基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法

基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法演講人：日期：目錄法律背景與意義基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)健康促進(jìn)措施與策略醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督管理與法律責(zé)任社會(huì)支持與參與機(jī)制總結(jié)與展望01法律背景與意義國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒借鑒國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過法律手段來推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，已成為全球趨勢(shì)。社會(huì)需求推動(dòng)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革呼聲也越來越高。新醫(yī)改成果固化歷經(jīng)十年新醫(yī)改，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域取得了顯著成效，但缺乏一部具有綱領(lǐng)性和綜合性的法律來規(guī)范和保障改革的成果，因此立法需求迫切。立法背景法律目的與意義保障公民健康權(quán)益明確公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利，確保全民覆蓋、公平可及，提高公民健康水平。推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)將健康中國(guó)戰(zhàn)略上升為法律高度，通過法律手段來推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的全面發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總結(jié)新醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，通過法律來規(guī)范和保障改革的成果，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制的進(jìn)一步完善。引領(lǐng)未來立法方向作為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，為未來的相關(guān)立法提供指引和方向。實(shí)施時(shí)間該法自2020年6月1日起正式施行，標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的法治化發(fā)展階段。實(shí)施范圍覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)活動(dòng)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、患者以及社會(huì)各界的相關(guān)主體。實(shí)施時(shí)間及范圍02基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)體系構(gòu)建多元化服務(wù)主體明確政府、社會(huì)、個(gè)人在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的角色和責(zé)任，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，形成多元化的服務(wù)主體格局。基層為重點(diǎn)信息化支撐加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保城鄉(xiāng)居民能夠就近獲得便捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和高效利用。服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)基本醫(yī)療服務(wù)明確基本醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，包括常見病、多發(fā)病的診療、急診急救、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等，確保城鄉(xiāng)居民能夠享受到安全、有效、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。特殊群體服務(wù)關(guān)注老年人、殘疾人、兒童、孕產(chǎn)婦等特殊群體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，制定專門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，保障他們的健康權(quán)益?；竟残l(wèi)生服務(wù)明確國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括疾病預(yù)防、健康教育、婦幼保健、老年健康、精神衛(wèi)生等，確保城鄉(xiāng)居民能夠公平、可及地獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)。030201財(cái)政投入加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，確?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。人才隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)管與評(píng)估明確各級(jí)政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的財(cái)政投入責(zé)任，確?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)公眾對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和提升。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為的監(jiān)督和管理，確?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范和有效。服務(wù)保障措施公眾參與03健康促進(jìn)措施與策略健康教育普及在各級(jí)學(xué)校中設(shè)置健康教育課程，確保學(xué)生掌握基本的健康知識(shí)和技能。健康教育納入國(guó)民教育體系利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式，廣泛傳播健康知識(shí)，提高公眾健康素養(yǎng)。定期發(fā)布健康知識(shí)核心信息，確保公眾獲取準(zhǔn)確、權(quán)威的健康資訊。多元化健康教育渠道針對(duì)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等特定人群，開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。特定人群健康教育01020403健康知識(shí)核心信息發(fā)布制度健康生活方式倡導(dǎo)倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣推廣合理膳食、適量攝入營(yíng)養(yǎng)素、減少鹽、油、糖的攝入等健康飲食理念。鼓勵(lì)體育鍛煉倡導(dǎo)全民健身，推動(dòng)各類體育活動(dòng)的開展，提高公眾身體素質(zhì)。心理健康服務(wù)加強(qiáng)心理健康教育、心理咨詢與心理治療服務(wù)，維護(hù)公眾心理健康。戒煙限酒政策實(shí)施嚴(yán)格的煙草控制政策，限制酒精消費(fèi)，降低吸煙和酗酒對(duì)公眾健康的危害。建立健全傳染病防控制度，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高傳染病防控能力。實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，確保兒童及時(shí)接種各類疫苗，提高人群免疫力。加強(qiáng)對(duì)慢性非傳染性疾病的監(jiān)測(cè)和防控，推廣慢性病早期篩查和干預(yù)策略。制定并實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃，保護(hù)勞動(dòng)者健康，減少職業(yè)病的發(fā)生。疾病預(yù)防控制策略傳染病防控制度免疫規(guī)劃工作慢性病防控措施職業(yè)病防治規(guī)劃04醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人員良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。終身學(xué)習(xí)機(jī)制建立醫(yī)療衛(wèi)生人員終身學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持在職教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技能和知識(shí)水平。臨床實(shí)踐培訓(xùn)加強(qiáng)臨床實(shí)踐教學(xué)，確保醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握扎實(shí)的臨床技能和經(jīng)驗(yàn)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。人員培訓(xùn)與教育職業(yè)資格與準(zhǔn)入制度嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的醫(yī)療衛(wèi)生人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。資格認(rèn)證制度定期考核與復(fù)審建立醫(yī)療衛(wèi)生人員資格認(rèn)證制度，對(duì)符合條件的人員頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)行為。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人員定期考核與復(fù)審制度，對(duì)考核不合格或存在違規(guī)行為的人員進(jìn)行相應(yīng)處理，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益，包括勞動(dòng)權(quán)益、職業(yè)安全與健康等，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性和滿意度。合法權(quán)益保障建立科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作績(jī)效和貢獻(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造力。薪酬激勵(lì)機(jī)制為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供明確的職業(yè)發(fā)展通道和晉升機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其不斷提升自身素質(zhì)和技能水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。職業(yè)發(fā)展通道權(quán)益保障與激勵(lì)機(jī)制05監(jiān)督管理與法律責(zé)任國(guó)家衛(wèi)生健康主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各地執(zhí)行情況。監(jiān)管職責(zé)與權(quán)限劃分地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作，具體執(zhí)行國(guó)家政策，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)。跨部門協(xié)作機(jī)制明確各相關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)領(lǐng)域的職責(zé)分工，建立信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管工作的全面性和有效性。立案調(diào)查通過衛(wèi)生監(jiān)督管理、舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，經(jīng)初步審查后決定立案，并開展深入調(diào)查取證。證據(jù)收集與審查處罰決定與執(zhí)行違法行為查處程序依法收集與案件相關(guān)的證據(jù)材料，確保證據(jù)的合法性和充分性；對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查，形成完整的證據(jù)鏈。根據(jù)違法事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定，并監(jiān)督執(zhí)行，確保處罰措施得到有效落實(shí)。法律責(zé)任承擔(dān)方式行政處罰對(duì)違反《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的行為，依法給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等行政處罰。刑事責(zé)任追究對(duì)于構(gòu)成犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。民事賠償責(zé)任因違法行為給公民、法人或其他組織造成損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。紀(jì)律處分對(duì)于在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的公職人員，依法給予紀(jì)律處分。06社會(huì)支持與參與機(jī)制社會(huì)各界支持與合作政府各部門間應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展，包括財(cái)政、教育、科技、環(huán)保等多部門的合作?？绮块T協(xié)作鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過捐贈(zèng)、資助等方式，參與醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)，提供資金、技術(shù)、設(shè)備等支持。企事業(yè)單位參與與非政府組織建立合作關(guān)系，共同開展醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)活動(dòng)，提高公眾健康素養(yǎng)和疾病預(yù)防意識(shí)。非政府組織合作放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)民間投資興辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，減輕其運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。財(cái)政與稅收支持人才培養(yǎng)與引進(jìn)支持民間醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才，提供與公立醫(yī)院同等的職稱評(píng)定、科研課題申請(qǐng)等機(jī)會(huì)。放寬社會(huì)資本辦醫(yī)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民間資本投資興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等。民間投資鼓勵(lì)政策志愿服務(wù)與公益活動(dòng)鼓勵(lì)公眾參與醫(yī)療衛(wèi)生與健康志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，如獻(xiàn)血、急救培訓(xùn)、健康宣傳等，共同推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)。健康教育普及通過各種渠道和形式普及健康知識(shí)，提高公眾健康素養(yǎng)和疾病預(yù)防意識(shí)，包括媒體宣傳、社區(qū)講座、在線課程等。公眾意見征詢?cè)卺t(yī)療衛(wèi)生與健康政策的制定過程中，廣泛征詢公眾意見，增強(qiáng)政策的科學(xué)性和民主性。公眾參與渠道拓展07總結(jié)與展望法律實(shí)施成果總結(jié)公民健康權(quán)益保障顯著提升01法律實(shí)施以來，通過明確公民在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的權(quán)利與義務(wù)，有效保障了公民健康權(quán)益，提升了公民健康水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)02法律推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立健全，加強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化03法律對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)和保障作出明確規(guī)定，推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的優(yōu)化和建設(shè)，提升了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平提升04法律實(shí)施以來，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平得到顯著提升，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。公民健康素養(yǎng)需進(jìn)一步提升公民健康素養(yǎng)是保障公民健康的重要基礎(chǔ)，需要通過健康教育、健康促進(jìn)等手段不斷提升公民健康素養(yǎng)水平?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍需加強(qiáng)盡管法律實(shí)施以來基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得到一定加強(qiáng)，但仍然存在設(shè)施不足、人才短缺等問題，需要繼續(xù)加大投入和支持力度。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置需更均衡當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生資源配置仍存在不均衡現(xiàn)象，部分地區(qū)和領(lǐng)域醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)匱乏，需要通過政策引導(dǎo)和資源配置優(yōu)化加以解決。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管需更嚴(yán)格隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全。存在問題分析及改進(jìn)建議未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)將更加便捷高效01隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)將更加便捷高效，遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療等新型服務(wù)模式