熱點05 國務院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》（解析版）

2021年11月時政熱點專題熱點05國務院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》2021年11月26日電，國務院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了到2025年的發(fā)展目標：到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效，城市管理和社會治理水平明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，“城市副中心質(zhì)量”體系初步構(gòu)建。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設的重要支撐?！兑庖姟吩O定的2035年北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的主要目標是：到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。北京是我國的政治中心、文化中心和國際交往中心。但是由于人口過快增長，北京城市發(fā)展面臨諸多問題。支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，有利于更好的發(fā)揮北京的城市職能，促進城市良性發(fā)展。可以從北京的城市職能、歷史悠久的古城、現(xiàn)代化的大都市等方面考查。1.自然環(huán)境（1）①地形：位于華北平原西北角，西面和北面背靠群山。地勢由西北向東南傾斜。（2）河流：受地勢影響，河流自西北向東南注入渤海。（3）氣候：屬于溫帶季風氣候。2.北京的城市職能全國政治中心：體現(xiàn)在北京是中國的首都。人民大會堂是全國人民代表大會常務委員會所在地，中南海是中共中央和國務院所在地。全國文化中心：體現(xiàn)在這里有上百所高等院校及各類科學研究機構(gòu)，有全國藏書最多的國家圖書館，有中央電視臺和中央人民廣播電臺，還有許多著名的博物館、展覽館、體育場館……國際交往中心：體現(xiàn)在北京有外國大使館、國際組織代表機構(gòu)，以及眾多的海外企業(yè)代表機構(gòu)等。隨著越來越多的世界著名跨國公司落戶北京、各種國際會議在此頻繁召開，北京與世界各地的聯(lián)系正日益密切。3.歷史悠久的古城北京被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的名勝古跡有長城、明清故宮、周口店北京猿人遺址、頤和園、天壇、明十三陵等。北京城中體現(xiàn)歷史文化傳統(tǒng)的四合院、胡同、牌樓等也令人流連忘返。4.現(xiàn)代化大都市北京城市建設的成就：①重點功能區(qū)建設，如中央商務區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、金融街、王府井商業(yè)街等。②形成了現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，市區(qū)形成了環(huán)形加放射狀的快速道路網(wǎng)，北京還是全國最大的鐵路交通樞紐和國際航空港。③注重歷史文化建筑的保護和環(huán)境質(zhì)量的改善。（2021·山東·嘉祥縣馬集鎮(zhèn)中學八年級期末）《北京城市總體規(guī)劃（2016年2035年）》提出了“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。為落實城市戰(zhàn)略定位，疏解非首都功能，新的城市規(guī)劃將全市劃分為核心區(qū)、城市副中心、中心城區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域。讀圖，完成下面小題。1．“一主”是指中心城區(qū)，包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)。其中海淀區(qū)的中關(guān)村位于該區(qū)，它是我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其發(fā)展最大的優(yōu)勢是（）A．工業(yè)基礎雄厚 B．地形平坦，水源充足C．高等院校云集為北京城市副中心 D．勞動力資源充足意2．“一副”指將通州設立為北京城市副中心，2019年1月北京市級行政中心正式遷入通州城市副中心，副中心的設立對首都可能產(chǎn)生的影響有（）①促進工業(yè)發(fā)展②明確城市職能③改善城市環(huán)境④增加城市用水A．①② B．③④ C．①④ D．②③【答案】1．C；2．D【分析】1．海淀區(qū)的中關(guān)村聚集了中科院、清華、北大等高等院校云集，的人才資源最為密集，并且各高校的實驗室成為最方便的可利用、可合作資源，科技實力雄厚，由此可見北京中關(guān)村發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是高等院校、人才密集、技術(shù)優(yōu)勢；北京的中關(guān)村是我國最早建立的高新技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)。故選：C。2．城市空間結(jié)構(gòu)中的“一副”是指將通州設立為北京城市副中心，副中心的設立對首都可能產(chǎn)生的影響是落實城市戰(zhàn)略定位，疏解非首都功能，明確城市職能，可以緩解交通和環(huán)境壓力，改善城市環(huán)境，②③正確。故選：D。（2021·廣東普寧·八年級期末）隨著《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》的實施，京雄城際鐵路于2020年12月27號開通，對促進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用。讀“京津冀空間格局圖”，完成下列各題。3．北京城市副中心和河北雄安新區(qū)的設立，可以（）①疏解北京市非首都功能②緩解河北省的就業(yè)壓力③調(diào)整優(yōu)化京津冀的空間布局④根治京津冀地區(qū)的環(huán)境問題A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．京雄城際鐵路開通將（）A．增強雄安新區(qū)與北京的聯(lián)系 B．解決北京市區(qū)交通擁堵問題C．加速沿線煤炭資源輸入北京 D．導致雄安科技人才向外遷移【答案】3．B；4．A【分析】3．雄安新區(qū)的設立主要目的是分散北京的非首都功能，以起到疏解北京市非首都功能；緩解北京市的就業(yè)壓力；可以更好地調(diào)整優(yōu)化京津冀的空間布局；根治京津冀地區(qū)的環(huán)境問題目前來說還不可能，故選B。4．京雄城際鐵路的開通將增強雄安新區(qū)與北京的聯(lián)系；不會解決北京的交通擁堵問題，城際鐵路不可能運輸煤炭，更不可能導致雄安新區(qū)的人才外移，故選A。疏解北京非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，推動北京城市副中心建設，有效治理“大城市病”是這幾年新的區(qū)域發(fā)展方向。圖為京津冀地區(qū)局部圖，其中“北三縣”是指河北省的三河市、大廠回族自治縣和香河縣。讀圖，完成下面小題。5．2021年3月4日～11日，全國“兩會”在北京召開，這體現(xiàn)了北京是全國的（）A．國際交往中心 B．科技創(chuàng)新中心 C．文化中心 D．政治中心6．“北三縣”（）A．屬于河北省，但不與河北省其他地區(qū)相連 B．比北京中心城區(qū)距海近，人口更稠密C．不臨海，距離渤海比天津市近 D．地處山區(qū)，對外聯(lián)系困難7．近幾年，北京市大量企業(yè)外遷，這對“北三縣”的發(fā)展帶來的機遇是（）①承接首都部分企業(yè)，增加本地就業(yè)②減少去北京城區(qū)打工人員，緩解北京“大城市病”③改善生態(tài)環(huán)境，提高“副中心”空氣質(zhì)量④促進交通線網(wǎng)建設，強化對外聯(lián)系A．①② B．①③ C．①④ D．③④【答案】5．D；6．A；7．C【分析】5．對于未來的發(fā)展北京做出了長遠規(guī)劃，北京市未來的建設發(fā)展目標定位于:國家首都(政治中心)、世界城市(國際交往中心、文化名城(文化中心，并首次提出“宜居城市"概念。每年“兩會”在北京召開，這說明北京是全國的政治中心。，故選D。6．北三縣屬于河北省，與屬地河北不相連，故A說法正確。北三縣比北京中心城區(qū)距海近，人口北京中心城區(qū)更稠密，故B說法錯誤。北三縣不臨海，距離渤海比天津遠，故C說法錯誤。北三縣地處山區(qū)，與北京聯(lián)系密切，故D說法錯誤。故選A。7．北京市大量企業(yè)外遷，北三縣可以承接部分企業(yè)，增加本地就業(yè)，促進北三縣交通線網(wǎng)的建設，但也可能給北三縣帶來生態(tài)問題，故選C。隨著《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的實施，京雄城際鐵路于2020年12月27號開通，對促進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用。圖1為京津冀區(qū)域空間格局示意圖，圖2為京津冀地區(qū)鐵路分布圖。讀圖，完成下面小題。8．北京城市副中心和河北雄安新區(qū)的設立可以（）①疏解北京市非首都功能②緩解河北省的就業(yè)壓力③調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)④根治京津冀城市發(fā)展過程中的環(huán)境問題A．①② B．①③ C．②④ D．③④9．在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展空間格局中（）①天津依托渤海，發(fā)展國際航運②邯鄲依托有利地形，開發(fā)水能資源③唐山依托原有工業(yè)基礎，著重發(fā)展輕工業(yè)④張家口依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)A．①② B．①④ C．②③ D．③④10．京津冀地區(qū)鐵路線（）A．分布不均，東疏西密 B．集中分布在西北部山地地區(qū)C．在平原地區(qū)交織成網(wǎng) D．以張家口為核心放射狀分布11．京雄城際鐵路開通將（）A．導致雄安科技人才向外遷移 B．解決北京交通擁堵問題C．加速沿線煤炭資源輸入北京 D．增強雄安與北京的聯(lián)系【答案】8．B；9．B；10．C；11．D【分析】8．依據(jù)圖文資料可知，北京是中國的首都，北京城市副中心和河北雄安新區(qū)的設立可以疏解北京市非首都功能，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，①③符合題意。故選B。9．京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展空間格局中，天津依托渤海，發(fā)展國際航運；邯鄲位于第三階梯，地形平坦，不能開發(fā)水能資源；唐山依托工業(yè)基礎，發(fā)展重工業(yè)；張家口依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，①④符合題意，故選B。10．讀圖可知，京津冀地區(qū)鐵路線分布不均，東密西疏，A錯誤。集中分布在東南部平原地區(qū)，B錯誤。在平原地區(qū)交織成網(wǎng)，C正確。以北京為核心放射狀分布，D錯誤。故選C。11．讀圖可知，京雄城際鐵路全線通車和雄安站的建成投用，將進一步完善京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，密切雄安新區(qū)與北京、天津等京津冀中心城市的聯(lián)系，提高雄安新區(qū)的輻射能力，對便利京津冀地區(qū)群眾往來、加快產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域經(jīng)濟融合，有力推動雄安新區(qū)建設和京津冀協(xié)同發(fā)展，具有十分重要的意義。故選D。（2019·山東棗莊·一模）2019年1月10日晚間，位于北京市正義路2號的中華人民共和國北京市人民政府正式摘牌。11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。讀圖，完成下面小題。12．下面關(guān)于北京市人民政府遷往通州的原因敘述，不正確的是（）A．緩解北京環(huán)境污染問題 B．緩解北京交通堵塞問題C．緩解北京人口老齡化問題 D．緩解北京住房擁擠問題13．在通州區(qū)建設北京市行政副中心的區(qū)位條件主要包括（）①位于京津兩地的中心位置，便于服務京津一體化②區(qū)內(nèi)高速公路多、有機場，臨近天津港等③靠近北京城區(qū)，便于與北京的聯(lián)系④區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)達，吸引力大⑤區(qū)內(nèi)高等院校多，科技發(fā)達A．①②③ B．②③④ C．③④⑤ D．②④⑤【答案】12．C；13．A【分析】12．北京市人民政府遷往通州可緩解北京環(huán)境污染問題，可緩解北京交通堵塞問題，可緩解北京住房擁擠問題，不能緩解北京人口老齡化問題，故選項C符合題意，ABD不符合；故選C。13．通州區(qū)位于京津兩地的中心位置，便于服務京津一體化，故①正確；通州區(qū)內(nèi)高速公路多、有機場，臨近天津港，交通便利，故②正確；通州區(qū)靠近北京城區(qū)，便于與北京的聯(lián)系，故③正確；通州區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)達，吸引力大，高等院校多，科技發(fā)達不屬于區(qū)位優(yōu)勢，故④⑤錯誤；故選項①②③符合題意，故選A。14．（2019·北京朝陽·八年級期末）我的家鄉(xiāng)―北京三千年前，北京出現(xiàn)了第一個古城—薊。1949年10月1日北京成為中華人民共和國首都，至今70年。歷史的長河中，北京發(fā)生了巨大的變化。下圖為北京市地形圖。讀圖，回答下列問題。（1）北京建城與發(fā)展的有利條件有。（2）下圖為2019年4、5月在京舉辦的部分活動示意圖，這些活動體現(xiàn)的北京城市職能有。2017年9月29日《北京城市總體規(guī)劃（2016年一-2035年）》正式頒布。其中要點有：①確定北京市戰(zhàn)略定位；②疏解非首都功能，設立北京市城市副中心；③京津冀協(xié)同發(fā)展，包括在京資源向河北雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移疏解等，并提出了“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。（3）城市空間結(jié)構(gòu)中的“一副”指將通州設立為北京城市副中心，副中心的設立對首都可能產(chǎn)生的影響有（）。①促進工業(yè)發(fā)展②明確城市職能③改善城市環(huán)境④增加城市用水A．①②B．①③C．①④D．②③（4）城市空間結(jié)構(gòu)中的“一區(qū)”是指在西部、北部山區(qū)建立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，該區(qū)是北京重要的生態(tài)屏障。請列舉在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)大力植樹造林對北京中心城區(qū)的生態(tài)改善作用。（5）雄安新區(qū)主要接納高校、科研機構(gòu)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。下列產(chǎn)業(yè)中最可能落戶雄安新區(qū)的是（）A．互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)B．石油化工工業(yè)C．鋼鐵企業(yè)D．智能機器人研究中心【答案】（1）地勢平坦；氣候適宜，溫暖濕潤；水源豐富；交通便利（2）文化中心國際交往中心（3）D（4）防風固沙、制造氧氣、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、減少河流含沙量（5）AD【分析】（1）讀圖分析可知，北京建城與發(fā)展的有利條件有地