第03單元 人民當(dāng)家作主 知識(shí)清單

第03單元人民當(dāng)家作主知識(shí)清單

5.1根本政治制度

1.人民代表大會(huì)制度的地位和基本內(nèi)容

地位：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

基本內(nèi)容：①國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；

②人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；

③由人民代表大會(huì)產(chǎn)生國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，這些國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使

各自的職權(quán)，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督；

④實(shí)行民主集中制，重大問(wèn)題經(jīng)人民代表大會(huì)充分討論，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。

2.人大代表的職權(quán)和職責(zé)

職權(quán)：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，有權(quán)依法審議各項(xiàng)議案和報(bào)告、表決各

項(xiàng)決定、提出議案和質(zhì)詢案。

職責(zé)：人大代表必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力為人民

服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。

3.為什么要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

（1）人民代表大會(huì)制度建立以來(lái)，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。

（2）人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保

障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

（3）人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。

4.如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

（1）必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)人民代表大會(huì)制度，使黨的主張通過(guò)法定程序成

為國(guó)家意志。

（2）必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，擴(kuò)大人民

民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。

（3）必須全國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工

作法治化。

（4）必須堅(jiān)持民主集中制，人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家機(jī)關(guān)既有合理分工又有相互協(xié)

調(diào)，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

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5.2基本政治制度

1、我國(guó)的基本政治制度有哪些

①中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（政黨制度）

②民族區(qū)域自治制度（民族制度）

③基層群眾自治制度（基層制度）

2、我國(guó)形成了怎樣的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主

義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的

廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。

3、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)、主題和職能

政協(xié)性質(zhì)：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱人民政協(xié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重

要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

政協(xié)主題：團(tuán)結(jié)和民主。

政協(xié)職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

4、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

制度地位：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，這一制度將

長(zhǎng)期存在和發(fā)展。

合作的基本方針：中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基

本方針。

制度意義：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。它有

利于反映民意，集中民智，促進(jìn)科學(xué)民主決策；有利于協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧；

有利于凝聚人心，反對(duì)分裂，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。

5、民族區(qū)域自治制度

制度內(nèi)容：我國(guó)憲法規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。

制度地位：民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

行政區(qū)劃：我國(guó)民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。

自治機(jī)關(guān)：民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府是自治機(jī)關(guān)。

自治權(quán)：在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)，即根據(jù)本地方、本民族政治、

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的特點(diǎn)，自主管理本地方、本民族的內(nèi)部事務(wù)。

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民族自治地區(qū)與中央的關(guān)系：我國(guó)民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方是國(guó)

家不可分割的組成部分，民族自治機(jī)關(guān)必須服從中央的領(lǐng)導(dǎo)。

6、我國(guó)的社會(huì)主義民族關(guān)系

確立了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

制度意義：

①有利于把國(guó)家的集中、統(tǒng)一與各民族的自主、平等結(jié)合起來(lái)；

②有利于把國(guó)家的法律、政策與民族自治地方的具體實(shí)際、特殊情況結(jié)合起來(lái)；

③有利于把各族人民熱愛(ài)祖國(guó)的感情與熱愛(ài)自己民族的感情結(jié)合起來(lái)；

④在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等

方面都起到了重要作用。

7、基層群眾自治制度

制度內(nèi)容：我國(guó)實(shí)行基層群眾自治制度，由居民或村民分別選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)或村民委員會(huì)，

實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

制度地位：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

組織形式：城市的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。

如何自治：（1）居民委員會(huì)成員由居民直接投票選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提

請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民監(jiān)督。

（2）村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生；村民可以通過(guò)村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和

公益事業(yè)的決策與管理；村民制定自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村委會(huì)和村民的行為。

制度意義：有利于人民群眾直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義民

主建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5.3基本經(jīng)濟(jì)制度

1、我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容

①公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（生錢(qián)）

②按勞分配為主體、多種分配方式并存（分錢(qián)）

③社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（用錢(qián)）

原因——我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的組成、地位、作用及國(guó)家態(tài)度

公有制經(jīng)濟(jì)的組成——國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

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國(guó)有經(jīng)濟(jì)的含義：國(guó)有經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料屬于全體人民共同所有。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位：國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

集體經(jīng)濟(jì)的含義：集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料屬于一部分勞動(dòng)者共同所有。

非公有制經(jīng)濟(jì)的組成——個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)：指勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)的所有制形式。它是以勞動(dòng)者

自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果直接歸勞動(dòng)者所有和支配。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭關(guān)系，以取得利潤(rùn)為目的所有制形式。

港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)：指香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)投資者依照中國(guó)有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，以合資、

合作或獨(dú)資的形式在大陸開(kāi)辦企業(yè)而形成的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。

外商投資經(jīng)濟(jì)：指國(guó)外投資者根據(jù)中國(guó)有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，以合資、合作或獨(dú)資的形式在

大陸開(kāi)辦企業(yè)而形成的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。

地位：在我國(guó)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

作用：堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國(guó)力的增強(qiáng)和人

民生活水平的提高，為人民當(dāng)家作主奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

國(guó)家態(tài)度：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、按勞分配的依據(jù)、基本內(nèi)容和要求

依據(jù)：按勞分配是由生產(chǎn)資料公有制決定的。

基本內(nèi)容：有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；在作了必要的扣除后，以勞動(dòng)者所提供的勞動(dòng)（包

括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，多勞多得，少勞少得。

要求：在現(xiàn)階段，要著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。

4、多種分配方式的組成

（1）讓勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與收入分配，由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，

按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。

（2）在一定條件下，人們還可以取得社會(huì)保障收入，獲得社會(huì)公益事業(yè)的幫助。

5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的含義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制。

6、市場(chǎng)如何配置資源

（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、生產(chǎn)多少，主要是通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來(lái)調(diào)

節(jié)。

（2）市場(chǎng)機(jī)制就像一只“看不見(jiàn)的手”，在資源配置中起決定性作用。

7、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意義

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我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配

置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)行科學(xué)宏觀調(diào)控，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，為人民

對(duì)美好生活的需求提供保障。

6.1國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

1.人民代表大會(huì)的產(chǎn)生、性質(zhì)和分類(lèi)

產(chǎn)生：我國(guó)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是由人民選舉的代表組成。

性質(zhì)：人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

分類(lèi)：全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

2.全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位

性質(zhì)：全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

地位：代表全國(guó)人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居于最高地位。

3.地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位

性質(zhì)：地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

地位：它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，

受它監(jiān)督。

4.人民代表大會(huì)的職權(quán)

（1）立法權(quán)。

含義：制定、修改和廢止法律的權(quán)力（即法律的“立、改、廢”）。

立法機(jī)關(guān)▲▲▲：全國(guó)人大及其常委會(huì)

全國(guó)人大及其常委會(huì)：國(guó)家立法權(quán)

省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)：地方立法權(quán)。

（2）決定權(quán)。

含義：批準(zhǔn)/表決通過(guò)國(guó)家大政方針、財(cái)政預(yù)算、規(guī)劃等重大事項(xiàng)。

決定機(jī)關(guān)▲▲▲：各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)

決定事項(xiàng)：重大事項(xiàng)

例如：審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃；國(guó)家預(yù)算；批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)置；決定

特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題。

（3）任免權(quán)。

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含義：選舉、決定（任命）、罷免相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力。

任免機(jī)關(guān)▲▲▲：各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)

任免對(duì)象：相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員

（4）監(jiān)督權(quán)。

含義：監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府一委兩院”的工作。

監(jiān)督機(jī)關(guān)▲▲▲：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)

監(jiān)督對(duì)象：憲法和法律；

本級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（即“一府一委兩院”）

6.2中華人民共和國(guó)主席

1、國(guó)家主席的性質(zhì)和地位

性質(zhì)：代表中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)。

地位：中華人民共和國(guó)主席是代表中華人民共和國(guó)的國(guó)家元首，代表中華人民共和國(guó)行使憲法賦予

的職權(quán)。

2、國(guó)家主席和副主席的產(chǎn)生、任職條件和任期

產(chǎn)生：由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉。

任職條件：①中國(guó)公民

②有選舉權(quán)和被選舉權(quán)

③年滿45周歲

任期：每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

3、國(guó)家主席的職權(quán)

（1）公布法律、發(fā)布命令。

依據(jù)——全國(guó)人民代表大會(huì)和其常務(wù)委員會(huì)的決定

做法——公布法律，發(fā)布特赦令，宣布緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。

（2）——任免權(quán)。

依據(jù)——全國(guó)人民代表大會(huì)和其常務(wù)委員會(huì)的決定

做法——任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。

（3）——外事權(quán)。

代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)；

根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條

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約和重要協(xié)定。

（4）——授予榮譽(yù)權(quán)。

依據(jù)——全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定

做法——授予國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

6.3國(guó)家行政機(jī)關(guān)

1.行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、含義和分類(lèi)

性質(zhì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

含義：行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國(guó)家行政職權(quán)，組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。

分類(lèi)：國(guó)務(wù)院（中央人民政府）、地方各級(jí)人民政府。

2.行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系

（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的有關(guān)法律、決

議和決定。

（2）各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民

代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

3.行政機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系

（1）人民是國(guó)家的主人，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民，是人民授予的。

（2）行政機(jī)關(guān)必須全心全意為人民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

4.行政機(jī)關(guān)的職權(quán)

范圍：根據(jù)憲法，我國(guó)縣級(jí)以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城

鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。

層級(jí)：行政機(jī)關(guān)層級(jí)不同，職權(quán)也不同。國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府。

5.行政機(jī)關(guān)如何依法行政

（1）行政機(jī)關(guān)必須依法行政。必須嚴(yán)格遵照憲法和法律。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，

勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。

（2）必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對(duì)等，失責(zé)要

追究，侵權(quán)要賠償。

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6.4國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)

1.監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、含義和分類(lèi)

性質(zhì)：行使國(guó)家監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)。

含義：監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)

查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作。

分類(lèi)：國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)

地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。

2.監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象

依照法律規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋。

3.監(jiān)察機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系

國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

①國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

②地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，同時(shí)還對(duì)上一級(jí)監(jiān)察委員

會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

4.監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系

（1）獨(dú)立行使

監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

（2）配合制約

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合，互相

制約。

（3）依法協(xié)助

監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

5.監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)

（1）監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督是監(jiān)察委員會(huì)的首要職責(zé)。

（意義—確保權(quán)力不被濫用、確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。）

（2）調(diào)查職責(zé)。調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，是監(jiān)察委員會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

（意義—能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公

權(quán)力行使的廉潔性。）

（3）處置職責(zé)。

對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡

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勉；

對(duì)違法的公職人員依法作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；

對(duì)履行職責(zé)不力、失職