國(guó)際工程項(xiàng)目施工管理體制國(guó)際工程項(xiàng)目管理的體制應(yīng)圍繞合同要求

國(guó)際工程施工過(guò)程管理

第一節(jié)國(guó)際工程工程施工管理

的根本特點(diǎn)一、國(guó)際工程工程施工管理體制國(guó)際工程工程管理的體制應(yīng)圍繞合同要求和工程管理的內(nèi)容展開(kāi)設(shè)置。工程管理內(nèi)容以合同為核心展開(kāi)，其具體內(nèi)容從組織形式上劃分可簡(jiǎn)單歸于二個(gè)方面：---管理架構(gòu)組織〔含物資組織工作、流程組織〕---分包管理組織這二個(gè)方面的組織，從功能上又可以劃分為：進(jìn)度、質(zhì)量、本錢、平安、環(huán)保等五個(gè)方面要素。工程管理的一個(gè)重要具體目標(biāo)就是達(dá)成這五個(gè)工程要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。施工管理體制和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置必須考慮上述要素的內(nèi)在要求，并保證有效、效率、平安和穩(wěn)定。針對(duì)上述特點(diǎn)，國(guó)際工程工程施工管理體制一般圍繞工程工程分二個(gè)層次建立管理體制，即建立公司總部管理和工程現(xiàn)場(chǎng)管理體制。各公司的總部機(jī)構(gòu)大同小異，通常分為國(guó)際〔業(yè)務(wù)及信息〕、工程〔投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程實(shí)施〕、財(cái)務(wù)、供給、人事和資料檔案等假設(shè)干部門(mén)?，F(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)一般分為：合同及結(jié)算、方案、施工、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、供給、實(shí)驗(yàn)室和總務(wù)幾個(gè)職能部門(mén)，規(guī)模較大的工程按工程部位和性質(zhì)再劃分幾個(gè)工區(qū)或施工隊(duì)。承包商在施工現(xiàn)場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)人是總部任命的工程經(jīng)理。承包公司的總經(jīng)理授權(quán)工程經(jīng)理去履行工程的承包合同。工程經(jīng)理可根據(jù)工作需要去配備經(jīng)理助理〔或稱副經(jīng)理〕、總工程師、總會(huì)計(jì)師、高度長(zhǎng)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各施工隊(duì)〔組〕長(zhǎng)等。機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)實(shí)用，人員要精干。〔1〕履約責(zé)任合同簽訂以后，雙方當(dāng)事人就必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人按照合同的要求完成自己應(yīng)該完成的義務(wù)，這種行為稱為合同的履行。從法律上講，履行合同乃是締約雙方的義務(wù)，但在工程承包實(shí)踐中那么偏重于強(qiáng)調(diào)債務(wù)人即承包商的履約責(zé)任。承包商應(yīng)在合同規(guī)定的期限、規(guī)定的地點(diǎn)，按規(guī)定的方式來(lái)履行自己的義務(wù)。假設(shè)因承包商不履約或履約不力而造成損失，承包商應(yīng)全部承擔(dān)由此引起的責(zé)任。2、法律責(zé)任假設(shè)在履約過(guò)程中或工程竣工后觸犯法律的話，承包商除應(yīng)承擔(dān)契約責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。一般情況下，承包商應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括民事或刑事兩個(gè)方面?！?〕

民事責(zé)任行政法合同的民事責(zé)任基于行政法的執(zhí)行原那么，這與民法的執(zhí)行原那么多少有點(diǎn)區(qū)別，例如在無(wú)過(guò)失責(zé)任方面，工程承包合同強(qiáng)調(diào)：受害者可以無(wú)區(qū)別地要求承包商或業(yè)主或者同時(shí)要求兩方面予以賠償。確認(rèn)民事責(zé)任事實(shí)后還應(yīng)分析該責(zé)任的起因。通常情況下造成民事責(zé)任事故的起因有三種：1〕人為原因由承包商的作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)造成的事故。由這種起因?qū)е碌拿袷仑?zé)任應(yīng)由其雇主即承包商承擔(dān)。2〕非人為原因除車輛事故外，非人為起因造成的事故屢見(jiàn)不鮮。承包商自接收?qǐng)龅刂掌?，就有?zé)任保衛(wèi)工地，有義務(wù)修復(fù)其在進(jìn)行建筑活動(dòng)時(shí)對(duì)他人造成的損失，有責(zé)任承擔(dān)其造成損失的后果。如果多家承包公司在同一工地作業(yè)，各承包商只承擔(dān)由基雇傭的人員在作業(yè)時(shí)所造成的損失責(zé)任，在這方面不存在連帶責(zé)任問(wèn)題。3〕人為和非人為雙重原因有些事故的發(fā)生既有人為因素，又有非人為因素，也就是說(shuō)既有主觀原因，又有客觀原因，因此在確定責(zé)任時(shí)不能絕對(duì)分開(kāi)，只能視各種因素的程度而定。在考慮賠償時(shí)亦應(yīng)兩方面同時(shí)兼顧。〔2〕刑事責(zé)任在施工過(guò)程中，違章事件時(shí)有發(fā)生，例如承包商為到達(dá)某種目的而不顧當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，尤其是有關(guān)保護(hù)勞工利益及衛(wèi)生平安等方面的法規(guī)，從而造成刑事責(zé)任事件，承包商必須承擔(dān)其后果。假設(shè)涉及違反稅收法規(guī)而導(dǎo)致懲罰，自然應(yīng)由承包商的公司承擔(dān)全部責(zé)任。3、工程驗(yàn)收后的責(zé)任在施工期間，承包商要對(duì)工程負(fù)全面責(zé)任：業(yè)主有權(quán)責(zé)成承包商修復(fù)全部不合格工程。假設(shè)承包商拒絕修復(fù)，業(yè)主可以廢除合同，拒絕驗(yàn)收工程，甚至對(duì)承包商起訴，要求其賠償損失。在工程臨時(shí)驗(yàn)收后，承包商應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。對(duì)于質(zhì)量擔(dān)保期間出現(xiàn)的任何工程質(zhì)量缺陷〔因使用不當(dāng)而導(dǎo)致的缺陷除外〕，承包商必須承擔(dān)修復(fù)和彌補(bǔ)之責(zé)任，直至業(yè)主最后無(wú)保存驗(yàn)收。

4、承包商責(zé)任要求的相關(guān)案例

三、承包商的義務(wù)國(guó)際工程承包合同一經(jīng)批準(zhǔn)生效，締約雙方都必須不折不扣地履行由合同規(guī)定的各自的義務(wù)。國(guó)際工程承包合同在規(guī)定雙方義務(wù)時(shí)總是強(qiáng)調(diào)對(duì)承包商的嚴(yán)格的甚至有時(shí)過(guò)于苛刻的要求，而對(duì)于業(yè)主方面的義務(wù)卻規(guī)定得既簡(jiǎn)單又抽象。作為一個(gè)國(guó)際承包商，在實(shí)施一項(xiàng)國(guó)際承包工程的全過(guò)程中必須履行承包商的個(gè)人義務(wù)、合同義務(wù)、強(qiáng)制性義務(wù)和信守價(jià)格義務(wù)?！惨弧吵邪痰膫€(gè)人義務(wù)承包商必須不折不扣地履行工程發(fā)包國(guó)的有關(guān)法規(guī)及合同條款對(duì)其本人所要求和義務(wù)。這是衡量承包商能否圓滿履約的首要條件。根據(jù)國(guó)際工程承包實(shí)踐，承包商的個(gè)人義務(wù)通常包括以下五項(xiàng)：1、承包商未經(jīng)業(yè)主許可不得擅自分包或轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的合同標(biāo)的工程，也不得擅自邀請(qǐng)未得到業(yè)主認(rèn)可的基他公司幫基施工。2、在獲許分包的情況下，承包商不得向無(wú)執(zhí)照或未注冊(cè)的分包商分包或轉(zhuǎn)包工程，也不得以謀取利潤(rùn)為目的而轉(zhuǎn)包期承攬的工程，當(dāng)然，委托給持有執(zhí)照的包工頭的勞務(wù)包工不屬此類。3、承包商必須在工程所在地區(qū)選定住址，并通知業(yè)方面工程負(fù)責(zé)人士。假設(shè)承包商在合同生效后15天內(nèi)不向業(yè)主告知其選用的地址，那么發(fā)生承包商總部或承包商所在的市政府的通知同樣有效。施工期間，承包商假設(shè)遠(yuǎn)離工地，必須指定一名有資格的代表。該代表必須得到業(yè)主方面的工程負(fù)責(zé)工程師認(rèn)可。4、假設(shè)承包商去世，承包合同可以在不予承包商任何補(bǔ)償?shù)臈l件下解除。假設(shè)承包商的繼承人要求繼續(xù)實(shí)施工程，必須重新報(bào)價(jià)。假設(shè)報(bào)價(jià)條件為業(yè)主接受，合同可以繼續(xù)執(zhí)行。但繼承者必須承擔(dān)已故承包商生前許諾的履約責(zé)任和一切后果。尤其是由于施工笨拙而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果。如果前任承包商已實(shí)施的工程嚴(yán)重不合格或有違約現(xiàn)象而導(dǎo)致要求損失賠償，繼承人亦必須承擔(dān)。

如果聯(lián)合承包的情況下，聯(lián)合體中的某一家承包商去世，不能影響合同的繼續(xù)執(zhí)行，因?yàn)閰⒓勇?lián)合體的承包商均負(fù)有連帶責(zé)任。國(guó)有承包公司的締約人去世或離職不影響合同的繼續(xù)執(zhí)行。5、如果承包商在履約過(guò)程中宣告破產(chǎn)或接受法律允許的條件下提出繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)工程的建議，業(yè)主可以考慮甚至采納。如此可以免于解除合同?！捕吵邪痰暮贤x務(wù)為保證工程的實(shí)施符合要求，業(yè)主在工程發(fā)包之前對(duì)承包商規(guī)定了一系列的條件，承包商在投標(biāo)時(shí)必須聲明接受之。合同批準(zhǔn)生效后，這些要求條件即構(gòu)成承包商的合同義務(wù)。1

、行政管理義務(wù)承包商應(yīng)了解其必須遵循的行政法規(guī)和有關(guān)其工程實(shí)施的特殊要求。承包商必須確認(rèn)其工地的準(zhǔn)確位置和進(jìn)入工地的手段。必要時(shí)還必須取得有關(guān)許可證，如臨時(shí)占地許可、臨時(shí)通行證、建筑執(zhí)照、旗工機(jī)具臨時(shí)進(jìn)口和設(shè)備材料永外進(jìn)口許可證等證件。在某些國(guó)家，上述證件是由業(yè)主或工程師協(xié)助取得的，但在為數(shù)不少的國(guó)家，卻全部由承包商辦理。如果承包工程涉及專利許可等問(wèn)題，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)辦理專利許可轉(zhuǎn)讓手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。承包商必須遵循發(fā)包國(guó)關(guān)于保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)力的法規(guī)，招收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。承包商應(yīng)最晚于工程開(kāi)工之前一個(gè)星期向當(dāng)?shù)氐膭诠げ块T(mén)告知期招收當(dāng)?shù)毓と说目赡苄约八蟮臈l件。假設(shè)無(wú)正當(dāng)理由，承包商不得拒絕接收當(dāng)?shù)貏诠げ块T(mén)介紹的合格人選。承包商所使用的外國(guó)勞務(wù)人員〔包括承包商本公司的雇員〕與當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)人員之比例必須符合有關(guān)法律規(guī)定，必要時(shí)，工程師有權(quán)審閱承包商雇傭的勞務(wù)人員名單。承包商必須遵守發(fā)包國(guó)的勞動(dòng)法及有關(guān)社會(huì)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格保護(hù)其施工人員的健康和平安。除了上述規(guī)定以外，歐美及中東國(guó)家和地區(qū)還在材料購(gòu)置、保密義務(wù)、文物保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等方面均有嚴(yán)格的規(guī)定。例如在臺(tái)灣，如果是房屋工程，承擔(dān)主體工程的承包商應(yīng)在工程師的協(xié)調(diào)下就各個(gè)互相交錯(cuò)的工程局部〔如打孔、管線接通等〕同各有關(guān)專項(xiàng)工程承包商協(xié)商一致，以便共同制定規(guī)定各個(gè)工程局部的施工進(jìn)度的整體施工方案。這項(xiàng)方案一經(jīng)工程監(jiān)理工程師批準(zhǔn)認(rèn)可后，即構(gòu)成契約性文件，各有關(guān)承包商均須嚴(yán)格遵循。承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行工程師簽發(fā)的工作命令。如果承包商認(rèn)為工程師簽發(fā)的某項(xiàng)工作命令的15天內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，陳述理由，但不得懸置工作命令。就是說(shuō)在工程師改變其工作命令之前，承包商不得拒絕執(zhí)行。承包商應(yīng)認(rèn)真審核工程師向其提交的全部資料，假設(shè)發(fā)現(xiàn)明顯的錯(cuò)誤和遺漏，必須在開(kāi)工之前向工程師指出。承包商必須根據(jù)業(yè)主提供的有關(guān)施工場(chǎng)地周圍及地下設(shè)施的資料，進(jìn)行放線定位。如果工程師提供的資料不全或不確切，承包商應(yīng)進(jìn)行必要的驗(yàn)證或補(bǔ)充，但不得因此而對(duì)工程造價(jià)提出異議。工程開(kāi)工前，承包商應(yīng)制定工程的防水、排水措施。施工過(guò)程中假設(shè)使用爆破手段，必須采取完善的平安措施以保證不出任何事故。〔三〕承包商的強(qiáng)制性義務(wù)國(guó)際工程承包合同雖然具有等值性，但締約雙方的地位實(shí)際上是不平等的：承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，對(duì)已簽字生效的合同條款不能有絲毫變更要求；而業(yè)主那么相反，他可以向承包商強(qiáng)加一定量的或大或小的附加約束。業(yè)主的這種強(qiáng)加約束的行為通常稱為專制行為。這種專制行為對(duì)于承包商即構(gòu)成強(qiáng)制性義務(wù)。因?yàn)槌邪滩荒芫芙^業(yè)主在一定期限內(nèi)強(qiáng)加的任務(wù)或要求。專制行為分為狹義和廣義兩種：狹義的專制行為系指締約業(yè)主出于保護(hù)其國(guó)家利益或因某些不可預(yù)見(jiàn)的實(shí)質(zhì)性因素〔如資金困難或設(shè)備訂貨合同有變等〕而單方面采取的措施；廣義的專制行為那么是指除締約業(yè)主以外的當(dāng)權(quán)部門(mén)采取的對(duì)工程承包合同有直接影響的措施，如大幅度提高稅收、緊縮基建開(kāi)支等。承包商必須履行由于上述專斷行為而導(dǎo)致業(yè)主在一定限度內(nèi)強(qiáng)加的義務(wù)。這些強(qiáng)制性義務(wù)通常包括以下幾個(gè)方面：1

、落實(shí)工作命令國(guó)際上的通常做法是，承包商必須執(zhí)行由工程師代表在親自承擔(dān)責(zé)任的前提下發(fā)出的任何工作命令。承包工程的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不屬于承包商，而屬于業(yè)主的代表工程師。承包商的作用主要是購(gòu)置材料，招聘工人和按照工程師的指示實(shí)施工程。簡(jiǎn)言之，承包商是處在執(zhí)行地位，只是具體地執(zhí)行業(yè)主及其代表工程師命令。承包商的活動(dòng)實(shí)際上是由工程師或根據(jù)工程性質(zhì)或根據(jù)要求的期限來(lái)安排。在施工過(guò)程中，只要工程師的命令不導(dǎo)致產(chǎn)生超越規(guī)定極限的工程數(shù)量或性質(zhì)的變更，承包商就必須執(zhí)行。否那么業(yè)主可以接管或重新發(fā)包工程。任何情況下，即使工程師發(fā)出的命令導(dǎo)致工程量增加或減少，不管承包商對(duì)工作命令提出何種意見(jiàn)，在業(yè)主作出新的決定之前，承包商不得放棄工地。否那么業(yè)主有權(quán)接管工程、廢除合同或重新招標(biāo)。不管采用何種方式，承包商均不得要求補(bǔ)償。合同批準(zhǔn)生效后，業(yè)主常常因缺乏資金而不得不命令工程〔不管是否開(kāi)工〕展期，這種情況下，承包商固然可以要求業(yè)主予以賠償，但必須執(zhí)行業(yè)主的展期命令。

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、處理工程變更要求一項(xiàng)工程從設(shè)計(jì)到施工，有時(shí)導(dǎo)致出現(xiàn)重大變更出現(xiàn)是一種正?，F(xiàn)象。由此要求承包商接受一定程度的工程變更要求。因此，接受工程變更要求是承包商的另一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)。

工程變更通常有三種情況：---工程量增加；---工程量減少；---子項(xiàng)工程的性質(zhì)改變。上述三種情況在各國(guó)的相關(guān)法律中均有詳細(xì)規(guī)定，核心就是嚴(yán)格按約定執(zhí)行?！菜摹撤课莩邪痰奶厥饬x務(wù)1、工程協(xié)調(diào)2、工地組織〔五〕承包商的信守價(jià)格義務(wù)信守合同價(jià)格也是承包商的一項(xiàng)重要義務(wù)。工程合同價(jià)格一經(jīng)確定，承包商在任何時(shí)候均不得以任何借口提出反悔。

信守價(jià)格義務(wù)主要是由價(jià)格的不變性這一總方針決定的。工程承包合同多數(shù)是按不變總價(jià)或單價(jià)方式計(jì)算的。所謂不變總價(jià)，系指在工程量不變情況下，總價(jià)不變。但在工程承包實(shí)踐中，工程量絕對(duì)不變的情況極為罕見(jiàn)，尤其是大型承包工程。因此，原始合同價(jià)通常都得加上諸如某些未預(yù)見(jiàn)或不可預(yù)見(jiàn)工程的費(fèi)用，因設(shè)計(jì)修改而導(dǎo)致的工程量變更所引起的費(fèi)用以及因價(jià)格貼現(xiàn)和調(diào)值而引起的費(fèi)用增加等項(xiàng)款額?？傊?，不變總價(jià)只是相對(duì)而言的，單價(jià)不變，系指在組成單價(jià)的各項(xiàng)因素不發(fā)生變化的前提下，合同單價(jià)不變。第二節(jié)工程經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)

與工程經(jīng)理一、國(guó)際工程工程管理組織結(jié)構(gòu)模式〔一〕國(guó)際工程工程管理組織結(jié)構(gòu)類型工程管理內(nèi)容以合同為核心展開(kāi)，其具體內(nèi)容從組織形式上劃分可簡(jiǎn)單歸于二個(gè)方面：---管理架構(gòu)組織〔含物資組織工作、流程組織〕---分包管理組織〔二〕國(guó)際工程工程管理的總分包組織架構(gòu)因政府監(jiān)管及工程管理需要，企業(yè)分別設(shè)有對(duì)應(yīng)職能部門(mén)，例如：質(zhì)量平安部、財(cái)務(wù)部、工程部等，企業(yè)一方面通過(guò)這些職能部門(mén)來(lái)與市場(chǎng)接軌、接受監(jiān)管，另一方面通過(guò)它們來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理。主要工程管理工作由工程部承擔(dān)，根據(jù)公司的市場(chǎng)規(guī)模，工程部可以是一個(gè)部們，也可以是一些根據(jù)具體專業(yè)劃分的專業(yè)部門(mén)或者專業(yè)公司。無(wú)論是一個(gè)單一的工程部，還是一組專業(yè)工程部門(mén)或者專業(yè)公司，主要架構(gòu)都根本一致，由投標(biāo)、分包、工程三個(gè)主要職能模塊組成。其中，投標(biāo)主要職責(zé)是承攬工程；分包的主要職責(zé)是分割從業(yè)主手中獲得的工程，并通過(guò)招標(biāo)等形式分包給分包商承擔(dān)；工程的主要職責(zé)是按照合同要求進(jìn)行施工組織協(xié)調(diào)，管理分包商，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。對(duì)于這些職能模塊，在管理制度的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中將作更進(jìn)一步的具體職能描述與界定。1、總包管理的組織實(shí)施因政府監(jiān)管及工程管理需要，企業(yè)分別設(shè)有對(duì)應(yīng)職能部門(mén)，例如：質(zhì)量平安部、財(cái)務(wù)部、工程部等，企業(yè)一方面通過(guò)這些職能部門(mén)來(lái)與市場(chǎng)接軌、接受監(jiān)管，另一方面通過(guò)它們來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理。主要工程管理工作由工程部承擔(dān)，根據(jù)公司的市場(chǎng)規(guī)模，工程部可以是一個(gè)部們，也可以是一些根據(jù)具體專業(yè)劃分的專業(yè)部門(mén)或者專業(yè)公司。無(wú)論是一個(gè)單一的工程部，還是一組專業(yè)工程部門(mén)或者專業(yè)公司，主要架構(gòu)都根本一致，由投標(biāo)、分包、工程三個(gè)主要職能模塊組成。其中，投標(biāo)主要職責(zé)是承攬工程；分包的主要職責(zé)是分割從業(yè)主手中獲得的工程，并通過(guò)招標(biāo)等形式分包給分包商承擔(dān)；工程的主要職責(zé)是按照合同要求進(jìn)行施工組織協(xié)調(diào)，管理分包商，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。對(duì)于這些職能模塊，在管理制度的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中將作更進(jìn)一步的具體職能描述與界定。2、分包管理的組織實(shí)施總分包制是國(guó)際工程承包中一種普遍的管理模式。其工程管理的組織結(jié)構(gòu)包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位?？偝邪鼘?duì)分包實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。分包的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)合同要求執(zhí)行，假設(shè)沒(méi)有要求時(shí)，由分包單位自己決定?？偘鼏挝辉诠こ袒I劃時(shí)就應(yīng)系統(tǒng)考慮對(duì)分包的評(píng)價(jià)、采購(gòu)與過(guò)程控制。當(dāng)總包和分包的數(shù)量專業(yè)較多時(shí)，可能需要編制相應(yīng)的分包管理方案。在施工過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)時(shí)分包的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康平安、進(jìn)度、本錢等要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。包括對(duì)關(guān)鍵過(guò)程、重要環(huán)境因素，不可接受風(fēng)險(xiǎn)，本錢控制點(diǎn)等均應(yīng)一一專門(mén)驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)予以糾正，或解除合同，同時(shí)應(yīng)針對(duì)分包的表現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行管理、確定相應(yīng)的工程撥款策略。這里值得重點(diǎn)指出的是，分包的國(guó)家背景、文化素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神是確定合作與否的關(guān)鍵之一。3、總分包管理的組織運(yùn)行總分包制是國(guó)際工程中一種普遍的管理模式，這種模式根據(jù)現(xiàn)代建筑工程的復(fù)雜性，將工程管理協(xié)調(diào)分為總體協(xié)調(diào)與專業(yè)工程兩個(gè)清晰的層次，分別由總承包商和專業(yè)承包商來(lái)承擔(dān)。這種制度符合模塊化原那么，優(yōu)點(diǎn)在于分工合理，專業(yè)性強(qiáng)，契約安排單一，邊際交易本錢低。但同時(shí)也存在著監(jiān)督效果風(fēng)險(xiǎn)增大的問(wèn)題?？偡职Ｊ较?，作為總承包商，可以不必陷于具體的工程細(xì)節(jié)，不必花費(fèi)資源與精力去管理具體的施工過(guò)程，將這些細(xì)節(jié)問(wèn)題交給專業(yè)承包商去處理，自己集中精力于總體協(xié)調(diào)控制，集中資源同政府部門(mén)、業(yè)主、建筑師、參謀公司、社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)行外部協(xié)調(diào)，為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造外部條件；而專業(yè)承包商〔分包商〕，那么不必為施工以外的各種復(fù)雜關(guān)系而費(fèi)心，這些外部協(xié)調(diào)工作都交給總承包商去協(xié)調(diào)，自己專注于工程范圍之內(nèi)的事務(wù)，具體工程施工，一個(gè)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要兩類根本活動(dòng)，即管理活動(dòng)與作業(yè)活動(dòng)。管理活動(dòng)為作業(yè)活動(dòng)提供效勞，集中在方案決策、組織領(lǐng)導(dǎo)及檢查控制等根本管理職能之上。管理活動(dòng)與作業(yè)活動(dòng)分屬于不同的契約安排形式，監(jiān)督管理的本錢和制度結(jié)構(gòu)變化的本錢有較大區(qū)別，總承包商承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)工作，分包商負(fù)責(zé)具體的作業(yè)活動(dòng)，專門(mén)從事具體生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)與作業(yè)活動(dòng)。但是在總包的管理重心上，協(xié)調(diào)各國(guó)分包商的文化習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作的內(nèi)容大大增加了?！踩硣?guó)際工程管理的組織架構(gòu)案例1、工程管理部門(mén)的設(shè)置2、施工工程組織架構(gòu)設(shè)置3、分包管理的組織實(shí)施4、分包管理的組織制度5、總分包管理案例二、工程經(jīng)理的要求及選擇〔一〕工程經(jīng)理必須具備的能力國(guó)際工程工程管理具有風(fēng)險(xiǎn)大、要求高的特點(diǎn)，因此，工程經(jīng)理必須具備較高的能力：1、具有相當(dāng)?shù)慕M織才能。能合理組織調(diào)配資源，指揮所有員工，特別是不同國(guó)家文化背景員工的優(yōu)點(diǎn)和能力，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)持原那么，果斷決策。2、具有處理公共關(guān)系的能力。能同業(yè)主、現(xiàn)場(chǎng)幫辦、參謀工程師有效溝通，有效的與聽(tīng)在同政府的進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，解決沖突，創(chuàng)造條件，確保合同的順利實(shí)施。3、具備籌劃意識(shí)和系統(tǒng)的思維能力?；I劃意識(shí)是工程經(jīng)理最根本的能力?；I劃的結(jié)果直接決定了工程風(fēng)險(xiǎn)的控制效果。是保證工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根底。同時(shí)各目標(biāo)之間是相互聯(lián)系的，需要按系統(tǒng)思維方式進(jìn)行整體考慮。因此，系統(tǒng)思維的能力同樣是重要的。4、具備解決突發(fā)事件的能力。即具備即時(shí)做出正確判斷及合理應(yīng)對(duì)方案的能力。施工工程實(shí)施過(guò)程中，不可防止地會(huì)發(fā)生一些未有預(yù)見(jiàn)到的緊急事件，需要工程經(jīng)理對(duì)此類事件做出慎重而又果斷的處理決策的效果，很大程度上取決于施工現(xiàn)場(chǎng)工程經(jīng)理的判斷與應(yīng)對(duì)。5、具備承受壓力的能力。一個(gè)比較復(fù)雜的工程，從工程方案制定時(shí)的殫精竭慮，到執(zhí)行中的日常工作、解決沖突、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、平衡各種關(guān)系等等。如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的意志，面對(duì)挫折的勇氣，健康的心理和身體，很難順利地做好工程。6、其他輔助性能力。工程經(jīng)理通常都具有良好的溝通能力，但對(duì)于國(guó)際工程，工程經(jīng)理需過(guò)語(yǔ)言關(guān)，管理的信息化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的掌握和應(yīng)用對(duì)于面向未來(lái)的工程經(jīng)理十分重要?！捕尺x擇工程經(jīng)理需遵循的原那么由于國(guó)際工程工程的特殊性，通常選擇工程經(jīng)理需遵循以下原那么：1、考慮人選的品質(zhì)、能力、知識(shí)。2、考慮工程經(jīng)理的顯性和隱性要求。公司出于開(kāi)展或穩(wěn)定的考慮，可能會(huì)分別傾向于選擇年輕或成熟的工程經(jīng)理；業(yè)主出于某種考慮，可能會(huì)在合同中清楚地說(shuō)明工程經(jīng)理的資質(zhì)或其他要求，也可能會(huì)暗示承包商應(yīng)選擇什么樣的人選。與業(yè)主、用戶和其他關(guān)心工程，并對(duì)工程具有影響力的人或單位有著良好關(guān)系的工程經(jīng)理無(wú)疑會(huì)減少一些不必要的阻力?！?〕有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。參加過(guò)幾個(gè)類似工程、歷任過(guò)不同位置的高級(jí)管理人員無(wú)疑是適宜人選，能夠更快地深入，能夠具有更強(qiáng)的直覺(jué)與預(yù)見(jiàn)能力。〔三〕工程經(jīng)理的選擇渠道1、由企業(yè)高層委派。2、競(jìng)爭(zhēng)上崗。3、社會(huì)招聘。第三節(jié)工程管理籌劃一、工程管理籌劃的類型〔一〕根本實(shí)施籌劃根本實(shí)施籌劃是在建設(shè)工程總承包工程招標(biāo)階段，由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制。它作為投標(biāo)文件的重要組成局部，向招標(biāo)人說(shuō)明承擔(dān)該工程范圍建設(shè)的根本設(shè)想。其編制的深度一方面取決于招標(biāo)人所提供的前期工作成果和資料的深度，以及對(duì)承包條件說(shuō)明的明確程度；另一方面也取決于投標(biāo)人以往同類工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。投標(biāo)人一旦獲得工程總承包合同的授予權(quán)，根本實(shí)施籌劃將成為日后編制詳細(xì)實(shí)施籌劃的主要依據(jù)之一?！捕吃敿?xì)實(shí)施籌劃詳細(xì)實(shí)施籌劃是總承包企業(yè)在工程工程中標(biāo)之后，根據(jù)總承包合同條件和進(jìn)一步的調(diào)查資料，對(duì)總承包工程的實(shí)施所做出的詳細(xì)部署的方案文件。詳細(xì)實(shí)施規(guī)劃是根本實(shí)施籌劃的具體和深化，必須保持根本實(shí)施籌劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，即在不降低根本實(shí)施籌劃要求的根底上進(jìn)行各項(xiàng)工作的細(xì)化，從而起到全面指導(dǎo)總承包工程的實(shí)施管理和目標(biāo)控制的作用?！菜摹尘唧w管理方案工程實(shí)施籌劃，無(wú)論是根本籌劃還是詳細(xì)籌劃，都是整個(gè)工程方案系統(tǒng)的第一層面方案文件，其作用是作為總體行動(dòng)方案和工作部署提出的。在此根底上還必須根據(jù)任務(wù)的分解和時(shí)間的先后，再編制可操作的具體管理方案，如深化設(shè)計(jì)方案、采購(gòu)方案、財(cái)務(wù)方案、分包方案、施工方案、溝通協(xié)商方案、竣工方案、職業(yè)健康平安方案、環(huán)保方案、本錢管理方案、資金管理方案，風(fēng)險(xiǎn)管理方案等。二、工程管理籌劃的內(nèi)容〔一〕編制依據(jù)和總說(shuō)明〔二〕工程管理組織結(jié)構(gòu)〔三〕工程施工階段的管理規(guī)劃〔四〕工程管理籌劃的程序工程管理籌劃的編制按如下程序進(jìn)行；1、

收集資料、學(xué)習(xí)招標(biāo)文件和合同；2、

制定編制大綱；3、

確定編寫(xiě)人員分工；4、

初稿匯總討論、協(xié)調(diào)；5、

初稿修改、修改稿匯總、統(tǒng)撰定稿；6、

總工程師審批。三、工程管理方案的制定內(nèi)容〔一〕管理目標(biāo)〔二〕工作概述〔三〕文件控制和信息管理〔四〕工程組織架構(gòu)〔五〕工程進(jìn)度方案和材料方案〔六〕分包商分包方案〔七〕機(jī)械及其他設(shè)備方案〔八〕施工管理、檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作要求〔九〕數(shù)據(jù)分析要求〔十〕回訪和保修〔十一〕工程質(zhì)量方案的調(diào)整〔十二〕工程會(huì)議和協(xié)商、交流〔十三〕環(huán)保方案及管理〔十四〕職業(yè)健康和平安方案及管理〔十五〕詳細(xì)的施工方案第四節(jié)工程的質(zhì)量管理一、工程質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行1、圍繞質(zhì)量目標(biāo)建立工程質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)。2、針對(duì)特殊過(guò)程、關(guān)鍵過(guò)程和重要過(guò)程制定管理措施。3、提供充分的資源并有效實(shí)施管理措施。4、及時(shí)實(shí)施施工過(guò)程的質(zhì)量測(cè)量，控制不合格品。5、進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。二、質(zhì)量方案和協(xié)調(diào)組織〔一〕確定工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〔二〕保證工程質(zhì)量的措施三、工程質(zhì)量方案的嚴(yán)格實(shí)施四、工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)第五節(jié)工程的進(jìn)度管理一、合理籌劃進(jìn)度方案和工程進(jìn)度方案的原那么把握進(jìn)度管理要與質(zhì)量、平安、本錢、環(huán)保相匹配協(xié)調(diào)，按均衡施工實(shí)施進(jìn)度安排。二、進(jìn)度管理的依據(jù)：主進(jìn)度方案三、進(jìn)度方案的編制程序1、工作工程的劃分2、工作關(guān)系確實(shí)定3、工作時(shí)間的計(jì)算4、進(jìn)度方案圖表的繪制5、進(jìn)度方案的優(yōu)化四、進(jìn)度方案的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)1、清單表格法。2、網(wǎng)絡(luò)圖法。3、橫道圖法。4、掙值法第六節(jié)本錢控制

本錢控制的原那么是在保證質(zhì)量、平安、環(huán)保、進(jìn)度的根底上考慮本錢控制要求。一、本錢方案的編制依據(jù)〔一〕工程工程的本錢估算〔二〕工作分解結(jié)構(gòu)〔三〕工程進(jìn)度方案二、本錢方案的編制步驟和方法〔一〕本錢目標(biāo)的分解在考慮市場(chǎng)生產(chǎn)要素價(jià)格變化和企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的根底上考慮以下因素：1．按本錢組成分解的本錢目標(biāo)2．按子工程分解的本錢目標(biāo)3．按時(shí)間進(jìn)度分解的本錢目標(biāo)〔二〕本錢方案的形式1、按子工程分解形成的本錢方案表2、時(shí)間—本錢累計(jì)曲線三、國(guó)際工程工程本錢控制的途徑四、國(guó)際工程本錢控制案例第七節(jié)工程計(jì)量管理一、國(guó)際工程工程檢測(cè)計(jì)量工作的主要內(nèi)容二、計(jì)量器具檢定三、工程的量值傳遞系統(tǒng)第八節(jié)文檔資料及信息管理一、文檔資料及信息二、工程文件的管理程序三、文件的時(shí)效性管理及案例四、文件傳遞與信息交流第九節(jié)國(guó)際工程工程的HSE管理在考慮社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)開(kāi)展的根底上，以人為本，系統(tǒng)籌劃和實(shí)施HSE管理。一、職業(yè)健康平安管理1、識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用人體成效、心理平安、溝通協(xié)商等現(xiàn)代平安工程的方法制定管理措施，并有效運(yùn)行。2、及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。3、及時(shí)進(jìn)行績(jī)效測(cè)量和改進(jìn)。二、職業(yè)記錄平安管理方案的制定三、實(shí)施職業(yè)健康平安管理方案四、職業(yè)健康平安控制要求案例〔一〕職業(yè)健康平安管理方案案例〔二〕應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)案例〔三〕平安交底編寫(xiě)案例五、環(huán)境管理〔一〕環(huán)境管理的內(nèi)容與措施〔二〕施工過(guò)程的節(jié)約資源第十