《招標投標法》和《招標投標法實施條例》及相關知識講座

?招標投標法?和

?招標投標法實施條例?及相關知識講座毛林繁〔中國招標投標協(xié)會副秘書長、博士〔后〕〕二O一二年一、招標的根本知識招標采購經(jīng)濟實質(zhì)釋義：市場經(jīng)濟下競爭那么擇優(yōu)制度寧海躍龍街道元峰村沙塘承包權有償轉讓:標底:50萬元公開招標:301萬元，增加收入251萬元每個村民平均增收約3000元，從心里認可招標采購。3、招標采購與合同訂立〉〉?招標投標法?：第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。>>?招標投標法實施條例?第五十七條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！怠?合同法?：第三條合同雙方當事人的法律地位平等，一方當事人不得將自己的意志強加給另一方?！埠贤p方關系〕第十三條當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。第十五條要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合以下規(guī)定：〔1〕內(nèi)容具體確定；〔2〕說明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該表示意思的約束。第二十一條承諾是受要約人同意要約的意思表示。>>招標投標對應的要約與承諾：招標公告、投標邀請書要約邀請；投標函要約〔有時效〕；中標通知書承諾。>>合同生效條件：招標人和中標人依法簽訂協(xié)議書。三、?招標投標法?及?招標投標法實施條例?學習方法：〔一〕理論聯(lián)系實際〔交易狀況〕1、用“東方哲學思想〞學習、領會?招標投標法?事物“一分為二〞的觀點〔內(nèi)涵與外延〕；老子“三生萬物〞的觀點〔引起事物表象的原因〕；2、在招投標實際和開展根底上學習、領會?招標投標法?各方當事人在招標投標中的表現(xiàn)；行政監(jiān)督部門在依法監(jiān)督中的表現(xiàn)?！捕硲?、理解法律法規(guī)標準的內(nèi)涵與外延，依法招標投標；2、要“居安思危〞，危-招標投標的爭議。[說明]

>>?工程建設工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?〔3號令〕

>規(guī)定了關系社會公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的范圍包括：

(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；

(2)科技、教育、文化等工程；

(3)體育、旅游等工程；

(4)衛(wèi)生、社會福利等工程；

(5)商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

(6)其他公用事業(yè)工程。

>>?招標投標法?第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標。[說明]躲避招標的情形。>>?招標投標法?第五條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和老實信用的原那么。[案例]孔子晚年總結自己一生：十五志于學〔立志〕三十而立〔辦私學〕四十而不惑〔明事理〕五十知天命〔道〕六十耳順〔逆言順耳〕七十從心所欲，不逾矩[說明]老實信用是市場經(jīng)濟的根底。儒家思想中的“五常〞：仁—人二也，做事不能光想自己，多為別人著想，即融洽和諧；義—指“宜〞，即行為適合于“禮〞；禮—敬人為禮。封建社會的道德標準和生活準那么，對中華民族精神素質(zhì)的培養(yǎng)起了重要作用；智—知悉為智；信—老實守信?！叭狮暤闹匾磉_，是賢者必備的品德。>>?招標投標法?第六條依法必須進行招標的工程，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干預招標投標活動。>>?招標投標法實施條例?第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干預招標投標活動。第三十三條投標人參加依法必須進行招標的工程的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。>>?招標投標法實施條例?第五條設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一標準的招標投標交易場所，為招標投標活動提供效勞。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標。>>?招標投標法?第二章招標第八條招標人是依照本法規(guī)定提出招標工程、進行招標的法人或者其他組織。第九條招標工程按照國家有關規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應領先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標工程的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。>>?招標投標法實施條例?

第七條按照國家有關規(guī)定需要履行工程審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的工程，其招標范圍、招標方式、招標組織形式等應當報工程審批、核準部門審批、核準。審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、方式、組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。>>?招標投標法?第十五條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規(guī)定。>>?招標投標法實施條例?第十三條招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干預。

招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標工程中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。第十四條招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。>>?招標投標法?第十六條招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的工程的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標工程的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的方法等事項。[說明]國家指定的招標公揭發(fā)布媒介。>>?招標投標法實施條例?第十六條招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的出售期不得少于5日。

招標人出售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的本錢支出，不得以營利為目的。

第十七條招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的工程提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止出售之日起不得少于5日。>>?招標投標法?第十七條招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。第十八條招標人可以根據(jù)招標工程本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。>>?招標投標法實施條例?第二十三條招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和老實信用原那么，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的工程的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

第二十四條招標人對招標工程劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的工程的招標人不得利用劃分標段躲避招標。>>?招標投標法實施條例?第二十五條招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。第二十六條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標工程估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的工程境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標保證金應當從投標人的根本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。>>?招標投標法?第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。[說明]含有傾向或者排斥潛在投標人的主要表現(xiàn)及判定。第二十一條招標人根據(jù)招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘工程現(xiàn)場。>>?招標投標法實施條例?第二十八條招標人不得組織單個或者局部潛在投標人踏勘工程現(xiàn)場。>>?招標投標法?第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。>>?招標投標法實施條例?第二十七條招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標工程只能有一個標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底工程的投標，也不得為該工程的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。>>?招標投標法?第二十三條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成局部。[說明]非依法招標工程少于15日時澄清與修改的發(fā)出時間。>>?招標投標法實施條例?第二十一條招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；缺乏3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。第二十二條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。>>?招標投標法?第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的工程，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。[說明]案例分析：〔1〕縮短招標時間；〔2〕澄清與修改的發(fā)出時間缺乏15天。>>?招標投標法實施條例?第三十一條招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)出售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。>>?招標投標法實施條例?第二十九條招標人可以依法對工程以及與工程有關的貨物、效勞全部或者局部實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、效勞屬于依法必須進行招標的工程范圍且到達國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當進行依法招標。前款所稱暫估價，是指招標人在總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、效勞的金額。>>?招標投標法?第三章投標第二十五條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研工程允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定。第二十六條投標人應當具備承擔招標工程的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。>>?招標投標法實施條例?第三十四條與招標人存在利害關系可能影響招標招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標。[說明]利害—利益與損害。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標工程投標。違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。>>?招標投標法?第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。>>?招標投標法實施條例?第三十六條未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者未按招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。第六十四條招標人有以下情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

……

〔三〕接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；〔四〕接受應當拒收的投標文件。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。>>?招標投標法?第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。>>?招標投標法實施條例?

第三十五條投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。[說明]〔1〕撤回、撤銷的區(qū)別，〔2〕撤銷形式。>>?招標投標法?第三十條投標人根據(jù)招標文件載明的工程實際情況，擬在中標后將中標工程的局部非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。>>?招標投標法?第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標工程的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標工程向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。[說明]聯(lián)合體資質(zhì)確定及責任分擔、合同簽訂。>>?招標投標法實施條例?第三十七條招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接收聯(lián)合體投標且進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標工程中以自己名義單獨投標或者再參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。第三十八條投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人，投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。>>?招標投標法實施條例?第三十九條禁止投標人相互串通投標。有以下情形之一的，屬于投標人相互串通投標：〔一〕投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；〔二〕投標人之間約定中標人；〔三〕投標人之間約定局部投標人放棄投標或者中標；〔四〕屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；〔五〕投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取其他聯(lián)合行動。

>>?招標投標法實施條例?第四十條有以下情形之一的，視為投標人相互串通投標：〔一〕不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；〔二〕不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；〔三〕不同投標人的投標文件載明的工程管理成員出現(xiàn)同一人；〔四〕不同投標人的投標文件異常一致，或者投標報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異；〔五〕不同投標人的投標文件相互混裝；〔六〕不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人賬戶轉出。>>?招標投標法?第四章開標、評標和中標第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。[說明]法律條件：接收投標文件數(shù)不少于三個。準備條件：〔1〕現(xiàn)場條件〔場地、設備、設施〕；〔2〕人員準備〔工作人員、監(jiān)督人員〕；〔3〕資料準備〔招標文件及其澄清與修改、投標文件、標底〔如果有〕、記錄表格等〕第三十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。>>?招標投標法實施條例?

第四十四條招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。>>?招標投標法實施條例?第五十四條依法必須進行招標的工程，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。>>?招標投標法?第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。[說明]〔1〕合同訂立過程中招標人的主要工作；〔2〕招標人、中標人提出額外要求怎么辦？〔3〕履約保證金作用。>>?招標投標法實施條例?第五十七條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。>>?招標投標法?第四十七條依法必須進行招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。第四十八條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標工程。中標人不得向他人轉讓中標工程，也不得將中標工程肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標工程的局部非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包工程向招標人負責，接受分包的人就分包工程承擔連帶責任。[說明]肢解、分包與轉包。>>?招標投標法實施條例?第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。第五十九條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標工程。中標人不得向他人轉讓中標工程，也不得將中標工程肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標工程的局部非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包工程向招標人負責，接受分包的人就分包工程承擔連帶責任。>>?招標投標法實施條例?第六十三條招標人有以下限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處分：

〔一〕依法應當公開招標的工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；

〔二〕在不同媒介發(fā)布的同一招標工程的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法必須進行招標的工程的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成躲避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處分。>>?招標投標法實施條例?第六十四條招標人有以下情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：〔一〕依法應當公開招標而采用邀請招標；〔二〕招標文件、資格預審文件的出售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；〔三〕接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；〔四〕接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十六條招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。>>?招標投標法實施條例?第六十五條招標代理機構在所代理的招標工程中投標、代理投標或者向該工程投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底工程的投標或者為該工程的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。>>?招標投標法?第五十五條依法必須進行招標的工程，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。[說明]招標人違法的法律后果。>>?招標投標法實施條例?第七十三條依法必須進行招標的工程的招標人有以下情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標工程金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

〔一〕無正當理由不發(fā)出中標通知書；

〔二〕不按照規(guī)定確定中標人；

〔三〕中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果；

〔四〕無正當理由不與中標人訂立合同；

〔五〕在訂立合同時向中標人提出附加條件。>>?招標投標法實施條例?第七十四條中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的工程的中標人，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標工程金額10‰以下的罰款。>>?招標投標法?第五十八條中標人將中標工程轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標工程的局部主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關撤消營業(yè)執(zhí)照。第五十九條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款。[說明]合同訂立的根本原那么，違法簽合同的表現(xiàn)形式。>>?招標投標法實施條例?第七十五條招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標工程金額5‰以上10‰以下的罰款。>>?招標投標法?第六十條中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過局部予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。>>?招標投標法實施條例?第七十六條中標人將中標工程轉讓給他人的，將中標工程肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標工程的局部主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包工程金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關撤消營業(yè)執(zhí)照。

>>?招標投標法?第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干預招標投標活動的，責令