行政管理專業(yè)公共經(jīng)濟學課件

公共經(jīng)濟學概述公共經(jīng)濟學是經(jīng)濟學的一個分支，側重于政府在經(jīng)濟中的作用，并分析政府如何利用其權力來影響經(jīng)濟結果。公共經(jīng)濟學的研究對象政府活動包括政府的收入、支出、財政政策、貨幣政策等。市場失靈包括外部性、公共物品、信息不對稱等問題。收入分配包括社會福利、貧富差距、收入分配政策等。公共產品與私人產品的區(qū)分1排他性私人產品可以排除那些不支付價格的人享用該產品，而公共產品則無法排除。2競爭性一個人的消費會減少其他人消費的量，被稱為競爭性。私人產品具有競爭性，而公共產品則不具有競爭性。3例子廣播節(jié)目是公共產品，因為每個人都可以收聽它，并且一個人收聽不會減少其他人收聽的數(shù)量。財政政策的功能與種類調節(jié)經(jīng)濟通過稅收、支出等手段，影響總需求和總供給，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。分配收入通過稅收、轉移支付等手段，調整收入分配結構，實現(xiàn)社會公平。促進發(fā)展通過投資、補貼等手段，支持重點產業(yè)發(fā)展，提高資源配置效率。財政預算的基本原理1全面性涵蓋所有政府收入和支出2年度性通常以年度為周期3平衡性收入與支出相平衡4公開性預算內容公開透明政府收入來源與結構稅收收入稅收是政府收入的主要來源，它可以分為中央稅、地方稅和共享稅，以及各種具體的稅種，如增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等。非稅收入非稅收入包括政府提供的公共服務收費、國有資產收益、罰沒收入、捐贈收入等。它在政府收入中占有一定比例，但相對于稅收收入來說較低。稅收的基本原理和種類強制性稅收是國家依法對公民和企業(yè)征收的，具有強制性。無償性納稅人繳納稅款后，不能直接獲得等價的報酬。普遍性稅收的征收對象是所有納稅人，不分階層和職業(yè)。政府支出的基本原理和種類政府支出的原理政府支出是為了滿足社會公共需求，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。政府支出遵循以下原則：效率原則公平原則可持續(xù)原則政府支出的種類政府支出主要分為以下幾類：公共物品支出社會福利支出基礎設施支出教育支出醫(yī)療支出預算赤字與公共債務預算赤字政府支出大于政府收入的部分公共債務政府為彌補預算赤字而發(fā)行的債券總額公共選擇理論個人理性假設個人追求自身利益最大化，理性決策。政治過程分析政府行為，政策制定，以及利益集團博弈。資源配置探討政府如何分配資源，滿足社會需求。市場失靈與政府干預市場失靈市場機制無法有效配置資源，導致資源配置效率低下、社會福利水平下降。政府干預通過制定政策和措施，糾正市場失靈，提高資源配置效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。公共物品的供給與配置非排他性無論是否付費，所有人都可以享受公共物品，例如國防和環(huán)境保護。非競爭性一個人的消費不會減少其他人對公共物品的享用，例如道路和公園。市場失靈由于公共物品的特性，市場機制無法有效地提供和分配這些物品。政府干預政府需要介入提供公共物品，并制定相關政策以優(yōu)化配置，例如稅收和補貼。外部性及其糾正定義外部性是指經(jīng)濟活動對未參與該活動的人或企業(yè)所帶來的影響，可以是正外部性，也可以是負外部性。正外部性例如，植樹造林可以改善環(huán)境，減少污染，但受益者不僅是樹木種植者，還有所有享受清潔空氣的人。負外部性例如，工廠排放廢氣污染環(huán)境，不僅影響工廠周圍的居民，還影響整個城市的空氣質量。糾正方法政府可以通過征稅、補貼、法規(guī)等手段，對外部性進行糾正，使市場機制更好地發(fā)揮作用。公共產品定價與投資決策1成本效益分析評估公共產品帶來的社會效益和成本，確定最佳投資規(guī)模。2定價機制由于公共產品具有非排他性和非競爭性，難以直接定價，需要考慮間接定價機制。3投資決策綜合考慮成本效益分析和定價機制，制定合理的投資決策，確保公共資源的有效配置。公共部門的激勵機制績效考核建立科學合理的績效考核體系，將工作目標與績效指標掛鉤，激勵公務員積極努力。薪酬制度完善薪酬體系，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，提高公務員工作積極性。職業(yè)發(fā)展提供良好的職業(yè)發(fā)展通道，讓公務員看到職業(yè)發(fā)展前景，增強工作動力。榮譽表彰對優(yōu)秀公務員進行表彰獎勵，樹立榜樣，激發(fā)其他公務員的進取精神。社會保障制度保障基本生活社會保障制度旨在為公民提供基本生活保障，確保其在遭遇風險或困難時能夠獲得必要的物質支持。社會保險社會保險是社會保障制度的核心組成部分，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。社會救助社會救助針對生活困難的群體提供臨時性的經(jīng)濟援助，幫助其渡過難關。醫(yī)療保障體系1基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)職工和居民，保障基本醫(yī)療服務需求。2醫(yī)療救助針對經(jīng)濟困難群體，提供必要的醫(yī)療救助。3補充醫(yī)療保險提供更全面的醫(yī)療保障，滿足多樣化醫(yī)療需求。教育公共政策教育公平教育公共政策應促進教育機會的平等，消除教育資源分配不均，保證每個孩子都能接受優(yōu)質教育。教育質量提高教育質量是教育公共政策的核心目標，包括加強師資隊伍建設、優(yōu)化課程設置、提升教學水平等。教育投入政府需要加大對教育的投入，確保充足的教育經(jīng)費，為高質量教育提供保障。環(huán)境保護政策可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一。生態(tài)文明建設環(huán)境保護政策著重于生態(tài)文明建設，保護生物多樣性、維護生態(tài)平衡。污染防治針對污染問題，制定相應的政策法規(guī)，加強污染防治工作。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展促進區(qū)域間資源要素合理流動。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，形成錯位發(fā)展格局。縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕。中央與地方政府財政關系中央政府中央政府負責宏觀經(jīng)濟調控、國防建設、公共基礎設施建設等。地方政府地方政府負責地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務等。政府預算管理預算編制政府部門根據(jù)國家發(fā)展目標和政策，制定預算年度的收入和支出計劃。預算執(zhí)行政府部門按照預算計劃，執(zhí)行收入征收和支出分配，并進行嚴格的財務管理。預算監(jiān)督政府部門對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保預算資金使用效益，防止預算資金浪費。公共支出效率評價20202021評估政府資金使用效率，促進公共資源優(yōu)化配置。財政政策工具的選擇稅收政策通過調整稅率、稅收優(yōu)惠等手段，影響企業(yè)投資和居民消費，進而調節(jié)總需求。政府支出政策政府投資、社會福利支出等，直接影響總需求，并可引導資源配置。債務政策通過發(fā)行國債等方式，增加政府資金來源，但也存在債務風險。公共經(jīng)濟學在行政管理中的應用1政策制定公共經(jīng)濟學原理可以幫助行政管理者制定更有效的公共政策，例如，如何優(yōu)化稅收結構、如何配置公共資源等。2資源配置了解市場失靈的原因，可以幫助行政管理者制定更合理的資源配置方案，例如，如何處理外部性問題，如何提供公共物品等。3績效評估公共經(jīng)濟學可以提供一些工具和指標，幫助行政管理者評估公共項目的績效，例如，成本效益分析、社會福利分析等。公共經(jīng)濟學新發(fā)展趨勢大數(shù)據(jù)分析運用大數(shù)據(jù)分析方法，對公共政策效果進行更精準評估。全球化視角關注全球經(jīng)濟一體化和國際合作對公共經(jīng)濟的影響。環(huán)境經(jīng)濟學研究環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調發(fā)展問題，推動可持續(xù)發(fā)展。中國公共經(jīng)濟學發(fā)展現(xiàn)狀與展望理論研究中國公共經(jīng)濟學理論研究不斷深化，在政府與市場關系、公共財政、公共服務等領域取得了重要進展。政策實踐中國政府積極運用公共經(jīng)濟學理論指導實踐，在公共服務供給、收入分配、環(huán)境保護等方面取得了顯著成效。未來方向中國公共經(jīng)濟學未來發(fā)展方向包括：深化理論研究、完善政策體系、提高治理能力。行政管理專業(yè)學習公共經(jīng)濟學的意義1深化理解政府職能公共經(jīng)濟學闡述了政府在市場經(jīng)濟中的作用，為行政管理專業(yè)學生理解政府職能和政策制定提供理論基礎。2提升公共政策分析能力學習公共經(jīng)濟學能夠幫助學生掌握分析公共政策的工具和方法，提高政策評估和決策的能力。3加強實踐應用能力公共經(jīng)濟學理論與現(xiàn)實緊密結合，為學生從事公共管理工作提供理論指導和實踐經(jīng)驗。公共經(jīng)濟學課程教學建議案例教學運用真實案例，幫助學生理解理論知識?；邮浇虒W鼓勵學生積極參與課堂討論，提升學習興趣。理論與實踐結合將理論知識與現(xiàn)實問題相結合，培養(yǎng)學生分析