備應(yīng)急保供平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維項(xiàng)目說(shuō)明

山東省儲(chǔ)備應(yīng)急保供平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維項(xiàng)目說(shuō)明

一、技術(shù)服務(wù)要求

1.項(xiàng)目基本情況

L1項(xiàng)目背景

近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害、重特大動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生事故、食品安全事故等

突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定造成極大影響，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)

安定。《山東省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)【2014】3號(hào)）、

《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《商務(wù)部生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦

法》、《山東省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等系列法規(guī)、規(guī)章，對(duì)儲(chǔ)

備應(yīng)急保供工作均做出了相關(guān)規(guī)定和重要部署，從根本上要保障市場(chǎng)供應(yīng)，優(yōu)化

政府儲(chǔ)備應(yīng)急商品結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局，擴(kuò)大地方儲(chǔ)備規(guī)模，提高重要生活必需品市

場(chǎng)供應(yīng)保障能力，健全市場(chǎng)應(yīng)急保障供應(yīng)體系。

山東省近年來(lái)均高度重視儲(chǔ)備應(yīng)急保供工作，市場(chǎng)應(yīng)急保供能力得到了進(jìn)一

步提高。在應(yīng)對(duì)2008年1月南方雪災(zāi)、5月12E汶川大地震；2011年3月全省

食鹽市場(chǎng)異動(dòng)；2012年4月濟(jì)南和泰安交界地區(qū)山林火災(zāi)；2013年11月22日，

青島市黃島區(qū)輸油管道爆炸事件；2014年5月29日威海森林火災(zāi)等災(zāi)害中，應(yīng)

急保供發(fā)揮了重要作生。為準(zhǔn)確掌握各類應(yīng)急商品的地理分布、運(yùn)輸情況、庫(kù)存

能力等相關(guān)信息，形成暢通、有效的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好、運(yùn)維好山東省儲(chǔ)備應(yīng)急

保供系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）至關(guān)重要，對(duì)建立應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)投放體系，及時(shí)準(zhǔn)確

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定具有重要意義。

1.2項(xiàng)目現(xiàn)狀

山東省儲(chǔ)備應(yīng)急保供系統(tǒng)是以商務(wù)部應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為依托進(jìn)行開發(fā)

建設(shè)，2014年建成并上線運(yùn)行。目前系統(tǒng)部署在商務(wù)部機(jī)房，服務(wù)器操作系統(tǒng)

使用的是Linux企業(yè)版，數(shù)據(jù)庫(kù)使用的是OracleRAC集群熱備。數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)使

用了光纖卡外接磁盤陣列的方式，且數(shù)據(jù)文件定期備份到磁帶庫(kù)。

1.3項(xiàng)目目標(biāo)

研發(fā)GIS子系統(tǒng)、移動(dòng)端APP,優(yōu)化及升級(jí)數(shù)據(jù)匯總等系統(tǒng)原有功能，提升

系統(tǒng)友好性、易用性；開展樣本擴(kuò)展、數(shù)據(jù)催報(bào)宙核、協(xié)助內(nèi)容維護(hù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)

運(yùn)維工作，為應(yīng)急保供各項(xiàng)工作開展提供支撐；持續(xù)開展應(yīng)用環(huán)境日常維護(hù)、數(shù)

據(jù)安全服務(wù)、日常技術(shù)支持等技術(shù)運(yùn)維工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；按要求采

購(gòu)和發(fā)放硬件設(shè)備，以及組織發(fā)放信息報(bào)送補(bǔ)助。

1.4項(xiàng)目原則

按照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合山東省商務(wù)廳電子政

務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和實(shí)際情況，本著加強(qiáng)政府監(jiān)管、提高行政效率、提供科學(xué)決策要求，

項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

（1）統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。項(xiàng)目涉及功能研發(fā)、業(yè)務(wù)和技術(shù)維護(hù)、硬件采

購(gòu)和信息補(bǔ)貼發(fā)放等，具體實(shí)施內(nèi)容復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多，需在省商務(wù)廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，總體部署，高效開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施與技術(shù)銜接，確保項(xiàng)目實(shí)施順利開展。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。項(xiàng)目有關(guān)功能研發(fā)、業(yè)務(wù)及技術(shù)實(shí)施等，要加

強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合實(shí)施具體工作實(shí)際情況分階段逐步

完成業(yè)技術(shù)開發(fā)及業(yè)務(wù)維護(hù)等。

（3）注重應(yīng)用，保障安全。系統(tǒng)有關(guān)功能升級(jí)改造要圍繞應(yīng)急保供業(yè)務(wù)實(shí)

際，為企業(yè)便捷報(bào)送信息、主管部門決策提供有刀支撐，同時(shí)應(yīng)注重系統(tǒng)開發(fā)及

運(yùn)維過(guò)程中的信息安全，確保系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.項(xiàng)目需求描述

2.1系統(tǒng)功能研發(fā)

2.1.1GIS子系統(tǒng)研發(fā)

建立山東省儲(chǔ)備應(yīng)急保供GIS子系統(tǒng)，基于GIS設(shè)計(jì)開發(fā)企業(yè)分布、應(yīng)急商

品分布查詢功能，動(dòng)態(tài)掌握各類應(yīng)急商品庫(kù)存等嘈況。

2.1.2移動(dòng)端App研發(fā)

設(shè)計(jì)研發(fā)基于平板電腦的移動(dòng)端App軟件，供企業(yè)便捷報(bào)送和查詢應(yīng)急商品

數(shù)據(jù)，以及實(shí)時(shí)了解山東省儲(chǔ)備應(yīng)急保供重要通知及新聞，支持與商務(wù)主管部門

進(jìn)行站內(nèi)互動(dòng)交流。開發(fā)數(shù)據(jù)接口確保移動(dòng)端與PC端的數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)通。

2.1.3系統(tǒng)功能優(yōu)化與升級(jí)

研發(fā)企業(yè)注冊(cè)審核功能，支持開展新增應(yīng)急商品企業(yè)審核；升級(jí)數(shù)據(jù)匯總功

能，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)匯總；優(yōu)化數(shù)據(jù)走勢(shì)功能。及時(shí)對(duì)山東省及17市

應(yīng)急保供系統(tǒng)界面進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。

2.2業(yè)務(wù)運(yùn)維

2.2.1樣本擴(kuò)展

根據(jù)山東省儲(chǔ)備應(yīng)急商品監(jiān)測(cè)需要，協(xié)助各地市商務(wù)主管部門注冊(cè)企業(yè)，擴(kuò)

展應(yīng)急商品監(jiān)測(cè)樣本。

2.2.2數(shù)據(jù)催報(bào)

每月定期督促全省應(yīng)急商品企業(yè)上報(bào)月報(bào)表，每年年初多途徑督促企業(yè)報(bào)送

上年年報(bào)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)性。

2.2.3數(shù)據(jù)審核

加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)報(bào)送的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.2.4協(xié)助內(nèi)容維護(hù)

協(xié)助維護(hù)系統(tǒng)門戶重要通知、綜合新聞等欄目?jī)?nèi)容。

2.2.5業(yè)務(wù)咨詢

通過(guò)電話、站內(nèi)交流等方式，實(shí)時(shí)為用戶提供數(shù)據(jù)報(bào)送和系統(tǒng)使用等業(yè)務(wù)咨

詢。

2.2.6數(shù)據(jù)提供

每月定期提供大米、面粉等重要應(yīng)急商品數(shù)據(jù)，供省商務(wù)廳掌握全省情況;

不定期提供應(yīng)急商品儲(chǔ)備，以備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

2.2.7信息補(bǔ)貼發(fā)放

制定信息補(bǔ)貼發(fā)放方案，按采購(gòu)方要求及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放信息補(bǔ)貼。中標(biāo)方需根

據(jù)采購(gòu)方要求，按每家2000元標(biāo)準(zhǔn)向150家企業(yè)信息員發(fā)放信息補(bǔ)貼，并承擔(dān)

企業(yè)信息員個(gè)人所得稅。

2.3技術(shù)維護(hù)

2.3.1應(yīng)用環(huán)境日常維護(hù)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)防火墻、數(shù)據(jù)加密等防干擾、防入侵等技術(shù)，建立穩(wěn)定可靠的管理

信息系統(tǒng)安全管理功能，確保系統(tǒng)能夠安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3.2數(shù)據(jù)安全服務(wù)

強(qiáng)化日志管理、定期進(jìn)行升級(jí)殺毒軟件和補(bǔ)丁升級(jí)，及時(shí)進(jìn)行程序備份和容

災(zāi)處理，定期優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)格式和存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)冷熱

安全體系，保障數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全。

(3)開放性與標(biāo)準(zhǔn)性原則。系統(tǒng)從網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、系統(tǒng)平臺(tái)、開發(fā)工具，都遵

循通用的國(guó)際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在硬、軟設(shè)備的互連上，系統(tǒng)升級(jí)、擴(kuò)充和更新上,

應(yīng)用目標(biāo)和功能變化上，以及在其它外界環(huán)境變化上，都有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。即

當(dāng)這些因素發(fā)生變化時(shí)，系統(tǒng)可以不作修改或作少量修改就能在新環(huán)境下運(yùn)行。

(4)可擴(kuò)展性與可操作性原則。提高系統(tǒng)的適應(yīng)性和靈活性，使數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

易修改，單位歸屬易重組和調(diào)整，信息代碼自動(dòng)管理，原始數(shù)據(jù)易擴(kuò)充，數(shù)據(jù)處

理算法易修改。網(wǎng)站的硬件系統(tǒng)采用模塊化設(shè)備，保證整個(gè)系統(tǒng)可以平滑升級(jí)。

確保用戶系統(tǒng)的友好性、可操作性，便于理解、學(xué)習(xí)、掌握和使用；人機(jī)界面友

好，方便操作和維護(hù)。

3.2總體設(shè)計(jì)要求

系統(tǒng)應(yīng)采用國(guó)際上較先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，用信息化的手段支持企業(yè)填報(bào)應(yīng)急商

品信息，分類匯總省內(nèi)儲(chǔ)備應(yīng)急商品庫(kù)存信息，動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急商品企業(yè)分布，實(shí)

現(xiàn)全省儲(chǔ)備應(yīng)急商品統(tǒng)一管理度，不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。系統(tǒng)功能升級(jí)改

造需要一個(gè)先進(jìn)、科學(xué)、完整、成熟的設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目實(shí)施的藍(lán)圖，以確保該系統(tǒng)

全局規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)思路清晰、業(yè)務(wù)實(shí)施有序、應(yīng)用便捷高效。

3.3技術(shù)路線要求

系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，中間應(yīng)用服務(wù)器共享，整個(gè)項(xiàng)目采用先進(jìn)的三層結(jié)構(gòu)應(yīng)

用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于Internet/Intranet的分布式數(shù)據(jù)應(yīng)用，保證應(yīng)用的穩(wěn)定些、

可靠性和數(shù)據(jù)的完整性。采用三層結(jié)構(gòu)是集中式應(yīng)用和遠(yuǎn)程監(jiān)控的基礎(chǔ)保證，滿

足管理者的集權(quán)和分權(quán)的需求，能為用戶提供集中式和分布式兩種應(yīng)用的管理模

式。

3.4接口設(shè)計(jì)要求

采用當(dāng)前先進(jìn)的信息系統(tǒng)架構(gòu)思想和理論，對(duì)本接口的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)用關(guān)

系和實(shí)現(xiàn)方式做出詳細(xì)設(shè)計(jì)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范，做好數(shù)據(jù)接口的統(tǒng)一。

3.5標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性要求

須在遵循國(guó)家和商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定適

合本系統(tǒng)的總體和各個(gè)部分技術(shù)實(shí)現(xiàn)所涉及的業(yè)務(wù)和技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.6系統(tǒng)安全性要求

(1)應(yīng)保證信息的安全性，即保證此系統(tǒng)中的信息能夠安全存儲(chǔ)。

(2)采用嚴(yán)格的安全體系，保證數(shù)據(jù)在處理和傳輸全過(guò)程的安全性。

(3)要保證系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，不被攻擊破壞。

(4)保證系統(tǒng)中的信息不被非授權(quán)訪問(wèn)，按組織結(jié)構(gòu)劃分操作人員的操作

權(quán)限。且各種使用權(quán)限所能調(diào)用的應(yīng)用軟件模塊可按要求自由組合，由系統(tǒng)管理

員統(tǒng)一調(diào)度。

(5)能夠預(yù)防系統(tǒng)出現(xiàn)安全隱患，當(dāng)系統(tǒng)被破壞時(shí)，可以檢測(cè)出反?，F(xiàn)象，

并采取正確操作方法。

(6)能夠人工重新設(shè)置或啟動(dòng)系統(tǒng)，而且不會(huì)造成數(shù)據(jù)的丟失或損壞。

3.7運(yùn)維應(yīng)急要求

為了提高系統(tǒng)日常運(yùn)行穩(wěn)定性、安全性，應(yīng)對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件、硬件故

障等問(wèn)題，分別制定針對(duì)軟件和硬件的日常運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)。針對(duì)常見(jiàn)的系統(tǒng)運(yùn)行

問(wèn)題，建立通用應(yīng)對(duì)策略備忘錄，針對(duì)突發(fā)的系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)安全性問(wèn)題，制定

相應(yīng)的應(yīng)急方案。

3.8運(yùn)維保障要求

投標(biāo)方應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)說(shuō)明技術(shù)服務(wù)的范圍和程序，提供為期一年的全

面、有效、及時(shí)的運(yùn)維保障服務(wù)。建立運(yùn)維保障制度，責(zé)任落實(shí)到人，制定規(guī)范

化運(yùn)維管理決策流程，以應(yīng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)維的保障、資源協(xié)調(diào)及重大事故的防范與處

置工作。

要求記錄日常系統(tǒng)運(yùn)行狀況，定期對(duì)系統(tǒng)的軟、硬件進(jìn)行維護(hù)，周期性出具

系統(tǒng)運(yùn)維報(bào)告和系統(tǒng)健康性分析報(bào)告。投標(biāo)方應(yīng)提供應(yīng)急技術(shù)支持人員名單和聯(lián)

系方式，向招標(biāo)方提供7*24小時(shí)的技術(shù)服務(wù)響應(yīng)，保證招標(biāo)方可以隨時(shí)找到相應(yīng)

的技術(shù)人員，對(duì)重大故障，要在24小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)排除。

系統(tǒng)日常運(yùn)行記錄應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、完整，日常維護(hù)當(dāng)中應(yīng)對(duì)軟件

系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善與更新包括：操作系統(tǒng)的各類安全補(bǔ)丁的安裝，殺毒軟件

的升級(jí)和病毒庫(kù)的及時(shí)更新，操作系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)管理密碼的定期變更等操作。

定期進(jìn)行用戶系統(tǒng)使屁回訪，及時(shí)處理用戶意見(jiàn)。

3.9咨詢服務(wù)要求

項(xiàng)目承建單位要對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備保供業(yè)務(wù)有深入研究，能為山東省商務(wù)廳以及儲(chǔ)

備應(yīng)急企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。同時(shí)能提供及時(shí)、有效的

技術(shù)咨詢服務(wù)。

4.項(xiàng)目進(jìn)度及人員保障要求

(1)中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)人要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。

(2)按照項(xiàng)目總體安排，要求全部工作在一年內(nèi)完成。

5.培訓(xùn)要求

(1)組織實(shí)施：由中標(biāo)方組織