農(nóng)村公路安全隱患排查整治開(kāi)展情況

農(nóng)村公路安全隱患排查整治開(kāi)展情況一、目的

本制度旨在規(guī)范農(nóng)村公路安全隱患排查整治工作，確保農(nóng)村公路的安全暢通，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提升農(nóng)村公路的安全管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，其安全狀況直接關(guān)系到人民群眾的出行安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過(guò)建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查整治制度，強(qiáng)化隱患治理，提高農(nóng)村公路的安全性能，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)農(nóng)村公路的安全隱患排查整治工作，包括農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)以及交通安全等相關(guān)單位。具體包括：

1.縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)；

2.從事農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的企事業(yè)單位；

3.農(nóng)村公路交通安全管理部門；

4.農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；

5.其他與農(nóng)村公路安全隱患排查整治有關(guān)的單位。

三、職責(zé)

1.縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路安全隱患排查整治工作，制定相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

2.公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路安全隱患排查整治的具體實(shí)施，組織開(kāi)展隱患排查，制定整治方案，監(jiān)督整治進(jìn)度，確保整治效果。

3.農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查整治制度，明確責(zé)任分工，定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

4.農(nóng)村公路交通安全管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通安全的監(jiān)管工作，加強(qiáng)與公路管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)安全隱患排查整治。

5.農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展安全隱患排查整治工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保農(nóng)村公路安全。

6.各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路安全隱患排查整治工作的宣傳教育，提高農(nóng)村公路沿線群眾的安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

四、隱患排查范圍

農(nóng)村公路安全隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面，以確保全面覆蓋可能存在的安全隱患：

1.路基路面狀況：檢查路基的穩(wěn)定性，是否存在沉降、開(kāi)裂、侵蝕等現(xiàn)象；路面是否存在坑槽、車轍、擁包等病害，以及路面材料的老化和磨損情況。

2.橋梁隧道安全：對(duì)農(nóng)村公路上的橋梁和隧道進(jìn)行全面檢查，包括結(jié)構(gòu)完整性、承載能力、橋隧主體及附屬設(shè)施的可靠性，以及排水系統(tǒng)的暢通性。

3.交通工程設(shè)施：檢查交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、照明、排水等交通工程設(shè)施的設(shè)置是否規(guī)范，是否完好無(wú)損，能否有效引導(dǎo)交通。

4.交通安全設(shè)施：包括警示標(biāo)志、凸起路標(biāo)、減速丘、震蕩線等交通安全設(shè)施的設(shè)置情況，以及是否存在損壞或缺失。

5.沿線環(huán)境安全：檢查公路兩側(cè)的排水溝、截水溝等排水設(shè)施是否暢通，是否存在山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害隱患，以及周邊環(huán)境對(duì)公路安全的影響。

6.道路交叉與接入：對(duì)公路交叉口、接入道口的設(shè)計(jì)和設(shè)置進(jìn)行檢查，確保交通流的順暢和安全。

7.公路養(yǎng)護(hù)狀況：檢查養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性和有效性，包括路面清潔、綠化修剪、排水系統(tǒng)清理等。

8.應(yīng)急管理設(shè)施：檢查應(yīng)急逃生通道、緊急停車帶、事故警示標(biāo)志等應(yīng)急管理設(shè)施的設(shè)置和狀態(tài)。

9.公路使用狀況：對(duì)公路交通流量、車輛類型、行車速度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估公路使用狀況對(duì)安全的影響。

10.特殊路段安全：對(duì)易發(fā)生事故的路段，如陡坡、急彎、視距不良等特殊路段進(jìn)行重點(diǎn)排查。

11.其他潛在隱患：包括但不限于非法挖掘、占用公路現(xiàn)象，以及其他可能影響公路安全的因素。

隱患排查工作應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際情況，制定具體的排查方案，確保排查工作不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改各類安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程設(shè)施、交通安全設(shè)施、沿線環(huán)境等各個(gè)方面的安全隱患。綜合檢查通常由交通運(yùn)輸主管部門組織，公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)單位和相關(guān)專業(yè)人員共同參與。檢查頻率根據(jù)公路的實(shí)際情況和重要性來(lái)確定，至少每年進(jìn)行一次。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)特定安全隱患進(jìn)行的深入、專業(yè)的檢查，如橋梁檢測(cè)、隧道檢測(cè)、地質(zhì)勘察等。專業(yè)檢查由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和手段，對(duì)公路的關(guān)鍵部分進(jìn)行詳細(xì)的檢測(cè)和評(píng)估。專業(yè)檢查的頻率根據(jù)具體情況確定，對(duì)重要結(jié)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行的檢查。例如，在雨季前對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查，冬季對(duì)路面抗滑性能進(jìn)行檢查。季節(jié)性檢查有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)因季節(jié)變化引發(fā)的安全隱患，確保公路在不同季節(jié)條件下的安全運(yùn)行。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在重大節(jié)假日前后對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，以應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的交通流量增大、事故風(fēng)險(xiǎn)增加等情況。檢查重點(diǎn)包括交通標(biāo)志、警示設(shè)施的完整性，應(yīng)急設(shè)施的可用性，以及公路整體的安全狀況。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指公路管理機(jī)構(gòu)或養(yǎng)護(hù)單位在日常養(yǎng)護(hù)工作中對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理小范圍的隱患。定期檢查則是指按照預(yù)定計(jì)劃和周期對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行的檢查，通常包括月檢、季檢等。日常檢查和定期檢查是確保農(nóng)村公路安全的基礎(chǔ)性工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，防止事故的發(fā)生。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間，農(nóng)村公路的工業(yè)安全檢查主要包括以下幾個(gè)方面：

1.工業(yè)運(yùn)輸車輛安全：對(duì)過(guò)往的工業(yè)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保其車況良好，不存在明顯的安全隱患，如車輛制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.工業(yè)原料及產(chǎn)品安全：檢查運(yùn)輸工業(yè)原料及產(chǎn)品的車輛是否采取了有效的防漏、防散落措施，確保不會(huì)對(duì)公路環(huán)境造成污染或?qū)ζ渌囕v和行人構(gòu)成威脅。

3.工業(yè)企業(yè)周邊道路安全：針對(duì)位于農(nóng)村公路附近的工業(yè)企業(yè)，檢查其周邊道路的安全狀況，包括是否設(shè)置了必要的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志，以及是否采取了有效措施防止工業(yè)廢棄物對(duì)道路的損害。

4.應(yīng)急預(yù)案及救援設(shè)施：檢查工業(yè)企業(yè)和運(yùn)輸單位是否制定了長(zhǎng)假期間的應(yīng)急預(yù)案，以及是否配備了必要的救援設(shè)施，如急救包、滅火器、拖車?yán)K等。

5.工業(yè)生產(chǎn)安全間距：確保工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域與農(nóng)村公路之間保持足夠的安全間距，防止工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)公路安全產(chǎn)生不利影響。

6.安全教育和培訓(xùn)：檢查工業(yè)企業(yè)和運(yùn)輸單位是否對(duì)員工進(jìn)行了長(zhǎng)假期間的安全教育，包括交通安全、應(yīng)急處理等方面知識(shí)的培訓(xùn)。

7.環(huán)境保護(hù)措施：確保工業(yè)企業(yè)在長(zhǎng)假期間采取有效措施，防止工業(yè)污染對(duì)農(nóng)村公路周邊環(huán)境的影響，如防止油污泄漏、化學(xué)品泄漏等。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間農(nóng)村公路的交通安全檢查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

1.交通流量監(jiān)控：對(duì)長(zhǎng)假期間農(nóng)村公路的交通流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，分析流量變化趨勢(shì)，合理調(diào)整交通管制措施，確保交通有序流動(dòng)。

2.交通管制措施：根據(jù)交通流量和天氣狀況，適時(shí)采取交通管制措施，如臨時(shí)交通管制、分流措施等，以緩解交通壓力，減少事故發(fā)生。

3.交通事故應(yīng)急處理：制定詳細(xì)的交通事故應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生交通事故，能夠迅速、有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理和救援，減少事故造成的損失。

4.交通違法行為查處：加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的查處力度，特別是對(duì)超速、疲勞駕駛、酒駕等嚴(yán)重交通違法行為的打擊，保障公路交通安全。

5.交通標(biāo)志及設(shè)施檢查：檢查和維護(hù)農(nóng)村公路上的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施，確保其清晰可見(jiàn)、功能齊全，為駕駛員提供準(zhǔn)確的信息。

6.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全：對(duì)長(zhǎng)假期間進(jìn)行的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全，同時(shí)減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)交通的影響。

7.安全宣傳和教育：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大交通安全宣傳力度，提高廣大司乘人員和農(nóng)村居民的交通安全意識(shí)。

8.應(yīng)急物資和設(shè)備準(zhǔn)備：確保長(zhǎng)假期間有足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，如拖車、清障車、醫(yī)療救護(hù)車等，以及充足的救援人員，以便在緊急情況下迅速響應(yīng)。

9.天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)：密切關(guān)注氣象變化，對(duì)可能影響交通安全的惡劣天氣及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并采取相應(yīng)的安全措施。

10.交通安全巡邏：加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的交通安全巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患，保障農(nóng)村公路的安全暢通。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間農(nóng)村公路的環(huán)境保護(hù)安全檢查主要包括以下幾個(gè)方面：

1.污染防治措施：檢查農(nóng)村公路周邊是否存在污染源，如工廠排放、農(nóng)業(yè)用藥等，確保這些污染源得到有效控制，不會(huì)對(duì)公路環(huán)境和通行安全造成影響。

2.固廢和垃圾處理：確保農(nóng)村公路沿線垃圾收集和處理設(shè)施的正常運(yùn)行，防止垃圾堆積和隨意丟棄，影響公路環(huán)境和景觀。

3.油品泄漏應(yīng)急處理：制定應(yīng)對(duì)油品泄漏等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處理設(shè)備，如吸油氈、沙袋等，確保能夠迅速應(yīng)對(duì)并減輕污染影響。

4.水質(zhì)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路周邊水體和水系的保護(hù)，防止因交通事故或工業(yè)泄漏導(dǎo)致水質(zhì)污染，確保水環(huán)境安全。

5.生物多樣性保護(hù)：檢查公路建設(shè)和維護(hù)活動(dòng)是否對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和生物多樣性造成不利影響，采取必要措施保護(hù)野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道。

6.綠化帶維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路綠化帶的維護(hù)，確保植被生長(zhǎng)良好，減少揚(yáng)塵和噪音污染，提升公路周邊環(huán)境質(zhì)量。

7.環(huán)保宣傳教育：利用長(zhǎng)假期間加大對(duì)農(nóng)村公路環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，提高沿線居民和游客的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)大家共同維護(hù)公路環(huán)境。

8.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)農(nóng)村公路周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境安全隱患。

9.環(huán)保設(shè)施檢查：檢查和維護(hù)農(nóng)村公路上的環(huán)保設(shè)施，如隔音屏、排水設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行，發(fā)揮環(huán)保作用。

10.應(yīng)急響應(yīng)：建立完善的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施減輕環(huán)境污染。

七、隱患排查分級(jí)

農(nóng)村公路安全隱患排查分級(jí)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能造成的影響和緊急程度，分為以下三個(gè)級(jí)別：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的安全隱患。這類隱患需要立即上報(bào)并迅速采取措施進(jìn)行整改。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的安全隱患。這類隱患應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并盡快安排整改。

3.一般隱患：指對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞影響較小的安全隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上報(bào)，并按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行整改。

隱患級(jí)別的判定應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)農(nóng)村公路安全隱患排查工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和整改等全過(guò)程進(jìn)行有效管理，具體內(nèi)容包括：

1.組織管理：明確隱患排查的責(zé)任主體，建立健全隱患排查的組織機(jī)構(gòu)，制定隱患排查工作計(jì)劃，確保排查工作的順利進(jìn)行。

2.實(shí)施管理：按照隱患排查計(jì)劃，組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，確保排查工作全面、深入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

3.監(jiān)督管理：對(duì)隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督，確保排查過(guò)程規(guī)范，排查結(jié)果真實(shí)可靠，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行跟蹤和督促整改。

4.整改管理：對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類管理，按照隱患級(jí)別制定整改措施和期限，確保隱患得到及時(shí)、有效的整改。

5.記錄與報(bào)告：建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄排查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況，定期向上級(jí)報(bào)告隱患排查及整改工作情況。

6.培訓(xùn)與教育：定期對(duì)排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)，確保排查工作的質(zhì)量和效果。

7.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)隱患排查及整改的實(shí)際情況，不斷完善隱患排查管理制度，提高農(nóng)村公路安全管理水平。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是農(nóng)村公路安全管理的重要組成部分，具體工作如下：

1.排查報(bào)告制度

-排查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況、可能造成的后果、臨時(shí)采取的措施以及建議的整改措施。

-對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門。

-較大隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，一般隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后48小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

-排查報(bào)告應(yīng)通過(guò)規(guī)范的格式和流程進(jìn)行，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.隱患建檔

-對(duì)排查出的所有隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改方案、整改過(guò)程記錄和整改結(jié)果。

-隱患檔案應(yīng)當(dāng)分類管理，重大隱患、較大隱患和一般隱患分別歸檔，便于查詢和跟蹤。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

3.隱患監(jiān)控

-對(duì)重大隱患和較大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，指定專人負(fù)責(zé)，定期跟蹤整改進(jìn)展情況。

-通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻監(jiān)控等手段，對(duì)隱患整治效果進(jìn)行驗(yàn)證，確保整改措施的有效性。

-對(duì)整改完成的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。

4.隱患整改閉環(huán)管理

-建立隱患整改閉環(huán)管理制度，從隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、驗(yàn)收、反饋等環(huán)節(jié)形成完整的閉環(huán)管理流程。

-整改完成后，應(yīng)形成整改報(bào)告，對(duì)整改情況進(jìn)行總結(jié)，并歸檔備查。

5.隱患信息共享

-加強(qiáng)隱患信息的共享，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高隱患排查和整改的協(xié)同效率。

-與相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等建立信息溝通機(jī)制，廣泛收集隱患信息，共同參與隱患治理。

6.隱患排查和監(jiān)控培訓(xùn)

-定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隱患排查和監(jiān)控的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)。

-通過(guò)培訓(xùn)，確保隱患排查和監(jiān)控工作得到有效執(zhí)行，提升農(nóng)村公路的安全管理水平。

十、考核