2024-2025學(xué)年新教材高中政治第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步第四課第二框我國的社會(huì)保障學(xué)案新人教版必修2

PAGE9-其次框我國的社會(huì)保障學(xué)情展示·定方向課標(biāo)要求1.評(píng)析社會(huì)保障政策。2．列舉完善社會(huì)保障體系的措施。學(xué)習(xí)目標(biāo)描述與分類：我國社會(huì)保障的主要內(nèi)容；社會(huì)保障的基本動(dòng)身點(diǎn)和歸宿；完善社會(huì)保障的措施。說明與論證：加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的完善的社會(huì)保障體系。預(yù)料與選擇：逐步完善我國的社會(huì)保障。辨析與評(píng)價(jià)：辨析“我國應(yīng)建設(shè)西方的‘高福利’社會(huì)保障制度”。素養(yǎng)坐標(biāo)課前預(yù)習(xí)·固基礎(chǔ)自主梳理學(xué)問點(diǎn)一多種多樣的社會(huì)保障1．緣由(1)面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)難、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由__政府和社會(huì)__擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任的社會(huì)保障“平安網(wǎng)”。(2)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，形式日益多樣的__社會(huì)保障__發(fā)揮著越來越廣泛的作用。2．功能手段作用通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)保障他們的__基本生活權(quán)利__，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定通過國民收入再安排能夠調(diào)整不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)沖突和沖突，促進(jìn)__社會(huì)公允正義__通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)充分發(fā)揮__社會(huì)互助__功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展3.內(nèi)容(1)社會(huì)保險(xiǎn)①地位：我國社會(huì)保障體系的__核心__。②方式：政府、單位、個(gè)人三方__共同籌集資金__。③作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等狀況下依法從國家和社會(huì)獲得__物質(zhì)幫助__。④內(nèi)容：主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、__基本醫(yī)療保險(xiǎn)__、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。(2)社會(huì)救助①特點(diǎn)：是最先形成的、__歷史最悠久__的社會(huì)保障形式。②方式：政府通過國民收入再安排，對(duì)因自然災(zāi)難或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)緣由而無法維持最低生活水平的公民賜予__無償幫助__。③目的：保障其__最低生活水平__。④作用：是保障社會(huì)成員生活平安與生存權(quán)利的“最終一道防線”。(3)社會(huì)福利①方式：政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員供應(yīng)的__社會(huì)化服務(wù)__、實(shí)物供應(yīng)或者福利津貼。②目的：滿意社會(huì)成員的生活須要并促使其生活質(zhì)量不斷得到__改善和提高_(dá)_。③特點(diǎn)：是__最高層次__的社會(huì)保障。(4)社會(huì)優(yōu)撫：國家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照看、生活和工作安置、精神撫慰的__褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性__的特殊社會(huì)保障。學(xué)問點(diǎn)二完善社會(huì)保障體系1．全覆蓋：要公允對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。為此，要建立起__覆蓋全民__、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“平安網(wǎng)”。同時(shí)，完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。2．量力為：既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展__相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活平安保障的要求越來越高，我們要通過加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿意人民的社會(huì)保障需求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。假如沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。3．責(zé)權(quán)利：要做到__權(quán)責(zé)清楚__。享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)記。同時(shí)，社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，須要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系，必需明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。4．多層次：堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高了保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清楚、保障適度、可持續(xù)的__多層次__社會(huì)保障體系。預(yù)習(xí)自測1．推斷下列觀點(diǎn)的正誤，并說明理由。(1)現(xiàn)實(shí)生活中，我們可能面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施是參與社會(huì)保險(xiǎn)。提示：這種觀點(diǎn)錯(cuò)誤?，F(xiàn)實(shí)生活中，我們可能面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，購買商業(yè)保險(xiǎn)，投保人可以把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人，從而使自己擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)損失下降，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。社會(huì)保險(xiǎn)是政府為保障社會(huì)成員的基本生活水平而建立的社會(huì)保障制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。(2)購買商業(yè)保險(xiǎn)可以避開自然災(zāi)難等意外事故的發(fā)生。提示：這種觀點(diǎn)錯(cuò)誤。購買商業(yè)保險(xiǎn)是一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資行為，它可以在自然災(zāi)難等意外事故發(fā)生后獲得相應(yīng)賠償，使自己擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)損失下降，但不能避開自然災(zāi)難等意外事故的發(fā)生。(3)完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行。提示：這種觀點(diǎn)正確。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，既要盡力而為，又要量力而行。2．連一連。提示：課堂練習(xí)·釋疑難1．教材P50“探究與共享”：以上對(duì)話涉及哪些社會(huì)保障形式？這些社會(huì)保障發(fā)揮了什么作用？提示：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利。通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定和諧；有利于調(diào)整不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)沖突和沖突，促進(jìn)社會(huì)公允正義。2．教材P54“探究與共享”：(1)我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是如何不斷完善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公允的？(2)搜集資料，了解我國當(dāng)前完善社會(huì)保障的新舉措，并評(píng)述其中一項(xiàng)。提示：(1)堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受實(shí)力相適應(yīng)，公允與效率相結(jié)合的原則，城鄉(xiāng)全覆蓋，使全體人民共享發(fā)展成果。(2)2024年政府工作報(bào)告指出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例……各地在征收體制改革過程中不得實(shí)行增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。加快推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，接著提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中心調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充溢社保基金。社保參數(shù)的調(diào)整已成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)手段，社保政策的改變對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將產(chǎn)生巨大影響。3．教材P54～55“探究與共享”：(1)針對(duì)上述現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?2)結(jié)合材料，說說經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保險(xiǎn)水平之間的關(guān)系。提示：(1)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既相互促進(jìn)又相互制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定著社會(huì)保障的發(fā)展，也在這一程度上受社會(huì)保障發(fā)展的制約；而社會(huì)保障亦反過來促進(jìn)或制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有促進(jìn)作用也有阻礙作用，一方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障水平，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的社會(huì)保障水平，會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開健全的社會(huì)保障體系，健全的社會(huì)保障體系能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4．教材P56“探究與共享”：如何評(píng)價(jià)小王的“退?！毕敕?？提示：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用過高影響了小王的生活質(zhì)量，但“退保”會(huì)降低勞動(dòng)者個(gè)人將來的養(yǎng)老水平，應(yīng)協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的利益關(guān)系，合理分擔(dān)籌集社保資金責(zé)任，并加大立法、政策宣揚(yáng)力度。核心素養(yǎng)·提實(shí)力多種多樣的社會(huì)保障議題┃┃議題導(dǎo)引■[情景][探究](1)以上對(duì)話涉及哪些社會(huì)保障形式？(2)這些社會(huì)保障發(fā)揮了什么作用？提示：(1)以上對(duì)話涉及的社會(huì)保障形式有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫。(2)①社會(huì)保障通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。②通過再安排手段，能夠調(diào)整不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)沖突和沖突，促進(jìn)社會(huì)公允正義。┃┃重點(diǎn)突破■1．全面理解社會(huì)保障體系(1)社會(huì)保障體系是指國家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。(2)社會(huì)保障體系的作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活須要，特殊是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭受災(zāi)難、面臨生活困難時(shí)的特殊須要。(3)社會(huì)保障體系由國家通過國民收入再安排實(shí)現(xiàn)，由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等不同性質(zhì)、作用和形式的社會(huì)保障制度構(gòu)成。(4)現(xiàn)代國家必需制定社會(huì)保障法律規(guī)范，保證社會(huì)保障制度真正得到貫徹實(shí)施。2．社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)自愿的市場行為經(jīng)營目標(biāo)保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定追求利潤經(jīng)營方式由國家經(jīng)辦保險(xiǎn)公司經(jīng)營費(fèi)用來源由國家、單位和個(gè)人分?jǐn)側(cè)坑蓚€(gè)人擔(dān)當(dāng)保障對(duì)象法律規(guī)定有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人簽訂保險(xiǎn)合同并根據(jù)約定繳費(fèi)的人保障水平保障社會(huì)成員的基本生活需求滿意被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)需求┃┃典例示范■1．城市居民最低社會(huì)保障和下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，分別屬于社會(huì)保障制度中的(B)A．社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利B．社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)C．社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)保險(xiǎn)D．社會(huì)福利、社會(huì)救助思維·建模┃┃變式訓(xùn)練■1．我國已有很多城市規(guī)定了市民最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線，對(duì)生活費(fèi)收入低于標(biāo)準(zhǔn)線的居民予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。城市居民最低生活保障制度屬于社會(huì)保障制度中的(B)A．社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容 B．社會(huì)救助的內(nèi)容C．社會(huì)福利的內(nèi)容 D．社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容[解析]城市居民最低生活保障制度屬于社會(huì)保障制度中的社會(huì)救助，B正確；其余選項(xiàng)與設(shè)問要求不符。完善社會(huì)保障體系議題┃┃議題導(dǎo)引■其次次世界大戰(zhàn)后，一些歐洲國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長階段，社會(huì)福利水平不斷提高。公民享有免費(fèi)的醫(yī)療、悠長的假期、長期的失業(yè)救濟(jì)……這被稱為無處不在的社會(huì)保障?！芭c其去做1歐元1小時(shí)的體力活，不如舒舒適服躺在家里拿救濟(jì)金”成為一些人的生態(tài)寫照。席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來，這些國家的高福利政策給財(cái)政帶來了巨大的壓力。[探究](1)指出歐洲國家較高水平社會(huì)保障的利弊。(2)歐洲國家福利制度對(duì)完善我國社會(huì)保障有何啟示？提示：(1)較高水平的社會(huì)保障，一方面有利于促進(jìn)社會(huì)公允，另一方面會(huì)減弱人們工作的主動(dòng)性，加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。(2)完善我國社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。┃┃重點(diǎn)突破■1．如何完善社會(huì)保障體系(1)完善社會(huì)保障體系，要公允對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。(2)完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。(3)完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清楚。(4)全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清楚、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。2．社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系(1)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既相互促進(jìn)又相互制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定著社會(huì)保障的發(fā)展，也在肯定程度上受社會(huì)保障發(fā)展的制約；而社會(huì)保障反過來促進(jìn)或制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有促進(jìn)作用也有阻礙作用①一方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。a．社會(huì)保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。b．社會(huì)保障通過其基金供需改變可以對(duì)社會(huì)總供應(yīng)和總需求進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。c．社會(huì)保障通過對(duì)勞動(dòng)者的多方面的保障也干脆促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。d．社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特殊是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。②另一方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。a．假如社會(huì)保障超前發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。b．假如社會(huì)保障滯后，則可能影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙勞動(dòng)力的自由流淌和合理配置，使社會(huì)保障不能成為政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控的有效工具。(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障的制約①制約著社會(huì)保障規(guī)模。②確定著社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)。③制約著社會(huì)保障政策。┃┃典例示范■2．我國社會(huì)保障已全面進(jìn)入到“制度優(yōu)化”的新階段。在國家全面深化改革中，社會(huì)保障制度優(yōu)化的目標(biāo)被定位為“更加公允可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。這要求完善社會(huì)保障體系必需(A)①建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系②堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)③更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，消退貧富差距④由政府主導(dǎo)，通過國家財(cái)政解決社保資金問題A．①② B．①③ C．②④ D．③④思維·建模┃┃變式訓(xùn)練■2．中華人民共和國新中國成立70年來，社會(huì)保障制度經(jīng)驗(yàn)了全面而深刻的制度變革，實(shí)現(xiàn)了從部分覆蓋走向全民福祉的發(fā)展目標(biāo)。但我國目前社會(huì)保障制度仍存在一些問題，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度須要(C)①大幅提高社會(huì)保障給付水平②維護(hù)好弱