環(huán)境隱患排查治理責(zé)任制度

環(huán)境隱患排查治理責(zé)任制度一、目的

本制度旨在規(guī)范環(huán)境隱患的排查、評估、治理和監(jiān)控工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保環(huán)境安全，預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本制度通過建立健全環(huán)境隱患排查治理責(zé)任體系，明確各級職責(zé)，強(qiáng)化過程管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、有效治理和監(jiān)控環(huán)境隱患，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)等活動的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人。

2.本制度適用于各級行政主管部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人在環(huán)境隱患排查、評估、治理和監(jiān)控工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3.本制度適用于各類環(huán)境隱患，包括但不限于水污染、大氣污染、土壤污染、固體廢物污染、噪聲污染、輻射污染等。

三、職責(zé)

1.行政主管部門職責(zé)：

（1）制定環(huán)境隱患排查治理的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（2）組織協(xié)調(diào)環(huán)境隱患排查治理工作，監(jiān)督指導(dǎo)企事業(yè)單位開展環(huán)境隱患排查治理；

（3）建立健全環(huán)境隱患信息管理系統(tǒng)，及時掌握環(huán)境隱患動態(tài)；

（4）組織對環(huán)境隱患排查治理情況進(jìn)行評估，對重大環(huán)境隱患進(jìn)行掛牌督辦；

（5）對環(huán)境隱患排查治理工作中存在的問題進(jìn)行整改，對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

2.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）建立健全環(huán)境隱患排查治理制度，明確責(zé)任分工，制定排查計劃；

（2）開展環(huán)境隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和治理環(huán)境隱患；

（3）對排查出的環(huán)境隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，制定治理方案和應(yīng)急預(yù)案；

（4）落實治理措施，確保治理效果；

（5）建立健全環(huán)境隱患檔案，定期報告環(huán)境隱患排查治理情況。

3.社會團(tuán)體和個人職責(zé)：

（1）積極參與環(huán)境隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患及時報告；

（2）協(xié)助企事業(yè)單位開展環(huán)境隱患排查治理；

（3）宣傳普及環(huán)境安全知識，提高公眾環(huán)境安全意識。

四、隱患排查范圍

1.環(huán)境污染隱患：

（1）水污染隱患：包括工業(yè)廢水、生活污水排放口，污水處理設(shè)施，雨水排放系統(tǒng)，以及可能導(dǎo)致水體污染的各類污染源。

（2）大氣污染隱患：包括工業(yè)排放源、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放等可能引起大氣污染的源頭。

（3）土壤污染隱患：包括重金屬污染、有機(jī)污染物泄漏、危險廢物堆存、固體廢物填埋場等可能造成土壤污染的區(qū)域。

（4）固體廢物污染隱患：包括危險廢物、一般固體廢物的不規(guī)范堆放、處理和處置。

（5）噪聲污染隱患：包括工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲等可能影響居民生活和生態(tài)環(huán)境的噪聲源。

（6）輻射污染隱患：包括放射性物質(zhì)使用、存儲、運(yùn)輸和處理過程中可能產(chǎn)生的輻射污染。

2.生態(tài)破壞隱患：

（1）生物多樣性破壞：非法捕撈、狩獵、采伐等可能對生物多樣性造成影響的activities。

（2）自然景觀破壞：非法采礦、亂挖亂填、破壞地貌等可能對自然景觀造成破壞的行為。

（3）生態(tài)功能退化：濕地、森林、草原等生態(tài)功能區(qū)域的退化現(xiàn)象。

3.環(huán)境風(fēng)險隱患：

（1）危險化學(xué)品泄漏：存儲、運(yùn)輸和使用過程中的化學(xué)品泄漏風(fēng)險。

（2）重金屬污染：工業(yè)排放中的重金屬積累和遷移風(fēng)險。

（3）突發(fā)環(huán)境事件：可能引發(fā)環(huán)境污染事故的突發(fā)事件，如火災(zāi)、爆炸等。

4.環(huán)境管理隱患：

（1）環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行不力：企事業(yè)單位違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

（2）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常：環(huán)保設(shè)施維護(hù)不善、運(yùn)行不正常導(dǎo)致的環(huán)境污染隱患。

（3）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真：監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時上報或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題。

5.其他環(huán)境隱患：

（1）城市規(guī)劃不合理：可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的城市規(guī)劃和建設(shè)活動。

（2）氣候變化影響：極端氣候事件對環(huán)境安全的影響。

（3）社會行為影響：居民生活、旅游活動等可能帶來的環(huán)境隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企事業(yè)單位進(jìn)行全面的環(huán)境安全檢查，包括但不限于以下幾個方面：

1.檢查環(huán)境安全隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況。

2.檢查環(huán)保設(shè)施和污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行情況。

3.檢查環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和有效性。

4.檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

5.檢查環(huán)境安全管理責(zé)任的落實情況。

6.檢查相關(guān)法律法規(guī)的遵守情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定污染源或污染類型進(jìn)行的深入檢查，包括以下內(nèi)容：

1.對重點(diǎn)污染源進(jìn)行排放監(jiān)測，分析排放數(shù)據(jù)和治理效果。

2.對危險化學(xué)品的存儲、使用和處置進(jìn)行安全性評估。

3.對重金屬排放企業(yè)進(jìn)行專項檢查，監(jiān)測其排放標(biāo)準(zhǔn)和治理措施。

4.對噪聲污染源進(jìn)行測量和分析，確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

5.對輻射污染源進(jìn)行監(jiān)測，確保其安全可控。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行的檢查，主要包括：

1.春季檢查：重點(diǎn)檢查綠化帶、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)情況。

2.夏季檢查：重點(diǎn)關(guān)注高溫天氣下的水污染和大氣污染情況。

3.秋季檢查：檢查落葉處理、秸稈焚燒等可能引起的環(huán)境問題。

4.冬季檢查：檢查供暖設(shè)施和煤炭燃燒對空氣質(zhì)量的影響。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對環(huán)境安全隱患進(jìn)行的檢查，包括以下方面：

1.檢查企事業(yè)單位在節(jié)假日期間的環(huán)境安全值班安排。

2.確保節(jié)假日前后污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行。

3.檢查節(jié)假日期間可能增加的環(huán)境污染風(fēng)險，如旅游高峰期的垃圾處理。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指對企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患進(jìn)行的常規(guī)性檢查，包括以下內(nèi)容：

1.日常檢查：每日對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境安全隱患。

2.定期檢查：按月、季度、年度等時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的環(huán)境安全隱患排查。

3.記錄檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保整改措施得到落實。

4.分析檢查數(shù)據(jù)，對環(huán)境安全隱患進(jìn)行趨勢分析，預(yù)防潛在的環(huán)境風(fēng)險。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全檢查：長假前對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查，確保所有設(shè)備均處于良好狀態(tài)，不存在故障或安全隱患。檢查內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、安全防護(hù)裝置、緊急停止裝置等。

2.安全設(shè)施檢查：對工業(yè)企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查，包括但不限于消防設(shè)施、報警系統(tǒng)、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等，確保安全設(shè)施完整、有效。

3.危險化學(xué)品管理：對存儲、使用危險化學(xué)品的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確?；瘜W(xué)品儲存符合規(guī)定，安全措施到位，防止泄漏、火災(zāi)等事故發(fā)生。

4.應(yīng)急預(yù)案檢查：審查企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容全面、合理，并檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，保證在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

5.作業(yè)環(huán)境檢查：對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，確保作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫濕度等條件滿足安全生產(chǎn)要求，消除潛在的職業(yè)健康風(fēng)險。

6.安全教育培訓(xùn)：長假前對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力，確保員工了解并遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

7.安全責(zé)任制落實：檢查企業(yè)安全責(zé)任制的落實情況，確保各級管理人員和員工明確自己的安全職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

8.長假期間值班安排：制定長假期間的值班計劃，確保有足夠的管理人員和技術(shù)人員在崗，以便及時處理可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題。

9.安全巡查：長假期間安排人員進(jìn)行定期或不定期的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患，防止事故的發(fā)生。

10.事故報告和調(diào)查：若長假期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即啟動事故報告和調(diào)查程序，迅速查明事故原因，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并及時報告上級主管部門。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對企業(yè)的所有車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油電路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：審查駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員具備合法的駕駛資格，身體狀況適合駕駛作業(yè)。

3.安全教育培訓(xùn)：對駕駛員進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化交通法規(guī)和安全駕駛意識，提高駕駛員應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

4.車輛維護(hù)保養(yǎng)：制定車輛維護(hù)保養(yǎng)計劃，確保車輛定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，避免因車輛故障導(dǎo)致的事故。

5.車輛行駛記錄監(jiān)控：監(jiān)控車輛行駛記錄，確保駕駛員遵守駕駛時間和休息時間規(guī)定，防止疲勞駕駛。

6.貨物裝載安全：檢查貨物裝載是否符合規(guī)定，確保裝載平衡、牢固，防止運(yùn)輸途中貨物滑落、散落造成事故。

7.路線規(guī)劃與審查：根據(jù)車輛和貨物特點(diǎn)，合理規(guī)劃行駛路線，避開高風(fēng)險路段，審查路線的安全性。

8.應(yīng)急預(yù)案制定：制定交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括車輛故障、交通事故等情況的處理流程，確保能夠快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件。

9.安全巡查與監(jiān)控：長假期間加強(qiáng)對車輛行駛的監(jiān)控，通過GPS定位等技術(shù)手段，實時掌握車輛動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。

10.事故處理與報告：若發(fā)生交通事故，立即啟動事故處理程序，采取措施控制事故現(xiàn)場，保護(hù)事故當(dāng)事人安全，并及時向上級主管部門報告事故情況，配合開展事故調(diào)查。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.污染防治設(shè)施檢查：長假前對企業(yè)的污染防治設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲防治設(shè)施等，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境監(jiān)測設(shè)備校驗：對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校驗和維護(hù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估：對企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，確保預(yù)案針對性強(qiáng)，能夠應(yīng)對可能的環(huán)境污染事件。

4.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄審查：審查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行記錄，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，無異常情況。

5.環(huán)境安全隱患排查：對可能產(chǎn)生環(huán)境污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，如化學(xué)品泄漏、廢物處理等。

6.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守環(huán)保法規(guī)，包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價、三同時制度等。

7.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)長假期間環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式。

8.環(huán)境保護(hù)值班制度：建立長假期間的環(huán)境保護(hù)值班制度，確保有專人負(fù)責(zé)環(huán)境安全的日常監(jiān)督和應(yīng)急響應(yīng)。

9.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對：制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對措施，確保在長假期間一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠迅速采取措施，減少對環(huán)境的影響。

10.環(huán)境安全信息報告：建立環(huán)境安全信息報告機(jī)制，要求企業(yè)在長假期間發(fā)現(xiàn)任何環(huán)境安全隱患或事件，必須及時報告，并采取相應(yīng)措施。同時，加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通，確保信息暢通。

七、隱患排查分級

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患。此類隱患需立即上報，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

-重大污染源泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故隱患。

-可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的大型項目施工隱患。

-其他可能引發(fā)區(qū)域性環(huán)境質(zhì)量惡化的隱患。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或?qū)θ嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全造成一定影響的隱患。此類隱患需在發(fā)現(xiàn)后立即上報，并盡快采取措施予以解決。

-中型污染源泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故隱患。

-可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)中度破壞的施工隱患。

-可能引發(fā)局部環(huán)境質(zhì)量下降的隱患。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故或?qū)θ嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全造成較小影響的隱患。此類隱患需在發(fā)現(xiàn)后及時上報，并按計劃進(jìn)行治理。

-小型污染源泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故隱患。

-可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)輕微破壞的施工隱患。

-可能引發(fā)局部環(huán)境質(zhì)量變化的隱患。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和風(fēng)險評估，制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和時間安排。

2.隱患排查實施：按照計劃開展隱患排查工作，確保排查過程全面、深入，排查結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。

3.隱患整改措施：對排查出的隱患，應(yīng)根據(jù)隱患等級制定整改措施，明確整改責(zé)任、期限和要求。

4.隱患整改跟蹤：對隱患整改過程進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行，整改效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

5.隱患整改驗收：整改完成后，應(yīng)組織專業(yè)人員對整改效果進(jìn)行驗收，確保隱患得到徹底消除。

6.隱患排查記錄：建立健全隱患排查檔案，記錄隱患排查過程、整改措施和驗收結(jié)果，以便進(jìn)行回顧和分析。

7.隱患排查信息化：利用信息技術(shù)手段，建立隱患排查信息管理系統(tǒng)，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。

8.隱患排查培訓(xùn)：定期對員工進(jìn)行隱患排查知識和技能培訓(xùn)，提高員工隱患識別和排查能力。

9.隱患排查激勵機(jī)制：建立隱患排查激勵機(jī)制，鼓勵員工積極參與隱患排查工作，共同維護(hù)環(huán)境安全。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.排查報告：

-企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，要求在排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患必須及時報告。

-排查報告應(yīng)包括隱患的詳細(xì)信息，如隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、涉及的人員和部門等。

-報告應(yīng)按隱患等級分類，重大隱患應(yīng)立即上報至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門，較大和一般隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報。

-對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要的措施防止事故發(fā)生，并立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2.隱患建檔：

-企業(yè)應(yīng)建立事故隱患檔案，對排查出的所有隱患進(jìn)行記錄和歸檔。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改結(jié)果、驗收記錄等。

-隱患檔案應(yīng)按照隱患等級和類型進(jìn)行分類管理，便于查詢和統(tǒng)計分析。

3.監(jiān)控措施：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患監(jiān)控機(jī)制，對已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，確保整改措施的有效執(zhí)行。

-監(jiān)控應(yīng)包括定期檢查和隨機(jī)抽查，以及對整改措施的跟蹤評估。

-對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)實施24小時監(jiān)控，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對可能的事故。

4.隱患整改反饋：

-整改完成后，企業(yè)應(yīng)將整改結(jié)果反饋至隱患檔案，并進(jìn)行記錄。

-對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告整改結(jié)果。

5.隱患排查分析：

-企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查結(jié)果進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，提出改進(jìn)措施。

-分析結(jié)果應(yīng)作為制定下一輪隱患排查計劃的依據(jù)，以及完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的參考。

6.隱患信息共享：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患信息共享機(jī)制，將隱患排查和整改情況通報給相關(guān)管理部門和員工。

-通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、會議、培訓(xùn)等方式，提高員工對隱患的認(rèn)識和防范意識。

7.隱患排查與監(jiān)控培訓(xùn)：

-企業(yè)應(yīng)定期對員工進(jìn)行隱患排查與監(jiān)控的培訓(xùn)，提高員工的隱患識別和監(jiān)控能力。

-培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括隱患的定義、排查方法、整改措施、監(jiān)控技巧等。

十、考核

1.考核目的：通過考核機(jī)制，評估企事業(yè)單位環(huán)境隱患排查治理工作的效果，確保各項制度和措施得到有效執(zhí)行，提高環(huán)境安全水平。

2.