2025年度自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)3篇

20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME2025年度自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)本合同目錄一覽1.1.1行政處罰裁量基準(zhǔn)概述1.1.2法律依據(jù)1.1.3行政處罰裁量原則1.2.1違法行為分類1.2.2違法行為定性1.2.3違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)1.3.1自然資源保護(hù)違法行為1.3.1.1采礦、采石、采砂等違法行為1.3.1.2水資源保護(hù)違法行為1.3.1.3土地資源保護(hù)違法行為1.3.2自然資源利用違法行為1.3.2.1生態(tài)環(huán)境破壞違法行為1.3.2.2生態(tài)環(huán)境污染違法行為1.3.2.3生態(tài)環(huán)境破壞違法行為1.4.1行政處罰裁量程序1.4.2行政處罰決定書1.4.3行政處罰執(zhí)行1.5.1申訴與復(fù)議1.5.2訴訟1.6.1違法行為舉報1.6.2舉報獎勵1.7.1行政處罰裁量基準(zhǔn)修訂1.7.2實施時間1.8.1合同生效1.8.2合同解除1.9.1違約責(zé)任1.10.1爭議解決1.11.1合同附件1.12.1合同簽署1.13.1合同生效日期1.14.1合同終止日期第一部分：合同如下：1.1.1行政處罰裁量基準(zhǔn)概述1.1.1.1裁量基準(zhǔn)定義本合同所述的行政處罰裁量基準(zhǔn)，是指根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合2025年度自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法實際情況，制定的具體行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。1.1.1.2裁量基準(zhǔn)目的制定本裁量基準(zhǔn)旨在規(guī)范自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰行為，確保行政處罰的公正、公平、公開，提高執(zhí)法效率。1.1.2法律依據(jù)1.1.2.1主要法律依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.1.3行政處罰裁量原則1.1.3.1合法性原則行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越法定權(quán)限和程序。1.1.3.2公正性原則行政處罰應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得因個人或單位利益影響執(zhí)法公正。1.1.3.3適當(dāng)性原則行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。1.2.1違法行為分類1.2.1.1采礦、采石、采砂等違法行為違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，未取得采礦許可證擅自采礦、采石、采砂等行為。1.2.2違法行為定性1.2.2.1定性依據(jù)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行定性。1.2.3違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)1.2.3.1處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)違法行為定性及社會危害程度，制定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止違法行為、吊銷許可證等。1.3.1自然資源保護(hù)違法行為1.3.1.1采礦、采石、采砂等違法行為違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，未取得采礦許可證擅自采礦、采石、采砂等行為。1.3.2自然資源利用違法行為1.3.2.1生態(tài)環(huán)境破壞違法行為違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。1.4.1行政處罰裁量程序1.4.1.1裁量程序1.4.1.1.1調(diào)查取證1.4.1.1.2裁量決定1.4.1.1.3送達(dá)處罰決定書1.4.1.1.4執(zhí)行處罰決定1.4.2行政處罰決定書1.4.2.1決定書內(nèi)容行政處罰決定書應(yīng)包括違法行為事實、定性、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。1.4.3行政處罰執(zhí)行1.4.3.1執(zhí)行程序1.4.3.1.1通知當(dāng)事人履行義務(wù)1.4.3.1.2強(qiáng)制執(zhí)行1.4.3.1.3執(zhí)行完畢確認(rèn)1.5.1申訴與復(fù)議1.5.1.1申訴程序當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法向作出決定的機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。1.5.2訴訟1.5.2.1訴訟程序當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。1.6.1違法行為舉報1.6.1.1舉報途徑任何單位和個人發(fā)現(xiàn)自然資源保護(hù)與利用違法行為，可以向相關(guān)部門進(jìn)行舉報。1.6.2舉報獎勵1.6.2.1獎勵條件對舉報屬實，經(jīng)查證屬違法行為的情況，按照規(guī)定給予舉報人獎勵。1.7.1行政處罰裁量基準(zhǔn)修訂1.7.1.1修訂程序本裁量基準(zhǔn)根據(jù)法律法規(guī)和實際情況的變化，適時進(jìn)行修訂。1.7.2實施時間1.7.2.1實施日期本裁量基準(zhǔn)自發(fā)布之日起實施。1.8.1合同生效1.8.1.1生效條件本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。1.8.1.2生效日期本合同自2025年1月1日起生效，至2025年12月31日止。1.9.1違約責(zé)任1.9.1.1違約情形任何一方違反本合同約定，導(dǎo)致合同無法履行或履行不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。1.9.1.2違約責(zé)任承擔(dān)違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于賠償對方因此遭受的損失、支付違約金等。1.10.1爭議解決1.10.1.1爭議解決方式雙方因履行本合同發(fā)生的爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。1.10.1.2爭議解決機(jī)構(gòu)協(xié)商不成的，任何一方均可向合同簽訂地人民法院提起訴訟。1.11.1合同附件1.11.1.1附件內(nèi)容本合同附件包括但不限于：法律法規(guī)依據(jù)、行政處罰裁量基準(zhǔn)明細(xì)表、相關(guān)證據(jù)材料等。1.11.2附件效力合同附件與本合同具有同等法律效力。1.12.1合同簽署1.12.1.1簽署主體本合同由自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法部門代表甲方，乙方為被處罰單位或個人。1.12.2簽署程序雙方代表應(yīng)在合同上簽字蓋章，并注明簽署日期。1.13.1合同生效日期本合同自雙方代表簽字蓋章之日起生效。1.14.1合同終止日期本合同自2025年12月31日合同期限屆滿時終止。如需續(xù)簽，雙方應(yīng)在本合同到期前一個月內(nèi)達(dá)成書面協(xié)議。第二部分：第三方介入后的修正1.1.1第三方介入的概念1.1.1.1定義1.1.1.2類型第三方包括但不限于中介機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等。1.2.1第三方介入的條件1.2.1.1條件一甲乙雙方在合同履行過程中，如需第三方介入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致。1.2.1.2條件二第三方介入應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并取得相關(guān)資質(zhì)。1.3.1第三方的責(zé)任與權(quán)利1.3.1.1責(zé)任a.嚴(yán)格按照合同約定提供專業(yè)服務(wù)；b.對其提供的服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)；c.對其行為造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。1.3.1.2權(quán)利a.收取合同約定的服務(wù)費(fèi)用；b.要求甲乙雙方提供必要的協(xié)助和配合；c.對甲乙雙方違反合同約定行為提出異議。1.4.1第三方介入的程序1.4.1.1程序一甲乙雙方協(xié)商確定第三方介入的事宜，并簽訂相關(guān)協(xié)議。1.4.1.2程序二第三方根據(jù)協(xié)議約定，提供專業(yè)服務(wù)或協(xié)助。1.4.1.3程序三第三方完成服務(wù)后，向甲乙雙方提交服務(wù)報告。1.5.1第三方責(zé)任限額1.5.1.1限額定義第三方責(zé)任限額是指第三方在合同履行過程中，因自身原因造成的損失，應(yīng)承擔(dān)的最高賠償責(zé)任。1.5.1.2限額確定第三方責(zé)任限額應(yīng)根據(jù)服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)用等因素確定，并在協(xié)議中明確。1.5.1.3限額條款a.第三方責(zé)任限額在協(xié)議中明確列示；b.如第三方責(zé)任超過限額，甲乙雙方應(yīng)承擔(dān)超出部分的賠償責(zé)任。1.6.1第三方與其他各方的劃分說明1.6.1.1劃分依據(jù)第三方與其他各方的劃分依據(jù)為合同約定和法律法規(guī)。1.6.1.2劃分內(nèi)容a.第三方與甲方的劃分：第三方對甲方負(fù)責(zé)，甲方對第三方提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；b.第三方與乙方的劃分：第三方對乙方負(fù)責(zé)，乙方對第三方提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；c.第三方與其他相關(guān)方的劃分：第三方對其他相關(guān)方負(fù)責(zé)，其他相關(guān)方對第三方提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。1.7.1第三方介入的終止1.7.1.1終止條件a.合同履行完畢；b.雙方協(xié)商一致；c.法律法規(guī)規(guī)定。1.7.1.2終止程序第三方介入終止時，甲乙雙方應(yīng)與第三方協(xié)商一致，辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂終止協(xié)議。第三部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：法律法規(guī)依據(jù)詳細(xì)要求：包括與自然資源保護(hù)與利用相關(guān)的所有現(xiàn)行法律法規(guī)文本。2.附件二：行政處罰裁量基準(zhǔn)明細(xì)表詳細(xì)要求：詳細(xì)列出各種違法行為的定性、處罰標(biāo)準(zhǔn)、裁量因素等。3.附件三：相關(guān)證據(jù)材料詳細(xì)要求：包括違法行為的現(xiàn)場照片、視頻、錄音、鑒定報告等。說明：此附件為證明違法行為事實和嚴(yán)重程度的重要證據(jù)，是行政處罰裁量的依據(jù)。4.附件四：第三方介入?yún)f(xié)議詳細(xì)要求：明確第三方介入的具體事宜、服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用、責(zé)任等。說明：此附件為第三方介入合同的組成部分，用于規(guī)范第三方在合同履行中的行為。5.附件五：合同履行情況報告詳細(xì)要求：包括合同履行進(jìn)度、存在問題、改進(jìn)措施等。說明：此附件用于監(jiān)督合同履行情況，確保合同目標(biāo)的實現(xiàn)。6.附件六：爭議解決記錄詳細(xì)要求：記錄爭議產(chǎn)生的原因、雙方協(xié)商過程、解決方案等。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.違約行為：未按合同約定履行義務(wù)。責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)違約行為對合同履行的影響程度和損失大小進(jìn)行認(rèn)定。示例說明：a.違約行為：甲方未按合同約定提供所需資源。責(zé)任認(rèn)定：若甲方違約導(dǎo)致乙方無法按期完成工作，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括賠償乙方因此遭受的損失。2.違約行為：違反合同約定的保密條款。責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)泄露信息的嚴(yán)重程度和造成的損失進(jìn)行認(rèn)定。示例說明：b.違約行為：乙方泄露了甲方商業(yè)秘密。責(zé)任認(rèn)定：若乙方泄露商業(yè)秘密導(dǎo)致甲方遭受重大損失，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括賠償甲方損失。3.違約行為：未按合同約定支付費(fèi)用。責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)未支付費(fèi)用的金額和影響進(jìn)行認(rèn)定。示例說明：c.違約行為：乙方未按合同約定支付服務(wù)費(fèi)用。責(zé)任認(rèn)定：若乙方未支付費(fèi)用導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括支付逾期付款利息。全文完。2025年度自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)1合同目錄一、總則1.1合同依據(jù)1.2合同目的1.3合同適用范圍1.4合同有效期1.5合同管理二、執(zhí)法主體與職責(zé)2.1執(zhí)法主體2.2執(zhí)法職責(zé)2.3執(zhí)法權(quán)限2.4執(zhí)法程序三、行政處罰裁量基準(zhǔn)3.1行政處罰的種類3.2行政處罰的幅度3.3行政處罰的適用條件3.4行政處罰的適用情形3.5行政處罰的執(zhí)行四、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)4.1違法行為性質(zhì)4.2違法行為情節(jié)4.3違法行為后果4.4違法行為主體4.5違法行為次數(shù)五、行政處罰裁量程序5.1調(diào)查取證5.2調(diào)查核實5.3裁量決定5.4聽證程序5.5送達(dá)與執(zhí)行六、行政處罰裁量監(jiān)督6.1監(jiān)督主體6.2監(jiān)督內(nèi)容6.3監(jiān)督方式6.4監(jiān)督程序6.5監(jiān)督結(jié)果處理七、行政處罰裁量爭議處理7.1爭議類型7.2爭議解決途徑7.3爭議處理程序7.4爭議處理結(jié)果八、行政處罰裁量信息公開8.1信息公開范圍8.2信息公開方式8.3信息公開時限8.4信息公開責(zé)任九、行政處罰裁量培訓(xùn)與考核9.1培訓(xùn)內(nèi)容9.2培訓(xùn)方式9.3考核方式9.4考核結(jié)果運(yùn)用十、合同變更與終止10.1合同變更10.2合同終止10.3合同解除10.4合同終止后的處理十一、違約責(zé)任11.1違約情形11.2違約責(zé)任承擔(dān)11.3違約責(zé)任追究11.4違約責(zé)任賠償十二、爭議解決12.1爭議解決方式12.2爭議解決程序12.3爭議解決機(jī)構(gòu)12.4爭議解決費(fèi)用十三、附則13.1合同生效13.2合同解釋13.3合同附件13.4合同未盡事宜十四、簽署與生效14.1簽署主體14.2簽署日期14.3生效日期14.4生效條件合同編號_________一、總則1.1合同依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國自然資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本合同。1.2合同目的為規(guī)范2025年度自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量行為，提高執(zhí)法效率和公正性。1.3合同適用范圍本合同適用于2025年度自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量行為。1.4合同有效期本合同自2025年1月1日起至2025年12月31日止。1.5合同管理由自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本合同的管理和實施。二、執(zhí)法主體與職責(zé)2.1執(zhí)法主體執(zhí)法主體為自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其授權(quán)的執(zhí)法人員。2.2執(zhí)法職責(zé)執(zhí)法職責(zé)包括但不限于：（1）調(diào)查和處理自然資源違法行為；（2）依法作出行政處罰決定；（3）執(zhí)行行政處罰決定；（4）開展執(zhí)法宣傳教育。2.3執(zhí)法權(quán)限執(zhí)法權(quán)限包括但不限于：（1）調(diào)查取證；（2）依法采取強(qiáng)制措施；（3）依法作出行政處罰決定；（4）依法強(qiáng)制執(zhí)行。2.4執(zhí)法程序執(zhí)法程序包括但不限于：（1）立案；（2）調(diào)查取證；（3）審查決定；（4）告知；（5）執(zhí)行。三、行政處罰裁量基準(zhǔn)3.1行政處罰的種類行政處罰的種類包括但不限于：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；（4）責(zé)令停止違法行為；（5）吊銷許可證或者暫停執(zhí)業(yè)資格。3.2行政處罰的幅度行政處罰的幅度根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素確定。3.3行政處罰的適用條件行政處罰的適用條件包括但不限于：（1）違法行為已發(fā)生；（2）違法行為符合行政處罰的條件；（3）違法行為未構(gòu)成犯罪。3.4行政處罰的適用情形行政處罰的適用情形包括但不限于：（1）首次違法；（2）違法行為輕微；（3）違法行為有悔改表現(xiàn)。3.5行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行包括但不限于：（1）依法送達(dá)行政處罰決定書；（2）依法執(zhí)行罰款、沒收違法所得等處罰措施；（3）依法強(qiáng)制執(zhí)行。四、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)4.1違法行為性質(zhì)根據(jù)違法行為的性質(zhì)，分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為。4.2違法行為情節(jié)根據(jù)違法行為的情節(jié)，分為情節(jié)輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重。4.3違法行為后果根據(jù)違法行為的后果，分為后果輕微、后果較重、后果嚴(yán)重。4.4違法行為主體根據(jù)違法行為主體的不同，分為自然人、法人或者其他組織。4.5違法行為次數(shù)五、行政處罰裁量程序5.1調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證，確保證據(jù)的真實性、合法性和充分性。5.2調(diào)查核實執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對調(diào)查取得的證據(jù)進(jìn)行核實，確保證據(jù)的準(zhǔn)確性。5.3裁量決定執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查核實的情況，依法作出行政處罰決定。5.4聽證程序?qū)τ诳赡苡绊懏?dāng)事人權(quán)益的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽證。5.5送達(dá)與執(zhí)行執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)行政處罰決定書，并依法執(zhí)行。六、行政處罰裁量監(jiān)督6.1監(jiān)督主體監(jiān)督主體為上級執(zhí)法機(jī)構(gòu)、同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會公眾等。6.2監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括但不限于：（1）執(zhí)法主體是否合法；（2）執(zhí)法程序是否合法；（3）行政處罰決定是否合法、適當(dāng)；（4）行政處罰執(zhí)行是否及時、到位。6.3監(jiān)督方式監(jiān)督方式包括但不限于：（1）定期檢查；（2）專項檢查；（3）舉報調(diào)查；（4）案件回訪。6.4監(jiān)督程序監(jiān)督程序包括但不限于：（1）受理舉報；（2）調(diào)查核實；（3）提出處理意見；（4）反饋處理結(jié)果。6.5監(jiān)督結(jié)果處理監(jiān)督結(jié)果處理包括但不限于：（1）對違法執(zhí)法行為進(jìn)行糾正；（2）對違法執(zhí)法人員依法進(jìn)行處理；（3）對違法執(zhí)法行為進(jìn)行通報批評；（4）對違法執(zhí)法行為進(jìn)行公開曝光。八、行政處罰裁量信息公開8.1信息公開范圍公開范圍包括行政處罰的種類、幅度、適用條件、適用情形、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等。8.2信息公開方式信息公開方式包括但不限于：（1）政府網(wǎng)站；（2）新聞媒體；（3）公告欄；（4）其他適宜方式。8.3信息公開時限信息公開時限為行政處罰決定作出后10個工作日內(nèi)。8.4信息公開責(zé)任信息公開責(zé)任由執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確保信息公開的及時性和準(zhǔn)確性。九、行政處罰裁量培訓(xùn)與考核9.1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)、案例分析等。9.2培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式包括但不限于：（1）集中培訓(xùn)；（2）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；（3）案例研討；（4）執(zhí)法經(jīng)驗交流。9.3考核方式考核方式包括但不限于：（1）筆試；（2）實踐操作；（3）案例分析；（4）執(zhí)法考核。9.4考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為執(zhí)法人員晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。十、合同變更與終止10.1合同變更合同變更需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并書面確認(rèn)。10.2合同終止合同終止情形包括：（1）合同到期；（2）雙方協(xié)商一致；（3）法律法規(guī)調(diào)整；（4）一方違約。10.3合同解除合同解除需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并書面確認(rèn)。10.4合同終止后的處理合同終止后，雙方應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定處理相關(guān)事宜。十一、違約責(zé)任11.1違約情形違約情形包括但不限于：（1）未按合同約定履行義務(wù)；（2）提供虛假信息；（3）泄露保密信息；（4）違反法律法規(guī)。11.2違約責(zé)任承擔(dān)違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于：（1）支付違約金；（2）賠償損失；（3）承擔(dān)法律責(zé)任。11.3違約責(zé)任追究違約責(zé)任追究由受損害方提出，執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理。11.4違約責(zé)任賠償違約責(zé)任賠償按照實際損失計算，包括直接損失和間接損失。十二、爭議解決12.1爭議解決方式爭議解決方式包括但不限于：（1）協(xié)商；（2）調(diào)解；（3）仲裁；（4）訴訟。12.2爭議解決程序爭議解決程序按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。12.3爭議解決機(jī)構(gòu)爭議解決機(jī)構(gòu)包括但不限于：（1）仲裁委員會；（2）人民法院；（3）其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。12.4爭議解決費(fèi)用爭議解決費(fèi)用由雙方協(xié)商承擔(dān)，或按照法律法規(guī)和合同約定承擔(dān)。十三、附則13.1合同生效合同自雙方簽字蓋章之日起生效。13.2合同解釋合同解釋以雙方協(xié)商一致為準(zhǔn)，如有歧義，以有利于保護(hù)自然資源和公共利益的原則為準(zhǔn)。13.3合同附件合同附件包括但不限于：（1）法律法規(guī)；（2）相關(guān)文件；（3）其他補(bǔ)充協(xié)議。13.4合同未盡事宜合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商解決。十四、簽署與生效14.1簽署主體簽署主體為自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人。14.2簽署日期簽署日期為合同生效日期。14.3生效條件合同自簽署之日起生效，至合同終止或解除之日止。自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)（蓋章）：_________代表人（簽字）：__________________相關(guān)責(zé)任人（簽字）：___________________________日期：____年__月__日多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明一、當(dāng)甲方為主導(dǎo)時，增加的多項條款及說明1.1甲方主導(dǎo)權(quán)1.1.1甲方在合同執(zhí)行過程中擁有最終決策權(quán)，包括但不限于行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整和執(zhí)行。1.1.2甲方有權(quán)根據(jù)實際情況，對乙方的工作計劃進(jìn)行調(diào)整，并要求乙方在規(guī)定時間內(nèi)完成。1.2甲方責(zé)任1.2.1甲方負(fù)責(zé)提供必要的執(zhí)法資源，包括人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等。1.2.2甲方應(yīng)確保執(zhí)法活動的合法性、合規(guī)性，避免因執(zhí)法行為引發(fā)的法律風(fēng)險。1.3乙方配合義務(wù)1.3.1乙方應(yīng)積極配合甲方的工作，按照甲方的要求完成各項工作任務(wù)。1.3.2乙方應(yīng)定期向甲方匯報工作進(jìn)展，并及時反饋存在的問題。二、當(dāng)乙方為主導(dǎo)時，增加的多項條款及說明2.1乙方主導(dǎo)權(quán)2.1.1乙方在合同執(zhí)行過程中擁有一定的自主權(quán)，包括但不限于執(zhí)法活動的具體實施、調(diào)查取證等。2.1.2乙方有權(quán)根據(jù)實際情況，提出行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的修改建議，并經(jīng)甲方審核后實施。2.2乙方責(zé)任2.2.1乙方負(fù)責(zé)組織實施執(zhí)法活動，確保執(zhí)法活動的有效性。2.2.2乙方應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同約定，確保執(zhí)法活動的合法性、合規(guī)性。2.3甲方監(jiān)督義務(wù)2.3.1甲方應(yīng)對乙方的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保乙方按照合同約定履行職責(zé)。2.3.2甲方有權(quán)對乙方的執(zhí)法活動提出意見和建議，乙方應(yīng)予以重視并予以改進(jìn)。三、當(dāng)有第三方中介時，增加的多項條款及說明3.1第三方中介職責(zé)3.1.1第三方中介負(fù)責(zé)協(xié)助甲方和乙方進(jìn)行執(zhí)法活動的組織實施，包括但不限于調(diào)查取證、鑒定評估等。3.1.2第三方中介應(yīng)保證其提供的服務(wù)具有客觀性、公正性和專業(yè)性。3.2第三方中介費(fèi)用3.2.1第三方中介費(fèi)用由合同雙方協(xié)商確定，并在合同中明確。3.2.2第三方中介費(fèi)用應(yīng)在合同簽訂后支付，具體支付方式由合同雙方約定。3.3第三方中介責(zé)任3.3.1第三方中介應(yīng)承擔(dān)因自身原因造成的損失，包括但不限于錯誤鑒定、不實評估等。3.3.2第三方中介在執(zhí)行職責(zé)過程中，如違反法律法規(guī)或合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.4第三方中介保密義務(wù)3.4.1第三方中介應(yīng)對在執(zhí)行職責(zé)過程中獲取的甲方和乙方的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等保密信息予以保密。3.4.2第三方中介未經(jīng)甲方和乙方同意，不得將保密信息泄露給任何第三方。3.5第三方中介變更3.5.1如合同執(zhí)行過程中需更換第三方中介，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。3.5.2補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)明確更換后的第三方中介的職責(zé)、費(fèi)用、責(zé)任等內(nèi)容。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.法律法規(guī)文件2.相關(guān)政策文件3.執(zhí)法程序手冊4.行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)5.培訓(xùn)教材6.第三方中介資質(zhì)證明7.合同補(bǔ)充協(xié)議8.爭議解決機(jī)制文件9.其他與合同執(zhí)行相關(guān)的文件二、違約行為及認(rèn)定：1.違約行為：未按合同約定履行執(zhí)法職責(zé)；提供虛假信息或隱瞞事實；未按時完成執(zhí)法任務(wù)；違反保密義務(wù)；未按合同約定支付費(fèi)用；未按合同約定進(jìn)行信息公示；未按合同約定進(jìn)行培訓(xùn)與考核。2.違約行為認(rèn)定：違約行為的認(rèn)定依據(jù)合同約定、法律法規(guī)及實際情況；由合同雙方或第三方中介進(jìn)行認(rèn)定；違約行為的認(rèn)定需有書面記錄，并由相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)。三、法律名詞及解釋：1.行政處罰：指行政機(jī)關(guān)對違反法律法規(guī)的行為人依法采取的制裁措施。2.裁量基準(zhǔn)：指在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況對違法行為人采取行政處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。3.違法行為：指違反法律法規(guī)的行為，包括但不限于違法行為、違法行為情節(jié)、違法行為后果等。4.執(zhí)法主體：指依法享有執(zhí)法權(quán)限，負(fù)責(zé)實施行政處罰的行政機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員。5.第三方中介：指在合同執(zhí)行過程中，為甲方和乙方提供專業(yè)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：執(zhí)法資源不足。解決辦法：甲方應(yīng)積極申請增加執(zhí)法資源，包括人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等。2.問題：執(zhí)法程序不規(guī)范。解決辦法：加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，完善執(zhí)法程序，確保執(zhí)法活動的合法性、合規(guī)性。3.問題：第三方中介服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。解決辦法：選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的第三方中介，并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評估。4.問題：爭議解決難度大。解決辦法：建立健全爭議解決機(jī)制，明確爭議解決流程，確保爭議得到及時、公正的解決。五、所有應(yīng)用場景：1.自然資源保護(hù)與利用領(lǐng)域違法行為查處；2.行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行；3.執(zhí)法人員的培訓(xùn)與考核；4.第三方中介服務(wù)的引入與監(jiān)督；5.合同執(zhí)行中的爭議解決。全文完。2025年度自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)2合同編號_________一、合同主體1.甲方名稱：____________________地址：____________________聯(lián)系人：____________________聯(lián)系電話：____________________2.乙方名稱：____________________地址：____________________聯(lián)系人：____________________聯(lián)系電話：____________________3.其他相關(guān)方（如有）：名稱：____________________地址：____________________聯(lián)系人：____________________聯(lián)系電話：____________________二、合同前言2.1背景隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，自然資源保護(hù)與利用問題日益凸顯。為加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法工作，規(guī)范行政處罰裁量行為，提高執(zhí)法效能，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國自然資源法》等法律法規(guī)，特制定本合同。2.2目的本合同旨在明確甲方、乙方及其他相關(guān)方在自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)方面的權(quán)利、義務(wù)，確保行政處罰裁量行為合法、公正、公開，促進(jìn)自然資源保護(hù)與利用工作的有序開展。三、定義與解釋3.1專業(yè)術(shù)語（1）自然資源：指地球表面及其地下、水面、大氣層等自然形成的，具有經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、科學(xué)、歷史、文化等價值的物質(zhì)和能源。（2）綜合執(zhí)法：指依法對違反自然資源保護(hù)與利用法律法規(guī)的行為，由多個行政部門依法實施行政處罰的執(zhí)法行為。（3）行政處罰裁量基準(zhǔn)：指在依法對違反自然資源保護(hù)與利用法律法規(guī)的行為進(jìn)行行政處罰時，依據(jù)法律法規(guī)和本合同規(guī)定，對違法行為人進(jìn)行處罰的依據(jù)。3.2關(guān)鍵詞解釋（1）甲方：指負(fù)責(zé)自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法工作的行政部門。（2）乙方：指接受行政處罰的違法行為人。（3）其他相關(guān)方：指在自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法工作中，需要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的單位或個人。四、權(quán)利與義務(wù)4.1甲方的權(quán)利和義務(wù)（1）依法對違反自然資源保護(hù)與利用法律法規(guī)的行為進(jìn)行行政處罰。（2）根據(jù)本合同規(guī)定，對違法行為人進(jìn)行處罰。（3）對違法行為人進(jìn)行行政處罰時，確保處罰的合法性、公正性和公開性。（4）對違法行為人進(jìn)行行政處罰時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。4.2乙方的權(quán)利和義務(wù)（1）接受甲方依法進(jìn)行的行政處罰。（2）配合甲方的調(diào)查取證工作。（3）對甲方的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、履行條款5.1合同履行時間本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為2025年度。5.2合同履行地點(diǎn)甲方所在地。5.3合同履行方式甲乙雙方按照本合同規(guī)定，依法進(jìn)行自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)工作。六、合同的生效和終止6.1生效條件本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。6.2終止條件（1）本合同期限屆滿。（2）甲乙雙方協(xié)商一致解除本合同。（3）因不可抗力導(dǎo)致本合同無法履行。6.3終止程序（1）本合同期限屆滿或終止條件成就時，本合同自動終止。（2）甲乙雙方協(xié)商一致解除本合同時，應(yīng)當(dāng)書面通知對方。6.4終止后果（1）合同終止后，雙方應(yīng)按照本合同約定，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。（2）合同終止后，雙方應(yīng)依法處理因合同而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)。七、費(fèi)用與支付7.1費(fèi)用構(gòu)成（1）行政處罰案件調(diào)查費(fèi)：包括但不限于現(xiàn)場勘查費(fèi)、鑒定費(fèi)、咨詢費(fèi)等。（2）行政處罰案件處理費(fèi)：包括但不限于行政處罰決定書制作費(fèi)、送達(dá)費(fèi)、公告費(fèi)等。（3）其他相關(guān)費(fèi)用：根據(jù)實際情況可能產(chǎn)生的其他費(fèi)用。7.2支付方式（1）銀行轉(zhuǎn)賬：乙方應(yīng)將費(fèi)用支付至甲方指定的銀行賬戶。（2）現(xiàn)金支付：在特殊情況下，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采用現(xiàn)金支付方式。7.3支付時間（1）行政處罰案件調(diào)查費(fèi)：在案件調(diào)查結(jié)束后，甲方發(fā)出支付通知之日起10個工作日內(nèi)支付。（2）行政處罰案件處理費(fèi)：在行政處罰決定書送達(dá)乙方之日起10個工作日內(nèi)支付。（3）其他相關(guān)費(fèi)用：按照雙方約定的支付時間支付。7.4支付條款（1）甲方應(yīng)在收到乙方支付的費(fèi)用后，及時開具正規(guī)發(fā)票。（2）乙方應(yīng)在支付費(fèi)用時，注明合同編號，以便甲方核對。（3）如乙方未按約定時間支付費(fèi)用，甲方有權(quán)采取法律手段追討。八、違約責(zé)任8.1甲方違約（1）退還乙方已支付的費(fèi)用。（2）按照乙方實際損失，賠償乙方相應(yīng)金額。（3）承擔(dān)因違約給乙方造成的其他損失。8.2乙方違約（1）按照合同約定支付費(fèi)用。（2）賠償甲方因違約造成的損失。（3）承擔(dān)因違約給甲方造成的其他損失。8.3賠償金額和方式違約責(zé)任的具體賠償金額和方式，由雙方根據(jù)實際情況協(xié)商確定，并在合同中明確。九、保密條款9.1保密內(nèi)容本合同涉及的保密內(nèi)容包括但不限于：（1）行政處罰案件的調(diào)查資料。（2）行政處罰案件的處理過程和結(jié)果。（3）雙方在合同履行過程中知悉的對方商業(yè)秘密。9.2保密期限保密期限自本合同生效之日起至合同終止后5年。9.3保密履行方式雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，未經(jīng)對方同意，不得向任何第三方泄露保密內(nèi)容。十、不可抗力10.1不可抗力定義不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括自然災(zāi)害、政府行為、社會異常事件等。10.2不可抗力事件不可抗力事件包括但不限于：（1）地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害。（2）戰(zhàn)爭、動亂、罷工等社會異常事件。（3）政府政策、法規(guī)變更等政府行為。10.3不可抗力發(fā)生時的責(zé)任和義務(wù)（1）發(fā)生不可抗力事件后，雙方應(yīng)及時通知對方，并提供相關(guān)證明材料。（2）在不可抗力事件持續(xù)期間，雙方應(yīng)暫停履行合同。（3）不可抗力事件結(jié)束后，雙方應(yīng)盡快恢復(fù)正常履行合同。10.4不可抗力實例（1）地震導(dǎo)致行政處罰案件調(diào)查中斷。（2）戰(zhàn)爭導(dǎo)致行政處罰決定書無法送達(dá)。十一、爭議解決11.1協(xié)商解決雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。11.2調(diào)解、仲裁或訴訟（1）調(diào)解：向相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。（2）仲裁：向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。（3）訴訟：向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。十二、合同的轉(zhuǎn)讓12.1轉(zhuǎn)讓規(guī)定未經(jīng)對方同意，任何一方不得轉(zhuǎn)讓或以其他方式處分其在本合同項下的權(quán)利和義務(wù)。12.2不得轉(zhuǎn)讓的情形（1）涉及國家安全、公共利益的。（2）法律法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的。（3）合同約定不得轉(zhuǎn)讓的。十三、權(quán)利的保留13.1權(quán)力保留甲方保留對本合同項下自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)的最終解釋權(quán)。13.2特殊權(quán)力保留甲方在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)乙方存在違法行為，有權(quán)立即暫停合同執(zhí)行，并依法進(jìn)行處罰。十四、合同的修改和補(bǔ)充14.1修改和補(bǔ)充程序?qū)Ρ竞贤男薷暮脱a(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。14.2修改和補(bǔ)充效力本合同的修改和補(bǔ)充作為本合同的一部分，與本合同具有同等法律效力。十五、協(xié)助與配合15.1相互協(xié)作事項雙方應(yīng)在本合同履行過程中，相互協(xié)助，共同推進(jìn)自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法工作。15.2協(xié)作與配合方式（1）定期召開協(xié)調(diào)會議，溝通工作進(jìn)展。（2）共享相關(guān)信息和資料。（3）共同研究解決工作中的問題。十六、其他條款16.1法律適用本合同適用中華人民共和國法律法規(guī)。16.2合同的完整性和獨(dú)立性本合同構(gòu)成雙方之間的完整協(xié)議，取代了之前所有關(guān)于本合同主題的口頭或書面協(xié)議。16.3增減條款本合同未經(jīng)雙方書面同意，任何一方不得增減本合同條款。十七、簽字、日期、蓋章甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：簽訂日期：____年____月____日甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：簽訂日期：____年____月____日附件及其他說明解釋一、附件列表：1.甲方、乙方及其他相關(guān)方的營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書復(fù)印件。2.甲方、乙方及其他相關(guān)方的法定代表人或授權(quán)代表的身份證明復(fù)印件。3.甲方、乙方及其他相關(guān)方的聯(lián)系方式及地址證明。4.相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。5.自然資源保護(hù)與利用綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。6.雙方協(xié)商確定的補(bǔ)充協(xié)議或附件。7.其他與本合同履行相關(guān)的文件和資料。二、違約行為及認(rèn)定：1.違約行為：甲方未在規(guī)定時間內(nèi)支付費(fèi)用。乙方未在規(guī)定時間內(nèi)支付費(fèi)用。甲方未按約定履行行政處罰調(diào)查和處理職責(zé)。乙方未按約定配合行政處罰調(diào)查和處理。任何一方違反保密條款，泄露保密信息。2.違約行為的認(rèn)定：違約行為的具體認(rèn)定依據(jù)本合同的相關(guān)條款及法律法規(guī)的規(guī)定。甲方或乙方在違約行為發(fā)生后，應(yīng)及時通知對方，并提供相關(guān)證據(jù)。三、法律名詞及解釋：1.行政處罰：指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法律、法規(guī)的行為給予的處罰。2.自然資源：指地球表面及其地下、水面、大氣層等自然形成