內河船舶安全管理條例

內河船舶安全管理條例演講人：日期：總則渡口管理渡船和渡船船員、渡工管理渡運安全管理監(jiān)督檢查制度建立與實施法律責任界定與追究程序規(guī)范附則部分補充說明CATALOGUE目錄01總則制定目的和背景背景內河渡口渡船是連接兩岸群眾出行的重要交通方式，但渡口渡船安全管理存在諸多問題，如渡船安全狀況差、船員素質不高等，亟需制定相關法規(guī)加強監(jiān)管。目的為了加強內河渡口渡船安全管理，維護內河交通秩序，保障人民群眾生命財產安全。適用范圍和對象適用范圍中華人民共和國境內內河渡口渡船的安全管理。適用對象渡口經營人、船員、渡船、乘客及與內河渡口渡船安全相關的單位和個人。安全第一、預防為主、綜合治理。建立健全渡口渡船安全管理制度，加強安全管理和監(jiān)督，提高渡口渡船安全水平。安全管理原則方針安全管理原則和方針02渡口管理渡口設置與審批渡口設置原則渡口應當設置在河流、湖泊、水庫等水域的岸邊，方便乘客上下和船舶?？浚瑫r應當考慮地形、水流、風向等自然因素。渡口審批程序渡口標志設置設置渡口必須經過縣級地方人民政府審批，并報省級人民政府備案。未經批準，任何單位和個人不得擅自設置渡口。渡口應當設置明顯的標志和警示牌，標明渡口名稱、批準機關、批準文號、渡口類別、渡運路線、安全注意事項等信息。船員資質渡船船員應當持有相應的船員證書和證件，具備相應的專業(yè)技能和安全知識。船員應當定期接受培訓，提高安全操作技能。碼頭設施渡口應當建設符合標準的碼頭，滿足船舶?？?、乘客上下、貨物裝卸等需求。碼頭應當設置安全護欄、防滑設施等，確保乘客和貨物的安全。船舶設施渡船應當具備合法的船舶證書和檢驗證書，并按規(guī)定配備救生、消防、通訊等設備。船體、機械、電器等方面應當符合安全要求。渡口設施與設備要求渡口運營與維護保養(yǎng)01渡口應當制定科學的渡運計劃，合理安排船舶航班和運輸能力，避免船舶超載和乘客擁擠。渡口應當定期進行安全檢查，包括船舶、碼頭、救生消防設備等，確保各項設施設備的完好和有效性。渡口應當建立維修保養(yǎng)制度，定期對船舶、碼頭等設施進行維修保養(yǎng)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當及時采取措施予以消除。0203渡運計劃安全檢查維修保養(yǎng)03渡船和渡船船員、渡工管理須按照船舶檢驗技術法規(guī)要求建造，具備合格的船舶圖紙和技術文件。渡船建造按照船舶檢驗證書規(guī)定的期限進行檢驗，確保船舶技術狀況良好。船舶檢驗向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構辦理船舶登記，取得船舶國籍證書。船舶登記渡船建造、檢驗與登記要求010203渡船船員資格認證及培訓教育船員資格必須持有有效的船員適任證書，具備相應的船員資格。定期參加船員培訓，提高船員技能和素質。船員培訓通過船員考核，評估船員的專業(yè)技能和管理能力。船員考核渡工職責負責渡船駕駛和乘客安全，執(zhí)行渡船安全管理制度。行為規(guī)范應急反應渡工職責與行為規(guī)范遵守內河航行規(guī)則，保持船舶操縱設備良好狀態(tài)。掌握應急技能和知識，及時應對水上突發(fā)事件。04渡運安全管理渡船應當具備安全條件船舶必須持有有效的船舶證書和檢驗證書，船員需持有有效的船員證書，船舶應配備必要的救生設備和消防設備。乘客上下船有序進行船員應組織乘客有序上下船，確保乘客安全；乘客應遵守船員的指示，不得爭搶、擁擠和搶行。船舶裝載合理渡船應按照規(guī)定裝載乘客和貨物，不得超載、偏載或搭載危險貨物。乘客上下船秩序維護措施船員應對貨物和行李進行安全檢查，防止攜帶危險物品上船；危險品應妥善存放，避免與火源、電源等接觸。危險品檢查船員應熟悉船舶應急處置預案，掌握應急設備和器材的使用方法；定期進行應急演練，提高應急反應能力。應急處置預案制定如發(fā)生危險品泄漏，船員應立即采取措施進行控制和清除，確保船舶和乘客的安全。危險品泄漏處理危險品檢查及應急處置預案制定夜間或惡劣天氣條件下渡運安全保障夜間航行限制夜間能見度不良時，渡船應按照規(guī)定停航或減載航行；船員應加強瞭望和聯(lián)系，確保航行安全。惡劣天氣應對措施遇到大風、大霧、洪水等惡劣天氣條件時，渡船應立即停航并加固船舶；船員應密切關注天氣變化，及時采取措施確保船舶和乘客的安全。應急照明和信號設備船舶應配備應急照明和信號設備，并保證其處于良好狀態(tài)；在夜間或惡劣天氣條件下，船員應按規(guī)定使用照明和信號設備，確保船舶的能見度和通信暢通。05監(jiān)督檢查制度建立與實施定期巡查與不定期抽查相結合方式不定期抽查主管部門應根據(jù)實際情況，對渡口、渡船、船員和渡運安全等方面進行不定期的抽查，以檢驗定期巡查的效果，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理。定期巡查主管部門應制定詳細的巡查計劃，明確巡查周期、巡查路線和巡查內容，對渡口、渡船、船員和渡運安全等方面進行全面的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。落實機制主管部門應建立健全隱患排查整改的考核機制，將隱患排查整改情況納入相關單位或個人的績效考核，確保隱患排查整改工作得到有效開展。隱患排查主管部門應建立渡口、渡船隱患排查制度，定期對渡口設施、渡船技術狀況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。整改跟蹤對于排查出的安全隱患，主管部門應督促相關責任單位或個人進行整改，并跟蹤整改情況，確保整改措施得到有效落實。隱患排查整改跟蹤落實機制構建主管部門應加大對違法行為的查處力度，對于違反《內河渡口渡船安全管理規(guī)定》的行為，應及時進行調查處理，并依法予以處罰。主管部門應制定明確的處罰措施，對于違反規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，采取警告、罰款、吊銷證書等處罰措施，以儆效尤。違法行為查處處罰措施明確違法行為查處及處罰措施明確06法律責任界定與追究程序規(guī)范違反本條例規(guī)定行為列舉及處罰標準說明包括超載、未按規(guī)定配員、未持有有效證書等，將依據(jù)條例規(guī)定進行罰款、吊銷證書等行政處罰。違反船舶安全營運管理秩序在內河運輸危險品未按規(guī)定申報、瞞報、謊報或未按規(guī)定進行危險品運輸，將依法追究相關責任人的法律責任。造成安全事故的，將依法追究相關責任人的法律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。違反危險品運輸規(guī)定破壞船舶安全設施、設備，或故意造成船舶安全隱患，將依據(jù)條例規(guī)定進行罰款、吊銷證書等行政處罰。破壞船舶安全設施01020403造成安全事故01違反安全管理規(guī)定導致重大事故違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或使公私財產遭受重大損失的，將依法追究刑事責任。危險品非法運輸非法運輸危險品，構成犯罪的，將依法追究刑事責任，并可能面臨有期徒刑、罰金等刑罰。破壞船舶安全設施造成嚴重后果破壞船舶安全設施，造成嚴重后果的，將依法追究刑事責任，并可能面臨有期徒刑、罰金等刑罰。涉及刑事責任追究情形闡述0203權益保障途徑和申訴機制介紹權益保障依法保障船舶所有人、經營人、船員等相關方的合法權益，對違法違規(guī)行為進行打擊和處罰。申訴機制當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟，以維護自己的合法權益。07附則部分補充說明指為了新舊制度過渡而制定的特殊條款，用于解決新舊制度銜接和過渡問題。過渡性條款定義遵循公平、公正、合理的原則，保護相關方的合法權益，確保新舊制度平穩(wěn)過渡。過渡性條款實施原則過渡期內，原有制度繼續(xù)執(zhí)行，新制度逐步實施，具體辦法由管理部門制定。過渡性條款執(zhí)行方式關于過渡性條款解釋010203本條例自2014年8月1日起開始實施。實施時間實施前準備工作過渡期安排相關部門和單位需提前做好學習、宣傳、培訓等準備工作，確保條例順利實施。對于需要過渡的條款，將根據(jù)實際情況制定過渡期安排，并公告社會。