宏觀經(jīng)濟(jì)政策的五個(gè)爭(zhēng)論問題培訓(xùn)講學(xué)

財(cái)政政策的運(yùn)用“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的原則：總需求不足→經(jīng)濟(jì)蕭條→失業(yè)擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策增加政府支出減少稅收減少政府支出增加稅收增加總需求減少總需求總需求過度→經(jīng)濟(jì)繁榮→通貨膨脹凱恩斯主義貨幣政策的運(yùn)行機(jī)制貨幣供給量增加債券價(jià)格上升利息率下降投資增加消費(fèi)增加貨幣供給量減少債券價(jià)格下降利息率上升投資減少消費(fèi)減少貨幣政策的運(yùn)用“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的原則：總需求不足→經(jīng)濟(jì)蕭條→失業(yè)擴(kuò)張性貨幣政策公開市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券降低再貼現(xiàn)率降低法定準(zhǔn)備率增加總需求總需求過度→經(jīng)濟(jì)繁榮→通貨膨脹緊縮性貨幣政策公開市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券提高再貼現(xiàn)率提高法定準(zhǔn)備率減少總需求1.財(cái)政政策的微觀化財(cái)政支出政策的微觀化——通過調(diào)整財(cái)政支出的構(gòu)成以促進(jìn)部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使某些有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部門優(yōu)先增長(zhǎng)；或使某些可以容納更多非熟練工人就業(yè)的部門得到發(fā)展，以解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中存在的失業(yè)與空位并存問題的解決。財(cái)政收入政策的微觀化——通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)、征稅范圍或稅率，使稅收政策能夠促進(jìn)資源的有效利用，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又不致于降低經(jīng)濟(jì)效率。如僅對(duì)個(gè)別消費(fèi)品或投資品增稅或減稅，而不是對(duì)所有個(gè)人或企業(yè)增稅或減稅。2.貨幣政策的微觀化貨幣政策的微觀化——局部地調(diào)整不同部門、不同市場(chǎng)或不同類型借貸的放款限額、信貸條件、利息率或規(guī)定各類從事放款業(yè)務(wù)的銀行的法定準(zhǔn)備率等，以增加資本的流動(dòng)性，調(diào)劑資本的供給與需求，促進(jìn)某些部門或某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而又不致于影響整個(gè)物價(jià)水平的升降。第五節(jié)其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策

一、貨幣主義的貨幣政策貨幣主義[Monetarism]的貨幣政策在傳遞機(jī)制上與凱恩斯主義不同：他們認(rèn)為，直接影響國(guó)民收入和價(jià)格水平的不是利息率，而是貨幣供給量。假設(shè)前提：人們的財(cái)富具有多種形式：貨幣、債券、股票、住宅、珠寶和耐用消費(fèi)品等。在這一假設(shè)前提下，貨幣供給量的變動(dòng)主要不是影響利息率，而是影響各種形式的資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)格，從而影響國(guó)民收入和價(jià)格水平。貨幣本身是經(jīng)濟(jì)失調(diào)的根源。因而，貨幣政策不應(yīng)該是多變的，應(yīng)當(dāng)以控制貨幣供給量為中心，實(shí)行“簡(jiǎn)單規(guī)則”或“固定規(guī)則”的貨幣政策。二、供給學(xué)派的財(cái)政激勵(lì)政策供給學(xué)派的財(cái)政政策不是調(diào)節(jié)總需求，而是刺激總供給，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他們強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就應(yīng)著眼于對(duì)人們經(jīng)濟(jì)行為的激勵(lì)，采取各種激勵(lì)措施增加總供給。他們認(rèn)為，高稅率和高社會(huì)福利導(dǎo)致“干不如不干”或“干等于白干”的后果，因而主張降低稅率和社會(huì)福利支出。減稅政策：供給學(xué)派的減稅政策是針對(duì)西方國(guó)家的高稅收制度的提出的，是為了增加儲(chǔ)蓄和投資以及勞動(dòng)的供給，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他們認(rèn)為，投資來源于儲(chǔ)蓄，增加儲(chǔ)蓄才能有效增加投資。他們所說的增加投資不是增加投資需求，而是增加供給。削減社會(huì)福利支出政策：供給學(xué)派的削減社會(huì)福利支出政策是針對(duì)西方國(guó)家高福利制度提出的，是為了刺激人們工作和儲(chǔ)蓄的積極性，提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和充分發(fā)揮個(gè)人獨(dú)創(chuàng)性，以增加總供給。三、供給管理政策收入政策：有人認(rèn)為現(xiàn)在物價(jià)上漲的主要原因是工資收入增長(zhǎng)過快所推動(dòng)的，因而主張限制工資收入的增長(zhǎng)，使其增長(zhǎng)率不致于高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率。具體措施有：工會(huì)和企業(yè)自愿達(dá)成限制工資增長(zhǎng)的協(xié)議；政府直接管制、直至凍結(jié)工資和物價(jià)；以稅收作為獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰遵守或超過工資增長(zhǎng)率界限的企業(yè)和個(gè)人。人力政策

有人認(rèn)為現(xiàn)在的失業(yè)主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)或摩擦性失業(yè)，因而主張政府采取有針對(duì)性的政策以減少失業(yè)、增加供給。具體措施有：進(jìn)行勞動(dòng)力再培訓(xùn)；幫助勞動(dòng)力遷移；提供勞動(dòng)力市場(chǎng)更充分而準(zhǔn)確的信息；發(fā)展能在一定投資水平上容納較多勞動(dòng)力的部門（勞動(dòng)密集型部門），如發(fā)展服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)部門。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的五個(gè)爭(zhēng)論問題：1.貨幣與財(cái)政決策者應(yīng)該努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)嗎？2.貨幣政策應(yīng)該按規(guī)則還是相機(jī)抉擇？3.中央銀行應(yīng)該把零通貨膨脹率作為目標(biāo)嗎？4.政府應(yīng)該平衡其預(yù)算嗎？5.應(yīng)該為了鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄而修改稅法嗎？參見[美]格里高利·曼昆：《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（中譯本，下冊(cè)），三聯(lián)書店、北京大學(xué)出版社1999年3月版，第393-406頁。總結(jié)：1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)。2.需求管理的主要內(nèi)容。3.凱恩斯主義財(cái)政政策的