應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)與規(guī)范

應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)與規(guī)范匯報(bào)人：可編輯2024-01-04目錄法律依據(jù)編制規(guī)范審查與備案培訓(xùn)與演練預(yù)案的修訂與更新01法律依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》該法規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、監(jiān)督和法律責(zé)任等內(nèi)容，是制定應(yīng)急預(yù)案的基本法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》該法對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和預(yù)案制定做出了規(guī)定，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案制定的法律依據(jù)。國家法律該預(yù)案是國家層面的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定了各級政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的職責(zé)、程序和措施，是各級政府制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》該辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定，對應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》行政法規(guī)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》該意見由國務(wù)院辦公廳發(fā)布，對應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求，包括應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)演練等方面的規(guī)定。要點(diǎn)一要點(diǎn)二《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》該導(dǎo)則由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定，對應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，特別是對危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)。部門規(guī)章02編制規(guī)范編制原則科學(xué)性原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，包括對事故風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評估、應(yīng)急資源的科學(xué)配置、應(yīng)急力量的科學(xué)組織等。實(shí)用性原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有可操作性，能夠在實(shí)際應(yīng)急工作中得到有效運(yùn)用，幫助提高應(yīng)急響應(yīng)的速度和效果。動態(tài)性原則應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，包括對應(yīng)急資源的補(bǔ)充、更新，對應(yīng)急力量的調(diào)整等。法規(guī)性原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得與之相抵觸。對應(yīng)急預(yù)案涉及的事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，了解事故的性質(zhì)、可能的影響范圍和嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)評估對可用于應(yīng)急的資源進(jìn)行調(diào)查，包括人力、物力、財(cái)力等，了解資源的分布和可用情況。資源調(diào)查根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和資源調(diào)查的結(jié)果，設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案的具體方案，包括應(yīng)急流程、應(yīng)急措施等。方案設(shè)計(jì)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和法規(guī)性，然后予以發(fā)布。預(yù)案審查與發(fā)布編制程序組織體系建立應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組等的職責(zé)和任務(wù)?？倓t明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍等。預(yù)警與預(yù)防機(jī)制建立預(yù)警與預(yù)防機(jī)制，包括事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警信息的發(fā)布、預(yù)防措施的落實(shí)等。后期處置與恢復(fù)重建明確后期處置和恢復(fù)重建的程序，包括事故現(xiàn)場的清理、事故影響的評估、恢復(fù)重建工作的組織等。應(yīng)急響應(yīng)程序詳細(xì)規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的流程，包括接警、響應(yīng)級別確定、救援力量調(diào)遣、現(xiàn)場處置等。編制內(nèi)容03審查與備案負(fù)責(zé)組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，確保預(yù)案的合法性、合理性和可行性。地方政府行業(yè)主管部門專家委員會對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審查，確保預(yù)案符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行技術(shù)審查，提供專業(yè)意見和建議。030201審查主體檢查應(yīng)急預(yù)案是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突。合法性審查評估應(yīng)急預(yù)案的資源調(diào)配、人員配置、救援措施等是否合理，是否符合實(shí)際情況。合理性審查對應(yīng)急預(yù)案的可行性進(jìn)行評估，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和社會可行性等方面。可行性審查審查內(nèi)容各級政府和行業(yè)主管部門是應(yīng)急預(yù)案的備案機(jī)關(guān)。備案機(jī)關(guān)備案內(nèi)容備案程序備案效力應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制日期、修訂情況等相關(guān)信息。制定應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)、單位或組織需按照規(guī)定程序向備案機(jī)關(guān)提交備案材料，經(jīng)審查合格后予以備案。經(jīng)備案的應(yīng)急預(yù)案具有法律效力，違反預(yù)案規(guī)定將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。備案制度04培訓(xùn)與演練提高應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對。培訓(xùn)目標(biāo)包括應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、評估和改進(jìn)，以及應(yīng)急救援技能和知識。培訓(xùn)內(nèi)容采用理論授課、案例分析、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)方式培訓(xùn)計(jì)劃

演練形式桌面演練通過模擬場景，評估應(yīng)急預(yù)案的合理性和可行性。實(shí)戰(zhàn)演練模擬真實(shí)緊急情況，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作和協(xié)調(diào)配合能力?？绮块T演練加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)同配合，提高整體應(yīng)急響應(yīng)能力。評估內(nèi)容包括參與人員的表現(xiàn)、應(yīng)急處置流程、協(xié)調(diào)配合等方面。評估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)演練過程和結(jié)果，評估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可行性和有效性。評估結(jié)果針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。演練評估05預(yù)案的修訂與更新當(dāng)相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)急預(yù)案需要進(jìn)行相應(yīng)的修訂，以確保其合法性和合規(guī)性。法律法規(guī)變更根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，如果現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案不足以應(yīng)對突發(fā)事件，需要對預(yù)案進(jìn)行修訂。風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果在應(yīng)急實(shí)踐中，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足或缺陷，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)修訂條件為了確保預(yù)案的時(shí)效性和有效性，通常需要定期進(jìn)行更新，一般建議每年至少進(jìn)行一次全面審查和更新。定期更新在發(fā)生突發(fā)事件或重大變更時(shí)，應(yīng)立即對預(yù)案進(jìn)行更新，以確保預(yù)案的適用性和針對性。臨時(shí)更新更新頻率發(fā)布與實(shí)施經(jīng)過審查和批準(zhǔn)后，正式發(fā)布修訂后的應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練。審查與批準(zhǔn)將修訂草案提交給相關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行審查，確保修訂內(nèi)容