告法制委審議提出法規(guī)草案人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取報(bào)告法制委審議提出法規(guī)草案建議表決稿主任會(huì)議研究分組審議提請(qǐng)人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取法規(guī)草案修改二稿修改情況的說明人大常委會(huì)全體會(huì)議聽取法規(guī)草案修改二稿修改情況的說明A.1地方立法“三張清單”A.2立法規(guī)劃（形成于立法規(guī)劃環(huán)節(jié)）第一類項(xiàng)目：具有較強(qiáng)的立法必要性和迫切性，需抓緊調(diào)研并適時(shí)提 —— ——第二類項(xiàng)目：需抓緊調(diào)研、條件成熟時(shí)可以爭(zhēng)取提————————A.3立法計(jì)劃（形成于立法計(jì)劃環(huán)節(jié)）/——————A.4立法計(jì)劃實(shí)施方案（形成于立法計(jì)劃環(huán)節(jié)）“雙組長(zhǎng)”查人大政府人人責(zé)任人責(zé)任人責(zé)任人參加人員規(guī)草案起草A.5法規(guī)草案（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)）A.6法規(guī)草案說明（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)）我受****（提案人）的委托，現(xiàn)就《金華市××條例（草案）》作如A.7指引材料（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)）中華人民共和國(guó)××法............................浙江省××條例....................................................杭州市××條例......................................................衢州市××條例......................................................紹興市××條例.........................................................#頁碼金華市××條例（草案注釋稿）............................................#頁碼關(guān)于《金華市××條例（草案）》的說明.......................#頁碼《金華市××條例（草案）》修改前后條文對(duì)照表.......................#頁碼A.8關(guān)于報(bào)送法規(guī)草案送審稿的請(qǐng)示（形成于法關(guān)于報(bào)送法規(guī)草案送審稿的請(qǐng)示（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)A.10法規(guī)草案送審稿說明（形成于法A.11法規(guī)草案送審稿條文注釋稿（形法規(guī)草案送審稿條文注釋稿（形成于法規(guī)草案起草環(huán)節(jié)）模本條說明：******。3.《******》第*條******.A.12關(guān)于法規(guī)草案提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的請(qǐng)示（形成于司法行政部門法制審核環(huán)節(jié)）4.“三張清單”A.13關(guān)于提請(qǐng)審議法規(guī)草案的議案（形成于政府審議形成議案環(huán)節(jié)）主任、副主任、秘書長(zhǎng)/主任、副主任、秘書長(zhǎng)****委員會(huì)認(rèn)為，草案存在的問題以及修改建A.15法規(guī)草案征求意見稿（形成于法法規(guī)草案征求意見稿（形成于法工委修改法規(guī)草案環(huán)節(jié)）模A.16法規(guī)草案修改稿代擬稿（形成于法工委修改法規(guī)草案環(huán)節(jié)）A.17法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告代擬稿（形成于法工委修改法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告代擬稿（形成于法工委修改法規(guī)草案環(huán)節(jié)）模****年**月**日在金華市人大法制委員根據(jù)會(huì)議安排，我就《金華市××條例（草案）》修改情況作如下報(bào)法律、行政法規(guī)