公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行實(shí)施細(xì)則(試行)

公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省公路長(zhǎng)大橋梁、隧道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)大橋隧）養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路長(zhǎng)大橋隧的安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》以及交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見(jiàn)》《公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于我省高速公路及普通國(guó)省道上具有重要意義或特殊結(jié)構(gòu)（如鋼箱梁、斜拉、懸索等結(jié)構(gòu)橋梁）的特大橋、高大橋，以及特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)隧道的養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)營(yíng)管理。長(zhǎng)大橋隧目錄見(jiàn)附錄表1、2，并根據(jù)管理實(shí)際適時(shí)更新。其他公路橋隧可參照?qǐng)?zhí)行。本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)長(zhǎng)大橋隧具體管理單位，是指負(fù)責(zé)長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理的單位。第三條長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行工作應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、安全運(yùn)行、保障暢通”的原則開(kāi)展。第四條各級(jí)橋隧主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)大橋隧具體管理單位要保障長(zhǎng)大橋隧監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急和安全運(yùn)行資金，所需費(fèi)用列入年度部門(mén)預(yù)算中。第五條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位是長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)。（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立健全長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，做好橋隧養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行工作，確保橋隧處于良好技術(shù)狀況和運(yùn)行安全。（二）負(fù)責(zé)收集、整理和保存長(zhǎng)大橋隧勘測(cè)、設(shè)計(jì)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、安全監(jiān)測(cè)和其他有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)管理的資料或數(shù)據(jù)，建立、維護(hù)長(zhǎng)大橋隧安全技術(shù)檔案和運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）建立健全符合管養(yǎng)長(zhǎng)大橋隧特點(diǎn)的技術(shù)安全保障體系；開(kāi)展長(zhǎng)大橋隧巡查、檢查和日常維護(hù)、安全狀況監(jiān)測(cè)等安全管理工作；定期對(duì)橋隧安全監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備進(jìn)行檢查，保證監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備可靠運(yùn)行。（四）建立應(yīng)對(duì)惡劣天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，與地方人民政府及相關(guān)部門(mén)建立密切的合作機(jī)制，定期與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練。（五）遇有緊急事件，及時(shí)收集信息并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，為相關(guān)專(zhuān)業(yè)救助隊(duì)伍施救創(chuàng)造有利條件，并全力協(xié)助救助受困車(chē)輛和人員。（六）積極配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)打擊長(zhǎng)大橋隧上（內(nèi)）的違法行為。第六條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)積極向社會(huì)公眾宣傳橋梁、隧道安全運(yùn)行相關(guān)規(guī)定、安全和應(yīng)急避險(xiǎn)救助常識(shí)，增強(qiáng)橋隧使用者的安全意識(shí)。第二章養(yǎng)護(hù)管理第七條長(zhǎng)大橋隧在開(kāi)通運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收，并向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和具體管理單位移交相關(guān)技術(shù)資料。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（二）設(shè)置必要的檢修通道、消防、通風(fēng)、照明、救援等安全附屬設(shè)施，安全警示標(biāo)志和交通（通行）標(biāo)志齊全、醒目并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（三）長(zhǎng)大橋隧具體管理單位明確安全運(yùn)行管理人員，專(zhuān)職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師、隧道（含機(jī)電）養(yǎng)護(hù)工程師已配備到崗，制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全管理制度，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資落實(shí)到位。第八條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程要求，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)大橋隧及其附屬設(shè)施的檢查、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)和維修工作，確保其處于良好技術(shù)狀態(tài)。公路橋梁跨越航道的，相關(guān)責(zé)任單位或部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)橋區(qū)助航、防撞、水域安全監(jiān)控等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。第九條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)逐步提升機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和快速維修能力，鼓勵(lì)采用快速、便捷、耐久的技術(shù)，積極實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)。長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)長(zhǎng)大橋隧自身特點(diǎn)和技術(shù)要求編制養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)。第十一條巡查是對(duì)長(zhǎng)大橋隧可視范圍內(nèi)的橋隧構(gòu)件及附屬設(shè)施進(jìn)行的日常性巡視。巡查由具有橋隧養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，一般不少于1次/1天，并填寫(xiě)巡查日志。長(zhǎng)大橋隧遇地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，長(zhǎng)大橋梁遇暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣時(shí)，應(yīng)加大巡查頻率。對(duì)有特殊照明需求的（照明、航空航道指示燈等）長(zhǎng)大橋梁，應(yīng)適當(dāng)開(kāi)展夜間巡查。第十二條長(zhǎng)大橋隧檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。相應(yīng)檢查的檢查頻率除應(yīng)符合有關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求外，可結(jié)合長(zhǎng)大橋隧自身特點(diǎn)增加檢查頻率。第十三條經(jīng)常檢查是對(duì)長(zhǎng)大橋隧的結(jié)構(gòu)及其設(shè)施的早期缺損、顯著病害及其他異常情況進(jìn)行的檢查。經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)重要部件嚴(yán)重缺損或存在明顯異常的，應(yīng)當(dāng)立即安排定期檢查，并視情采取必要的措施。汛期前應(yīng)開(kāi)展有針對(duì)性地檢查，汛期應(yīng)加大經(jīng)常檢查頻率。第十四條定期檢查是對(duì)長(zhǎng)大橋隧及其附屬設(shè)施的全面檢查，以確定長(zhǎng)大橋隧的技術(shù)狀況。定期檢查對(duì)缺損狀況難以判定原因和程度的，應(yīng)立即安排特殊檢查。定期檢查可委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第十五條特殊檢查是為查明長(zhǎng)大橋隧主要構(gòu)件的病害原因、損壞程度、結(jié)構(gòu)安全性能以及耐久性而開(kāi)展的針對(duì)性檢查，包括專(zhuān)項(xiàng)檢查和應(yīng)急檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查是根據(jù)經(jīng)常檢查和定期檢查結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)一步判明損壞原因、缺損程度而進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)、驗(yàn)算與分析等。應(yīng)急檢查是在遭受災(zāi)害性損傷后進(jìn)行的詳細(xì)檢查和鑒定。特殊檢查應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第十六條定期檢查和特殊檢查完成后，長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析和確認(rèn)，必要時(shí)可組織專(zhuān)家審查，并及時(shí)更新養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。根據(jù)檢查結(jié)果，長(zhǎng)大橋隧存在較嚴(yán)重病害和安全隱患的，長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出維修加固方案或養(yǎng)護(hù)對(duì)策，通過(guò)相關(guān)審查后按規(guī)定程序組織實(shí)施。發(fā)現(xiàn)4類(lèi)或5類(lèi)橋隧時(shí)應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并依照養(yǎng)護(hù)規(guī)范規(guī)定處理。第十八條從事長(zhǎng)大橋隧檢查、維護(hù)等作業(yè)的單位和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定，保證作業(yè)人員安全和車(chē)輛通行安全。第十九條除應(yīng)急搶修作業(yè)外，應(yīng)避免在重大節(jié)假日或交通流量高峰期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。對(duì)于需要封閉交通或長(zhǎng)時(shí)間占用行車(chē)道的養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)提前編制交通組織方案，應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布占道作業(yè)信息，并協(xié)調(diào)公安交通管理、路政管理等單位做好交通組織，減少對(duì)車(chē)輛通行的影響。第二十條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)按照“一橋一檔”“一隧一檔”建立長(zhǎng)大橋隧技術(shù)檔案，內(nèi)容包括長(zhǎng)大橋隧基本情況、養(yǎng)護(hù)巡查檢查記錄、技術(shù)狀況、維修加固等以及其他歸檔制度要求的資料，做到內(nèi)容完整、更新及時(shí)、方便使用。第二十一條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)逐步建立長(zhǎng)大橋隧結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置專(zhuān)人或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)橋隧的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和各類(lèi)外部荷載作用下的響應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握長(zhǎng)大橋隧的結(jié)構(gòu)運(yùn)行狀況。第二十二條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)情況，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果與檢查結(jié)果進(jìn)行比對(duì)和分析，提出監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，不斷完善評(píng)估制度。第二十三條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立重點(diǎn)橋梁和隧道技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)制度，建立長(zhǎng)大橋隧管理信息系統(tǒng)，積極運(yùn)用信息技術(shù)分析長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行情況。第三章安全運(yùn)行管理第二十四條各級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展路政巡查，查處各種侵占、損害長(zhǎng)大橋隧及其附屬設(shè)施的行為，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好長(zhǎng)大橋隧安全保護(hù)工作。路政巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要及時(shí)通知長(zhǎng)大橋隧具體管理單位。長(zhǎng)大橋隧具體管理單位對(duì)發(fā)現(xiàn)有危害長(zhǎng)大橋隧安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并告知相關(guān)部門(mén)依法處理。第二十五條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，根據(jù)交通管理情況及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)調(diào)整和完善機(jī)電、交通標(biāo)志、標(biāo)線、防撞、助航等設(shè)施。在重要的長(zhǎng)大橋隧入口前，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置限載、限寬、限高、限速等標(biāo)志。第二十六條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)單位加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行管理，裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險(xiǎn)物品的車(chē)輛通過(guò)長(zhǎng)大橋隧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，確保運(yùn)行安全。第二十七條除依法開(kāi)展的活動(dòng)外，任何單位和個(gè)人不得侵占長(zhǎng)大橋隧建筑控制區(qū)，不得在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)從事采礦、采砂、采石、取土、爆破、建房等危及橋隧設(shè)施安全的活動(dòng)。第二十八條超限車(chē)輛、其他可能會(huì)危及橋隧設(shè)施安全的車(chē)輛不得擅自駛上（入）長(zhǎng)大橋隧。確需通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《超限運(yùn)輸車(chē)輛管理制度》辦理有關(guān)許可手續(xù)，并按要求采取必要的安全防護(hù)措施，根據(jù)指定的時(shí)間、路線、速度和方式通過(guò)，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交警部門(mén)同意。超限車(chē)輛、其他可能會(huì)危及橋隧設(shè)施安全的車(chē)輛經(jīng)批準(zhǔn)通行長(zhǎng)大橋隧時(shí)，具體管理單位應(yīng)做好技術(shù)審核、通行引導(dǎo)，以及車(chē)輛通行前和通行期間橋隧結(jié)構(gòu)狀況的檢查、檢測(cè)等相關(guān)工作。第二十九條船舶通過(guò)長(zhǎng)大橋梁所在水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守航行法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，謹(jǐn)慎操作。第三十條禁止利用長(zhǎng)大橋隧堆放物品、搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。確需利用長(zhǎng)大橋隧鋪設(shè)管線設(shè)施的，不得對(duì)長(zhǎng)大橋隧安全產(chǎn)生影響。管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。管線設(shè)施依附在長(zhǎng)大橋隧上（內(nèi)）的，其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維修，避免因設(shè)施故障引發(fā)安全事故或影響交通。長(zhǎng)大橋隧改建、擴(kuò)建、維修時(shí)，管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)履行鋪設(shè)協(xié)議規(guī)定，積極配合長(zhǎng)大橋隧具體管理單位開(kāi)展相關(guān)工作。第三十一條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作制度，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期開(kāi)展隱患排查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施交通管制。第三十二條交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立長(zhǎng)大橋隧安全隱患掛牌督辦制度。被掛牌督辦的長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)限期整改。第四章應(yīng)急管理第三十三條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案要求，針對(duì)長(zhǎng)大橋隧特點(diǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并與橋隧所在地市縣人民政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。第三十四條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，配置必要的應(yīng)急人員和設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。第三十五條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)加強(qiáng)與橋隧所在地市縣公安交通、安監(jiān)等單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急狀況下反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序。第三十六條長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)每年組織針對(duì)火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。第三十七條當(dāng)遇有導(dǎo)致長(zhǎng)大橋隧交通中斷、重要受力構(gòu)件損壞或其他易引發(fā)重大傷亡的突發(fā)事件時(shí)，長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，會(huì)同有關(guān)單位迅速疏散車(chē)輛和人員，盡可能保證車(chē)輛、人員安全和長(zhǎng)大橋隧安全，并為進(jìn)一步開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作創(chuàng)造有利條件。長(zhǎng)大橋隧具體管理單位應(yīng)將突發(fā)事件情況按規(guī)