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PAGE5-我國的人民代表大會制度【突破點1】人大代表是國家權力機關的組成人員?,F實生活中人大代表一頭連著人民群眾,一頭連著國家機關,因此應當主動履責,發(fā)揮獨特的橋梁作用。如何全面理解人大代表的權利與責任呢?(1)人大代表職責的內容:人大代表代表人民的利益和意志,依照憲法和法律規(guī)定的各項職權,參與行使國家權力。人大代表幫助憲法和法律的實施,與人民群眾保持親密聯系,聽取和反映人民群眾的看法和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監(jiān)督。人大代表行使審議權、表決權、提案權和質詢權。(2)人大代表權利的來源:人大代表的權利來源于人民。(3)人大代表履職的意義:人大代表履行職責,代表人民行使國家權力,有利于保證各項決策體現人民的利益和意志,保證人民當家作主權利的實現,促進社會主義政治文明的發(fā)展。(4)人大代表如何履職:作為人大代表,應非常珍惜自己的權利,努力提高自身素養(yǎng),提高履職實力,仔細行使自己的各項權利,切實履行自己的職責。(5)不能認為我國的國家權力屬于人大代表:在我國,人民當家作主,國家的一切權力屬于人民。各級人大代表都由民主選舉產生,人大代表的權力來自人民,他們依照憲法和法律規(guī)定的各項職權參與行使國家權力?!靖呖季尽空`認為人大代表行使行政權力(2024·全國卷Ⅲ·T19題肢③)建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統,能夠(提高人大代表處置環(huán)境問題的實力)人大代表不詳細地行使行政職能,“處置環(huán)境問題”應是行政機關即政府的職能。1.(2024·天津文綜·T2)2024年3月,天津市人大常委會主動落實中心和市委相關指示精神,回應廣闊市民和人大代表呼吁,制定了《天津市文明行為促進條例》。《條例》起草過程中,有50余萬人通過信函或網絡發(fā)表看法,供應了有價值建議260余條。上述材料表明 ()①立法工作必需堅持黨的領導②人大代表行使了提案權和確定權③人民代表大會常務委員會是最高立法機關④公民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】選B。本題考查民主決策、黨的領導核心地位。天津市人大常委會主動落實中心和市委相關指示精神,制定了《天津市文明行為促進條例》,這表明立法工作必需堅持黨的領導,①正確;《條例》起草過程中,有50余萬人通過信函或網絡發(fā)表看法,這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策,④正確;②中的“確定權”不是人大代表的職權,是人大的權力;③說法錯誤,全國人民代表大會是最高立法機關?!就黄泣c2】立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權,這是人民代表大會享有的職權。針對不同的客觀實際,人大行使不同的權力,須要精準區(qū)分。怎樣區(qū)分人大的職權?(1)比較人大的四種職權職權內容區(qū)分立法權制定、修改、廢止法律的權力關鍵是看內容,而不能看文字表述中有無“確定”兩個字。假如是關于法律的立、改、廢的確定,則是立法權;假如是關于國家大政方針、規(guī)劃的通過的確定則是確定權;假如是對相關國家機關領導人員及其組成人員進行選舉、任命、罷免,則是任免權;假如是關于相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議是監(jiān)督權確定權依照法定程序確定國家和社會或本行政區(qū)域內重大事項的權力任免權選舉、任命、罷免國家機關領導人員及其他組成人員的權力監(jiān)督權監(jiān)督憲法和法律的實施;監(jiān)督“一府兩院一委”的工作(2)人大聽取審議“一府一委兩院”的工作報告,總的來說是屬于行使監(jiān)督權,但對報告中的經濟社會發(fā)展安排部分的批準屬于確定權;人大審議財政預算執(zhí)行狀況屬于監(jiān)督權,審議預算屬于確定權。(3)區(qū)分公民的權利、人大的職權(權力)、人大代表的職權(權利)和政協的職能分類詳細權利(權力)區(qū)分方法公民的權利選舉權和被選舉權、政治自由、監(jiān)督權涉及主體是一般公民時,當關鍵詞為“選舉”時為選舉權或被選舉權,當關鍵詞為“言論”時為政治自由,當關鍵詞為“建議”“指責”“檢舉”時為監(jiān)督權人大的職權立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權涉及主體是人大時,關鍵詞為“立、改、廢”,是立法權;關鍵詞為“確定某某安排”為確定權,當涉及人事的變動為任免權,當關鍵詞為“審議”“監(jiān)督”時為監(jiān)督權(一般人大審議政府財政預算屬于確定權)人大代表的職權審議權、表決權、提案權、質詢權涉及主體是人大代表時,關鍵詞為“審議”時,為審議權;關鍵詞為“表決”時,為表決權;關鍵詞為“提出某議案”時,為提案權;關鍵詞為“質詢”時,為質詢權政協的職能政治協商、民主監(jiān)督、參政議政涉及主體是政協時,政治協商是指國家的大政方針在決策前或決策執(zhí)行過程中進行協商;民主監(jiān)督是指對國家法律法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行等進行監(jiān)督;參政議政包括政治協商和民主監(jiān)督的全部內容和形式,還包括對社會熱點問題提出看法,組織調研,發(fā)揮政協委員的專長和作用,為國家建設獻計獻策【高考警示】誤認為全國人大常委會擁有最高立法權(2024·全國卷Ⅱ·T16題肢①)人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是(行使最高立法權的主動探究)全國人大常委會是全國人大的常設機關,全國人大常委會有國家立法權,只有全國人大才有最高立法權。2.(2024·濰坊模擬)“善除害者察其本,善理疾者絕其源。”國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,國家監(jiān)察體制改革將著力解決行政監(jiān)察范圍過窄、反腐力氣分散等問題,實現對行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,帶來“一加一減一制衡”的綜合效應。下列對國家監(jiān)察委員會的相識不正確的有()①監(jiān)察委員會設立有利于更好地行使最高監(jiān)督權②監(jiān)察體系上下級是領導與被領導的關系③監(jiān)察委員會由同級人民代表大會產生并對其負責④監(jiān)察委員會對公職人員的監(jiān)察屬于司法機關的監(jiān)督A.①③ B.②③ C.①④ D.③④【解析】選C。全國人大行使最高監(jiān)督權,①的說法錯誤,符合題意。國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監(jiān)察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監(jiān)察委員會負責??梢?,監(jiān)察體系上下級是領導與被領導的關系,②的說法正確,不符合題意。人大是我國的權力機關,監(jiān)察委是我國的監(jiān)察機關,監(jiān)察委員會由同級人民代表大會產生并對其負責,③的說法正確,不符合題意。我國的司法機關是人民檢察院和人民法院,監(jiān)察委是我國的監(jiān)察機關,監(jiān)察委員會對公職人員的監(jiān)察屬于監(jiān)察機關的監(jiān)督,④的說法錯誤,符合題意。故本題選C?!就黄泣c3】人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。如何理解這一原則的詳細表現?人民代表大會制度組織和活動的基本原則是民主集中制。民主集中制是指民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合。民主集中制主要表現:(1)從人民代表大會與人民的關系看,人民代表大會由民主選舉產生;人民代表大會代表人民統一行使國家權力。(2)從人民代表大會與其他國家機關的關系看,其他國家機關由人大產生,對它負責,受它監(jiān)督;各國家機關明確分工、各司其職、協調一樣工作。(3)從中心和地方國家機構的關系看,中心統一領導,各級地方執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)及中心國家機構制定的方針、政策和各項確定;照看地方的特點,發(fā)揮地方的主動性和主動性?!靖呖季尽空`認為全國人大的組織原則發(fā)生改變(2013·重慶文綜·T6選項C)全國人大的組織原則發(fā)生改變我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制,這一原則沒有發(fā)生改變。3.立法法修正案草案歷經全國人大常委會“一審”——公開征求看法——“二審”——再次公開征求看法,最終提交十二屆全國人大三次會議,接受“三審”。此過程表明 ()①政府堅持對人民負責的原則②全國人大常委會具有最高確定權③社會主義民主具有廣泛性和真實性④人民代表大會制度實行
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