附錄一國家行政機關(guān)公文處理辦法現(xiàn)代應(yīng)用文書寫作（第三版）教學課件電子教案

國家行政機關(guān)公文處理方法第一章總那么第一條為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作標準化、制度化、科學化，制定本方法。第二條行政機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和標準體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原那么，做到及時、準確、平安。第一章總那么第五條公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的平安。第六條各級行政機關(guān)的負責人應(yīng)當高度重視公文處理工作，模范遵守本方法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導和檢查。第七條各級行政機關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作并指導下級機關(guān)的公文處理工作。第八條各級行政機關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。第二章公文種類第九條行政機關(guān)的公文種類主要有：(一)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。(二)決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。(三)公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。(四)通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。第二章公文種類第二章公文種類(九)請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。(十)批復適用于答復下級機關(guān)的請示事項。(十一)意見適用于對重要問題提出見解和處理方法。(十二)函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。(十三)會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第三章公文格式第三章公文格式第三章公文格式(十一)公文如有附注(需要說明的其他事項)，應(yīng)當加括號標注。(十二)公文應(yīng)當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。(十三)抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者標準化簡稱、統(tǒng)稱。(十四)文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習慣書寫、排版)。第十一條公文中各組成局部的標識規(guī)那么，參照?國家行政機關(guān)公文格式?國家標準執(zhí)行。第十二條公文用紙一般采用國際標準A4型(210mm×297mm),左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。第四章行文規(guī)那么第四章行文規(guī)那么第十七條屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當注明經(jīng)政府同意。第十八條屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當直接報送主管部門處理。第十九條部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或撤銷。第二十條下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。第二十一條“請示〞應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)?！皥蟾妯暡坏脢A帶請示事項。第四章行文規(guī)那么第二十二條除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送“請示〞、“意見〞和“報告〞。第二十三條受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)。第五章發(fā)文辦理第五章發(fā)文辦理(五)人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)領(lǐng)先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。(六)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為：“一、〞，第二層為“(一)〞，第三層為“1〞，第四層為：“(1)〞。(七)應(yīng)當使用國家法定計量單位。(八)文內(nèi)使用非標準化簡稱，應(yīng)領(lǐng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。(九)公文中的數(shù)字，除成文日期、局部結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩的語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。第五章發(fā)文辦理第二十六條擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見前方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應(yīng)當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。第二十七條公文送負責人簽發(fā)前，應(yīng)當由辦公廳(室)進行審核。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)那么和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本方法的規(guī)定等。第二十八條以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或者由主要負責人授權(quán)的其他負責人簽發(fā)。第二十九條公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當進行復核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、標準等。經(jīng)復核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復審。第六章收文辦理第三十條收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。第三十一條收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)那么；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否標準。第三十二條經(jīng)審核，對符合本方法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當明確辦理時限。對不符合本方法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳(室)負責人批準后，可以退回呈報單位并說明理由。第三十三條承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當及時予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。第六章收文辦理第三十四條收到上級機關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見，送負責人批示后辦理。第三十五條公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負責人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。第三十六條審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。第三十七條送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。第七章公文歸檔第八章公文管理第四十四條公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。第四十五條文秘部門應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文處理的有關(guān)制度。第四十六條上級機關(guān)的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下一級機關(guān)經(jīng)負責人或者辦公廳(室)主任批準，可以翻印。翻印時，應(yīng)當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。第四十七條公開發(fā)布行政機關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。第四十八條公文復印件作為正式公文使用時，應(yīng)當加蓋復印機關(guān)證明章。第八章公文管理第四十九條公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。第五十條不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳(室)負責人批準，可以銷毀。第五十一條銷毀秘密公文應(yīng)當?shù)街付▓鏊啥艘陨媳O(jiān)