《地籍管理》課件 6-地籍信息管理；7-地籍信息系統(tǒng)建設(shè)

普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材地籍管理第六部分地籍信息管理地籍檔案是地籍管理活動的原始記錄，是在實際工作中直接形成的具有查考價值，經(jīng)立卷歸檔集中保管起來的各種歷史性文件材料。地籍檔案是一種專業(yè)性檔案，技術(shù)文件所占比例很大，由地籍文件材料有條件地轉(zhuǎn)化而來，具有數(shù)量大、形式多樣、保存分散、成套性和跨年度、形成周期長、動態(tài)性、現(xiàn)勢性、兼容性等特點，可以與資料相互滲透、互相轉(zhuǎn)化，而且越到基層數(shù)量越多，工作量越大。地籍檔案反映了土地的基本狀況，是依法管理土地的重要憑證和依據(jù)，也是土地管理檔案的核心，是國土資源檔案的重要組成部分。土地統(tǒng)計是利用數(shù)字、圖表及文字資料，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況及其動態(tài)變化，進行全面、系統(tǒng)的記載、整理和分析的一項管理措施。土地統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一個重要組成部分。

地籍檔案管理手段地籍檔案管理是指以地籍檔案為對象所進行的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用等工作的總和。地籍檔案管理的手段主要包括地籍檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用，其中前五項是基礎(chǔ)性工作，后一項是管理檔案的目的。（1）地籍檔案收集是把具有利用價值的土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計等的文字、圖紙、表、冊、卡、音像及其他有關(guān)文件材料，在任務(wù)完成后，收集齊全、集中保存起來。地籍檔案的收集是地籍檔案管理的起點。（2）地籍檔案的整理是對紛繁、凌亂的地籍材料進行條理化、系統(tǒng)化的工作。地籍檔案管理（3）地籍檔案的鑒定包括對地籍檔案真?zhèn)蔚蔫b定和對地籍檔案價值的鑒定兩方面。鑒定地籍檔案的價值，主要是指確定檔案的保留期限，剔除失去保存價值的檔案，并予以銷毀。主要包括以下步驟和內(nèi)容：首先，鑒定地籍檔案的價值。一般認為，只有內(nèi)容重要，有較大的查考、利用價值和憑證作用的地籍檔案才具有保存的價值。地籍檔案的保存價值取決于其自身的特點和作用。如土地登記類的檔案，主要內(nèi)容是反映土地權(quán)屬的確定與變更，主要形式有登記表卡證、地籍圖和法律憑證等，起著長久性的法律憑據(jù)的作用。如土地調(diào)查類和土地統(tǒng)計類，主要內(nèi)容是各類土地的面積數(shù)據(jù)及其分布的圖件，對國家各部門的工作具有重要的參考或依據(jù)的價值。地籍檔案管理其次，確定地籍檔案的保管期限。國家土地管理部門、國家檔案局于1988年11月22日聯(lián)合發(fā)布的《土地管理檔案工作暫行規(guī)定》中第16條規(guī)定，地籍檔案與其它各類土地管理檔案的保管期限分為永久保存、長期保存和短期保存3種。凡是具有重要憑證和長久查考、利用價值的作為永久保存；凡在30－50年內(nèi)具有查考、利用、憑證作用的為長期保存；凡在30年內(nèi)具有查考、利用、憑證作用的為短期保存。最后，地籍檔案的銷毀。將毫無保存價值或者保存期滿、已經(jīng)失去繼續(xù)保存的價值和意義的地籍文件材料進行剔除與銷毀。銷毀地籍檔案時必須嚴格把關(guān)，銷毀清冊時，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，并在銷毀清冊上簽字。銷毀檔案的登記表包括登記的順序號、案卷或地籍文件材料的標(biāo)題、起止日期、號碼、數(shù)量和備考等。地籍檔案管理（4）地籍檔案的保管是指根據(jù)地籍檔案的特點、內(nèi)容而采取的存放和安全防護的措施。地籍檔案的保管是檔案室的日常性工作，是土地檔案保管和利用不可分割的一部分。地籍檔案的保管對于防止檔案的損壞、延長檔案的使用壽命、維護檔案的完整和安全具有至關(guān)重要的作用。地籍檔案保管工作的主要內(nèi)容包括：第一，庫房的建設(shè)與管理。根據(jù)地籍檔案的貯藏量大、使用頻繁等特點，需要設(shè)有專庫保管，分庫管理。庫房要求具有良好的衛(wèi)生環(huán)境和適當(dāng)?shù)臏囟取穸?；要求具有防盜、防火、防曬、防塵、防有害生物和防污染等安全措施作為保障；還要求定期進行庫藏檔案的清理核對工作，做到帳物相符。分庫管理的，庫房要統(tǒng)一編號；檔案架（柜）要排放整齊，便于檔案的搬運、取放和利用，符合通風(fēng)和安全的技術(shù)要求。地籍檔案管理第二，檔案流動過程中的保管。地籍檔案在收集、整理、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的過程中，可能會受到不利因素的損害，如磨損、受潮、丟失、泄密等，因此，地籍檔案流動過程中的保護十分重要，是地籍檔案保管工作的必要組成部分。第三，保護檔案的專門技術(shù)措施。為延長地籍檔案的使用壽命，應(yīng)當(dāng)對破損或載體變質(zhì)的檔案進行及時地修補和復(fù)制。一般檔案要用卷皮、卷盒等材料重新裝訂；膠片、照片、磁帶等材料則要采用特定的器具存放。地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖等底圖除修改、送曬外，一般不得外借。修改后的地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖等底圖入庫時，要認真檢查其修改、補充的情況，必須做到：修改、補充圖紙要有審批手續(xù)；修改內(nèi)容較少時，可直接采用在圖面修改處標(biāo)注“修改標(biāo)記”；修改內(nèi)容較多時，應(yīng)當(dāng)另繪新圖，原圖存檔，作為原始資料保存。地籍檔案管理（5）地籍檔案的統(tǒng)計是以數(shù)字形式反映地籍檔案的數(shù)量和狀況的基礎(chǔ)工作。地籍檔案管理的利用是地籍檔案管理的目的，也是地籍檔案管理工作水平的集中體現(xiàn)。地籍檔案的利用包括編制地籍檔案檢索工具和地籍檔案提供利用方式兩大部分。地籍檔案檢索工具是提供查詢和儲存地籍檔案的一種手段，使用者可通過它迅速查找到必要的文件材料，檔案保管人員也可通過它查找或系統(tǒng)地向使用者提供地籍檔案。地籍檔案檢索工具由檔案室統(tǒng)一編制，以實現(xiàn)土地管理檔案的集中、統(tǒng)一管理。地籍檔案檢索工具主要有：分類目錄、專題目錄及各種索引等。地籍檔案管理地籍檔案的借閱可分為內(nèi)部借閱和外部借閱兩種。借閱檔案要嚴格遵守借閱制度，認真填寫借閱登記表。土地登記檔案可以按規(guī)定公開查詢。凡需要借閱地籍檔案的，先由使用者查找目錄卡片，提出所借檔案的名稱、分類號、宗地號等，然后由工作人員依據(jù)編號到庫房查找并取出；使用者必須填寫借閱簿上的借閱內(nèi)容之后方可借出。凡是利用地籍檔案的單位和個人，都必須愛護地籍檔案，不得遺失、涂改、拆散、剪裁、勾畫、批注和轉(zhuǎn)借。地籍檔案歸還時，工作人員應(yīng)進行清點檢查，確認完整無誤后，方能簽收、注銷，再把檔案放回原處。如若發(fā)現(xiàn)有損壞，應(yīng)當(dāng)及時追查責(zé)任，嚴肅處理。地籍檔案的編研工作是以檔案室的庫藏檔案為主要對象，以滿足社會利用地籍檔案的需要為目的，在研究檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，匯編和出版地籍檔案史料，編制參考資料，參加編史修志，撰寫專門著作的一項編輯研究性工作。地籍檔案管理地籍檔案管理的現(xiàn)代化信息化和縮微復(fù)制等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，為地籍檔案管理現(xiàn)代化提供了先進手段與方法。（1）地籍檔案管理設(shè)備與技術(shù)的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化的地籍檔案管理工作以計算機技術(shù)為核心和主要內(nèi)容。利用計算機管理者可以進行接收檔案的記錄和統(tǒng)計、提供各種統(tǒng)計數(shù)字和基本目錄、辦理檔案的借閱和歸還手續(xù)等。利用者在查閱檔案時，只要按某種條件提出查詢要求，計算機可以迅速、準確地在檔案數(shù)據(jù)庫中搜尋出所需檔案資料。計算機用于編目和檢索，速度快、準確性高，實現(xiàn)一次輸入，多樣輸出，提高了編目和檢索的效率與質(zhì)量。

現(xiàn)代化通信技術(shù)實現(xiàn)了地籍檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。采用數(shù)字通信、光纖通信和衛(wèi)星通信技術(shù)，可以實現(xiàn)檔案信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化。聯(lián)網(wǎng)檢索的實現(xiàn)，使我們不斷增長的檔案信息資源實現(xiàn)實時共享，從時間上和空間上給利用者提供方便。地籍檔案管理

現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)實現(xiàn)了地籍檔案縮微化。地籍檔案縮微化是指利用專門的光電攝錄裝置，把以紙張為載體的檔案文件按照一定比例縮小拍攝在感光材料上，制成縮微片，進行儲存、傳遞和使用。檔案縮微化的形式有縮微攝影、激光全息超縮微攝影等。檔案縮微化提高了地籍檔案信息的存儲密度，縮小了檔案體積，普通縮微攝影可縮小數(shù)十倍，超縮微可達數(shù)百倍，激光全息超縮微的縮微率甚至可達上萬倍?？s微技術(shù)有效地解決了檔案數(shù)量不斷增長與存儲空間不足的尖銳矛盾。這也是一個很值得慎重研究的問題。另外，縮微復(fù)制技術(shù)與計算機技術(shù)結(jié)合使用，可以提高檔案的檢索水平，運用縮微技術(shù)全文存儲檔案文件，將縮微影像終端與計算機檢索系統(tǒng)相連接，就可以通過計算機的快速檢索，以檔案縮微品的全文讀出、還原復(fù)印或遠距離傳輸?shù)确绞教峁├?，從而將檔案的目錄檢索提高到全文檢索，更好地滿足利用者的需要。地籍檔案管理（2）地籍檔案信息服務(wù)的社會化實現(xiàn)地籍檔案管理現(xiàn)代化，同時也要實現(xiàn)先進的服務(wù)手段與良好的服務(wù)效果的統(tǒng)一。檔案信息服務(wù)的社會化，是指地籍檔案管理部門在保證相關(guān)人的根本利益不受損害的前提下，最大限度、最大范圍地向社會提供地籍檔案信息服務(wù)，從而產(chǎn)生好的社會效益和經(jīng)濟效益。地籍檔案信息服務(wù)社會化具體表現(xiàn)是：第一，檔案室有明確的面向社會的服務(wù)宗旨，各項工作都要有利于地籍檔案信息資源的開發(fā)與利用；第二，有便于社會利用的地籍檔案信息的政策，在保守機密的前提下，使利用者能盡可能方便地利用所需檔案；第三，有完善的服務(wù)手段和良好的服務(wù)水平，不僅能夠迅速準確地滿足查詢的各種需要，同時能主動地將有關(guān)地籍檔案信息提供給有關(guān)機關(guān)及生產(chǎn)、科研等部門，作為各項工作中進行預(yù)測、決策、規(guī)劃和科研的參考和依據(jù)。地籍檔案管理地籍檔案管理（3）地籍檔案工作組織管理的科學(xué)化管理科學(xué)化是檔案工作現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，高效率的利用離不開科學(xué)的組織管理，只有將先進的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)管理相結(jié)合，才能使我們的檔案管理工作現(xiàn)代化?？茖W(xué)組織管理與先進技術(shù)設(shè)備的采用有著密切的關(guān)系，一方面，科學(xué)管理需要運用計算機等先進技術(shù)作為管理手段，另一方面先進技術(shù)設(shè)備的運用又要以科學(xué)的組織管理為基礎(chǔ)。這是因為對技術(shù)設(shè)備本身就存在著管理問題，如果沒有對檔案工作的全面科學(xué)管理，再先進的技術(shù)設(shè)備也無法得到有效的運用。管理技術(shù)與設(shè)備的現(xiàn)代化、檔案信息服務(wù)的社會化以及檔案工作組織管理的科學(xué)化，它們互相聯(lián)系，相互補充，構(gòu)成了地籍檔案管理工作現(xiàn)代化的整體內(nèi)容。地籍檔案管理土地統(tǒng)計制度是國家為了認識和掌握土地資源狀況及其變化規(guī)律，貫徹土地基本國策，制定有關(guān)土地政策，實現(xiàn)土地科學(xué)管理而依法建立的統(tǒng)計制度。土地統(tǒng)計制度具有統(tǒng)一性、權(quán)威性和規(guī)范性特點。土地統(tǒng)計調(diào)查表及其項目、內(nèi)容和表式的設(shè)計，必須由國土資源部和國家統(tǒng)計局共同編制、發(fā)布。土地具有位置固定，不能移動的特點，因此，土地統(tǒng)計不僅需要在統(tǒng)計報表文件上進行數(shù)字統(tǒng)計，還要在圖紙資料上進行土地界線變化的統(tǒng)計，使土地統(tǒng)計表格、統(tǒng)計圖和實地保持一致，這是土地統(tǒng)計區(qū)別于其他統(tǒng)計的一個重要特點。土地統(tǒng)計制度土地統(tǒng)計包括三個涵義：①土地統(tǒng)計資料。反映土地資源的特征和規(guī)律的數(shù)字資料及與之相聯(lián)系的其他資料的總稱；②土地統(tǒng)計工作。泛指對土地數(shù)量方面進行收集、整理和分析的工作過程；③土地統(tǒng)計科學(xué)。指土地統(tǒng)計的理論和方法。土地統(tǒng)計資料是土地統(tǒng)計工作的成果，土地統(tǒng)計科學(xué)則是土地統(tǒng)計工作的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括；土地統(tǒng)計科學(xué)又為土地統(tǒng)計工作的實踐提供了理論依據(jù)，指導(dǎo)和推動土地統(tǒng)計工作的開展。土地統(tǒng)計不僅僅是以數(shù)據(jù)反映土地的分類、面積、權(quán)屬、分布、質(zhì)量狀況，它還指以土地統(tǒng)計設(shè)計、土地統(tǒng)計調(diào)查、土地統(tǒng)計整理、土地統(tǒng)計分析預(yù)測為內(nèi)容的土地統(tǒng)計工作全過程。做好土地統(tǒng)計工作必須以建立土地變更原始記錄和基層土地統(tǒng)計臺帳為基礎(chǔ)和前提。土地統(tǒng)計制度土地數(shù)量的地域性土地特性空間位置的固定性永久使用性①

區(qū)域性有限性②

總面積的穩(wěn)定性動態(tài)性可更新性多功能性③統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖件與實地的一致性生產(chǎn)性商品特性④質(zhì)量的相對性土地統(tǒng)計制度土地統(tǒng)計的主要對象（1）土地面積（2）土地質(zhì)量（3）土地分布（4）土地權(quán)屬（5）利用狀況土地統(tǒng)計的任務(wù)（1）及時、準確地掌握土地資源的構(gòu)成、利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化。保持通暢的信息來源，必須及時反映現(xiàn)狀，快速反饋現(xiàn)勢性，才能減少決策的盲目性。（2）為各級政府及其部門制訂政策提供依據(jù)。耕地及土地資源的開發(fā)和利用直接關(guān)系到社會生產(chǎn)的發(fā)展、人民生活的需求、生態(tài)環(huán)境的變化等，它們需要合理用地結(jié)構(gòu)予以配合。（3）為加強土地管理提供可靠資料。合理組織土地利用是土地管理的核心內(nèi)容。要切實做到合理組織土地利用，需要宏觀上控制和約束人們合理地利用土地，微觀上采取行政、經(jīng)濟等干預(yù)措施，對土地開發(fā)、利用和保護進行檢查和監(jiān)督。土地統(tǒng)計制度土地統(tǒng)計調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查的組織形式不同，可分為定期統(tǒng)計報表和專門調(diào)查；按照調(diào)查對象包括的范圍不同，專門調(diào)查又可分為全面性普查與非全面性的抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等。定期的報表制度既可用于全面調(diào)查，也可用于非全面調(diào)查。按照調(diào)查資料記載的連續(xù)性不同，可分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查。土地統(tǒng)計制度土地統(tǒng)計整理土地統(tǒng)計整理就是根據(jù)土地統(tǒng)計的任務(wù)和目的，對土地統(tǒng)計調(diào)查取得的各項原始資料進行審核、匯總，使其系統(tǒng)化、條理化，以得出反映土地資源總體特征的綜合資料，或者是對已經(jīng)加工過的資料進行再整理。它處于整個土地統(tǒng)計工作的中間環(huán)節(jié)，既是土地統(tǒng)計調(diào)查的繼續(xù)和深入，又是土地統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)和前提。它所整理的資料能否反映土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、分布、等級等情況，決定著土地統(tǒng)計資料的科學(xué)價值，也直接影響著土地統(tǒng)計分析的結(jié)論。土地統(tǒng)計整理工作的步驟：（1）對原始資料進行審核訂正；（2）根據(jù)調(diào)查的任務(wù)和研究目的進行分組；（3）計算各項指標(biāo)及總體指標(biāo)，并進行匯總；（3）將匯總的數(shù)據(jù)編制成統(tǒng)計表?！?/p>

審核訂正是前提，統(tǒng)計分組是關(guān)鍵，匯總是中心任務(wù)，而編制表格則是土地統(tǒng)計整理成果的體現(xiàn)。土地統(tǒng)計制度土地統(tǒng)計分析土地統(tǒng)計分析是土地統(tǒng)計工作過程的最后階段。它以統(tǒng)計科學(xué)理論為指導(dǎo)，運用統(tǒng)計學(xué)特有的方法，對土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析研究，說明土地利用、使用和開發(fā)管理等方面的情況，揭示其本質(zhì)及規(guī)律性，提出解決問題的辦法。土地統(tǒng)計分析包括：①對統(tǒng)計整理的成果進行進一步加工，計算相對數(shù)和平均數(shù)等各種分析指標(biāo)，形成統(tǒng)計分析的“零部件”；②從總體的特殊表現(xiàn)過渡到總體的一般表現(xiàn)，即達到規(guī)律性的認識；③對現(xiàn)象作出判斷和評價；④進行推論，即從對現(xiàn)狀的認識過渡到對未來的認識（預(yù)測）。土地統(tǒng)計分析通?？梢苑譃椋哼M度分析；專題分析；綜合分析和預(yù)測分析四種。

土地統(tǒng)計制度土地統(tǒng)計制度初始土地統(tǒng)計與年度土地統(tǒng)計《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：國家建立土地統(tǒng)計制度、縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定統(tǒng)計調(diào)查方案，依法進行土地統(tǒng)計，定期發(fā)布統(tǒng)計資料。我國現(xiàn)行的土地統(tǒng)計基本制度，按土地統(tǒng)計的目的、內(nèi)容和時間的不同，可以分為初始土地統(tǒng)計和年度土地統(tǒng)計。初始土地統(tǒng)計是在某一時點上首先開展的土地統(tǒng)計，是土地統(tǒng)計工作的起點。年度土地統(tǒng)計是為保持土地統(tǒng)計資料的及時性和現(xiàn)勢性而建立的，它是初始土地統(tǒng)計的延續(xù)、補充和更新。我國現(xiàn)行土地統(tǒng)計報表制度初始土地統(tǒng)計與年度土地統(tǒng)計我國現(xiàn)行土地統(tǒng)計報表制度基層土地統(tǒng)計與國家土地統(tǒng)計我國現(xiàn)行的土地統(tǒng)計制度，是依據(jù)《統(tǒng)計法》、《土地管理法》及其他相關(guān)行政規(guī)章制度而制定的，是國家統(tǒng)計制度的重要組成部分。根據(jù)土地統(tǒng)計報表的報告程序的規(guī)定，土地統(tǒng)計又分為基層土地統(tǒng)計和國家土地統(tǒng)計兩個層次。我國現(xiàn)行土地統(tǒng)計報表制度

基層土地統(tǒng)計：泛指縣級以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所和村級生產(chǎn)單位（國營農(nóng)、牧、漁場的生產(chǎn)隊），以及其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的用地單位等所從事的土地統(tǒng)計工作，包括做好年報、開展專題調(diào)查、初始的和經(jīng)常的土地統(tǒng)計、土地變更調(diào)查記錄表的建立和管理，以及各項土地統(tǒng)計制度的執(zhí)行和完善。基層土地統(tǒng)計是反映土地變化最真實可靠的信息，它是特定時期內(nèi)對某地塊基本要素的反映。土地變更調(diào)查記錄表土地變更調(diào)查記錄一覽表土地統(tǒng)計臺帳土地統(tǒng)計簿年內(nèi)地類變化平衡表我國現(xiàn)行土地統(tǒng)計報表制度國家土地統(tǒng)計：縣級及縣級以上土地管理部門所進行的土地統(tǒng)計設(shè)計、調(diào)查、整理和分析等全部土地統(tǒng)計工作。它包括：土地統(tǒng)計的有關(guān)制度與方法的設(shè)計；按國家統(tǒng)一制訂的土地統(tǒng)計報表制度，定期完成《土地變更調(diào)查記錄表》的填報和匯總；檢查和監(jiān)督國家下達的用地計劃執(zhí)行情況，為國家制定政策、編制規(guī)劃提供科學(xué)的土地信息等方面的工作。

國土資源完成情況土地利用狀況耕地增減變動情況審批用地情況土地整理、開發(fā)、復(fù)墾土地供應(yīng)及收益情況土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)土地違法案件查處情況我國現(xiàn)行土地統(tǒng)計報表制度土地統(tǒng)計報表系列：基層土地統(tǒng)計報表和國家土地統(tǒng)計報表基層土地統(tǒng)計報表是以地類圖斑或地塊為單位進行填報的，它是基層土地統(tǒng)計報告單位的初始土地統(tǒng)計和年度土地統(tǒng)計的專用表，并起到基本表、過錄表和匯總表的作用。國家土地統(tǒng)計報表則是以土地統(tǒng)計報告單位進行填報的，它不僅起到基本表、過錄表和匯總表的作用，而且還為完成國家《土地統(tǒng)計報表》的填報提供準確的土地數(shù)據(jù)。土地統(tǒng)計報表系列主要有：土地變更調(diào)查記錄表、土地統(tǒng)計臺帳、土地統(tǒng)計簿和年內(nèi)地類變化平衡表以及國土資源綜合統(tǒng)計報表等。我國現(xiàn)行土地統(tǒng)計報表制度本章小結(jié)地籍信息管理的內(nèi)容主要包括：土地信息統(tǒng)計、地籍檔案管理及地籍管理信息系統(tǒng)的開發(fā)等。土地信息統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，其信息在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控中扮演主要角色。土地信息統(tǒng)計以數(shù)字、圖、表為主要形式，對土地數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用狀況及其變化規(guī)律，進行全面系統(tǒng)的記載、整理、分析和研究，我國已建立了統(tǒng)一的土地統(tǒng)計制度。地籍檔案是在地籍管理活動中直接形成的，具有保存、查考價值的文字、圖簿冊、圖象視頻等不同形式的歷史記錄。地籍檔案管理是以地籍檔案為對象進行的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用等工作的總稱。地籍管理信息系統(tǒng)是以計算機為基礎(chǔ)，用管理理論和信息技術(shù)建立起來為地籍管理業(yè)務(wù)服務(wù)的信息系統(tǒng)。復(fù)習(xí)思考題1．地籍檔案包含哪些主要內(nèi)容。2．地籍檔案管理的主要手段是什么。3．簡述地籍檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。4．簡述土地統(tǒng)計分析在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用。5．簡述我國初始土地統(tǒng)計和日常土地統(tǒng)計的關(guān)系。6．簡述我國土地統(tǒng)計報表制度的基本內(nèi)容。地籍管理普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材第七部分地籍信息系統(tǒng)建設(shè)國土資源信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖系統(tǒng)應(yīng)用與服務(wù)體系數(shù)據(jù)交換體系管理制度信息化標(biāo)準信息化機構(gòu)國家級國土資源網(wǎng)省級國土資源網(wǎng)地區(qū)級國土資源網(wǎng)國家級數(shù)據(jù)中心省級數(shù)據(jù)中心地級數(shù)據(jù)中心縣級數(shù)據(jù)中心土地、地礦基礎(chǔ)信息測繪基礎(chǔ)信息海洋基礎(chǔ)信息國家級系統(tǒng)政務(wù)管理系統(tǒng)綜合事務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計信息系統(tǒng)礦政管理系統(tǒng)地政管理系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)品制作系統(tǒng)資料瀏覽系統(tǒng)多媒體系統(tǒng)信息查詢系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)省級系統(tǒng)政務(wù)管理系統(tǒng)綜合事務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計信息系統(tǒng)礦政管理系統(tǒng)地政管理系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)品制作系統(tǒng)資料瀏覽系統(tǒng)多媒體系統(tǒng)信息查詢系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)地級系統(tǒng)政務(wù)管理系統(tǒng)綜合事務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計信息系統(tǒng)礦政管理系統(tǒng)地政管理系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)品制作系統(tǒng)資料瀏覽系統(tǒng)多媒體系統(tǒng)信息查詢系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)縣級系統(tǒng)政務(wù)管理系統(tǒng)綜合事務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計信息系統(tǒng)礦政管理系統(tǒng)地政管理系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)品制作系統(tǒng)資料瀏覽系統(tǒng)多媒體系統(tǒng)信息查詢系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)其它相關(guān)信息數(shù)據(jù)中心與信息系統(tǒng)路由安全系統(tǒng)應(yīng)用終端維護系統(tǒng)應(yīng)用終端數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)服務(wù)器接入國土資源信息網(wǎng)數(shù)據(jù)中心安全系統(tǒng)連接當(dāng)?shù)卣W(wǎng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)操作系統(tǒng)土地管理信息系統(tǒng)礦政管理信息系統(tǒng)應(yīng)用終端統(tǒng)計信息系統(tǒng)應(yīng)用終端綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用終端信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用終端應(yīng)用終端本級系統(tǒng)局域網(wǎng)

信息交換體系國家級數(shù)據(jù)中心省級數(shù)據(jù)中心省級數(shù)據(jù)中心……國家級國土資源信息網(wǎng)專業(yè)部門數(shù)據(jù)中心地級數(shù)據(jù)中心地級數(shù)據(jù)中心縣級數(shù)據(jù)中心…………地區(qū)級國土資源信息網(wǎng)模式一：地、縣級數(shù)據(jù)由本級的數(shù)據(jù)中心管理地級數(shù)據(jù)縣級數(shù)據(jù)模式二：地、縣級數(shù)據(jù)由省級或地級數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理省級國土資源信息網(wǎng)縣級數(shù)據(jù)中心省級數(shù)據(jù)中心信息系統(tǒng)的配置操作系統(tǒng)（UNIX/WindowsNT）數(shù)據(jù)庫管理軟件(ORACLE/SQLServer/)空間數(shù)據(jù)管理引擎（GIS）空間數(shù)據(jù)關(guān)系型數(shù)據(jù)服務(wù)器存放屬性數(shù)據(jù)WindowsNTGIS操作組件應(yīng)用系統(tǒng)軟件PC客戶機WindowsNT瀏覽器PC客戶機帶圖形操作的應(yīng)用應(yīng)用系統(tǒng)提供遠程調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)庫只提供本級系統(tǒng)使用存放圖形數(shù)據(jù)WindowsNT應(yīng)用系統(tǒng)軟件PC客戶機不帶圖形操作的應(yīng)用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

路由器加密機防火墻服務(wù)器終端外網(wǎng)Modem內(nèi)網(wǎng)國家級防火墻路由器服務(wù)器

終端路由器加密機防火墻服務(wù)器終端省級專線防火墻路由器服務(wù)器

終端路由器加密機防火墻Modem服務(wù)器終端地級防火墻路由器服務(wù)器

終端路由器加密機防火墻Modem服務(wù)器終端modem池縣級專線撥號專線撥號國土資源主干網(wǎng)modem池modem池防火墻路由器服務(wù)器

國土資源信息網(wǎng)互聯(lián)方式地籍信息系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準與實現(xiàn)

實現(xiàn)國土資源信息化是適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，是推進國土資源管理現(xiàn)代化的必然要求。我國國土資源信息化建設(shè)的目標(biāo)是：建立完善的國土資源信息化體系，實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)三個主流程的信息化，使國土資源信息化建設(shè)基本適應(yīng)國土資源管理事業(yè)發(fā)展的需要。作為國土管理的基礎(chǔ)性工作，地籍管理的主要任務(wù)是以土地產(chǎn)權(quán)管理為核心，實現(xiàn)以地籍法制建設(shè)為突破口，向全面提高土地登記地位邁進，以地籍信息系統(tǒng)建設(shè)為突破口，向全面實現(xiàn)地籍管理的自動化和信息化邁進，以土地登記公開查詢、地籍中介組織建設(shè)和地籍資料資產(chǎn)化為突破口，向全面實現(xiàn)地籍事業(yè)的社會化和產(chǎn)業(yè)化邁進。地籍信息系統(tǒng)的建設(shè)是我國地籍管理的首要任務(wù)。地籍信息系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準與實現(xiàn)

地籍信息系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準與實現(xiàn)

地籍信息包括描述土地空間位置及狀態(tài)的圖形數(shù)據(jù)，描述土地等不動產(chǎn)權(quán)屬、價值等的屬性數(shù)據(jù)。地籍信息系統(tǒng)是一個拓撲型的空間信息系統(tǒng)，它包括圖形、屬性數(shù)據(jù)的輸入、存儲、編輯、顯示、空間分析，以及兩者綜合處理結(jié)果的輸出與查詢，通過計算機及互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與更新一體化、圖文顯示一體化、信息化管理的網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)我國地籍管理及計算機技術(shù)發(fā)展趨勢，將網(wǎng)絡(luò)化、集成化、實用化作為系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)，考慮到地籍資料的現(xiàn)勢性、準確性與完整性，地籍信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)注重以下幾點：①建立完整的地籍資料處理模式為前提，而不是單獨處理某一類資料；②軟件運行環(huán)境的限制要少，增加實用性；③要求系統(tǒng)存儲的信息便于更新、查詢，能及時提供現(xiàn)勢性好的地籍信息；④處理好圖形與屬性數(shù)據(jù)的連接問題，實現(xiàn)它們之間的雙向檢索；⑤對地籍信息進行統(tǒng)計與分析，為有關(guān)部門提供決策的科學(xué)依據(jù)。下表反映了建設(shè)一個功能完善的地籍信息系統(tǒng)的步驟。地籍信息系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準與實現(xiàn)

系統(tǒng)分析系統(tǒng)可行性研究系統(tǒng)目標(biāo)分析系統(tǒng)功能分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)設(shè)計總體設(shè)計數(shù)據(jù)庫設(shè)計應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)設(shè)計系統(tǒng)開發(fā)與運行軟件編程軟件調(diào)試系統(tǒng)集成系統(tǒng)測試系統(tǒng)運行地籍信息系統(tǒng)的建設(shè)步驟

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準設(shè)計

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準規(guī)定了城鎮(zhèn)地籍要素的分類代碼，幾何特征，數(shù)據(jù)分層，屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)交換格式等。適用于城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)及數(shù)據(jù)交換。（1）地籍要素的分類原則與地籍編號地籍要素的分類采用線分類法，根據(jù)分類編碼通用原則，將地籍要素分為六大類，并依次分為小類、一級類，分類代碼采用四位數(shù)字層次碼組成，其結(jié)構(gòu)如下：

ＸＸＸＸ

||||

大小一擴類類級充碼碼類碼碼

地籍編號由“行政區(qū)劃代碼+街道號+街坊號+基本宗地號+宗地支號”組成：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

—————

———

———

————

——①②③④⑤其中：①行政區(qū)劃代碼（六位數(shù)字碼）；②街道號|街區(qū)號（三位數(shù)字碼）；③地籍街坊號（三位數(shù)字碼）；④基本宗地號（四位數(shù)字順序碼）；⑤宗地支號（三位數(shù)字順序碼）。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準設(shè)計

（2）地籍要素分類、代碼、幾何類型、分層與屬性表名

要素代碼

要素名稱幾何類型層名

屬性表名

說

明1000基礎(chǔ)地理要素

A00

1100

測量控制點PointA10CLKZD

1200

地物

A20

1210

點狀地物PointA21DZDW

1220

線狀地物L(fēng)ineA22XZDW

1230

面狀地物PolygonA23MZDW

1240

復(fù)合地物ComplexA24FHDW

1300

地貌

A30

1310

點狀地貌PointA31DZDM

1320

線狀地貌LineA32XZDM

1330

面狀地貌PolygonA33MZDM

1340復(fù)合地貌ComplexA34FHDM

2000地籍要素

B00

2100

行政區(qū)要素

B10

2110

行政區(qū)PolygonB11XZQ

2120

街道PolygonB12JD

2130

街坊PolygonB13JF

2200

宗地要素

B20

2210

宗地PolygonB21ZD

2220

界址線LineB22JZX

2230

界址點PointB23JZD

2300地類要素

B30

2310點狀地類PointB31DZDL

2320

線狀地類LineB32XZDL

2330

面狀地類PolygonB33MZDL

2340

地類界LineB34DLJ

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準設(shè)計

（2）地籍要素分類、代碼、幾何類型、分層與屬性表名3000注記要素

C00ZJYS

3100

地籍要素注記AnnotationC10ZJYS

3110

行政區(qū)注記AnnotationC11ZJYS

3120

街道注記AnnotationC12ZJYS

3130

街坊注記AnnotationC13ZJYS

3140

宗地注記AnnotationC14ZJYS

3150

界址線注記AnnotationC15ZJYS

3160

界址點注記AnnotationC16ZJYS

3200

地形要素注記

C20

3210

測量控制點注記AnnotationC21ZJYS

3220

房屋注記AnnotationC22ZJYS

3230

構(gòu)筑物注記AnnotationC23ZJYS

3240

交通注記AnnotationC24ZJYS

3250

管線注記AnnotationC25ZJYS

3260

水系注記AnnotationC25ZJYS

3270

高程點注記AnnotationC27ZJYS

3280

等高線注記AnnotationC28ZJYS

3300

其他注記AnnotationC30ZJYS

4000影像要素ImageD00

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準設(shè)計

（3）地籍屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)地籍要素屬性表結(jié)構(gòu)包括：測量控制點屬性表結(jié)構(gòu)、點狀地物屬性表結(jié)構(gòu)、線狀地物屬性表結(jié)構(gòu)、面狀地物屬性表結(jié)構(gòu)、房屋擴展屬性表結(jié)構(gòu)和房屋共有人擴展屬性表結(jié)構(gòu)、復(fù)合地物屬性表結(jié)構(gòu)、點狀地貌屬性表結(jié)構(gòu)、線狀地貌屬性表結(jié)構(gòu)、面狀地貌屬性表結(jié)構(gòu)、復(fù)合地貌屬性表結(jié)構(gòu)、行政區(qū)屬性表結(jié)構(gòu)、街道屬性表結(jié)構(gòu)、街坊屬性表結(jié)構(gòu)、宗地屬性表結(jié)構(gòu)、共用宗使用權(quán)登記擴展屬性表結(jié)構(gòu)、他物權(quán)登記擴展屬性表結(jié)構(gòu)、界址線屬性表結(jié)構(gòu)、界址點屬性表結(jié)構(gòu)、注記屬性表結(jié)構(gòu)。（4）地籍要素屬性項代碼地籍要素屬性項代碼包括：土地用途屬性項代碼、單位性質(zhì)代碼、權(quán)屬性質(zhì)代碼、國有土地使用權(quán)類型代碼、土地級別代碼、界址線類別代碼、界址線位置代碼、界線性質(zhì)代碼、界標(biāo)類型代碼、界址點類型代碼。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準設(shè)計

（5）地籍?dāng)?shù)據(jù)交換格式1）矢量數(shù)據(jù)交換格式地籍矢量數(shù)據(jù)文件由六部分組成：第一部分為文件頭；第二部分為要素類型參數(shù)；第三部分為屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；第四部分為幾何圖形數(shù)據(jù)；第五部分為注記；第六部分為屬性數(shù)據(jù)。具體的矢量數(shù)據(jù)交換格式參照GB/T17798-1999《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》進行描述。2）影像數(shù)據(jù)交換格式采用國際工業(yè)標(biāo)準無壓縮的TIFF或BMP等格式，但需將大地坐標(biāo)影像上的定位信息以及地面分辨率等附加信息用純文本格式編寫一個附屬文件，而不破壞TIFF或BMP等文件的原有格式。地籍基本空間實體描述

地籍空間實體包括行政區(qū)、街道、地籍街坊、宗地、界址線和界址點實體等，在空間實體中，宗地實體由界址點實體和界址線實體構(gòu)成，宗地實體又是組成一個地籍街坊實體的基礎(chǔ)，地籍街坊實體是組成街道實體和行政區(qū)實體的基礎(chǔ)。1、界址點實體的描述界址點實際上是由單個節(jié)點構(gòu)成的，其圖形學(xué)定義為：給定無向圖G=<V，E>，其中V={v0}，E=Φ，因此G是一個零圖，符合這種條件圖的點狀實體就是界址點。2、界址線實體的描述（1）簡單界址線簡單界址線實際上是一條線段，其路徑實際上是兩個界址點的最短路徑。其圖形學(xué)定義為：給定有向圖G=<V，E>，設(shè)定G中頂點和邊的交替序列為Γ=v0e1v1，V={v0，v1}，E={e1}，Γ滿足如下條件：v0是e1的起點，v1是e1的終點，v0≠v1，且e1的路徑是v0和v1

間的最短路徑，Γ構(gòu)成了v0到v1的初級通路，稱符合這樣一個初級通路圖的界址線實體就是簡單界址線。V0e1V1

地籍基本空間實體描述

（2）弧段界址線弧段界址線是三個界址點構(gòu)成的圓弧。其圖形學(xué)定義為：給定有向圖G=<V，E>，設(shè)定G中頂點和邊的交替序列為Γ=v0e1v1v2，V={v0，v1，v2}，E={e1}，Γ滿足如下條件：v0是e1的起點，v2是e1的終點，v1是v0和v2間通路的一個點，并且v0≠v1≠v2，e1的路徑是v0、v1

和v2構(gòu)成的圓弧，Γ構(gòu)成了v0到v2的初級通路，則稱符合這樣一個初級通路的界址線圖為弧段界址線。地籍基本空間實體描述

3、宗地實體的描述（1）簡單宗地簡單宗地的基本條件是：宗地的所有界址線都是線段，宗地內(nèi)不包含島宗。簡單宗地的圖形學(xué)定義：給定有向圖G=<V，E>，設(shè)G中頂點和邊的交替序列為Γ=v0e1v1e2…envn，ei是該宗地的界址線，vi是該宗地的界址點，vi-1是ei的起點，vi是ei的終點，且ei

的路徑為vi-1和vi的最短路徑，i=1,2,…,n，并且有v0=vn，并且e1，e2，…，en互不相同。實際上Γ構(gòu)成了一個簡單回路。下圖是簡單宗地的簡單回路的示意圖。地籍基本空間實體描述

（2）簡單含弧宗地在簡單宗地的基礎(chǔ)上，凡是其中包含一條弧段界址線或多條弧段界址線的宗地稱為簡單含弧宗地。簡單含弧宗地的定義：給定有向圖G=<V，E>，其中V為該宗地的界址點集合，V={v0，v1，…，vm}，且v0=vm；E為該宗地的界址線集合，E={e1，e2，…，en}，且它們互不相同。vi-1是ei的起點，vi+1是ei的終點，vi是vi-1和vi+1間通路的一個點，并且vi-1≠vi≠vi+1，ei的路徑是vi-1，vi和vi+1構(gòu)成的圓弧，也即ei弧段界址線；而ep是簡單界址線（p=1，2，…，i-1，i+1，…，n）。右圖是簡單含弧宗地示意圖。地籍基本空間實體描述

（3）簡單含島宗地簡單含島宗指的是宗地中包含一個或多個島宗的宗地，其圖形學(xué)定義如下：給定圖G，G1，G2，…，Gn，它們均可以獨立構(gòu)成簡單宗地的圖，并且Gi包含于G中，Gi∩Gj=Φ（i,j=1,2…,n），則G*就可以構(gòu)成一個簡單島宗的圖。

（4）復(fù)雜宗地復(fù)雜宗地實際上是指既含島又含弧的宗地。其定義只要綜合以上有關(guān)圖形學(xué)定義即可。地籍信息系統(tǒng)設(shè)計

地籍信息系統(tǒng)設(shè)計

地籍信息系統(tǒng)設(shè)計

（1）數(shù)據(jù)采集功能?？臻g幾何數(shù)據(jù)采集是系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的主要功能，它要求具有多種采集的方式和對空間數(shù)據(jù)采集精度的基本要求，數(shù)據(jù)采集的方式應(yīng)具有：①手扶跟蹤數(shù)字化；②圖紙掃描數(shù)字化；③測量儀器及外部數(shù)據(jù)文件接口；④鍵盤輸入矢量數(shù)據(jù)（坐標(biāo)值）。（2）圖形處理功能。系統(tǒng)應(yīng)具有如下基本的圖形處理功能：①圖形窗口顯示；②地圖整飾與符號設(shè)計；③圖形編輯；④圖形空間拓撲關(guān)系；⑤屬性數(shù)據(jù)的編輯；⑥計算功能；⑦制圖功能。（3）屬性數(shù)據(jù)管理功能。一是提供用戶定義各類地物的屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和用戶自定義數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)功能；二是提供結(jié)構(gòu)修改功能；三是利用SQL語言提供多種靈活的數(shù)據(jù)庫查詢；四是提供數(shù)據(jù)計算統(tǒng)計和統(tǒng)計分析功能。（4）統(tǒng)計報表。按照標(biāo)準格式制作各種統(tǒng)計報表，如以街道為單位宗地面積匯總表、城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表等；除此之外，也可為具體用戶提供定制文書格式。（5）空間查詢功能。一個好的地籍管理信息系統(tǒng)應(yīng)提供豐富的查詢功能。如：①根據(jù)屬性查圖形；②SQL條件查詢；③從屬性表直接查詢目標(biāo)對象；④根據(jù)圖形查屬性；⑤空間關(guān)系查詢。（6）空間分析功能?？臻g分析功能主要有：①疊置分析；②緩沖區(qū)分析；③空間集合分析。地籍信息系統(tǒng)通過對地籍信息進行采集、編輯、數(shù)據(jù)管理、查詢、分析和輸出等工作，來實現(xiàn)信息的計算機及網(wǎng)絡(luò)化管理過程。系統(tǒng)應(yīng)具有如下的基本功能：地籍信息系統(tǒng)設(shè)計

主要系統(tǒng)構(gòu)成：地籍調(diào)查子系統(tǒng)

地籍調(diào)查子系統(tǒng)的主要功能是初始地籍調(diào)查成果建庫和日常地籍調(diào)查的動態(tài)管理，系統(tǒng)設(shè)計有與宗地測量、房屋測量及其它外業(yè)測繪數(shù)據(jù)交換的接口，根據(jù)來源數(shù)據(jù)自動生成地籍圖件和房屋平面圖。系統(tǒng)具有圖形處理和空間分析功能，提供各種內(nèi)容的檢索與查詢功能及多種地籍要素的輸出，此外系統(tǒng)還有測量計算功能。地籍信息系統(tǒng)設(shè)計

主要系統(tǒng)構(gòu)成：產(chǎn)權(quán)登記與統(tǒng)計子系統(tǒng)

產(chǎn)權(quán)登記子系統(tǒng)是對不動產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的總登記和初始登記，他物權(quán)的設(shè)定登記，產(chǎn)權(quán)變更登記實現(xiàn)全程管理。登記中的有關(guān)表、卡、證等可以自動生成與輸出，并提供多種方式的查詢功能。信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)管理區(qū)用戶區(qū)元數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)管理工作流管理可擴展桌面平臺GIS平臺Web界面業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理工具空間數(shù)據(jù)庫界面數(shù)據(jù)庫多層次系統(tǒng)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)組件式、流程化設(shè)計思想多級分解組裝的開發(fā)方法B/S結(jié)構(gòu)與C/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合業(yè)務(wù)端Web瀏覽器界面管理端系統(tǒng)控制臺界面處理端桌面軟件界面服務(wù)區(qū)信息系統(tǒng)多層體系結(jié)構(gòu)空間數(shù)據(jù)INTERNET發(fā)布數(shù)據(jù)庫應(yīng)用服務(wù)器文檔數(shù)據(jù)屬性數(shù)據(jù)Web服務(wù)器Web服務(wù)器數(shù)據(jù)層應(yīng)用層表現(xiàn)層數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)域客戶端區(qū)域開發(fā)者區(qū)域管理者區(qū)域組件式系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)管理引擎擴展處理向?qū)０婵蓴U展桌面平臺定制、插件開發(fā)工具動態(tài)表單SDK元數(shù)據(jù)訪問SDK系統(tǒng)日志管理數(shù)據(jù)處理器可擴展桌面平臺元數(shù)據(jù)管理任務(wù)清單動態(tài)表單工作流業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)空間數(shù)據(jù)功能界面元數(shù)據(jù)流程圖流程圖工具動態(tài)表單工具工作流管理業(yè)務(wù)處理動態(tài)表單流程查詢業(yè)務(wù)查詢圖形操作電子郵件檔案查詢系統(tǒng)日志工作流SDK系統(tǒng)日志SDK擴展處理向?qū)Ъt線標(biāo)注層次化系統(tǒng)開發(fā)流程數(shù)據(jù)庫服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、Web服務(wù)等專業(yè)應(yīng)用組件其它應(yīng)用組件其它系統(tǒng)服務(wù)群件組件集成應(yīng)用框架應(yīng)用業(yè)務(wù)知識應(yīng)用軟件系統(tǒng)工作流管理工作流SDK業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)工作流數(shù)據(jù)庫工作流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖角色人員部門流程子流程路由條件轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出駁回掛起延期撤銷受理系統(tǒng)模塊總體組成系統(tǒng)管理子系統(tǒng)工作流元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)地籍圖編輯數(shù)字地籍測量數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)窗口辦公系統(tǒng)土地登記系統(tǒng)土地統(tǒng)計系統(tǒng)其它…信息發(fā)布子系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)處理城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)

初始地籍建庫系統(tǒng)城鎮(zhèn)地籍辦公自動化系統(tǒng)地籍?dāng)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)地籍?dāng)?shù)據(jù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)地籍信息公開查詢系統(tǒng)初始地籍建庫系統(tǒng)

地籍信息數(shù)據(jù)主要有圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。圖形數(shù)據(jù)主要是1：5000、1：2000、1：1000、1：500或更大比例尺的地籍圖數(shù)據(jù)，這些圖數(shù)據(jù)包括地籍特征數(shù)據(jù)、地物數(shù)據(jù)、注記等信息。其中地籍特征數(shù)據(jù)又包括宗地、界址點、界址線、街坊、街道、行政區(qū)劃等信息，它們是地籍初始建庫的重要數(shù)據(jù)源。除了地籍圖外，宗地圖、區(qū)劃圖、街道圖、街坊結(jié)合圖表、土地利用現(xiàn)狀圖、基準地價等級分布圖等也是可供參考的圖形數(shù)據(jù)。

屬性數(shù)據(jù)主要是土地登記申請表、權(quán)屬證明資料、地籍調(diào)查表、土地登記卡、土地歸戶卡等。初始地籍建庫是建立地籍信息系統(tǒng)的最初始、最重要的一步，但不是最終目的。初始地籍建庫一般是在土地總登記時進行。我們建庫就是對地籍信息資料的有序錄入，達到對地籍信息的存儲、變更、查詢、輸出的管理。初始建庫包括初始數(shù)據(jù)的采集和變更數(shù)據(jù)的采集兩個部分，以這兩部分的資料建立起初始地籍信息數(shù)據(jù)庫。初始地籍建庫具有集中性、統(tǒng)一性、階段性、全面性的特點，其結(jié)果將成為變更土地登記和日常地籍管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源及數(shù)據(jù)采集建庫初始地籍建庫地籍圖數(shù)據(jù)其它圖件數(shù)據(jù)屬性數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理地籍?dāng)?shù)據(jù)庫

字典表維護

系統(tǒng)設(shè)置

角色、用戶設(shè)置系統(tǒng)管理空間數(shù)據(jù)錄入建庫空間數(shù)據(jù)交換

為已有圖件數(shù)字化成圖和外業(yè)數(shù)字化測量成果提供了有機銜接，并提供了強大的空間數(shù)據(jù)處理功能，提交的成果遵循國土資源部最新頒布的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準》；在交換過程中，可同時對正在進行交換的數(shù)據(jù)進行初步檢核。錄入表單

—錄入申請書

—錄入收件單錄入掃描件

—錄入權(quán)源材料掃描件屬性數(shù)據(jù)錄入建庫完整、準確、規(guī)范、一致

對于初始地籍建庫，輸入的屬性數(shù)據(jù)主要有：登記申請書、權(quán)屬文件等，還有與圖形數(shù)據(jù)有關(guān)的屬性數(shù)據(jù)，如地籍號、界址點號等。

屬性數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

空間數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)綜合檢核數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)錄入或轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫后，系統(tǒng)會對輸入的圖形數(shù)據(jù)和與之相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)進行檢核，發(fā)現(xiàn)問題會提示用戶立即更改。系統(tǒng)還提供人為編輯功能，容許有相應(yīng)權(quán)限的操作者修正有關(guān)庫內(nèi)容。

自動生成審批卡、填寫范式語言

自動生成登記卡

套打、打印國有土地使用證、他項權(quán)利證明書等注冊審批城鎮(zhèn)地籍辦公自動化系統(tǒng)地籍信息系統(tǒng)按功能可分為地籍工作流管理系統(tǒng)（CWFMS）、地籍辦公自動化系統(tǒng)（COAS）、GIS平臺（GIS）和信息統(tǒng)計查詢系統(tǒng)（ISPS）四個部分。這四個部分在功能上相互聯(lián)系，共同構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體。工作流管理系統(tǒng)主要是對系統(tǒng)工作流程和信息流進行調(diào)控，主要控制GIS平臺和辦公自動化系統(tǒng)的過程調(diào)用和信息傳輸；GIS平臺主要為地籍工作人員提供業(yè)務(wù)管理所需的空間數(shù)據(jù)錄入、修改等；信息統(tǒng)計查詢系統(tǒng)為地籍工作人員或民眾提供查詢檢索、統(tǒng)計分析、制圖等功能；辦公自動化系統(tǒng)為地籍工作人員日常辦公提供各種信息處理工具，主要是文檔、表格的錄入、修改、查詢檢索、土地登記注冊等處理，屬傳統(tǒng)的MIS范疇。

日常辦公自動化系統(tǒng)流程設(shè)置案件受理收件審核受理材料幫助查詢：受理材料的內(nèi)容可根據(jù)各地的工作要求進行修改定制。宗地現(xiàn)狀查詢：可查詢變更案件所涉及到的宗地基本信息和地籍檔案，并實現(xiàn)圖數(shù)互查。案件受理表單的錄入、編輯：對受理的案件材料進行全面的編輯處理，包括表單錄入和掃描錄入，并且可以對由系統(tǒng)其它業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)退回的案件進行處理。對于受理案件發(fā)送到下一個環(huán)節(jié)，對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的急件、特辦件可通知下一環(huán)節(jié)。

登記案件受理是地籍辦公自動化工作程序的第一步。需要輸入的申請信息主要有權(quán)利人的登記申請書、申請登記的所有材料的收件單、掃描權(quán)屬證明文件等。地籍工作人員對受理的登記案件所提交的材料進行全面審核后，輸入系統(tǒng)。在這一環(huán)節(jié)還可以對由系統(tǒng)其它業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)退回的案件進行處理。編輯校對無誤后，將受理案件發(fā)送到下一個環(huán)節(jié)——權(quán)屬調(diào)查。

權(quán)屬調(diào)查案卷查詢：對發(fā)來的受理案件進行查詢，安排權(quán)屬調(diào)查工作。權(quán)屬調(diào)查成果處理：對變更宗地的變更地籍調(diào)查表等資料進行處理，安排地籍測繪工作。點擊演示

登記申請受理后，在規(guī)定的期限內(nèi)對登記宗地進行權(quán)屬調(diào)查，現(xiàn)場填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。對于地籍信息系統(tǒng)而言，要將地籍調(diào)查表和宗地草圖輸入系統(tǒng)中。編輯校對無誤后，將受理案件發(fā)送到下一個環(huán)節(jié)——地籍測量。

地籍測量外業(yè)測量準備：打印地籍圖、宗地圖、界址點成果表。地籍測量成果內(nèi)業(yè)處理：對變更宗地在地籍圖上進行宗地變更處理。點擊演示

對涉及宗地界址發(fā)生變化的，如宗地合并、分割或界址調(diào)整等，需要在權(quán)屬調(diào)查后進行地籍測量。根據(jù)地籍測量結(jié)果修改系統(tǒng)相關(guān)的圖形數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫。修改、編輯、校對無誤后，將受理案件發(fā)送到下一個環(huán)節(jié)——登記初審。

初審審批條件的查詢：可根據(jù)各地的實際情況對土地登記審批的要求進行修改定制。查看待審批受理案卷審批處理：自動生成審批表、填寫審批意見。案卷駁回：對變更土地登記案件依法進行審批，填寫審批意見，對于不符合審批條件的案件予以退回。點擊演示審核審核人員認為初審過程符合要求、初審結(jié)果正確的，在土地管理部門意見欄簽署同意報請批準土地登記或準予土地登記的意見（調(diào)入審核范式語言），并簽字蓋章。轉(zhuǎn)發(fā)到公告環(huán)節(jié)。點擊演示公告人民政府認為初審過程符合要求、初審結(jié)果正確的，經(jīng)過審核批準土地登記或準予土地登記的（調(diào)入公告范式語言），并簽字蓋章，發(fā)放公告。轉(zhuǎn)發(fā)到審批環(huán)節(jié)。點擊演示審批審批人員認為初審、審核過程符合要求、審核結(jié)果正確的，在土地管理部門意見欄簽署同意批準土地登記或準予土地登記、發(fā)證的意見（調(diào)入審批范式語言），并簽字蓋章。轉(zhuǎn)發(fā)到注冊登記發(fā)證。點擊演示注冊登記發(fā)證自動生成土地證書、用戶登記卡、共用宗使用權(quán)登記卡；套打輸出土地證書、用戶登記卡、共用宗使用權(quán)登記卡；輸出宗地圖；

注冊登記和頒發(fā)權(quán)利證書是登記中最重要的一個步驟。在此之前的幾個環(huán)節(jié)都是登記的前期工作。注冊登記就是把經(jīng)人民政府批準登記后的土地產(chǎn)權(quán)及其有關(guān)內(nèi)容，正式輸入填寫在土地登記卡上，使之在法律上得到確認，同時輸入填寫土地歸戶卡和制作土地權(quán)利證書。土地注冊登記是一件極為嚴肅的行為，一經(jīng)填寫，即產(chǎn)生法律效力，不可隨意更改。土地歸戶卡依照土地登記卡填寫，所謂歸戶，就是把產(chǎn)權(quán)人作為主項，把由其擁有或使用的土地都歸到一起逐宗予以排列。填寫歸戶卡是便于產(chǎn)權(quán)管理。土地權(quán)利證書也是根據(jù)土地登記卡制作的。土地他物權(quán)，登記在其所附屬的土地所有權(quán)或使用權(quán)登記卡和土地證上，同時向他物權(quán)持有人頒發(fā)他物權(quán)證明書。歸檔點擊演示

地籍信息系統(tǒng)對變更后的登記案卷資料自動進行歸檔。原有資料作為歷史資料保存在專有數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，它們可作為解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛或爭議的重要法律憑證。

圖形的管理與編輯圖形、屬性一致性檢核

—屬性數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

—空間數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

—屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)綜合檢核

地籍檔案的維護圖形數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出打印宗地圖、地籍圖、打印專題圖地籍?dāng)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)地籍信息統(tǒng)計與公開查詢

地籍信息系統(tǒng)能提供較完備的信息統(tǒng)計與查詢功能，滿足產(chǎn)權(quán)人或權(quán)益相關(guān)人士的查詢需要，也滿足其他相關(guān)部門對地籍信息的需求。地籍信息系統(tǒng)一般應(yīng)具有屬性查詢圖形、圖形查詢屬性功能，根據(jù)需要系統(tǒng)還可以增加拓撲關(guān)系查詢、緩沖區(qū)查詢及復(fù)雜的擴展SQL查詢等。1、信息查詢概述（1）屬性數(shù)據(jù)查詢1）查找根據(jù)選定的查找字段的值來查找屬性表中相應(yīng)的記錄，并用特殊顏色顯示所選目標(biāo)。當(dāng)知道某類屬性中的某個目標(biāo)的某項屬性值時，就可以用查找功能來查詢此目標(biāo)落在圖形的哪一個位置上。即通常所說的從屬性信息查詢圖中實體。例如，在XX市地籍圖中，查找宗地名為“陽光商廈”在什么位置時，就可在“屬性類”列表框中選擇“宗地信息”，在“查找字段”列表框中選擇宗地名稱，在“查找值”編輯框中輸入“陽光商廈”，按“確定”按鈕，陽光商廈的宗地圖形即可用特殊的顏色在屏幕上顯示出來。地籍信息統(tǒng)計與公開查詢

2）擴展S0L查詢根據(jù)SQL條件表達式及空間相關(guān)條件，選擇符合某種條件（具有某些特性）的屬性，可用此功能來查詢某類屬性中滿足某些條件的目標(biāo)對象及其屬性信息。例如要查詢“在中國地圖上查詢河流流經(jīng)的且面積大于5000平方公里的省或直轄市”，我們就可用擴展SQL查詢來實現(xiàn)。在擴展SQL查詢對話框中，條件表達式編輯框的內(nèi)容表明查詢結(jié)果中的“省或直轄市”的面積必須大于5000。幾何表達式中的編碼是相關(guān)地物類河流的地物編碼，幾何操作符CROSS表明地物類“省或直轄市”與“河流”的關(guān)系是“河流”流經(jīng)（穿越）的“省或直轄市”。地籍信息統(tǒng)計與公開查詢

（2）圖形查詢與拓撲分析圖形查詢是通過屬性計算目標(biāo)的空間位置和相互關(guān)系來查詢目標(biāo)及相關(guān)信息的過程，即通常所說的從圖中查詢實體屬性。1）位置查詢位置查詢是直接在圖形上用鼠標(biāo)選擇指定位置或范圍的所有目標(biāo)。

點查詢：用鼠標(biāo)點選目標(biāo)來查找，即用鼠標(biāo)左鍵在圖形窗口上選擇目標(biāo)，若當(dāng)前點擊鼠標(biāo)左鍵能找到多個目標(biāo)，系統(tǒng)將列出可找到的多個目標(biāo)，以供用戶選擇其中一個。用戶一旦選中一個目標(biāo)之后，即可在圖形上高亮顯示出來，在圖形上顯示目標(biāo)的同時在屬性表中顯示其屬性信息。

圓查詢：用鼠標(biāo)在圖形窗口上畫一個臨時圓，查詢此范圍內(nèi)當(dāng)前屬性類中的所有目標(biāo)。在圖形窗口上按下鼠標(biāo)左鍵并拖動鼠標(biāo)，在圖形上畫出一個圓。鼠標(biāo)松開后，便在以鼠標(biāo)按下點和鼠標(biāo)松開點間的直線為直徑的臨時圓內(nèi)做圓查詢。

多邊形查詢：用鼠標(biāo)在圖形窗口上畫一個臨時多邊形，查詢此范圍內(nèi)的當(dāng)前屬性類中的所有目標(biāo)。用鼠標(biāo)左鍵在圖形窗口上點取多個點，當(dāng)點數(shù)多于兩個點時，移動鼠標(biāo)時即可在圖形上看到一個多邊形，單擊鼠標(biāo)右鍵，就會在圖形窗口上畫出一個臨時多邊形，我們使用該多邊形來做多邊形查詢。地籍信息統(tǒng)計與公開查詢

2）空間關(guān)系查詢查詢目標(biāo)之間相互關(guān)系的信息，即按拓撲關(guān)系查詢。

包含查詢：查詢某一面對象所包含的某一屬性中的目標(biāo)?？捎么斯δ芸刹樵円粋€對象中包含有哪些對象。

落入查詢：查詢當(dāng)前選中的某目標(biāo)對象被包含在當(dāng)前屬性類中的哪個目標(biāo)對象中。

穿越查詢：查詢某一條線或線狀目標(biāo)所穿越的當(dāng)前屬性類中的那些目標(biāo)。

鄰接查詢：查詢與當(dāng)前某一目標(biāo)鄰接的同一屬性類中的其它對象。地籍信息統(tǒng)計與公開查詢

3）空間緩沖區(qū)分析作一個目標(biāo)對象的緩沖區(qū)，再用該緩沖區(qū)進行拓撲分析與統(tǒng)計。

點緩沖區(qū)查詢：在圖形窗口上按鼠標(biāo)左鍵來選擇一個點狀目標(biāo)或者用當(dāng)前鼠標(biāo)位置來做點緩沖區(qū)，用這個緩沖區(qū)多邊形來做多邊形查詢，查找當(dāng)前屬性類中落在（或部分落在）緩沖