公司投標(biāo)文件管理制度

公司投標(biāo)文件管理制度

第一節(jié)總則

第一條為規(guī)范公司的招標(biāo)管理工作，維護(hù)公司的利益，控制采購(gòu)

成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，本著公平、公正、誠(chéng)信的

原則，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法適用對(duì)象為公司所屬相關(guān)中心及部門(mén)。

第二節(jié)招標(biāo)范圍

第三條以下事項(xiàng)必須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：

一、公司對(duì)外一次性采購(gòu)?fù)?lèi)固定資產(chǎn)總金額在二萬(wàn)元人民幣（含

二萬(wàn)元）以上的；

二、公司對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢(xún)總金額在人民幣五萬(wàn)（含五萬(wàn)元）以上的；

公司對(duì)外發(fā)包工程和公司指定分包工程在人民幣二十萬(wàn)（含二十萬(wàn)元）

以上的；

三、公司一次性對(duì)外采購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備總金額在三十萬(wàn)（含三十萬(wàn)元）

以上的；

四、公司對(duì)外委托廣告制作、廣告裝潢總金額在三萬(wàn)（含三萬(wàn)元）

以上的。

第四條公司任何中心、部門(mén)和個(gè)人不得將以上規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)

的事項(xiàng)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條對(duì)未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)不須招標(biāo)的事項(xiàng)，按公司的相關(guān)制度和

程序執(zhí)行。

第三節(jié)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé):

第六條公司應(yīng)沒(méi)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作

的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，小組成員應(yīng)包括：公司總經(jīng)理、總經(jīng)辦、財(cái)務(wù)中心、業(yè)務(wù)

中心、行政中心、資源中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)具體責(zé)任人員及公司律

師等。招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，其他成員由總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)

目實(shí)際情況進(jìn)行任命，行政中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)小組人員在招標(biāo)時(shí)的監(jiān)

管。

第七條職能劃分：

一、招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)及經(jīng)辦部門(mén)：

二、經(jīng)辦部門(mén)的主要職能：制作招標(biāo)文件和合同主要條款，投標(biāo)單

位資金質(zhì)預(yù)審，建立合格投標(biāo)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，編制、修訂招標(biāo)文件并辦理

相關(guān)審批手續(xù)，評(píng)技術(shù)標(biāo)，控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織安排全過(guò)

程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)。

三、律師的主要職能：審批制作的招標(biāo)文件和合同主要條款，參與

答疑、開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同的談判和簽訂。負(fù)責(zé)建立投標(biāo)管理檔案，

招標(biāo)計(jì)劃的跟進(jìn)、招標(biāo)過(guò)程的紀(jì)錄、招標(biāo)邊程資料的編號(hào)歸檔、各類(lèi)合

同的存檔保管。

四、協(xié)辦部門(mén)的主要職能：參與答疑、開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同的

談判和簽訂，協(xié)助經(jīng)辦部門(mén)做好其他各項(xiàng)工作。

五、監(jiān)察部門(mén)的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)的最終審核，投標(biāo)單位的

考察，招標(biāo)文件的發(fā)放、投標(biāo)文件的接收，開(kāi)標(biāo)過(guò)程的全程監(jiān)督及議標(biāo)、

議價(jià)的全程式參與，定標(biāo)結(jié)果的程序監(jiān)察。

第四節(jié)招標(biāo)計(jì)劃

第八條招標(biāo)申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)提前30日提交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的

形成程序?yàn)椋?/p>

一、申請(qǐng)部門(mén)根據(jù)工作開(kāi)展需要，應(yīng)提前30日提交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū),

招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

運(yùn)輸設(shè)備的采購(gòu)：招標(biāo)計(jì)劃書(shū)中應(yīng)載明運(yùn)榆設(shè)備的品牌、排量、數(shù)

量、質(zhì)量要求、售后保障、交貨時(shí)間、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。

對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢(xún)的采購(gòu)：招標(biāo)計(jì)劃書(shū)應(yīng)載明設(shè)計(jì)、咨詢(xún)的內(nèi)容、范

圍、要求、完成時(shí)間、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。

固定資產(chǎn)的采購(gòu)：招標(biāo)計(jì)劃書(shū)中應(yīng)載明需采購(gòu)固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)

格、數(shù)量、質(zhì)量要求、到貨時(shí)間、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。

廣告制作的委托：招標(biāo)計(jì)劃書(shū)中應(yīng)載明制作內(nèi)容、規(guī)格、材料要求、

制作要求、完成時(shí)間、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。

發(fā)包和委托：招標(biāo)計(jì)劃書(shū)中應(yīng)載明發(fā)包內(nèi)容、質(zhì)量要求、起始期限、

本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。

二、招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)由申請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后提交公司律師。

三、招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)經(jīng)招標(biāo)小組組長(zhǎng)同意后，由申請(qǐng)部門(mén)牽頭組織招標(biāo)

事宜。

第五節(jié)招標(biāo)細(xì)則

第九條招標(biāo)方式

一、公開(kāi)招標(biāo)：項(xiàng)目規(guī)模大、造價(jià)高且在時(shí)間充許的情況下，由招

標(biāo)小組確定可公開(kāi)招標(biāo)。

二、邀請(qǐng)招標(biāo)：以邀請(qǐng)招標(biāo)作為主要招標(biāo)方式的，由招標(biāo)小組根據(jù)

申請(qǐng)部門(mén)及其提供的調(diào)查資料，選定邀請(qǐng)投標(biāo)的單位，該單位的數(shù)量應(yīng)

按采購(gòu)量的規(guī)模而定，如選一家單位中標(biāo)，則邀請(qǐng)投標(biāo)單位不得少于三

家，否則當(dāng)次招標(biāo)無(wú)效。

三、議標(biāo)：在時(shí)間緊迫、技術(shù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或現(xiàn)場(chǎng)條件等客觀原因造成

不宜進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，由招標(biāo)小組研究確定進(jìn)行議標(biāo)。

第十條招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件由招標(biāo)申請(qǐng)部門(mén)及律師共同起草、

編制。經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后發(fā)標(biāo)。

招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：

一、運(yùn)輸設(shè)備的采購(gòu)：運(yùn)輸設(shè)備的品牌、排量、數(shù)量、質(zhì)量技術(shù)要

求、售后保障、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、臉收標(biāo)準(zhǔn)和方式、報(bào)價(jià)方式、付款方

式等。

二、對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢(xún)的采購(gòu)：設(shè)計(jì)、咨詢(xún)的內(nèi)容、范圍、要求、完

成時(shí)間、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。

三、固定資產(chǎn)的采購(gòu)：名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、到貨時(shí)間和

地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。

四、廣告制作的委托：制作內(nèi)容、規(guī)格、材料要求、制作要求、完

成時(shí)間、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。

五、發(fā)包和委托：發(fā)包內(nèi)容、質(zhì)量要求、起始期限、報(bào)價(jià)方式、付

款方式等。

六、對(duì)投標(biāo)單位的要求（如資質(zhì)、資信、業(yè)績(jī)等）。

七、招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間安排和原則（發(fā)標(biāo)、答疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)

｛包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)量化｝、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等）。

八、投標(biāo)保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納和返還。

九、合同版本。

第十一條所有招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)小組成員簽認(rèn)（即簽認(rèn)招標(biāo)文件審

核意見(jiàn)表）后方能對(duì)外發(fā)出，招標(biāo)文件發(fā)出后未經(jīng)招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)同

意不得修改或終止。經(jīng)招標(biāo)小組組長(zhǎng)同意修改招標(biāo)文件后，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)

議前通知所有投標(biāo)單位。

第十二條投標(biāo)單位的征集招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)通過(guò)十五日內(nèi)投標(biāo)單位征集

期間，公司在顯著位置公示招標(biāo)項(xiàng)目，公司各中心或部門(mén)均可推薦參加

單位，有意參加者可到經(jīng)辦部門(mén)報(bào)名。

第十三條投標(biāo)單位資格的審查有意投標(biāo)的單位應(yīng)按公司的要求提

供準(zhǔn)確、真實(shí)、詳細(xì)的企業(yè)資質(zhì)等方面的資料，包括企業(yè)的簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)

執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件（收取復(fù)印件時(shí)應(yīng)與副本原件對(duì)照）、企業(yè)

以往同類(lèi)業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)、企業(yè)最近一年資信情況等。由經(jīng)辦部門(mén)進(jìn)行初步審

查。經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)登記所有報(bào)名單位，報(bào)給招標(biāo)小組，并提交資質(zhì)審查意

見(jiàn)交行政中心，行政中心對(duì)意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)交

總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第十四條投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件確定的截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件

和交納標(biāo)保證金，投標(biāo)文件逾期公司不予按收，未按時(shí)交納投標(biāo)保證金，

其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，公司不接收銀行保函。第十五條投標(biāo)單位應(yīng)

將要求的投標(biāo)文件蓋章密封（密封處需蓋章），并派專(zhuān)人送至相關(guān)工作

人員，公司行政中心收到投標(biāo)文件后應(yīng)做好記錄、妥善保存，開(kāi)標(biāo)前不

得自行開(kāi)封。如投標(biāo)文件密封不符合要求，招標(biāo)小組有權(quán)將之作為廢標(biāo)

處理。投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件后如需修改、補(bǔ)充，只能在截止時(shí)間前修

改并按招標(biāo)文件的要求密封、遞交。補(bǔ)充、修改文件為投標(biāo)文件的組成

部分。如補(bǔ)充、修改的內(nèi)容造成廢標(biāo)，由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文

件約定的投標(biāo)截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文件，均為廢標(biāo)，不再參與后續(xù)開(kāi)

標(biāo)、議標(biāo)。

第六節(jié)答疑、開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序

第十六條招標(biāo)小組按標(biāo)書(shū)規(guī)定日期答疑、開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定

標(biāo)。第十七條開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)小組成員必須認(rèn)真閱讀各投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)，

充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，每人都有權(quán)在評(píng)標(biāo)記錄上記錄自己的意見(jiàn)，招標(biāo)

小組組長(zhǎng)（或董事長(zhǎng)）有決定權(quán)。確定中標(biāo)單位后，及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知

書(shū)。

第十八條招標(biāo)由招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)或招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)授權(quán)的人

員主持，由公司律師負(fù)責(zé)紀(jì)錄，該記錄應(yīng)存檔備查。招標(biāo)小組組長(zhǎng)（或

董事長(zhǎng)）有決定權(quán)，定標(biāo)后，招標(biāo)小組組長(zhǎng)在公司周例會(huì)或其他會(huì)議上

宣布中標(biāo)單位及中標(biāo)價(jià)。

第十九條定標(biāo)后，經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，以招

標(biāo)文件中的合同版本、中標(biāo)通知書(shū)為準(zhǔn)簽訂，合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不得與招標(biāo)

文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)不一致，如確需變更，需經(jīng)抬標(biāo)小組組長(zhǎng)

同意并有投標(biāo)單位確認(rèn)書(shū)C合同談判完成后，合同要經(jīng)招標(biāo)小組審核通

過(guò)，公司律師負(fù)責(zé)提供合同法律問(wèn)題的咨詢(xún)。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出7日內(nèi)簽

訂合同，如果不能在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同，視為放棄中標(biāo)，

通知其他候選單位。簽訂合同后，通知其他未中標(biāo)單位落標(biāo)，退還投標(biāo)

保證金及其他各種押金。

第二十條公司律師應(yīng)對(duì)參與投標(biāo)的所有單位（包括初選通過(guò)單位、

落選單位、中標(biāo)單位）的相關(guān)資料進(jìn)行整理并編號(hào)歸檔。

第二十一條律師應(yīng)對(duì)重復(fù)性招標(biāo)的投標(biāo)單位建立檔案，檔案中除

了記錄該投標(biāo)單位的基本信息外（包括名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資金、業(yè)績(jī)、

投標(biāo)情況等），對(duì)中標(biāo)單位還應(yīng)記錄其履行合同的實(shí)際表現(xiàn)信息并進(jìn)行

動(dòng)態(tài)評(píng)估，該評(píng)估結(jié)果作為決定中標(biāo)單位是否有權(quán)參與未來(lái)同類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)

目投標(biāo)的評(píng)判依據(jù)。

第七節(jié)招投標(biāo)程序

第二十二條招投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序執(zhí)行：

一、招標(biāo)項(xiàng)目前期公示，公司各中心或部門(mén)均可推薦合適的單位，

招標(biāo)前期調(diào)研，收集相關(guān)單位信息并匯總，由經(jīng)辦部門(mén)經(jīng)辦人負(fù)責(zé)牽頭

聯(lián)系相關(guān)單位。

二、對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行資格預(yù)審，申請(qǐng)部門(mén)經(jīng)辦人按照招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)要

求的投標(biāo)人資質(zhì)對(duì)意向單位進(jìn)行審查，并提交資質(zhì)審查意見(jiàn)交行政中心,

行政中心對(duì)意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)交總經(jīng)理批準(zhǔn)。審

查合格的，通知其參加招標(biāo)。

三、起草招標(biāo)文件，申請(qǐng)部門(mén)經(jīng)辦人會(huì)同律師共同起草招標(biāo)文件，

經(jīng)辦人辦理相關(guān)審批手續(xù)。

四、招標(biāo)文件的發(fā)放及投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件成本費(fèi)、需返還資料

押金的收取。

（一）行政中心負(fù)責(zé)發(fā)放招標(biāo)文件及相關(guān)資料，并注明發(fā)放的需返

還的技術(shù)資料的具體情況，發(fā)放的招標(biāo)文件要逐一登記，并有投標(biāo)單位

領(lǐng)取人的簽字。

（二）投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件成本費(fèi)、需返還資料押金交納程序：

由行政中心開(kāi)具交款通知單，投標(biāo)人持交款通知單到財(cái)務(wù)中心繳款，再

將第三聯(lián)交回，完成了交款程序。核準(zhǔn)以上款項(xiàng)的交納以財(cái)務(wù)中心的收

據(jù)為準(zhǔn)，投標(biāo)單位的轉(zhuǎn)帳單、匯票等要統(tǒng)一換成財(cái)務(wù)中心的收據(jù)。

五、招標(biāo)答疑：

經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)制定招標(biāo)答疑文件，由律師負(fù)責(zé)發(fā)放答疑文件并存檔。

六、現(xiàn)場(chǎng)勘察：

如確有必要，經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察。

七、投標(biāo)文件的收集

行政中心負(fù)責(zé)收集投標(biāo)文件及相關(guān)資料。收集的投標(biāo)文件要逐一登

記，并有投標(biāo)單位相關(guān)人員的簽字。

八、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、再談判、考察、定標(biāo)：核實(shí)投標(biāo)文件是否有財(cái)務(wù)

中心開(kāi)具的投標(biāo)保證金收據(jù)；開(kāi)標(biāo)后，對(duì)意向的中標(biāo)人進(jìn)行單位及工地

實(shí)地考察。定標(biāo)后，行政中心及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)載明

合同的主要條款，合同不得修改中標(biāo)通知書(shū)的內(nèi)容。

九、合同的審批、簽訂流程（包括其他合同的審批）：以招標(biāo)文件

中合同條款和中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同，經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)合同談判，不得修改

中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)文件確定、招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

談判完成的合同，經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)合同的審批。合同經(jīng)過(guò)審批后，才

能簽字蓋章，合同書(shū)必須要負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字，無(wú)負(fù)責(zé)人或委托

代理人簽字的合同不蓋章（內(nèi)部控制程序）。

簽訂合同前，核實(shí)是否交納履約保證金，交納履約保證金后才能將

蓋章合同交給對(duì)方C

十、投標(biāo)保證金、需返還資料押金的退還

（一）需返還資料押金的退還程序：投標(biāo)人將需返還資料退還行政

中心后，行政中心核對(duì)頁(yè)數(shù)無(wú)誤、頁(yè)面整潔后在收據(jù)上簽上“****已退”

確認(rèn)后，投標(biāo)人持相應(yīng)手續(xù)到財(cái)務(wù)中心退款。如需返還資料有損壞、丟

失部分，行政中心視情節(jié)在收據(jù)上標(biāo)明應(yīng)扣除金額，財(cái)務(wù)人

員從需返還資料押金中扣除。

（二）投標(biāo)保證金的退還程序：投標(biāo)人接到退款通知后，經(jīng)辦人在

投標(biāo)人的收據(jù)上簽字后，投標(biāo)人持收據(jù)到財(cái)務(wù)部退款。

第八節(jié)招標(biāo)紀(jì)律

第二-「三條招標(biāo)工作小組成員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

一、招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本規(guī)定

的有關(guān)程序進(jìn)行。

二、招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、電話保密。除經(jīng)辦人電話、招標(biāo)文件中公布的電話，招標(biāo)小組

成員電話一律保密。

四、開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)文件嚴(yán)禁啟封。投標(biāo)文件交付時(shí)要逐一登記，行政

中心負(fù)責(zé)保管投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件應(yīng)密封完成。

五、不得泄露標(biāo)底或其他任何涉及招標(biāo)工作的保密資料。開(kāi)標(biāo)至合

同簽訂期間，投標(biāo)文件、談判的內(nèi)容應(yīng)保密，嚴(yán)禁泄露。

六、不得與招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果；

不得接投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請(qǐng)或參與其他可能影響公正招標(biāo)的

活動(dòng)；嚴(yán)禁接受投標(biāo)人請(qǐng)客吃飯、送禮。招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)禁與投標(biāo)人有工

作之外的關(guān)系C

七、招標(biāo)人不得違背核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開(kāi)展招標(biāo)工作。

八、不得泄露參加投標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公

司將根據(jù)實(shí)際情況紿予處罰。

九、不得背離招示文件約定的條款與中標(biāo)單位簽訂合同。

十、不得在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標(biāo)人或違

規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款；不得改變資格預(yù)審文件中載明的資格條件或以

未公開(kāi)的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過(guò)資格預(yù)

審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

十一、不得違規(guī)使用標(biāo)底。

十二、不得在開(kāi)標(biāo)后修改、增加或減少評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款。

十三、不得利用暫定價(jià)格條款獲取非法利益。

十四、招標(biāo)文件起草人員對(duì)招標(biāo)文件的正確負(fù)責(zé)，本著對(duì)公司負(fù)責(zé)

的精神，以嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度編制招標(biāo)文件。如果發(fā)現(xiàn)編制錯(cuò)誤導(dǎo)致公司

損失，公司將根據(jù)實(shí)際情況驗(yàn)予。

第九節(jié)其他

第二十四招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同管理

一、所有合同原件交行政中心，由行政中心負(fù)責(zé)及時(shí)分發(fā)給所有部

門(mén)，行政中心和財(cái)務(wù)中心保存原件，其他相應(yīng)部門(mén)及人員應(yīng)保存合同復(fù)

印件。

二、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件作為合同的組成部分，由公司律師負(fù)責(zé)保

管。

三、招標(biāo)文件審批表、合同審批表、開(kāi)標(biāo)記錄由公司律師負(fù)責(zé)保管C

招標(biāo)流程示意圖如下：

附件：

招標(biāo)文件審批表

說(shuō)明：1、審核要點(diǎn)：

業(yè)務(wù)中心：涉及業(yè)務(wù)方面的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件須經(jīng)業(yè)務(wù)中心審

核。資源中心：審核招標(biāo)文件及合同中對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的說(shuō)明、對(duì)投標(biāo)單

位的要求等條款。

財(cái)務(wù)中心：財(cái)務(wù)中心主要審核招標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)條款。公司律師：

審核招標(biāo)文件內(nèi)容是否全面合理。

行政中心：審核招標(biāo)文件及合同中對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的說(shuō)明、對(duì)投標(biāo)單位

的要求等條款。審核招標(biāo)程序及投標(biāo)單位資質(zhì)，對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，

提出意見(jiàn)報(bào)總經(jīng)理。

總經(jīng)理：總經(jīng)理綜合考慮各部門(mén)的審核意見(jiàn)，審批招標(biāo)文件及標(biāo)底

文件。

律師組織相關(guān)部門(mén)人員根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容擬定招標(biāo)文件初稿及合

同主要條款，合同主要條款可作為招標(biāo)文件內(nèi)容之一。招標(biāo)文件中有關(guān)

財(cái)務(wù)方面的條款，應(yīng)由財(cái)務(wù)中心參與起草。

申請(qǐng)招標(biāo)文件、正式招標(biāo)文件、合同初稿及邀請(qǐng)投標(biāo)單位名單等相

關(guān)文件附后。

律師跟進(jìn)招標(biāo)文件的審批過(guò)程。

附件：

開(kāi)標(biāo)記錄

項(xiàng)目名稱(chēng)：開(kāi)株日期：

招標(biāo)人：唱標(biāo)人：記錄入：

一、制定目的

為了規(guī)范公司的招標(biāo)工作，維護(hù)公司的合法權(quán)益，提高公司的投資

效益和成本管理水平，以合理低價(jià)選擇合適的中標(biāo)方，結(jié)合本公司實(shí)際

情況，特制定本管理辦法。

二、招標(biāo)原則

2.1.客觀公正原則：招標(biāo)過(guò)程必須客觀公正，有充分的透明度，

所有招標(biāo)決策應(yīng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作；

2.2.科學(xué)合理原則：選擇合作單位時(shí)，在技術(shù)方面滿足要求的前

提下，要以合理低價(jià)中標(biāo)（低于成本除外），最低價(jià)不是中標(biāo)的必要條

件；

2.3.實(shí)事求是原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)資質(zhì)預(yù)審及項(xiàng)目考察，

對(duì)于在投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的單位堅(jiān)決不用；

2.4.擇優(yōu)定標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)單位參與投

標(biāo)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo)；

2.5.廉潔奉公原則：與招標(biāo)工作相關(guān)的所有員工都應(yīng)保持廉潔,

不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招投標(biāo)小組進(jìn)行

客觀公正的評(píng)價(jià)；

2.6保密信譽(yù)原則：投標(biāo)資料，評(píng)標(biāo)過(guò)程等在定標(biāo)前，都是公司的

重要機(jī)密，任何人不得泄露，選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀

公正，樹(shù)立并維護(hù)公司的良好信譽(yù)和形象；

2.7可追溯原則：項(xiàng)目的招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、答疑記錄、評(píng)定標(biāo)

評(píng)審表、約談?dòng)涗浀龋╉毤皶r(shí)收集、整理、歸檔、保管。

三、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工

3.1公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，

對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)起集體決策的作用。

3.2招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組長(zhǎng)：白秀姝

成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉

3.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

3.3.1批準(zhǔn)招標(biāo)管理辦法及工作程序；

3.3.2批準(zhǔn)合約規(guī)劃；

3.3.3確定參加投標(biāo)的單位及對(duì)其資質(zhì)等級(jí)的要求；

3.3.4審批招標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)辦法；

3.3.5確定合同形式；

3.3.6確定合同商務(wù)條款中的主要原則;

3.3.7根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)單位;

3.3.8決策招標(biāo)管理工作中的其他事項(xiàng)，

3.4招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)執(zhí)行小組，招標(biāo)執(zhí)行小組是招標(biāo)工作的

辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編寫(xiě)（或組織編寫(xiě)）招標(biāo)文件及投標(biāo)單位的資格預(yù)審和

技術(shù)考察并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3.4.1招標(biāo)執(zhí)行小組成員名單：

組長(zhǎng)：白秀姝

成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉、其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員

招標(biāo)執(zhí)行小組辦公室設(shè)在合同預(yù)算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理?yè)?dān)

任。

3.5招標(biāo)執(zhí)行小組職責(zé)：

1、起草招標(biāo)管理辦法及工作程序報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

2、負(fù)責(zé)與選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢(xún)單位的日常工作聯(lián)系；

3、協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)登記、招標(biāo)通告，代表招標(biāo)人

聯(lián)系、安排外部招標(biāo)事宜，并辦理各政府招標(biāo)主辦機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)手續(xù)；

4、收集投標(biāo)單位資料，建立相關(guān)信息庫(kù)；

5、組織標(biāo)前會(huì)、招標(biāo)答疑及現(xiàn)場(chǎng)勘察；

6、協(xié)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件、編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底

（如果有）;

7、及時(shí)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)與招標(biāo)有關(guān)的情況;

8、組織開(kāi)標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)，組織與中標(biāo)單位簽定合同。

四、適用范圍

本管理辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、

造價(jià)咨詢(xún)及設(shè)備采購(gòu)等業(yè)務(wù)：

4.1.原則上金額大干等于20萬(wàn)元的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、

造價(jià)咨詢(xún)及設(shè)備采購(gòu)等業(yè)務(wù)必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位，禁止將應(yīng)統(tǒng)一

招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程肢解或化整為零規(guī)避招標(biāo)：

4.2.金額大于20萬(wàn)元但屬下述情況時(shí)可采用直接委托或議標(biāo)確定

合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。

a、政府壟斷工程；

b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)

的物無(wú)替代性的工程：

4.3.小于20萬(wàn)元的工程是否招標(biāo)不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)或直

接委托的方式確定合作單位：

4.3.1議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：

參與議標(biāo)的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與；

議標(biāo)的談判必須有公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)

果填寫(xiě)《工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批表》，約談?dòng)涗涀鳛楦郊瑫r(shí)報(bào)批。

4.3.2.直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：

標(biāo)的金額較小的零星工程、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目至少選擇三家單位進(jìn)行

價(jià)格比選；

經(jīng)辦人填寫(xiě)《詢(xún)價(jià)備忘錄》報(bào)總經(jīng)理審布匕。

五、工作流程

5.1招標(biāo)前期工作

5.1.1項(xiàng)目合約規(guī)劃

項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)施前，由合約部進(jìn)行合約規(guī).劃，報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小

組審批并備案。

招標(biāo)方式及合同行式：

各類(lèi)施工工程招標(biāo)應(yīng)盡量采用工程量清單的招標(biāo)方式。編制“項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)計(jì)劃”B寸，應(yīng)紿工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間，因工期緊急而無(wú)

法采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，可以采用模擬工程量清單即包干單價(jià)的招標(biāo)

方式。

主體工程不允許采用費(fèi)率招標(biāo)，特殊情況下不得不采用時(shí)，需由公

司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可執(zhí)行。

下述工程項(xiàng)目應(yīng)采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品

質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門(mén)窗、精裝修；投標(biāo)產(chǎn)品存在較

大差異，比較的重點(diǎn)是性?xún)r(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。

兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià)），統(tǒng)一技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號(hào)后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。

5.1.2.招標(biāo)計(jì)劃

項(xiàng)目發(fā)起人（牽頭部門(mén)）根據(jù)工程項(xiàng)目的要求編寫(xiě)招標(biāo)計(jì)劃。

招標(biāo)執(zhí)行小組將匯總的招標(biāo)計(jì)劃及時(shí)通報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

招標(biāo)計(jì)劃由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體進(jìn)行會(huì)審，使其切實(shí)可行。

5.1.3.招標(biāo)文件

1.招標(biāo)文件的編寫(xiě)：

由項(xiàng)目發(fā)起人（牽頭部門(mén)）編制或填寫(xiě)，由工程部對(duì)技術(shù)部分的內(nèi)

容進(jìn)行把關(guān)，合同預(yù)算部對(duì)招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，其中項(xiàng)目發(fā)

起人是指招標(biāo)項(xiàng)目的主要關(guān)聯(lián)或主控部門(mén)即：

項(xiàng)目的方案策劃、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售代理、物業(yè)委托管理等招標(biāo)由營(yíng)銷(xiāo)部

牽頭主控其他相關(guān)部門(mén)配合；

施工、設(shè)備、材料采購(gòu)、監(jiān)理、勘察、拆迂等招標(biāo)由工程部牽頭主

控，其他相關(guān)部門(mén)配合；

涉及招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等招標(biāo)由合同預(yù)算部或?qū)徲?jì)部牽頭主控。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

投標(biāo)人須知：包括評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)方

式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期；

合同主要條款及協(xié)議書(shū)格式；

要求投標(biāo)人提供的資格和資信證明、投標(biāo)函及附件、履約擔(dān)保證件、

授權(quán)委托書(shū)的格式和說(shuō)明；

投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法；

技術(shù)條款：包括招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技

術(shù)要求及交貨或提供服務(wù)的時(shí)間；

圖紙或其他應(yīng)當(dāng)提供的資料；

其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的問(wèn)題；

完成招標(biāo)文件草稿后，應(yīng)送交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，在審核過(guò)程中發(fā)

現(xiàn)任何問(wèn)題或有任何修改意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)反饋給編制單位，由編制單位進(jìn)

行必要修改和完善，經(jīng)過(guò)修改和完善的招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)

條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。

(10)招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)

標(biāo)分開(kāi)封裝，以方便我方評(píng)標(biāo)C

5.2招標(biāo)實(shí)施過(guò)程

5.2.1投標(biāo)單位的選擇

①在了解具備承接本招標(biāo)工程的單位情況、市場(chǎng)價(jià)格、供求現(xiàn)狀的

前提下，結(jié)合我公司目前的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇

入圍投標(biāo)單位。

②采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，必須有3家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。多

標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位，同一單位原則上不

能同時(shí)參加2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo)。

③投標(biāo)的單位的選擇：合同預(yù)算部、工程部、營(yíng)銷(xiāo)部等相關(guān)部門(mén)均

可以推薦2-3家單位參與投標(biāo)，公司其他員工也可推薦投標(biāo)人參加投標(biāo);

④對(duì)擬參加投標(biāo)但未列入“合格承包商名錄”中的單位，由項(xiàng)目發(fā)

起人組織招標(biāo)執(zhí)行小組及相關(guān)部門(mén)考察，考察人員不得少于三人且分屬

不同部門(mén)，考察結(jié)束后填寫(xiě)《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)

導(dǎo)小組審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。

⑤入圍投標(biāo)單位的最終選擇權(quán)由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定。選擇入

圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、

避免十分熟悉的同類(lèi)承包商參加同一項(xiàng)工程的競(jìng)標(biāo)?？偘こ陶袠?biāo)必須

保證每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與；分包工程力求每次招標(biāo)均有

新入圍的投標(biāo)單位參與。

⑥公司優(yōu)先選擇與公司建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系并在公司“承包商名錄”

中資質(zhì)評(píng)級(jí)較高、具有良好合作記錄的合格投標(biāo)單位參加投標(biāo)。合作記

錄評(píng)價(jià)包括：工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)記錄等；在公

司投標(biāo)記錄中，經(jīng)常投出最高價(jià)或接近最高價(jià)的隊(duì)伍，一般情況下，不

再選擇其入圍投標(biāo)；反之，經(jīng)常投出最低價(jià)或次低價(jià)的隊(duì)伍，可優(yōu)先選

擇其作為入圍投標(biāo)單位，但低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的單位除外。

⑦應(yīng)建立合格承包商名錄及企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)承包商實(shí)行分級(jí)管理制

度，級(jí)別高及長(zhǎng)期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

⑧合格承包商應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；

技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求；重合同、守信用，

信譽(yù)良好；近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；近三年與我公司無(wú)訴訟，無(wú)

舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為。

⑨招標(biāo)執(zhí)行小組應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)合格承包商資格進(jìn)行評(píng)審，

評(píng)審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等，

對(duì)不合適的承包商應(yīng)及時(shí)從合格承包商名錄中刪除。

10、金額在50萬(wàn)元以上的'招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于5家。

5.2.2.發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑

招標(biāo)文件的發(fā)放由合同預(yù)算部招標(biāo)崗位發(fā)放給投標(biāo)單位，為保證投

標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)答疑會(huì)由項(xiàng)目發(fā)起人（主控部門(mén)）組織工程部、合同預(yù)算部及

相關(guān)部門(mén)參加，應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求及招標(biāo)中

的非常規(guī)做法向所有的投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)

分析時(shí)更具可比性。

招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投

標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問(wèn)。

如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、回

答施工單位現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)，并將書(shū)面記錄統(tǒng)一發(fā)送至合同預(yù)算部及其

他相關(guān)部門(mén)。

5.2.3.開(kāi)標(biāo)

1、開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)執(zhí)行小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、

副組長(zhǎng)可隨時(shí)參加開(kāi)標(biāo)工作，當(dāng)次招標(biāo)的執(zhí)行小組成員必須參加開(kāi)標(biāo)，

開(kāi)標(biāo)后由執(zhí)行小組有關(guān)成員和投標(biāo)單位如實(shí)填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄并簽字確認(rèn)；

2、開(kāi)標(biāo)日期應(yīng)為遞送投標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間，在投標(biāo)截止時(shí)間起之后

收到的投標(biāo)書(shū)將不予考慮，并將投標(biāo)書(shū)原封不動(dòng)退回投標(biāo)人。

5.2.4.清標(biāo)

開(kāi)標(biāo)以后的清標(biāo)工作的質(zhì)量是做好招標(biāo)工作的重要保證，必須為清

標(biāo)工作留出足夠的時(shí)間。所謂清標(biāo)工作是指對(duì)各家投標(biāo)單位報(bào)送的投標(biāo)

文件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析和整理，特別是報(bào)價(jià)范圍是否與招標(biāo)文件要求

的范圍一致、是否存在算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、是否存在不平衡報(bào)價(jià)、主要項(xiàng)目

的工程量和價(jià)格、主要材料設(shè)備的選用、投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成、措施項(xiàng)目的

報(bào)價(jià)是否與招標(biāo)文件中要求的責(zé)任和義務(wù)相一致、對(duì)招標(biāo)文件中設(shè)定的

主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中等等。

通過(guò)清標(biāo)工作發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)，應(yīng)以書(shū)面形式由招標(biāo)執(zhí)行小組進(jìn)行書(shū)面答疑,

并整理出清標(biāo)疑問(wèn)卷發(fā)給各相關(guān)投標(biāo)人，要求他們做出書(shū)面澄清和答復(fù)。

通過(guò)這種多輪次的質(zhì)疑、澄清和回復(fù)，將各家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)口徑完全統(tǒng)

一到招標(biāo)文件約定的基礎(chǔ)上，在合同簽約之前消除任何疑問(wèn)或差異，避

免簽約后發(fā)生糾紛或扯皮。

5.2.5評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

由執(zhí)行小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成成員，

一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由當(dāng)次執(zhí)行小組成員組成，特殊情況可外聘；

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)

范圍、主要合同條款、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評(píng)標(biāo)辦法、

標(biāo)準(zhǔn)、條件和評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)條件。

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行，普通工

程的.技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)株可同時(shí)評(píng)比。

技術(shù)要求高，或?qū)ε浜稀⒕S修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采用

兩階段評(píng)標(biāo)法，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)比結(jié)果確定后再評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)c在兩

階段評(píng)標(biāo)法中，如果技術(shù)標(biāo)的評(píng)比結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比產(chǎn)生影響，從而不

能按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比順序選擇投標(biāo)隊(duì)伍的，應(yīng)先行作出說(shuō)明并經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)

導(dǎo)小組集體確認(rèn)。

投標(biāo)文件符合性與完整性評(píng)審

為保證評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確和公正，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的效率，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根

據(jù)開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄、招標(biāo)文件中要求的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容以及各投標(biāo)文件的具體內(nèi)

容等，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行符合性與完整性評(píng)審，判定投標(biāo)文件是否滿足

招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，如果投標(biāo)文件屬于根據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定應(yīng)予

廢除的或投標(biāo)文件屬實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)（重大偏差）招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的，

評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕。投標(biāo)文件不完整的，屬于細(xì)微偏差性質(zhì)的可以

要求投標(biāo)人補(bǔ)正，投標(biāo)人拒絕補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)本辦法的相

關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行折減或拒絕其投標(biāo)。被評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的投標(biāo)人

的投標(biāo)文件，不再進(jìn)行后續(xù)評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)評(píng)審

技術(shù)標(biāo)評(píng)審為合格性判斷。只有通過(guò)了技術(shù)標(biāo)的合格性評(píng)判以后的

投標(biāo)人才有機(jī)會(huì)進(jìn)入后續(xù)評(píng)價(jià)；如果投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)部分被評(píng)判為不合

格，則該投標(biāo)人予以淘汰，不得進(jìn)入后續(xù)評(píng)價(jià)；

技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)可由工程部再組織專(zhuān)業(yè)人員評(píng)審，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的

特點(diǎn)和需要自行確定評(píng)分辦法。

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)的內(nèi)容主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和優(yōu)惠性進(jìn)行評(píng)價(jià)。必

要時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就價(jià)格問(wèn)題與投標(biāo)人進(jìn)行詢(xún)標(biāo)談判。對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基

本要求如下：

投標(biāo)報(bào)價(jià)為合理低價(jià)，但低于成本不予考慮；

各項(xiàng)單價(jià)的構(gòu)成和水平科學(xué)合理，恰當(dāng)?shù)胤从沉吮敬握袠?biāo)內(nèi)容的實(shí)

際情況、市場(chǎng)價(jià)格水平、投標(biāo)人的施工方法、組織措施、企業(yè)管理水平

和實(shí)力；

未提出與招標(biāo)文件中的合同條款和有關(guān)規(guī)定相悖的要求和任何先決

條件；各項(xiàng)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)標(biāo)組成部分的文件基本符合招標(biāo)文件要求。

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)對(duì)比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工

程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。

澄清與商務(wù)談判（詢(xún)標(biāo)）

如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)

標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以要求投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)

書(shū)予以澄清，并用書(shū)面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評(píng)定標(biāo)的補(bǔ)充依

據(jù)。

投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書(shū)的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)

不予接受。

評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬

合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可

與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。

招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)

人的合作條件符合市場(chǎng)行情，應(yīng)避免進(jìn)行反復(fù)談判，以使提高工作效率。

澄清與談判由合同預(yù)算部主持，但與承包商的約談應(yīng)有招標(biāo)執(zhí)行小

組兩個(gè)部門(mén)以上的人員參與，并就約談結(jié)果填寫(xiě)《工程約談?dòng)涗洝贰?/p>

定標(biāo)與評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)時(shí)首先廢除最高報(bào)價(jià)標(biāo)，定標(biāo)按如下方法執(zhí)行：

A、優(yōu)先考慮最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)，但低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)單位除外；

B、技術(shù)實(shí)力與配合情況良好且性?xún)r(jià)比高的投標(biāo)方中標(biāo)；

C、在我公司信息庫(kù)內(nèi)資質(zhì)評(píng)級(jí)較高、長(zhǎng)期合作的單位中標(biāo)。

A類(lèi)適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有沒(méi)標(biāo)

方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)，只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則

應(yīng)由其中標(biāo)。

B類(lèi)適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況

相差較

大；滿足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評(píng)比最高的單位進(jìn)行談判，

要求對(duì)方調(diào)整報(bào)價(jià)到接近最低標(biāo)。

C類(lèi)適用范圍：工期要求緊或能夠墊資的工程項(xiàng)目，選擇長(zhǎng)期合作

且在我公司信息庫(kù)內(nèi)資質(zhì)評(píng)級(jí)較高的單位，前提是投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)接近最

低價(jià)或超出最低價(jià)3%以?xún)?nèi)。

其中技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾；項(xiàng)目

經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎(jiǎng)情況。配合情況

指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)

結(jié)算核對(duì)準(zhǔn)確情況等。

評(píng)標(biāo)報(bào)告

作為評(píng)標(biāo)工作的一部分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)起草評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)

經(jīng)執(zhí)行小組有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有不同意見(jiàn)的,

應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中做相應(yīng)說(shuō)明。

最終定標(biāo)

由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)招標(biāo)執(zhí)行小組遞交的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行定標(biāo)決策。

在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)

結(jié)果以書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。

下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)：

a、投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；

b、投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家；

c、投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后

不足三家；

d、開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合

理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。

5.3合同談判

定標(biāo)后，由招標(biāo)執(zhí)行小組組織與意向單位進(jìn)行合同談判。

5.4簽約與后續(xù)工作

5.4.1中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的合同簽定時(shí)間之內(nèi)，合同預(yù)算部負(fù)責(zé)按照

招標(biāo)文件

中的合同條件和中標(biāo)單位的最后承諾與中標(biāo)單位擬訂承包合同。

5.4.2擬訂的承包合同按公司規(guī)定的審批程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)，相關(guān)部門(mén)

進(jìn)行會(huì)簽后報(bào)總經(jīng)理；

5.4.3按公司規(guī)定會(huì)簽審批后的合同才能簽署，一般情況下，由法

定代表人或法定代表人的委托代理人代表公司簽署合同；

5.4.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦、造價(jià)站等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，積極配

合政府部門(mén)的工作，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的支持。

5.5其他規(guī)定

5.5.1.資料管理工作

投標(biāo)結(jié)束后，合同預(yù)算部應(yīng)指定專(zhuān)人做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、

投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)

定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管

工作。

工程部應(yīng)做好中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)工作準(zhǔn)備。

5.5.2.其它規(guī)定

招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職

業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好

處，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，

觸犯國(guó)家法律者移送檢察機(jī)關(guān)。

公司合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)、承包商考查報(bào)告、中標(biāo)單位履約后的評(píng)估

表，須定期整理備案，作為公司必須掌握的信息。

第一章總則

一、目的

為了進(jìn)一步規(guī)范公司各類(lèi)招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華

人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

二、適用范圍

本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、大宗材料采

購(gòu)及設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)事宜。

三、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及小組成員

建立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師為副組長(zhǎng)，以采購(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)、

采購(gòu)部經(jīng)理、技術(shù)部副經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理為組員的招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

小組成員以XXXX

四、招標(biāo)規(guī)模

1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的；

2、物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的；

3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的；

4、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目和10

萬(wàn)元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施的項(xiàng)目；

5、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3、4項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資

在50萬(wàn)第1頁(yè)，共11頁(yè)以上的。

以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)：

1、公司直接管理或報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；

2^公司自營(yíng)工程；

3、公司自制產(chǎn)品、自修項(xiàng)目；

4、公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；

5、國(guó)產(chǎn)化、專(zhuān)業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。

五、招標(biāo)原則

1、任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零

或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

2、公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、

公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

3、公司負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、集

團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第二章招標(biāo)

一、確認(rèn)招標(biāo)方式

工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。符合招標(biāo)規(guī)模中規(guī)定，

但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、議

標(biāo)或不招標(biāo)：

1、采用特定專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；

2、承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效

競(jìng)爭(zhēng)的；

3、屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的；

4、技術(shù)含量高，需由社會(huì)專(zhuān)業(yè)化廠家來(lái)完成的。

公開(kāi)招標(biāo)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)向

三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)

書(shū)。

二、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容

招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

a:招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址;

b:招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；

c:招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

d：獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

e:對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

f:對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組及成員工作職責(zé)

招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘

察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是確定

招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)

委托書(shū)（公開(kāi)招標(biāo)）等。招投標(biāo)管理工作也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。

小組成員工作職責(zé)：

a、采購(gòu)部負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文

件（包括制定和審查評(píng)標(biāo)辦法）；

b、工程部或技術(shù)部資料員負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編

寫(xiě)招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄；

c、工程部或或技術(shù)部、采購(gòu)部組織勘察現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)行資格預(yù)審、召

開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

d、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人代表組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等

管理工作。

四、資格審查

1、資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制

招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)

審時(shí)投標(biāo)資格的確定詳見(jiàn)第4條。

2、資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人

是否符合下列條件：

a.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證

書(shū)、安全生產(chǎn)許可證）。

b.具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)

備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。

c.沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、

破產(chǎn)狀態(tài)。

d.在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

法

律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

3、實(shí)際考察。資格審查過(guò)程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對(duì)潛在

投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場(chǎng)考察。

4、投標(biāo)資格的確定。采用資格預(yù)審的，資格審查由采購(gòu)部牽頭，

技術(shù)部、及使用單位共同組成評(píng)審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少

于5家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評(píng)審小組在《項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審審

批表》簽署意見(jiàn)并呈報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人后，由采購(gòu)部向通過(guò)資格預(yù)審的單位

發(fā)出合格通知，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)

審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

五、招標(biāo)文件的編制

1、招標(biāo)文件由采購(gòu)部部牽頭，采購(gòu)部、技術(shù)部、法務(wù)部等共同擬

訂。

2、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

a.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（附投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)格式）。

b.投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單

位資

質(zhì)等級(jí)，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），

標(biāo)

段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編

制、

投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、

撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)

標(biāo)

的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。

c.合同的主要條款（附合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用

條款）。

d.投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、

技術(shù)

標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。

e.采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。

f.招標(biāo)工程的技術(shù)要求。

g.設(shè)計(jì)圖紙。

h.投標(biāo)輔助資料。

六、職責(zé)及分工

1、技術(shù)工藝組、項(xiàng)目人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條

款和內(nèi)容，編寫(xiě)招標(biāo)工程的工程綜合說(shuō)明，確定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、

結(jié)構(gòu)類(lèi)型、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)范圍，各專(zhuān)業(yè)工程工作界面

的劃定、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)第5頁(yè)，共11頁(yè)

條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。

2、采購(gòu)部人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編

寫(xiě)或?qū)彶橛?jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)

條件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調(diào)整的

條件和方法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)

財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式

及擔(dān)保書(shū)格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。

3、采購(gòu)部人員擬訂供方材料及設(shè)備的招標(biāo)規(guī)定和要求。確定供方

材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

一、開(kāi)標(biāo)

本公司的各類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表負(fù)貢主持。

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)

進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

1、采用公開(kāi)招標(biāo)的工程，對(duì)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件必須當(dāng)眾予

以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。

2、采用邀請(qǐng)形式招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和

經(jīng)營(yíng)管理單位、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、技術(shù)部等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組

成，成員人數(shù)為七人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的施

工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)

情況進(jìn)行評(píng)審后確定施工單位。

二、評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有

關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成，評(píng)委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員不得少于評(píng)委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)

原則上不進(jìn)入評(píng)委會(huì)。

3、與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已

經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果

確定前應(yīng)當(dāng)保密。

4、評(píng)委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)從相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)委

庫(kù)中隨機(jī)抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)

抽取的評(píng)委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會(huì)選聘。評(píng)標(biāo)委員會(huì)

主任由評(píng)委民主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）

單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)代表一般不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。

5、評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或技術(shù)

答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明應(yīng)注意事項(xiàng)。

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的

實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作

必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者

改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)

文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，

評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候

選人。

9、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督人員和評(píng)委會(huì)成員共同簽字后才可生效。評(píng)

標(biāo)報(bào)告經(jīng)招投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)

小組匯報(bào)，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。

10、評(píng)委應(yīng)當(dāng)客現(xiàn)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)

人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)委，更不能打感情

分、印象分；評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)情

況和評(píng)標(biāo)結(jié)果；評(píng)委對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

三、投標(biāo)文件評(píng)審

1、采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工

期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、

服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)

定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。

2、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)

文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)

格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)（預(yù)算部核定）的

投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招

標(biāo)。

四、定標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)小組）以書(shū)面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，

推薦1—2個(gè)排序合珞的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1—2個(gè)排序合

格的中標(biāo)人，由采購(gòu)部負(fù)責(zé)報(bào)公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批確定。

2、根據(jù)公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批確定的中標(biāo)單位，采購(gòu)部

向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

3、以公開(kāi)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)前確定中標(biāo)人之日起十五日

內(nèi)，采購(gòu)部負(fù)責(zé)向招投標(biāo)監(jiān)督負(fù)責(zé)人提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

4、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予

退還。

5、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，

起草、簽訂合同。

6、合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、

數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁

止用模棱兩可、含糊不清的字句。

7、合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。

第四章相關(guān)責(zé)任

一、XXXXXX

1、公司每年應(yīng)當(dāng)組織對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)

察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司、公司招投標(biāo)有

關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無(wú)違規(guī)違紀(jì)

行為等。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。

2、違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包或指定供應(yīng)

商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)

的，除對(duì)單位（或部門(mén)）給予通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)單位（或部門(mén)）主管

領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處罰。

3、不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良

影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處罰。

4、有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資

料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予相關(guān)處罰。

二、XXXXXX

1、投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，

騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終

止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。

2、評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行

職責(zé)，