行政管理專業(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課件

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，側(cè)重于政府在經(jīng)濟(jì)中的作用，并分析政府如何利用其權(quán)力來影響經(jīng)濟(jì)結(jié)果。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象政府活動包括政府的收入、支出、財(cái)政政策、貨幣政策等。市場失靈包括外部性、公共物品、信息不對稱等問題。收入分配包括社會福利、貧富差距、收入分配政策等。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)分1排他性私人產(chǎn)品可以排除那些不支付價(jià)格的人享用該產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品則無法排除。2競爭性一個(gè)人的消費(fèi)會減少其他人消費(fèi)的量，被稱為競爭性。私人產(chǎn)品具有競爭性，而公共產(chǎn)品則不具有競爭性。3例子廣播節(jié)目是公共產(chǎn)品，因?yàn)槊總€(gè)人都可以收聽它，并且一個(gè)人收聽不會減少其他人收聽的數(shù)量。財(cái)政政策的功能與種類調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)通過稅收、支出等手段，影響總需求和總供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。分配收入通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會公平。促進(jìn)發(fā)展通過投資、補(bǔ)貼等手段，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源配置效率。財(cái)政預(yù)算的基本原理1全面性涵蓋所有政府收入和支出2年度性通常以年度為周期3平衡性收入與支出相平衡4公開性預(yù)算內(nèi)容公開透明政府收入來源與結(jié)構(gòu)稅收收入稅收是政府收入的主要來源，它可以分為中央稅、地方稅和共享稅，以及各種具體的稅種，如增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等。非稅收入非稅收入包括政府提供的公共服務(wù)收費(fèi)、國有資產(chǎn)收益、罰沒收入、捐贈收入等。它在政府收入中占有一定比例，但相對于稅收收入來說較低。稅收的基本原理和種類強(qiáng)制性稅收是國家依法對公民和企業(yè)征收的，具有強(qiáng)制性。無償性納稅人繳納稅款后，不能直接獲得等價(jià)的報(bào)酬。普遍性稅收的征收對象是所有納稅人，不分階層和職業(yè)。政府支出的基本原理和種類政府支出的原理政府支出是為了滿足社會公共需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。政府支出遵循以下原則：效率原則公平原則可持續(xù)原則政府支出的種類政府支出主要分為以下幾類：公共物品支出社會福利支出基礎(chǔ)設(shè)施支出教育支出醫(yī)療支出預(yù)算赤字與公共債務(wù)預(yù)算赤字政府支出大于政府收入的部分公共債務(wù)政府為彌補(bǔ)預(yù)算赤字而發(fā)行的債券總額公共選擇理論個(gè)人理性假設(shè)個(gè)人追求自身利益最大化，理性決策。政治過程分析政府行為，政策制定，以及利益集團(tuán)博弈。資源配置探討政府如何分配資源，滿足社會需求。市場失靈與政府干預(yù)市場失靈市場機(jī)制無法有效配置資源，導(dǎo)致資源配置效率低下、社會福利水平下降。政府干預(yù)通過制定政策和措施，糾正市場失靈，提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。公共物品的供給與配置非排他性無論是否付費(fèi)，所有人都可以享受公共物品，例如國防和環(huán)境保護(hù)。非競爭性一個(gè)人的消費(fèi)不會減少其他人對公共物品的享用，例如道路和公園。市場失靈由于公共物品的特性，市場機(jī)制無法有效地提供和分配這些物品。政府干預(yù)政府需要介入提供公共物品，并制定相關(guān)政策以優(yōu)化配置，例如稅收和補(bǔ)貼。外部性及其糾正定義外部性是指經(jīng)濟(jì)活動對未參與該活動的人或企業(yè)所帶來的影響，可以是正外部性，也可以是負(fù)外部性。正外部性例如，植樹造林可以改善環(huán)境，減少污染，但受益者不僅是樹木種植者，還有所有享受清潔空氣的人。負(fù)外部性例如，工廠排放廢氣污染環(huán)境，不僅影響工廠周圍的居民，還影響整個(gè)城市的空氣質(zhì)量。糾正方法政府可以通過征稅、補(bǔ)貼、法規(guī)等手段，對外部性進(jìn)行糾正，使市場機(jī)制更好地發(fā)揮作用。公共產(chǎn)品定價(jià)與投資決策1成本效益分析評估公共產(chǎn)品帶來的社會效益和成本，確定最佳投資規(guī)模。2定價(jià)機(jī)制由于公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性，難以直接定價(jià)，需要考慮間接定價(jià)機(jī)制。3投資決策綜合考慮成本效益分析和定價(jià)機(jī)制，制定合理的投資決策，確保公共資源的有效配置。公共部門的激勵(lì)機(jī)制績效考核建立科學(xué)合理的績效考核體系，將工作目標(biāo)與績效指標(biāo)掛鉤，激勵(lì)公務(wù)員積極努力。薪酬制度完善薪酬體系，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，提高公務(wù)員工作積極性。職業(yè)發(fā)展提供良好的職業(yè)發(fā)展通道，讓公務(wù)員看到職業(yè)發(fā)展前景，增強(qiáng)工作動力。榮譽(yù)表彰對優(yōu)秀公務(wù)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，激發(fā)其他公務(wù)員的進(jìn)取精神。社會保障制度保障基本生活社會保障制度旨在為公民提供基本生活保障，確保其在遭遇風(fēng)險(xiǎn)或困難時(shí)能夠獲得必要的物質(zhì)支持。社會保險(xiǎn)社會保險(xiǎn)是社會保障制度的核心組成部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會救助社會救助針對生活困難的群體提供臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)援助，幫助其渡過難關(guān)。醫(yī)療保障體系1基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)職工和居民，保障基本醫(yī)療服務(wù)需求。2醫(yī)療救助針對經(jīng)濟(jì)困難群體，提供必要的醫(yī)療救助。3補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)提供更全面的醫(yī)療保障，滿足多樣化醫(yī)療需求。教育公共政策教育公平教育公共政策應(yīng)促進(jìn)教育機(jī)會的平等，消除教育資源分配不均，保證每個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量提高教育質(zhì)量是教育公共政策的核心目標(biāo)，包括加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化課程設(shè)置、提升教學(xué)水平等。教育投入政府需要加大對教育的投入，確保充足的教育經(jīng)費(fèi)，為高質(zhì)量教育提供保障。環(huán)境保護(hù)政策可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)政策著重于生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡。污染防治針對污染問題，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，加強(qiáng)污染防治工作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域間資源要素合理流動。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成錯(cuò)位發(fā)展格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。中央與地方政府財(cái)政關(guān)系中央政府中央政府負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、國防建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。地方政府地方政府負(fù)責(zé)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)等。政府預(yù)算管理預(yù)算編制政府部門根據(jù)國家發(fā)展目標(biāo)和政策，制定預(yù)算年度的收入和支出計(jì)劃。預(yù)算執(zhí)行政府部門按照預(yù)算計(jì)劃，執(zhí)行收入征收和支出分配，并進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理。預(yù)算監(jiān)督政府部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算資金使用效益，防止預(yù)算資金浪費(fèi)。公共支出效率評價(jià)20202021評估政府資金使用效率，促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置。財(cái)政政策工具的選擇稅收政策通過調(diào)整稅率、稅收優(yōu)惠等手段，影響企業(yè)投資和居民消費(fèi)，進(jìn)而調(diào)節(jié)總需求。政府支出政策政府投資、社會福利支出等，直接影響總需求，并可引導(dǎo)資源配置。債務(wù)政策通過發(fā)行國債等方式，增加政府資金來源，但也存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在行政管理中的應(yīng)用1政策制定公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可以幫助行政管理者制定更有效的公共政策，例如，如何優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、如何配置公共資源等。2資源配置了解市場失靈的原因，可以幫助行政管理者制定更合理的資源配置方案，例如，如何處理外部性問題，如何提供公共物品等。3績效評估公共經(jīng)濟(jì)學(xué)可以提供一些工具和指標(biāo)，幫助行政管理者評估公共項(xiàng)目的績效，例如，成本效益分析、社會福利分析等。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)新發(fā)展趨勢大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，對公共政策效果進(jìn)行更精準(zhǔn)評估。全球化視角關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際合作對公共經(jīng)濟(jì)的影響。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，推動可持續(xù)發(fā)展。中國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀與展望理論研究中國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究不斷深化，在政府與市場關(guān)系、公共財(cái)政、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。政策實(shí)踐中國政府積極運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，在公共服務(wù)供給、收入分配、環(huán)境保護(hù)等方面取得了顯著成效。未來方向中國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)未來發(fā)展方向包括：深化理論研究、完善政策體系、提高治理能力。行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義1深化理解政府職能公共經(jīng)濟(jì)學(xué)闡述了政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用，為行政管理專業(yè)學(xué)生理解政府職能和政策制定提供理論基礎(chǔ)。2提升公共政策分析能力學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠幫助學(xué)生掌握分析公共政策的工具和方法，提高政策評估和決策的能力。3加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合，為學(xué)生從事公共管理工作提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)建議案例教學(xué)運(yùn)用真實(shí)案例，幫助學(xué)生理解理論知識?；邮浇虒W(xué)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂討論，提升學(xué)習(xí)興趣。理論與實(shí)踐結(jié)合將理論知識與現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生分析