工商行政管理概論

工商行政管理概論演講人：日期：工商行政管理基本概念與原則工商行政管理體制與組織機構市場主體登記注冊管理制度市場監(jiān)管與行政執(zhí)法工作實踐網(wǎng)絡交易與電子商務監(jiān)管探索法治化營商環(huán)境構建策略目錄CONTENTS01工商行政管理基本概念與原則CHAPTER工商行政管理定義工商行政管理是政府主管的，對工商業(yè)活動進行全面管理和監(jiān)督的行政行為。工商行政管理性質工商行政管理具有強制性、執(zhí)行性和監(jiān)督性等特點，旨在維護市場秩序，保護消費者和企業(yè)的合法權益。工商行政管理定義及性質工商行政管理的主要目標是建立和維護公平、有序、透明的市場環(huán)境，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。工商行政管理目標工商行政管理的任務包括市場監(jiān)管、反壟斷、反不正當競爭、消費者權益保護、商標注冊和管理等。工商行政管理任務工商行政管理目標與任務工商行政管理原則依法行政、公平公正、保護消費者和企業(yè)合法權益、促進經(jīng)濟發(fā)展等。工商行政管理要求加強市場監(jiān)管，提高執(zhí)法效率，建立健全信用體系，促進市場公平競爭。工商行政管理原則及要求近年來改革隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的深入推進，工商行政管理部門不斷進行改革和調(diào)整，加強市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高服務水平和效率。建國初期政務院財經(jīng)委員會內(nèi)設立中央外資企業(yè)管理局和中央私營企業(yè)管理局，開始對企業(yè)進行管理和監(jiān)督。改革開放后1978年恢復國家工商行政管理局，1982年更名為國家工商行政管理總局，職能逐漸擴大和加強。工商行政管理發(fā)展歷程02工商行政管理體制與組織機構CHAPTER市場監(jiān)管負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，包括市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政許可等方面的工作。企業(yè)法人登記承擔依法對各類企業(yè)、個體工商戶等市場主體進行登記注冊，并對其進行監(jiān)督管理。商標管理負責商標注冊和管理，保護商標專用權，查處商標侵權行為。廣告監(jiān)管負責廣告市場的監(jiān)管工作，查處違法廣告行為，保護消費者權益。國家工商總局職責與權限層級設置地方各級工商部門按照行政區(qū)劃設置，分為省、市、縣（區(qū)）三級。職能劃分各級工商部門根據(jù)法律法規(guī)和上級工商行政管理機關的規(guī)定，承擔相應的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。協(xié)調(diào)合作各級工商部門之間加強協(xié)調(diào)合作，形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。地方各級工商部門設置及職能作為行業(yè)自律組織，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關系，制定行業(yè)規(guī)范，促進行業(yè)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會自律管理橋梁作用通過行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護市場秩序，提高行業(yè)整體素質。作為政府與企業(yè)之間的橋梁，傳達政府政策，反映企業(yè)訴求。行業(yè)協(xié)會與自律組織作用體制改革與創(chuàng)新方向深化監(jiān)管體制改革進一步理順監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。強化信用體系建設建立健全信用體系，加強對市場主體的信用監(jiān)管，營造誠信市場環(huán)境。推動信息化建設加強信息化建設，提高市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的信息化水平。促進職能轉變推動工商部門從“管企業(yè)”向“管市場”轉變，強化市場監(jiān)管和服務職能。03市場主體登記注冊管理制度CHAPTER企業(yè)法人登記注冊流程和要求企業(yè)需提交相關材料，包括企業(yè)名稱預先核準通知書、公司章程、股東會決議等，至工商行政管理部門進行申請。企業(yè)法人登記注冊工商行政管理部門對提交的材料進行形式審查，對符合要求的予以受理，并進行實地核查。企業(yè)需按照法律法規(guī)和工商行政管理部門要求，進行年度報告、信息公示等，接受監(jiān)管。受理和審查經(jīng)審核通過后，工商行政管理部門核準企業(yè)法人資格，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進行公示。核準和登記01020403后續(xù)監(jiān)管簡易登記程序對于申請材料齊全、符合法定形式的個體工商戶，工商行政管理部門實行“一審一核制”，即受理人員審核材料后直接核準發(fā)照。注銷和吊銷個體工商戶因歇業(yè)、解散等原因需辦理注銷手續(xù)，如未按規(guī)定辦理，工商行政管理部門可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。稅務登記和社保開戶個體工商戶在取得營業(yè)執(zhí)照后，需按照稅務部門要求進行稅務登記，并按規(guī)定繳納社保費用。個體工商戶登記注冊有經(jīng)營能力的公民、法人或其他組織，按照工商行政管理部門的規(guī)定提交相關材料，申請個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶登記注冊政策解讀外商投資企業(yè)登記注冊指南外商投資企業(yè)類型01外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)等類型，不同類型企業(yè)有不同的注冊要求。登記注冊程序02外商投資企業(yè)需提交企業(yè)名稱預先核準通知書、合同、章程等材料至工商行政管理部門進行申請，并經(jīng)過受理、審查、核準等環(huán)節(jié)。投資總額和注冊資本03外商投資企業(yè)的投資總額和注冊資本需符合國家規(guī)定，且需經(jīng)過審批機關的批準。登記注冊后監(jiān)管04外商投資企業(yè)需按照法律法規(guī)和工商行政管理部門要求，進行信息公示、年度報告等，接受監(jiān)管。注銷程序企業(yè)因解散、破產(chǎn)等原因需終止經(jīng)營時，需按照法律法規(guī)和工商行政管理部門要求進行清算，并辦理注銷手續(xù)。撤銷程序對于工商行政管理部門作出的準予登記決定，如有違反法律法規(guī)或超越職權等情況，上級機關可予以撤銷。后續(xù)處理被注銷、吊銷或撤銷的企業(yè)需進行清算，并依法處理債權債務等事宜。吊銷程序企業(yè)如存在違法行為或未按規(guī)定進行年度報告等，工商行政管理部門可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。注銷、吊銷和撤銷程序說明0102030404市場監(jiān)管與行政執(zhí)法工作實踐CHAPTER反不正當競爭行為打擊舉措加強執(zhí)法力度嚴厲打擊各類不正當競爭行為，維護市場秩序。完善法律制度制定和完善反不正當競爭相關法律法規(guī)，提供法律保障。宣傳教育廣泛開展反不正當競爭宣傳教育，提高企業(yè)守法意識。強化合作機制加強與其他部門的協(xié)調(diào)合作，形成反不正當競爭合力。消費者權益保護工作開展情況消費者權益保護法律體系不斷完善消費者權益保護法律法規(guī)，為消費者提供法律保障。投訴舉報處理機制建立投訴舉報處理機制，及時受理和處理消費者投訴。消費者教育引導加強消費者教育引導，提高消費者維權意識和能力。監(jiān)督企業(yè)履行社會責任監(jiān)督企業(yè)履行社會責任，保障消費者權益。廣告監(jiān)管和虛假宣傳治理成果廣告審查制度建立廣告審查制度，確保廣告內(nèi)容真實、合法。02040301廣告監(jiān)測和執(zhí)法加強廣告監(jiān)測和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告。虛假廣告打擊嚴厲打擊虛假廣告，維護廣告市場秩序。廣告主和廣告經(jīng)營者責任落實廣告主和廣告經(jīng)營者的責任，提高廣告誠信度。嚴厲查處各類知識產(chǎn)權侵權行為，打擊侵權假冒行為。侵權行為查處加強知識產(chǎn)權宣傳和培訓，提高公眾知識產(chǎn)權意識。知識產(chǎn)權宣傳和培訓01020304建立完善的知識產(chǎn)權保護制度，保障知識產(chǎn)權人的合法權益。知識產(chǎn)權保護制度加強知識產(chǎn)權保護，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)新和發(fā)展。知識產(chǎn)權保護和創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護和侵權行為查處05網(wǎng)絡交易與電子商務監(jiān)管探索CHAPTER《網(wǎng)絡交易管理辦法》等法規(guī)明確了網(wǎng)絡交易平臺的責任和義務。對網(wǎng)絡交易平臺進行專項整治，打擊違法行為，保護消費者權益。開展網(wǎng)絡交易平臺示范創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)標桿，引導行業(yè)自律。鼓勵網(wǎng)絡交易平臺自覺遵守法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度。網(wǎng)絡交易平臺責任落實情況法規(guī)制定監(jiān)管措施示范創(chuàng)建平臺自律合法經(jīng)營電子商務經(jīng)營者應依法辦理工商登記，合法經(jīng)營。電子商務經(jīng)營者義務履行評估01信息公示電子商務經(jīng)營者應依法公示營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營信息等，保障消費者知情權。02合同履行電子商務經(jīng)營者應依法履行合同義務，保障消費者權益。03售后服務電子商務經(jīng)營者應建立健全售后服務制度，及時解決消費者投訴。04在線爭議解決機制建設進展制度建設制定和完善在線爭議解決機制相關法規(guī)和政策文件。平臺建設推動在線爭議解決平臺建設，提供在線投訴、調(diào)解等服務。調(diào)解機制鼓勵和支持社會力量參與在線爭議調(diào)解，提高調(diào)解效率。國際合作加強國際合作，推動國際在線爭議解決機制建設。加強與國際電商規(guī)則對接，完善跨境電子商務監(jiān)管法規(guī)體系。法規(guī)銜接跨境電子商務監(jiān)管挑戰(zhàn)應對建立跨境電子商務風險監(jiān)測和預警機制，保障交易安全。風險管理加強部門間協(xié)同監(jiān)管，形成跨境電子商務監(jiān)管合力。協(xié)同監(jiān)管積極參與國際電子商務合作，推動建立國際電商監(jiān)管體系。國際合作06法治化營商環(huán)境構建策略CHAPTER減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)設立門檻，提高市場準入效率。簡化企業(yè)注冊流程實現(xiàn)“先照后證”，簡化企業(yè)辦事流程，降低企業(yè)制度性交易成本。推進“證照分離”改革推行“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”等改革措施，提高服務效率和質量。優(yōu)化審批服務方式簡政放權，優(yōu)化服務流程010203加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果，提高監(jiān)管公正性和透明度。推進信用監(jiān)管建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實施信用約束和聯(lián)合懲戒機制，提高企業(yè)違法成本。強化風險預警和應急處置加強市場監(jiān)管風險分析和預警，完善應急處置機制，及時化解市場風險。加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能推進誠信體系建設，提升信用水平加快信用立法進程制定和完善信用法律法規(guī)體系，為誠信體系建設提供法律保障。開展誠信宣傳教育活動，提高全社會的誠信意識和信用水平。加強誠信宣傳教育加強部門間信用信息共