人大代表視察情況的調(diào)研報告

人大代表視察情況的調(diào)研報告人大代表視察情況的調(diào)研報告

近日，鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)20xx年的工作情況進行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措；是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù)；是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動的內(nèi)容，開展這項活動意義重大。開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動提供了支持。

二、調(diào)研的結(jié)果

（一）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施（42）處，安裝管道（7500）米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件；實施公路建設(shè)項目兩個，整治村道路3條（28）公里。規(guī)劃新修村道公路2條（26）公里，新修和改擴建村級活動室8個，全面改善了村級組織辦公條件；全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。

（二）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。20xx年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)

村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點建議

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

（六）、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，

建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使廣大農(nóng)民群眾同享改革發(fā)展的成果。

第二篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)調(diào)研報告)2200字

農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)調(diào)研報告

我縣推進農(nóng)技服務(wù)體系改革與建設(shè)工作將近一年，為了及時總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合半年考評，我辦對基層服務(wù)體系改革與建設(shè)進行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、綜合建站前后農(nóng)技站的變化

綜合建站前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍存在職責(zé)不清、隊伍不穩(wěn)、知識老化等問題。具體表現(xiàn)在以下六個方面：一是農(nóng)技推廣體系不健全，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，農(nóng)技隊伍整體素質(zhì)不高；二是農(nóng)技推廣服務(wù)體系管理體制不順，農(nóng)技推廣人員的工作積極性不高；三是農(nóng)技推廣經(jīng)費投入嚴(yán)重不足；四是農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大；五是農(nóng)業(yè)基站分設(shè)，力量單??；六是農(nóng)業(yè)幾員編制未到人，大多農(nóng)業(yè)幾員換動頻繁，真正從事農(nóng)技人員崗位的大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)就2—3人。村級推廣網(wǎng)絡(luò)也名存實亡。

縣政府高度重視農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，20xx年x月全縣按照?整合資源、綜合建站,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作,‘三權(quán)歸縣’、財政保障,雙重管理、以縣為主?的基本思路，突出抓好基層站建設(shè)并在以下幾個方面取得了成效：一是理順了管理體制。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來分散設(shè)置的農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)、果業(yè)等基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，統(tǒng)一合并組建了11個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。條件相對較好的四個基層綜合站按照?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口?的標(biāo)準(zhǔn)進行了改造，統(tǒng)一配備了農(nóng)技觸摸屏、電腦、電話、辦公桌椅、沙發(fā)等辦公設(shè)施。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)定編7-9人，根據(jù)專業(yè)特點設(shè)置了農(nóng)技、植保、沼氣、水產(chǎn)、農(nóng)機、果業(yè)、動物防檢等崗位，各崗位在站長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做到分

工明確，分塊負責(zé)，責(zé)任到人，互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，壯大了服務(wù)隊伍，強化了服務(wù)措施。綜合建站后，各基站的基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善、人員力量也加強了，特別是在應(yīng)對春耕冬種、春防秋防等季節(jié)性工作的時候，原來只有1-3名農(nóng)技員、動物防疫員，現(xiàn)在可以調(diào)動全站所有同志一起參加，力量更強，效率更高。二是穩(wěn)定了農(nóng)技人員隊伍。?人穩(wěn)、心齊、事業(yè)興?。綜合建站后，全縣11個基層站現(xiàn)有在崗86名農(nóng)技人員全部收編到各主管理局，站所經(jīng)費與人員工資列入縣級財政全額預(yù)算，從根本上解決了農(nóng)技人員的后顧之憂，穩(wěn)定了農(nóng)技推廣隊伍。農(nóng)技人員崗位明確，責(zé)任到人，有效地激發(fā)了農(nóng)技人員的工作熱情。半年工作經(jīng)過?三方?測評，滿意率達98%，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府，主管部門，農(nóng)民群眾，農(nóng)技人員四方滿意的目標(biāo)。三是提升了服務(wù)水平。農(nóng)技推廣體系改革后，農(nóng)技推廣理念由原來的?服務(wù)政府、自上而下?逐步向現(xiàn)在的?服務(wù)農(nóng)戶、自下而上?發(fā)生轉(zhuǎn)變，把提高農(nóng)民素質(zhì)和提升科技興農(nóng)水平作為推廣工作的工作目標(biāo)，采取有效措施促使農(nóng)戶直接或間接地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中來。上半年受低溫陰雨寡照的特殊氣候條件影響我省早稻產(chǎn)量普遍減產(chǎn)，據(jù)初步統(tǒng)計每畝減少35公斤，而我縣每畝卻只減少了5公斤。到目前為止,縣級農(nóng)業(yè)主管部門和11個基層綜合站共指導(dǎo)成立各類專業(yè)合作社71個，其中今年新增14個，上半年已培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次，為群眾上門服務(wù)8000余次，接待咨詢服務(wù)8000余人次，發(fā)放各類宣傳資料6萬余份，重點推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)13項。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新工作機制，加強農(nóng)業(yè)科技示范與推廣，重點抓好了綠色有機水稻示范基地、新品種展示基地、高產(chǎn)創(chuàng)

建基地、靖安白茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工基地、靖安白茶苗木良繁基地、商品蔬菜基地、椪柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、娃娃魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、生態(tài)珍禽養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)機械化示范推廣基地、花卉苗木基地等30個農(nóng)業(yè)科技示范基地。培植了1000戶科技示范戶，其中：果業(yè)200戶，水稻、蔬菜、茶葉、沼氣500戶，水產(chǎn)200戶，農(nóng)機100戶，分布全縣各個村組。全縣已形成了以椪柑為主的果業(yè)、靖安白茶、綠色有機農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)等多項特色產(chǎn)業(yè)和基地，有效地帶動了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、綜合建站后存在的幾個具體問題

1、基層綜合站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有完全到位。除仁首、水口、高湖、香田四個條件較好的基層站進行了改造外，其余7個站還沒有單獨的服務(wù)大廳，站內(nèi)人員工作場所相對分散。

2、站內(nèi)人員大多不能專職專用。目前，站長專職專用的只有中源、寶峰、高湖3個站。農(nóng)技人員全部專職專用的只有中源站。還有個別基層站長，兼了其它部門實職（如：黨政辦主任／綜治辦主任/計生辦主任等）。普遍存在基層站人員或多或少的兼任有其它工作，有的還身兼數(shù)職。事實證明，基層站人員專職專用的，站里推廣工作做得比較好。

3、基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。綜合建站后，全體農(nóng)技人員雖然在20xx年參加了省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)到了一定的專業(yè)技術(shù)知識，但基層站工作人員中有相當(dāng)一部分不是農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)，有的是新手，靠一兩次培訓(xùn)遠不能勝任本職工作。

三、建議與對策

我縣的農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作已開展了近一年，成效顯著。按照該項工作要做到?全國有影響、全省有位置?，實實在在服務(wù)好群眾，造福一方百姓。我們還需從以下幾個方面努力。

1、各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想，形成共識。把基層站建設(shè)作為服務(wù)?三農(nóng)?的有效平臺來打造，關(guān)心支持農(nóng)技推廣服務(wù)工作，尤其是在目前基礎(chǔ)條件比較薄弱的情況下，解決好集中辦公用房及交通工具、保障農(nóng)技人員的本職工作時間顯得尤為重要，建議干部比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡可能不要讓他們兼職。干部確實缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技人員也盡可能少兼職，但站長必須做到專職專用。

2、創(chuàng)新農(nóng)技