小學(xué)安全風(fēng)險辨識分級管控實(shí)施細(xì)則

小學(xué)安全風(fēng)險辨識分級管控實(shí)施細(xì)則

一、工作目標(biāo)

通過建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險分級管控體系，全面推

進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范

圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信

息化的校園安全風(fēng)險辨識管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水

平。

二、工作原貝I

一）學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管控堅持“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須

管安全”的原則。

二）安全風(fēng)險辨識分級管控是指按照安全風(fēng)險點(diǎn)的不同風(fēng)

險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度

等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

三、職責(zé)分工

學(xué)校作為安全風(fēng)險管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對本校安全

風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校

主要承擔(dān)以下職責(zé)：1.建立健全安全風(fēng)險責(zé)任制，明確各崗位

風(fēng)險管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；

2,按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部

門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險辨

識工作，對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行評估分級，形成學(xué)校安全風(fēng)險評估

報告，并及時報教育主管部門審核；

3.編制本校安全風(fēng)險點(diǎn)名冊，并根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)

境評估狀況，提出管控措施；

4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險的位置、地區(qū)，設(shè)置明顯的奉告標(biāo)

記，將風(fēng)險根本情況、危害特性和大概引發(fā)的事故結(jié)果和應(yīng)急

措施等信息，奉告本校師生和大概受影響的單位、地區(qū)及人員;

5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險巡查制度，明確各風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險巡查義

務(wù)人，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查

檔案；

6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險培訓(xùn)，使其了

解風(fēng)險的危險特性，熟悉風(fēng)險管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)

程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；

7.對學(xué)校存在的風(fēng)險施行動態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、

手藝晉級等原因，導(dǎo)致安全前提有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重

新評估并確定風(fēng)險級別。

四、學(xué)校安全風(fēng)險級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校安全風(fēng)險指的是學(xué)校大概發(fā)生危險變亂，造成或大概

造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。

根據(jù)風(fēng)險的可控程度、大概性、影響范圍和大概造成損害

的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險進(jìn)行分級，準(zhǔn)繩上分為I級

（重大風(fēng)險）、n級（較大風(fēng)險）、ni級（一般風(fēng)險）和iv

級（低風(fēng)險）四個等級。IV級：風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事

故的大概性極小，如發(fā)生，大概造成較小財產(chǎn)損失或人員輕微

傷害；

ni級：風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性很小，如

發(fā)生，可能造成一般財產(chǎn)損失或人員傷害；

n級：風(fēng)險可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，

會造成財產(chǎn)損失或人員傷亡；

I級：風(fēng)險失控大概性大，發(fā)生事故的大概性大，一旦發(fā)

生，會造成較大財產(chǎn)損失或群死群傷。

作為安全風(fēng)險管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點(diǎn)。

學(xué)校安全風(fēng)險辨識管控就是針對學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)

施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動等項目進(jìn)行辨識與評估，認(rèn)清風(fēng)

險，找準(zhǔn)危險點(diǎn)，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險降低到可接

受的限度。

五、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實(shí)施步驟

針對學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第

三方參與、專家論證等方式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險點(diǎn)，施行超前預(yù)判。

學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險工作臺

賬。學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系扶植，分四個階段進(jìn)行。

一）準(zhǔn)備階段

成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級方法和工

作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險

分級評估方案。（二）實(shí)施階段

依據(jù)風(fēng)險分級評估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等

技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），圍

繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理

缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境

條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)

校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、

校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的

資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制分級報告階段

在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對排查和預(yù)判出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)

行分級，確定風(fēng)險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)

重性，將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四

級，分i級、n級、in級和iv級四個等級，編制本校風(fēng)險分

級報告，根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性

的管控措施建議。

四）管控與警示

學(xué)校針對風(fēng)險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風(fēng)

險管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域

設(shè)置風(fēng)險警示牌。六、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控措施

按照工作準(zhǔn)繩，對分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險施行定人定責(zé)

管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除風(fēng)險隱患。

1?明確管控措施。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點(diǎn)逐一明

確學(xué)校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實(shí)具體

的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工

程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），

形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險評估報告。

2.風(fēng)險公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、

風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工相識風(fēng)險點(diǎn)

的根本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全風(fēng)險的崗位設(shè)置奉

告卡（見附件2）,標(biāo)明本崗位主要危險危險因素、結(jié)果、事

故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告德律風(fēng)等內(nèi)容。對大概導(dǎo)致事故的工

作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)

施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施

奉告相關(guān)單位。

3.排查消除隱患。學(xué)校針對各個風(fēng)險點(diǎn)制訂風(fēng)險隱患排查

治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)

備設(shè)施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程

銜接的風(fēng)險排查治理機(jī)制，形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險隱患

自查自糾自報常態(tài)化。