【備課參考】高中歷史人民版必修1同步教案：7.1-代議制的確立和完善

代議制的確立和完善一、教學(xué)目標(biāo)學(xué)問與力量目標(biāo)：1、把握“光榮革命”、《權(quán)利法案》的制定和責(zé)任內(nèi)閣制的形成等基本史實；2、了解不同歷史時期議會和內(nèi)閣權(quán)力的消長狀況及其緣由；3、了解英國議會改革及相應(yīng)選舉規(guī)章的制定，形成對英國民主政治“大廈”的結(jié)構(gòu)及內(nèi)部運行的初步了解；4、培育搜集史料、處理史料、運用史料的力量。方法與過程目標(biāo)：可以運用歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的方法，以今日英國政治生活中的一些現(xiàn)象為切入點，查找其歷史的淵源，從而加深學(xué)習(xí)歷史的現(xiàn)實性和對歷史生疏的深刻性，對英國君主立憲制、責(zé)任內(nèi)閣制以及選舉程序等相對抽象的政治概念有一個機敏的把握。對相關(guān)材料進行分析、比較、歸納。如英國資產(chǎn)階級革命前國王與議會之間的關(guān)系和1688年以后以及今日的英國國王、議會和內(nèi)閣之間的關(guān)系進行比較，加深對英國代議制度的整體生疏。情感、態(tài)度目標(biāo)：通過英國君主立憲制的確立過程，使同學(xué)生疏并理解資產(chǎn)階級民主制的形成、進展和完善經(jīng)受了一個漫長的不斷調(diào)整的過程，從而學(xué)會用歷史唯物主義觀點分析生疏問題的力量。正確生疏英國資產(chǎn)階級代議制以及對近代世界政治制度的進展及經(jīng)濟進展產(chǎn)生的重要而深遠(yuǎn)的影響。在1932年的議會改革中，工人階級發(fā)揮了重要的作用，但改革后，工人、貧民仍被排擠在政治權(quán)力之外。通過學(xué)習(xí)，讓同學(xué)辯證地生疏資產(chǎn)階級民主的階級性和歷史局限性。二、教材要點：“光榮革命”本目主要是概括英國資產(chǎn)階級革命曲折反復(fù)的過程，為了解英國代議制度的確立和完善供應(yīng)了一個政治背景和歷史連續(xù)性的鋪墊。1640年，英國資產(chǎn)階級革命開頭。先后經(jīng)受了議會斗爭時期、兩次內(nèi)戰(zhàn)時期、克倫威爾獨裁統(tǒng)治時期、斯圖亞特王朝復(fù)辟時期以及光榮革命?！肮鈽s革命”，推翻了封建專制統(tǒng)治，實現(xiàn)了革命最初的既定目標(biāo)，確保了資產(chǎn)階級和新貴族的既得利益，標(biāo)志英國資產(chǎn)階級革命完成。英國資產(chǎn)階級革命保留了國王，大大減弱了王權(quán)，這是資產(chǎn)階級和新貴族妥協(xié)的產(chǎn)物，是與當(dāng)時英國國情及革命領(lǐng)導(dǎo)力氣的構(gòu)成相適應(yīng)的，是切合而且符合歷史進展規(guī)律的。限制王權(quán)的法案：君主立憲制是英國代議制度的特征，《權(quán)利法案》是英國君主立憲制建立過程中的一部重要法律，它確定了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位，有效地限制了君主的權(quán)力，英國的君主立憲制是在此基礎(chǔ)上逐步建立起來的。1701年，議會又通過了《王位繼承法》，對王權(quán)做了進一步的限制，把國王繼承權(quán)、任命法官等重大問題的權(quán)力都把握在議會手中。君權(quán)衰落、議會權(quán)力的增長成為這一時期一個總的進展趨勢。最終確立了議會權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。小密室的演化：這一目主要介紹了英國責(zé)任內(nèi)閣制度的確立和形成過程。責(zé)任內(nèi)閣制是英國君主立憲制的一個顯著特征。英國君主立憲制有三個重要機構(gòu)：議會、國王和內(nèi)閣。國王是國家元首，聯(lián)合王國武裝部隊總司令和英國國教領(lǐng)袖，但國王處于“統(tǒng)而不治”的地位，只是最高權(quán)力的象征而已。國家權(quán)力的中心在議會，議會是國家最高立法機關(guān)。內(nèi)閣把握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)，實質(zhì)使議會取得對行政權(quán)力的監(jiān)督把握權(quán)，這樣，英國成為資產(chǎn)階級議會君主制的典型國家，英國的君主立憲制得到了進展。英國內(nèi)閣制的形成反映了英國政治生活中的很多規(guī)定都源于傳統(tǒng)或習(xí)慣?！肮鈽s革命”前，國王有一個最高詢問機構(gòu)——樞密院，由國王指定的貴族擔(dān)當(dāng)樞密大臣，幫忙國王制定政策，并向國王提出建議?！肮鈽s革命”后，國王經(jīng)常與幾位重要的樞密大臣在一個小密室中開會，以征求他們對一些政治問題，特殊是外交問題的意見，這個小密室漸漸成為內(nèi)部的代名詞，內(nèi)閣漸漸取代了樞密院，成為國王直轄的最高行政機關(guān)。到了漢諾威王朝，國王中很多人不懂英國語，不參與內(nèi)閣會議，并形成慣例，于是，有的重要大臣就來主持內(nèi)閣會議，并把內(nèi)閣的意見集中起來向國王匯報。這樣，他的地位就日益突出，漸漸成為人們所稱的首相，內(nèi)閣制就這樣漸漸形成并完善起來。議會選舉規(guī)章的制定：本目著重介紹了工業(yè)革命后英國的議會改革，實際上是英國君主立憲制的調(diào)整與完善。政治民主化是近代世界歷史進展的總趨勢。英國是較早步入政治民主化的國家，而議會改革是其中的中心環(huán)節(jié)。工業(yè)革命后，英國議會有過多次改革，本目教材重點介紹的是1832年的改革?？蓮谋尘啊?nèi)容、作用等三個方面理解和把握：（1）背景：第一，工業(yè)近代化必定帶來政治民主化。19世紀(jì)早期，隨著英國工業(yè)革命的深化開展，英國工業(yè)化的進程加快，工業(yè)化帶來財寶與出身的尖銳沖突。工業(yè)資產(chǎn)階級要求打破按出身享有政治權(quán)利的局面，他們樂觀謀取參政的權(quán)利；工業(yè)化帶來人口高度集中和都市化進程加快，人口稠密的新興工業(yè)城市要求增加議會的席位。其次，歐洲大陸革命潮流的沖擊；第三，英國群眾斗爭的高漲，英國人自古以來富有很強的民辦法識，到了近代政治民辦法識更加猛烈，正是這種政治民辦法識使每一個階層都在為爭取權(quán)利而斗爭，保證了英國政治民主化的推動。第四、舊選舉制的弊端嚴(yán)峻，1832年議會改革前的議會政治稱為舊制度，舊制度不同于等級君主制度，基本適應(yīng)當(dāng)時政治進展?fàn)顩r。舊制度實際上是貴族寡頭政治，貴族操縱議會。舊制度弊端叢生，主要表現(xiàn)在，首先，從選舉權(quán)方面來看，主要是選舉資格混亂，各選區(qū)選舉資格不一，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，不是以財產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，而是以人的出身為標(biāo)準(zhǔn)，隨著工業(yè)化進展，工業(yè)資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級同樣要求獲得選舉權(quán)。其次，從議會的席位分布狀況來看，同樣混亂，有的“衰敗的選區(qū)”已基本無人居住，卻仍有選派議員的權(quán)利，有的新興都市，人口眾多，但卻沒有席位或很少有席位。再次，選舉方法腐敗，營私舞弊、賄選公開化。改革這種舊制度，勢在必行。（2）內(nèi)容：1832年，議會改革方案獲得通過，改革方案的主要內(nèi)容有：第一，選舉資格的改革。方案規(guī)定城市居民凡年收入在10鎊以上的房主和年付房租額在10鎊以上的房客都有選舉權(quán)；農(nóng)村居民中年收入在10鎊以上的土地全部者和年收入在50鎊以上的租地經(jīng)營者有選舉權(quán)。其次，議會名額重新安排。取消56個“衰敗選區(qū)”的議會代表名額，30個小選區(qū)選舉名額也從2名減至1名，空出的143年席位安排給新興的工業(yè)城市。（3）作用：首先，朝著民主化方向邁進了一大步。并且創(chuàng)立了走向民主改革的方式，即在對舊制度改革中不斷創(chuàng)新，以妥協(xié)方式擴大民主的進程，這對世界各國的民主進程的推動都是值得借鑒的。其次，使工業(yè)資產(chǎn)階級（主要是中產(chǎn)階級）躋身于統(tǒng)治地位，從而使上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)更相適應(yīng)，進一步推動了工業(yè)化的進展和政治民主化的進程。再次，勞動人民（工人、貧民）選舉資格受到了種種限制。進一步啟發(fā)了工人階級的覺悟，走向了公開的政治斗爭形式。繼1832年議會改革之后，1867年和1884年，英國又進行了兩次議會改革，這些改革，使議會制度日趨民主化。英國議會改革的特點：（1）漸進、平緩。使政治民主少曲折，社會動蕩少。有利于社會經(jīng)濟進展。（2）斗爭和妥協(xié)相結(jié)合，是改革成功的兩個重要手段。1832年改革前社會各種政治力氣有分有合，既相互斗爭，又相互依靠，妥協(xié)成為必定，最終通過了1832年改革法案。以英國式的獨特的方式解決了政治民主化，為世界政治民主化作出了貢獻。（3）議會改革每次擴大的社會權(quán)利都是實際的，不行剝奪的，較之法國的民主權(quán)利得而復(fù)失來說，英國的閱歷是成功的。“英國議會中的‘第三院’”19世紀(jì)70年月以后，議會的權(quán)力和作用開頭縮小，內(nèi)閣開頭凌駕于議會之上。從1887年到1897年，內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)，并使一部分立法權(quán)也轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中，內(nèi)閣還篡奪了議會的財政權(quán)。伴隨著政黨政治的日益完善，首相和內(nèi)閣作為多數(shù)黨的黨魁和領(lǐng)導(dǎo)核心，對下院議會黨團的把握大為加強。英國議會的很多權(quán)力已轉(zhuǎn)向了內(nèi)閣，內(nèi)閣權(quán)力開頭膨脹，很多英國人稱內(nèi)閣為議會中的“第三院”。體現(xiàn)了“內(nèi)閣專橫”的政治格局和19世紀(jì)末的政治進展趨向，同時意味著英國君主立憲制黃金時代的結(jié)束。本課教材的四目內(nèi)容，構(gòu)成了英國議會制君立憲的形成→進展→調(diào)整→完善→黃金時代結(jié)束的全過程，學(xué)習(xí)時要通過逐目內(nèi)容的分析，提示各目之間的內(nèi)在聯(lián)系，把握英國近代民主進程的全貌。三、教學(xué)過程導(dǎo)入：設(shè)計教學(xué)情境導(dǎo)入本課：據(jù)新華社報道：2005年11上旬，國家主席胡錦濤對英國進行國事訪問，訪問期間，胡主度會見了英國國王及王室主要成員。發(fā)達(dá)的英國為什么還有國王呢？國王在現(xiàn)今的英國政治生活中扮演什么角色呢？本課將告知我們答案。教學(xué)（一）“光榮革命”英國資產(chǎn)階級革命的過程：第一階段：1640年革命爆發(fā)，此后，一度建立共和國。其次階段：1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟，國王查理二世實行反對英國國教和恢復(fù)天主教的宗教政策，違反了資產(chǎn)階級和新貴族的意愿，丟失了人心。第三階段：“光榮革命”。標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命結(jié)束。史料鏈接：對于英國資產(chǎn)階級革命，馬克思認(rèn)為，“只有經(jīng)過殘酷的斗爭和通過共和國的形式才能從君主專制過渡到君主立憲”。你如何理解馬克思的這一觀點？（二）限制王權(quán)的法案1、限制王權(quán)法案制定的條件“光榮革命”后，資產(chǎn)階級和新貴族利用當(dāng)時的有利形勢，盡量擴大自己的政治、經(jīng)濟勢力，利用他們所把握的議會，通過一系列的法案來限制王權(quán)。2、限制王權(quán)的法案：（1）《權(quán)利法案》的主要內(nèi)容（2）《王位繼承法》的內(nèi)容3、限制王權(quán)法案制定的結(jié)果實際權(quán)力漸漸轉(zhuǎn)移到了議會手中，確立了議會權(quán)力高于王權(quán)，司法權(quán)獨立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。史料鏈接閱讀以下材料：今日下大小事務(wù)，皆朕一人親理，無可旁貸。若將要務(wù)分任于他人，則斷不行行。所以無論巨細(xì)，朕必躬自斷制?！ㄇ澹┛滴醯郾境曳?，自皇祖皇考以來，一切用人聽言大權(quán)，從無旁落，即左右親信大臣，亦未能有榮辱人、能生死者。——（清）乾隆帝讀史感悟：在清朝康乾時期，中國和英國的政治體制有什么不同？（三）小密室的演化1、責(zé)任內(nèi)閣制的形成內(nèi)閣起源于“光榮革命”前的樞密院。喬治一世時，國王不出席內(nèi)閣會議成為慣例，并開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣的先例。到18世紀(jì)中葉責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善。2、英國責(zé)任內(nèi)閣制的特點議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣，首相有把握內(nèi)閣打算的發(fā)言權(quán)；一切內(nèi)閣成員必需在大政方針上保持全都，聯(lián)合起來集體負(fù)責(zé)；內(nèi)閣必需得到下院議員的支持，一旦內(nèi)閣受到下院的反對，首相就要辭職以向議會謝罪，或解散議會而提前大選，由新選出的下院打算內(nèi)閣的去留。3、內(nèi)閣制的作用內(nèi)閣制的建立使英國的立法機關(guān)得以把握行政，但又不降低后者的行政效率，從而有力地調(diào)整了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，維護了資產(chǎn)階級民主。歷史探源：英國政治生活中的很多規(guī)定都源于傳統(tǒng)或習(xí)慣。請結(jié)合本課的學(xué)習(xí)或英國政治生活的實際，搜集資料，探導(dǎo)英國內(nèi)閣制的歷史根源。（四）議會選舉規(guī)章的制定1、1832年議會改革（1）緣由（2）內(nèi)容（3）影響2、19世紀(jì)后期的議會改革（五）英國議會中的“第三院”1、英國議會的黃金時代英國資產(chǎn)階級革命后通過了一系列法律文件，使議會擁有了至高無上的權(quán)力，議會擁有立法權(quán)、財政權(quán)和對行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)等一切大權(quán)，成為英國政治權(quán)力的核心。至19世紀(jì)70年月前，這一時期是英國議會的黃金時代。2、內(nèi)閣權(quán)力膨脹（1）內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案，而且在很多問題上，議會只規(guī)定一般原則，而由內(nèi)閣去制定具體的實施細(xì)則，這使一部分立法權(quán)直接轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中。（2）內(nèi)閣還篡奪了議會的財政權(quán)。（3）議會通過投不信任案來監(jiān)督和把握內(nèi)閣的做法的有效性大大減弱了。史料鏈接閱讀下列材料：材料一：主權(quán)最終來自人民——統(tǒng)治者的權(quán)力是確定的，但國王們所把握的權(quán)力并非神授。——17世紀(jì)英國啟蒙思想家霍布斯材料二：洛克