公務(wù)員制度第三節(jié)國外公務(wù)員紀律和懲戒

第三節(jié)

國外公務(wù)員紀律和懲戒一、西方國家公務(wù)員紀律〔一〕政治紀律〔二〕工作紀律〔三〕廉政紀律〔四〕道德紀律〔一〕政治紀律?保持政治中立?不得參與非法組織、非法罷工?日本國家公務(wù)員法?：公務(wù)員不得合謀、唆使、煽動、圖謀與公眾一起罷工、怠工，或搞其他爭議性的行為，或降低政府工作效率的怠慢行為。局部西方國家對公務(wù)員罷工限制比較寬松，公務(wù)員罷工現(xiàn)象時有發(fā)生。如法國公務(wù)員于2021年7月大罷工，抗議政府裁減公務(wù)員職位。〔二〕工作紀律1.不得玩忽職守，貽誤工作。2.不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，損害公共利益。3.不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令4.不得泄露國家秘密或者工作秘密5.不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。

?不得玩忽職守，貽誤工作?英國公務(wù)員管理法?：所有公務(wù)員應(yīng)當忠于其所效勞的政府部門；承擔(dān)“按照法律合理履行公務(wù)的責(zé)任〞。?法國公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)總章程?：所有公務(wù)員必須負責(zé)履行其工作職責(zé)〞。?日本國家公務(wù)員法?：公務(wù)員應(yīng)將其工作時間和職務(wù)上的注意力全部用于履行職責(zé)。?不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，損害社會公共利益?英國公務(wù)員管理法?：公務(wù)員應(yīng)富有同情心、有效、迅速地處理各項公共事務(wù)，不帶任何偏見，不出現(xiàn)任何管理不善的現(xiàn)象；不得濫用其職務(wù)上的方便或利用在執(zhí)行公務(wù)中所獲得的信息為其自己或他人謀取私利。?德國公務(wù)員法?：公務(wù)員不得濫用職權(quán)。?不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令

?法國公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)總章程?：公務(wù)員必須遵守和服從上一級的領(lǐng)導(dǎo)和指示〞。?日本國家公務(wù)員法?：公務(wù)員在履行職務(wù)時，必須履行法令，忠實地執(zhí)行上級在職務(wù)上的命令。?不得泄露國家秘密、工作秘密

水門事件?水門事件Watergatescandal

?不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙?英國公務(wù)員管理法?：公務(wù)員應(yīng)在履行職責(zé)時保持公正、正直和老實。……不能欺騙或者有意識地誤導(dǎo)各位大臣、議會、國民大會或公眾?！踩沉o律▲美國官員財產(chǎn)申報制度申報人必須申報以下各項收入：1、工資；2、各類獎金、津貼、補貼及福利費等；3、從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得；4、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)單位的負責(zé)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得。申報人于每年7月1日至20日申報本年度上半年的收入；次年1月1日至20日申報前一年度下半年的收入。因特殊情況不能按時申報的，經(jīng)接受申報部門批準，可以適當延長申報時限。?不得從事或者參與營利性活動

▲美國：廉政法律體系

▲德國：“肥缺〞輪流坐▲新加坡：廉政公積金▲瑞典：官員不許搞特權(quán)

瑞典特別強調(diào)社會公正，其官員乃至首相決不允許搞特權(quán)。首相住居民區(qū)，平時沒有保鏢，出入不帶隨從，家中沒有公務(wù)員和廚師，上下班乘公共汽車或開私家車，平時除非履行公務(wù)，否那么不允許使用公車。周末時，瑞典警察可以截住任何公車，包括首相的?！菜摹车赖录o律二、西方國家公務(wù)員懲戒〔一〕法國公務(wù)員懲戒〔二〕英國公務(wù)員懲戒〔三〕美國公務(wù)員懲戒〔四〕德國公務(wù)員懲戒〔五〕日本公務(wù)員懲戒〔一〕法國公務(wù)員懲戒懲戒種類：警告；訓(xùn)誡；取消一次晉升時機；減薪；降職；調(diào)開工作；降級；強制退休；撤職，但保存領(lǐng)取退休金權(quán)利；撤職，停止領(lǐng)取退休金權(quán)利；臨時解除職務(wù)，時間不超過六個月；暫停報酬。申訴。〔二〕英國公務(wù)員懲戒〔三〕美國公務(wù)員懲戒司法懲戒〔司法機關(guān)〕/行政懲戒〔行政機關(guān)〕行政懲戒種類：申斥；警告；調(diào)換工作；記過；扣薪；停止晉升；停薪；降級；免職。懲戒程序：1、對于參加禁止性政治活動的文官懲戒程序：調(diào)查/起訴/申訴/定案/處分/重新審理等。2、對犯有其他錯誤而應(yīng)撤職、停職、降級人員的懲戒程序：給當事人發(fā)指控/當事人答復(fù)、申訴并宣誓/復(fù)議/懲戒決定?！菜摹车聡珓?wù)員懲戒法規(guī)體系：?官員資歷條例?；?聯(lián)邦懲戒法?；?聯(lián)邦官員紀律懲戒條例?；?廉潔從政規(guī)定?；?公務(wù)員守那么?。司法懲戒/行政懲戒。行政懲戒：警告；罰款；減薪；停止晉升；降級；降職；開除公職；削減或取消退休金?！参濉橙毡竟珓?wù)員懲戒?國家公務(wù)員法?；?國家公務(wù)員懲戒規(guī)那么?。種類：免職/停職/降職/減薪；教育/警告/訓(xùn)斥。懲戒事由：違反公務(wù)員法或依法發(fā)布的命令；違反職務(wù)上的義務(wù)或瀆職；違法亂紀，有損及全體國民效勞稱號的不正當行