綿陽市林業(yè)局森林資源監(jiān)測中心災后重建項目實施方案

編制單位：四川省林業(yè)勘察設計研究院 -PAGE20- 實施方案

設計單位:四川省林業(yè)勘察設計研究院2010年9月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u前言 6第一章項目概述 81.1項目名稱 81.2項目建設單位及負責人，項目責任人 81.3項目總體設計、概算編制單位、項目負責人、項目責任人 81.4初設及概算編制依據(jù) 81.5項目建設的目標、內容、時間 81.6總投資及資金來源 9第二章項目建設單位概況 92.1項目建設單位的職能 92.2項目組織實施的機構與職責 10第三章總體建設方案 113.1總體建設原則 113.1.1統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準 113.1.2統(tǒng)一管理、分級負責 113.1.3需求主導、面向應用 113.1.4整合資源、促進共享 113.1.5注重實用、適度超前 113.1.6安全保密、運行穩(wěn)定 113.2目標、任務 123.2.1總體目標 123.3.2建設任務 123.3項目建設內容 123.4系統(tǒng)總體結構和邏輯結構 123.4.1系統(tǒng)總體結構 133.4.2系統(tǒng)邏輯結構 15第四章項目實施方案 174.1標準規(guī)范體系建設內容 174.2數(shù)據(jù)庫選型設計 174.2.1選型要求 174.2.2選型原則 184.3應用支撐系統(tǒng)設計 184.4應用系統(tǒng)設計 194.4.1林業(yè)綜合辦公自動化系統(tǒng) 19基礎辦公系統(tǒng) 19公文處理系統(tǒng) 20內部電子郵件系統(tǒng) 20報表管理系統(tǒng) 21即時通訊 21人事信息管理系統(tǒng) 214.4.2森林資源管理系統(tǒng) 21征占用林地管理信息子系統(tǒng) 22采伐證管理信息系統(tǒng) 23森林資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 24林權證管理系統(tǒng) 24木材運輸管理系統(tǒng) 25木竹經(jīng)營加工管理系統(tǒng) 26公益林補償管理系統(tǒng) 28營造林管理系統(tǒng) 284.4.3綿陽市林業(yè)局門戶網(wǎng)站 28政務信息發(fā)布 28網(wǎng)上辦事 28便民服務 28投訴反饋 29視頻點播 29網(wǎng)站導航 29電子郵件系統(tǒng) 29網(wǎng)站管理 294.5數(shù)據(jù)處理與存儲設計 314.5.1數(shù)據(jù)處理設計 314.5.2存儲系統(tǒng)設計 324.6物理層設計 324.6.1網(wǎng)絡系統(tǒng)設計 32建設目標 32設計原則 334.6.2鏈路設計 344.7其它系統(tǒng)設計 364.8軟硬件配置清單 364.9設備選型 414.9.1網(wǎng)絡設備 414.9.2數(shù)據(jù)中心設備 424.9.3安全設備 424.9.4業(yè)務軟件 434.10系統(tǒng)軟硬件物理部署方案 434.10.1ORACLE部署 434.10.2Weblogic部署 434.10.3ArcGISServer部署 444.10.4應用軟件部署 444.11機房及配套工程設計 444.11.1工程概況 444.11.2建設目標 444.11.3設計標準 444.11.3裝修設計 444.12視頻會議系統(tǒng)規(guī)劃和部署 474.12.1系統(tǒng)規(guī)劃 474.12.2系統(tǒng)規(guī)劃說明 474.12.3功能實現(xiàn) 484.12.4系統(tǒng)功能 48第五章項目實施意見及建議 525.1成立項目領導小組 525.2項目實施機構 52第六章人員配置與培訓 536.1人員配置計劃 536.2人員培訓方案 536.2.1現(xiàn)場培訓 536.2.2集中培訓 536.2.3培訓計劃表 53第七章項目實施進度 557.1項目建設期 557.2實施進度計劃 55第八章初步設計概算及招標方案 568.1初步實施方案和投資概算編制說明 568.1.1投資概算范圍 568.1.2編制依據(jù) 568.2投資計算辦法及說明 568.2.1工程費用 568.2.2工程建設其他費用 568.2.3預備費 578.3投資概算結果 578.4運行費用估算 578.5招標方案 578.5.1招標范圍 578.5.2招標組織形式 588.5.3招標方式 58第九章項目風險分析 599.1技術選型風險及防范 599.1.1風險分析 599.1.2防范措施 599.2人力資源風險及防范 599.2.1風險分析 599.2.2防范措施 599.3經(jīng)費風險及防范 599.3.1風險分析 599.3.2防范措施 599.4實施進度風險及防范 609.4.1風險分析 609.4.2防范措施 609.5實施質量風險及防范 609.5.1風險分析 609.5.2防范措施 60第十章效益分析 6110.1社會效益分析 6110.1.1為林業(yè)體系的建立提供技術保證 6110.1.2提高決策科學性 6110.1.3促進公共服務 6110.2經(jīng)濟效益分析 6110.2.1節(jié)約建設資金 6110.2.2減少辦事成本 61附件：項目概算表 62前言林業(yè)信息化建設是現(xiàn)代林業(yè)建設的重要組成部分，是促進林業(yè)科學發(fā)展的重要手段，是關系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措和當務之急。加快推進林業(yè)信息化，逐步建立起覆蓋各級林業(yè)部門、功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的林業(yè)信息化體系，促進林業(yè)決策科學化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化和服務便捷化。國家林業(yè)局及各地方林業(yè)部門對林業(yè)信息化建設高度重視。賈治邦局長親自擔任國家林業(yè)局信息化與電子政務工作領導小組組長，將林業(yè)信息化與電子政務建設列入了《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，把推進林業(yè)信息化作為重點抓的20件大事之一，有力地推動了林業(yè)信息化建設。綿陽市林業(yè)信息化建設也從無到有，取得了可喜成績。目前林業(yè)信息化建設的現(xiàn)狀是：電子政務網(wǎng)絡框架正在形成，林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設初步開展，林業(yè)應用系統(tǒng)得到初步運用，林業(yè)門戶網(wǎng)站建設步伐加快。從行業(yè)整體上看，林業(yè)信息化建設還存在以下問題：一是信息化組織機構不健全。二是缺乏總體規(guī)劃布局。三是信息化基礎設施建設落后。網(wǎng)絡建設滯后、設備陳舊、信息安全設備設施缺乏和信息交換手段落后等問題普遍存在，特別是目前還沒有建立起相互物理隔離的內網(wǎng)和外網(wǎng)，安全隱患嚴重。四是標準化體系建設滯后?，F(xiàn)有的林業(yè)信息化標準缺乏全面性、系統(tǒng)性和一致性。綿陽市林業(yè)也存在以上共性問題。2008年5.12汶川特大地震致使綿陽市林業(yè)局及北川縣、平武縣等縣級林業(yè)局信息化受到不同程度的影響，給林業(yè)工作帶來巨大的影響和損失。在黨中央的深切關懷和各省市援助單位的大力援助下，綿陽市林業(yè)局及各縣市區(qū)林業(yè)局啟動了森林資源管理信息系統(tǒng)災后重建項目。綿陽市林業(yè)局森林資源監(jiān)測中心建設項目將按照現(xiàn)代林業(yè)建設總體部署，以全面實現(xiàn)森林資源管理的信息化為目標，以森林資源信息開發(fā)利用為中心，以森林資源管理應用系統(tǒng)建設為重點，以資源整合和森林資源信息共享為突破口，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一標準，盡快形成布局科學、高效便捷、先進實用、穩(wěn)定安全的全市森林資源管理信息化格局，為林業(yè)管理現(xiàn)代化、決策科學化打下堅實基礎。本實施方案從綿陽市林業(yè)局現(xiàn)狀出發(fā)，提出本建設項目的總體建設原則、總體建設目標，架構各分項設計內容和項目實施方案，編制本次項目建設的投資概算書及項目軟硬件配置清單，分析項目實施可能存在風險及項目建設成功后給林業(yè)信息化建設帶來的效益。

第一章項目概述1.1項目名稱項目名稱：綿陽市森林資源監(jiān)測中心建設項目（屬綿陽市林業(yè)三站生態(tài)修復項目的子項目之一）1.2項目建設單位及負責人，項目責任人建設單位：綿陽市林業(yè)局法人：陳明世項目責任人：張軍1.3項目總體設計、概算編制單位、項目負責人、項目責任人設計單位：四川省林業(yè)勘察設計研究院法人：劉廣兵負責人：劉波技術負責人：張文1.4初設及概算編制依據(jù)全國林業(yè)信息化建設綱要（2008-2020）；國家森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定；四川省林業(yè)信息化建設規(guī)劃；四川省森林資源信息系統(tǒng)建設技術方案；四川省森林資源規(guī)劃設計調查技術細則；綿陽市林業(yè)局災后重建項目可行性研究報告；四川省發(fā)展和改革委員會關于下達汶川地震災后恢復重建年度計劃的通知（川發(fā)改投資［2008］936號）；四川省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<四川省汶川地震災后恢復重建年度計劃（修訂本）>的通知（川發(fā)改投資[2009]280號）；綿陽市發(fā)展和改革委員會關于市本級林業(yè)三站恢復重建項目立項的批復（綿市發(fā)改農經(jīng)[2009]1086號）1.5項目建設的目標、內容、時間項目建設期規(guī)劃為九個月有效工作日，項目內容為完成林業(yè)電子政務傳輸網(wǎng)絡市局基礎網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)中心建設，建立起綿陽市林業(yè)局綜合辦公自動化系統(tǒng)及基于全市統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，森林資源管理業(yè)務實現(xiàn)在線處理；實現(xiàn)能與各縣市區(qū)林業(yè)基礎數(shù)據(jù)的實時共享；建立信息安全體系。1.6總投資及資金來源綿陽市林業(yè)局災后重建項目總投資為240.30萬元，項目建設資金全部來源于災后重建專項資金。第二章項目建設單位概況2.1項目建設單位的職能綿陽市林業(yè)局負責全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國土綠化，森林資源管理，野生動植物保護，林業(yè)執(zhí)法、森林防火、森林病蟲防治，天然林保護、退耕還林、自然保護區(qū)建設等，共設有八個科室。辦公室：負責綜合協(xié)調、機關文秘、檔案、目標、創(chuàng)建、綜治、普法、信息、宣傳、會務、接待、車管、房管、物管等工作。計劃財務科：制定林業(yè)規(guī)劃、計劃；負責林業(yè)統(tǒng)計和機關經(jīng)費管理核算；工程資金管理使用的監(jiān)督和稽查。綠化造林與科技科：負責國土綠化、退耕還林、種苗、場圃、林業(yè)科技。承辦市綠委辦、退耕辦日常工作。森林公安處：維護林區(qū)社會治安及社會穩(wěn)定，偵破查處森林資源刑事、治安案件，負責局保衛(wèi)工作和信訪工作。護林防火辦：承辦市護林防火指揮部的日常工作。野生動植物保護科：負責野生動植物資源保護和自然保護區(qū)建設管理；森林病蟲害防治、檢疫工作。人事教育與離退休工作科：負責機關人事、工資、專業(yè)技術人員的管理及離退休人員的管理工作。綿陽市天然林保護工程管理中心：組織、編制天保工程的規(guī)劃、計劃，審定工程建設項目作業(yè)設計，負責工程建設的技術指導、人員培訓、檢查驗收，管理、監(jiān)督工程計劃、任務的實施及資金的安排和使用，負責全市林業(yè)產業(yè)發(fā)展指導工作，負責重點公益生態(tài)效益林補償工作。森林資源管理科：負責森林資源采伐限額、林地、林權、木竹經(jīng)營、林產加工、木材運輸?shù)墓芾砑跋嚓P的林業(yè)行政執(zhí)法；負責森林資源監(jiān)測及數(shù)據(jù)更新。2.2項目組織實施的機構與職責綿陽市林業(yè)局成立了綿陽市林業(yè)信息化建設領導小組專門負責組織本項目的實施。森林資源監(jiān)測中心建設項目的日常工作由森林資源管理科具體承辦。領導小組根據(jù)項目實施需要，參與到項目的立項、設計審定及招標、項目實施過程。

第三章總體建設方案3.1總體建設原則3.1.1統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準按照國家電子政務總體框架要求，由綿陽市林業(yè)局統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃全市林業(yè)信息化災后重建工作，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，強化頂層設計，防止出現(xiàn)自成體系、重復建設和低水平應用等問題，為資源整合和協(xié)同作業(yè)打下基礎。3.1.2統(tǒng)一管理、分級負責全市林業(yè)信息化系統(tǒng)中公共性的項目，在四川省林業(yè)廳信息化領導小組指導和安排下，綿陽市林業(yè)局信息化領導小組根據(jù)實際情況統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)一軟件研發(fā)，為全市林業(yè)系統(tǒng)信息資源整合、共享提供保障。市本級及縣市區(qū)機房或數(shù)據(jù)中心硬件及網(wǎng)絡環(huán)境配置根據(jù)具體情況自行解決資金。3.1.3需求主導、面向應用全市林業(yè)信息化災后重建要緊密結合綿陽市政府職能轉變和管理體制改革，優(yōu)先建設當前最急需的項目。3.1.4整合資源、促進共享根據(jù)當前林業(yè)信息化的實際情況，基于林業(yè)信息化基礎平臺，以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷狀況。充分利用和整合已有的業(yè)務系統(tǒng)及信息資源，促進互聯(lián)互通，有效調控增量資源，優(yōu)化信息資源配置，實現(xiàn)全市林業(yè)信息共享，提高信息資源效益。3.1.5注重實用、適度超前災后重建信息化建設中要注重實用性、可操作性和先進性相結合，采用成熟、可靠的信息技術來支撐整個林業(yè)信息化工作環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、可靠、高效運行；同時，充分考慮長遠發(fā)展需要，基礎設施建設適度超前，為今后工作拓展空間。3.1.6安全保密、運行穩(wěn)定安全體系建設應作為綿陽林業(yè)網(wǎng)絡設施共建和信息資源共享工作的重要組成部分，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，要遵守相關安全管理標準和規(guī)范，建立安全接入設施，落實安全保密措施和制度，確保綜合辦公自動化網(wǎng)絡和業(yè)務應用系統(tǒng)的安全可靠運行。3.2目標、任務3.2.1總體目標