安徽寧國(guó)市中醫(yī)院遷擴(kuò)建PPP項(xiàng)目合同

安徽寧國(guó)市中醫(yī)院遷擴(kuò)建PPP項(xiàng)目合同

合同編號(hào)：

招標(biāo)編號(hào)；NCZFCG-2016-01-006

寧國(guó)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

日期：2016年月日

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時(shí)間；2021年X月X日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第。頁(yè)共53頁(yè)

目錄

第一章總則....................................................5

第1條協(xié)議背景和目的........................................5

第2條定義..................................................6

第3條聲明和保證.............................................8

第4條合同生效條件..........................................9

第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序....................................9

第二章合同主體...............................................10

第6條政府主體.............................................10

第7條社會(huì)資本主體..........................................10

第8條主體權(quán)利和義務(wù).......................................11

第9條項(xiàng)目公司組建..........................................15

第三章合作關(guān)系...............................................17

第10條合作內(nèi)容............................................17

第11條合作期限............................................19

第12條排他性約定...........................................19

第四章投資計(jì)劃及融資方案.....................................19

第13條項(xiàng)目總投資...........................................19

第14條投資控制責(zé)任........................................20

第15條融資方案............................................20

第16條政府提供的其他投融資支持...........................20

第17條投融資監(jiān)管...........................................21

第五章項(xiàng)目前期工作............................................21

第18條前期工作內(nèi)容及要求..................................22

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第19條前期工作任務(wù)分擔(dān)....................................22

第20條前期工作費(fèi)用........................................22

第21條政府提供的前期工作支持..............................22

笫六章工程建設(shè)...............................................23

第22條進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求.........................23

第23條建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng)..............................26

第24條工程變更管理........................................26

第25條工程總投資的認(rèn)定....................................27

第26條征地、拆遷和安置....................................29

第27條項(xiàng)目驗(yàn)收............................................29

第28條工程建設(shè)保險(xiǎn).........................................29

第29條工程保修............................................30

第30條建設(shè)期監(jiān)管...........................................30

第31條建設(shè)期違約和處理..................................3031

第七章運(yùn)營(yíng)和服務(wù)............................................32

第32條政府提供的外部條件..................................32

第33條試運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng)....................................32

第34條運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)........................................33

第35條運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理.......................................33

第36條更新改造和追加投資..................................33

第37條運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管.......................................33

第38條運(yùn)營(yíng)支出............................................33

第39條運(yùn)營(yíng)期違約事項(xiàng)和處理................................34

第八章社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目...................................34

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第40條項(xiàng)目移交前過(guò)渡期....................................34

第41條項(xiàng)目資產(chǎn)移交........................................35

第42條移交質(zhì)量保證........................................39

第43條項(xiàng)目移交違約及處理..................................39

第44條協(xié)議取消和轉(zhuǎn)讓......................................40

第九章收入和回報(bào).............................................40

第45條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入........................................40

第46條政府付費(fèi)部分的計(jì)算和支付...........................40

第47條投資總額及乙方回報(bào)計(jì)算原則.........................40

第48條財(cái)務(wù)監(jiān)管............................................40

第49條違約事項(xiàng)及其處理....................................41

第50條支付保障............................................42

第十章不可抗力和法律變更.....................................42

第51條不可抗力事件.........................................42

第52條不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估............................42

第53條不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù).................42

第54條不可抗力事件的處理..................................43

第55條法律變更............................................43

第十一章合同解除.............................................44

第56條合同解除的事由.......................................44

第57條合同解除程序........................................44

第58條合同解除后的項(xiàng)目移交................................45

第59條合同解除的其他約定..................................45

第十二章違約處理.............................................46

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第60條違約行為認(rèn)定........................................46

第十三章?tīng)?zhēng)議解決.............................................46

第61條爭(zhēng)議解決方式........................................46

第62條爭(zhēng)議期間的合同履行..................................47

第十四章其它約定.............................................47

第63條合同變更與修訂......................................47

第64條合同的轉(zhuǎn)讓...........................................47

第65條保密................................................47

第66條信息披露............................................48

第67條廉政和反腐...........................................48

第68條不棄權(quán)..............................................48

第69條通知................................................49

第70條合同適用法律........................................49

第71條適用語(yǔ)言............................................49

第72條適用貨幣............................................50

第73條合同份數(shù)............................................50

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第一章總則

本PPP項(xiàng)目合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本合同”），由下列各方于安徽省寧

國(guó)市簽署：

甲方：寧國(guó)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（全稱(chēng)）

乙方：（全稱(chēng)）

（乙方為本項(xiàng)目中選社會(huì)資本方。）

為實(shí)施寧國(guó)市中醫(yī)院遷擴(kuò)建PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”），經(jīng)依

法公開(kāi)招投標(biāo)，乙方作為中選社會(huì)資本，投資建設(shè)并特許經(jīng)營(yíng)本項(xiàng)目。乙

方與寧國(guó)市人民政府指定的政府出資人代表依法并依照招投標(biāo)文件所規(guī)

定的條件，共同組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)

管理。項(xiàng)目公司成立前由乙方與甲方簽訂本合同并按照本合同履行權(quán)利義

務(wù)。項(xiàng)目公司成立后由項(xiàng)目公司與甲方簽訂本合同并承繼本合同項(xiàng)下乙方

的權(quán)利義務(wù)。本合同各方同意項(xiàng)目公司概括受讓本合同項(xiàng)下乙方的權(quán)利義

務(wù)。項(xiàng)目公司概括受讓本合同并不必然番免社會(huì)資本方投標(biāo)所承諾的相關(guān)

條件、義務(wù)和責(zé)任。

為明確各方的權(quán)利義務(wù)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原貝L

各方達(dá)成約定如下：

第1條協(xié)議背景和目的

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及國(guó)家頒布的政府和社會(huì)資本合作模式

（PPP）的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，寧國(guó)市人民政府決定以

PPP模式實(shí)施寧國(guó)市中醫(yī)院遷擴(kuò)建PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”），為此

寧國(guó)市人民政府授權(quán)寧國(guó)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

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甲方代表寧國(guó)市人民政府與本項(xiàng)目中選社會(huì)資本方進(jìn)行協(xié)議談判、簽

署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，行使約定的權(quán)利、履行約定的義務(wù)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)及運(yùn)

營(yíng)期間的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

甲方作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)程序選擇乙方為本項(xiàng)目社會(huì)資本

方，在本合同簽署后乙方與寧國(guó)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司共同出資

成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司在特許運(yùn)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程投資、建設(shè)、運(yùn)

營(yíng)以及維護(hù)工作。甲方授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,并依照本合

同的約定，全面履行政府付費(fèi)義務(wù)。運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)后，項(xiàng)目公司根據(jù)本合同約

定將全部資產(chǎn)移交給甲方或其指定機(jī)構(gòu)。

“本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)的權(quán)利”是否指中醫(yī)院對(duì)外經(jīng)營(yíng)的權(quán)利或許可。

第2條定義

除本合同另有特別約定或聲明以外，下列縮略語(yǔ)應(yīng)具有如下含義：

1.“本項(xiàng)目”系指依據(jù)本合同，寧國(guó)市人民政府批準(zhǔn)由政府出資代表

與社會(huì)資本方合資成立的項(xiàng)目公司投資建設(shè)、政府并授權(quán)項(xiàng)目公司特許經(jīng)

營(yíng)權(quán)的寧國(guó)市中醫(yī)院遷擴(kuò)建PPP項(xiàng)目。

2.“本項(xiàng)目工程”系指本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，屬新建項(xiàng)目，地址位于寧國(guó)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

3.“本合同”系指甲方與乙方之間簽訂的本《安徽寧國(guó)市中醫(yī)院遷擴(kuò)

建PPP項(xiàng)目合同》，包括所有附件，以及日后可能簽署的任何本合同之補(bǔ)

充修改協(xié)議和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的組成部分。

4.“項(xiàng)目公司”系指乙方與政府出資代表按《中華人民共和國(guó)公司法》

及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定，以及依據(jù)招投標(biāo)文件所規(guī)定的條件，為本項(xiàng)

目組建并在寧國(guó)市注冊(cè)的公司。項(xiàng)目公司設(shè)立后，將承繼乙方在本合同中

的權(quán)利義務(wù)，但本合同項(xiàng)下必須由乙方享有與承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)除外。

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5.“項(xiàng)目總投資”由工程總投資、融資成本、PPP相關(guān)工作費(fèi)用（含

笫三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)費(fèi)用）、稅費(fèi)、必要的合理回報(bào)構(gòu)成。本項(xiàng)目投資估算的

工程總投資控制價(jià)為2.6億元人民幣。

6.“建設(shè)期”系指政府方批準(zhǔn)監(jiān)理單位發(fā)出開(kāi)工令之日起，至工程建

設(shè)竣工驗(yàn)收之日止的期間。

“運(yùn)營(yíng)期”系指甲方授予項(xiàng)目公司項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)本項(xiàng)目的期限，本

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限為十二年。

7.“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”系指甲方授予項(xiàng)目公司愛(ài)設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)本項(xiàng)目的

特許權(quán)利，包括本合同及補(bǔ)充協(xié)議等賦予項(xiàng)目公司有關(guān)的具體特許經(jīng)營(yíng)的

權(quán)利，如基于本合同所形成的資產(chǎn)而賦予的有關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利。

8.“正式運(yùn)營(yíng)日”系指完成本項(xiàng)目工程建設(shè)，開(kāi)始進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的日期。

9.“生效日”系指甲乙雙方在本合同中約定的本合同生效條件成就的

日期。

10.“甲方”系指寧國(guó)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。

11.“乙方”系指中標(biāo)社會(huì)資本方。

12.“政府”系指安徽寧國(guó)市人民政府。

13.“政府出資代表”系指寧國(guó)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司（以

下簡(jiǎn)稱(chēng)“建投公司”）。

14.“工期”系指開(kāi)工令發(fā)出之日起至竣工瞼收之日止的期間。

15.“缺陷責(zé)任期”系指乙方按照本合同約定對(duì)工程承擔(dān)保修責(zé)任的

期限，且甲方預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收日期起計(jì)算,

缺陷責(zé)任期不少于法律規(guī)定的期限，法律沒(méi)有規(guī)定的，則為24個(gè)月。

16.“開(kāi)工日期”系指項(xiàng)目立項(xiàng)完戌并經(jīng)監(jiān)理單位發(fā)出的開(kāi)工通知中

載明的開(kāi)工日期。

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17.“不可抗力”系指在簽訂本合同時(shí)不能合理預(yù)見(jiàn)的、不能克服和

不能避免的事件或情形。

18.“違約”指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項(xiàng)下的任何

義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可

抗力等。

19.“工作日”指中國(guó)法定節(jié)假日和公休日以外的公歷日。

20.“運(yùn)營(yíng)年”指本項(xiàng)目特許運(yùn)營(yíng)期內(nèi)任意一個(gè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)完整年度期

問(wèn)。

21.“運(yùn)營(yíng)月”指本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)任意一個(gè)公歷月度期間。第一

個(gè)運(yùn)營(yíng)月從運(yùn)營(yíng)開(kāi)始日起至當(dāng)月結(jié)束，最后一個(gè)運(yùn)營(yíng)月為經(jīng)營(yíng)期最后一個(gè)

運(yùn)營(yíng)日所在月份。

22."PPP模式”系指由指Public（公共）Private（私人）Partnership

（合作關(guān)系）的縮寫(xiě)。本合同項(xiàng)下項(xiàng)目采取的PPP具體模式和運(yùn)行機(jī)制為

B0T（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式。

23.“批準(zhǔn)”系指根據(jù)本合同的規(guī)定為乙方或?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、

運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交而需從政府部門(mén)獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。

24.“移交日”指運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，或經(jīng)雙方書(shū)面同意

的移交項(xiàng)目的其它日期。

25.“可行性缺口補(bǔ)助”系指本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間因使用者付費(fèi)不足以

覆蓋項(xiàng)目支出成本及合理回報(bào)而由政府進(jìn)行補(bǔ)貼所支付的款項(xiàng)。

第3條聲明和保證

3.1甲方聲明和保證

甲方在此向乙方聲明，在本合同生效日：

（1）甲方具有簽訂和履行本合同的法人資格和權(quán)利；

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(2)本合同一經(jīng)簽訂并生效，即對(duì)甲方具有完全的法律約束力，簽

訂和履行本合同的條款、條件、義務(wù)不會(huì)導(dǎo)致甲方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、

行政決定、生效判決以及仲裁裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，不會(huì)違反其與第三方協(xié)

議的條款、條件和承諾，也不會(huì)引起任何利益沖突。

3.2乙方聲明和保證

乙方在此向甲方聲明，在本合同生效日：

(1)乙方具有簽署和履行本合同的法人資格和能力；乙方已經(jīng)為本

合同的履行準(zhǔn)備了必要條件，將從財(cái)務(wù)、設(shè)備以及技術(shù)力量等一切可能與

本合同的履行有關(guān)的方面確保本合同項(xiàng)下各項(xiàng)義務(wù)的履行；乙方已經(jīng)在投

標(biāo)文件履行了明確具體的相關(guān)承諾；

(2)乙方依法取得與簽署和履行本合同有關(guān)的內(nèi)部決議和外部審批,

本合同一經(jīng)簽署，即對(duì)乙方具有完全的法律約束力，簽署和履行本合同的

條款、條件和義務(wù)不會(huì)導(dǎo)致乙方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、行政決定、生效

判決以及仲裁裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，不會(huì)違反其與第三方協(xié)議的條款、條件

和承諾，也不會(huì)引起任何利益沖突。

第4條合同生效條件

本合同自甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章并經(jīng)寧國(guó)市人民

政府批準(zhǔn)同意之日正式生效。

第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序

5.1.本合同的文件構(gòu)成包括合同正文、合同附件、補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)

議等，都是對(duì)正文的完善與補(bǔ)充，具有同等法律效力。

5.2.構(gòu)成本合同的文件應(yīng)是互為說(shuō)明和相互補(bǔ)充的，如果合同文件

之間出現(xiàn)歧義、矛盾或明顯錯(cuò)誤時(shí)，其優(yōu)先解釋順序如下：

(1)本合同；

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(2)中標(biāo)通知書(shū)；

(3)投標(biāo)文件及投標(biāo)文件附錄；

(4)投標(biāo)文件的澄清；

(5)本合同履行過(guò)程中，甲、乙雙方出具的與項(xiàng)目有關(guān)的保函、擔(dān)

保、確認(rèn)書(shū)、承諾書(shū)、圖紙以及甲乙雙方簽署的與項(xiàng)目有關(guān)的洽商、變更、

協(xié)議、紀(jì)要、信函、備忘錄等亦構(gòu)成本項(xiàng)目合同的組成部分。

5.3.合同文件的優(yōu)先解釋順序進(jìn)一步規(guī)定如下：

(1)對(duì)于同一類(lèi)合同文件，以其最新版本或最新頒發(fā)者為準(zhǔn)；

(2)本合同履行過(guò)程中，甲乙雙方簽署的與項(xiàng)目有關(guān)的洽商、變更、

協(xié)議、紀(jì)要、信函、備忘錄等，其優(yōu)先解釋順序應(yīng)視內(nèi)容與其它合同文件

的相互關(guān)系而定。原則上應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。

第二章合同主體

第6條政府主體

6.1.寧國(guó)市人民政府授權(quán)寧國(guó)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)簽署本合同，

并授予乙方及后續(xù)成立的項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。寧國(guó)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委

員會(huì)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、接受移交等職責(zé)。

6.2.甲方的基本情況如下：

(1)名稱(chēng)：寧國(guó)市衛(wèi)生和計(jì)劃生肓委員會(huì)

(2)住所：

(3)法定代表人：

(4)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)方式：

第7條社會(huì)資本主體

7.1.乙方是寧國(guó)市人民政府依法定程序選定的中選社會(huì)資本方。

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乙方基本情況如下：

(D名稱(chēng)：

(2)住所:

(3)法定代表人：

(4)注冊(cè)資金：

(5)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)辦式：

7.2項(xiàng)目公司

按照本合同約定，中選社會(huì)資本方與政府出資代表在寧國(guó)市共同出資

設(shè)立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司按照本合同約定實(shí)施本項(xiàng)目。

第8條主體權(quán)利和義務(wù)

8.1.甲方主體權(quán)利和義務(wù)

(1)經(jīng)寧國(guó)市人民政府授權(quán)，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(2)按照有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定，行使政府監(jiān)督

管理的權(quán)力。對(duì)本項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。

(3)為本項(xiàng)目建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)提供相應(yīng)的支持和協(xié)助。

(4)確保項(xiàng)目公司獨(dú)立的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(5)負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司與政府部門(mén)有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。

(6)本合同項(xiàng)下涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容，不得對(duì)外泄露。

(7)完成政府可行性缺口補(bǔ)助的相應(yīng)法律程序，政府方一次承諾、

分期支付；并將政府付費(fèi)支出納入年度和中長(zhǎng)期的寧國(guó)市財(cái)政預(yù)算，取得

財(cái)政部門(mén)同意以及寧國(guó)市人大的決議，該人大決議文件將于簽署本合同之

前或同時(shí)提供給乙方。寧國(guó)市政府每次發(fā)布年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，在同級(jí)政府

網(wǎng)站、財(cái)政部門(mén)官方網(wǎng)站以及財(cái)政部PPP中心官方網(wǎng)站，每年定期披露本

項(xiàng)目的項(xiàng)目信息和財(cái)政支出責(zé)任情況。

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(8)甲方負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)、建設(shè)矛盾協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作

等，及時(shí)配合完成相關(guān)行政監(jiān)管工作。

(9)甲方有權(quán)對(duì)本項(xiàng)目的進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行抽查、檢驗(yàn)、檢查、了

解、監(jiān)督等活動(dòng)，乙方應(yīng)積極配合甲方的前述活動(dòng)。甲方應(yīng)有權(quán)隨時(shí)監(jiān)測(cè)

建設(shè)工程的實(shí)施并在不干擾工程進(jìn)展的情況下進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)。

(10)甲方有權(quán)要求乙方提交投資控制計(jì)劃、工期、質(zhì)量控制措施等

工作范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

(11)甲方有權(quán)定期檢查乙方的質(zhì)量控制情況，以證實(shí)本工程的質(zhì)量

控制是否符合要求。乙方應(yīng)協(xié)助進(jìn)行此種定期檢查。甲方定期對(duì)質(zhì)量控制

的檢查標(biāo)準(zhǔn)是按中華人民共和國(guó)國(guó)家和地方政府頒布的相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)范文件。

(12)甲方有義務(wù)接受乙方書(shū)面請(qǐng)求的關(guān)于本項(xiàng)目工程的質(zhì)量控制是

否符合要求進(jìn)行的核查，包括工程量、隱蔽工程等專(zhuān)項(xiàng)工程。并對(duì)乙方匯

報(bào)的工程量等專(zhuān)項(xiàng)請(qǐng)求在合理時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。I'批注問(wèn):書(shū)面答更的期限]

(13)有權(quán)監(jiān)督、檢查工程在保修期內(nèi)的維修。

(14)有權(quán)根據(jù)適用法律和本合同的約定，對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及服務(wù)進(jìn)行

監(jiān)管。甲方本著尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督的原則，有權(quán)

及時(shí)將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果和整改情況以適當(dāng)?shù)姆绞较?/p>

社會(huì)公布。在社會(huì)公布之前，有關(guān)事實(shí)和依據(jù)應(yīng)當(dāng)取得乙方的無(wú)異議確認(rèn)。

(15)確保本項(xiàng)目建設(shè)及實(shí)施過(guò)程的合法性，完善前期基本建設(shè)行政

審批手續(xù)，并配合乙方辦理相關(guān)的合法性文件(包括且不限于項(xiàng)目立項(xiàng)、

可研文件和批文、國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)

劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、環(huán)保、消防等)。

(16)符合相關(guān)政策和法律規(guī)定的前提下，給予乙方有關(guān)政府與社會(huì)

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資本合作（PPP）、招商引資等的財(cái)政稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。

（17）本項(xiàng)目中，甲方負(fù)責(zé)確定本項(xiàng)目的審計(jì)單位。「批注U昨?qū)徲?jì)單位由雙方確定]

（18）按本合同約定向乙方支付本合同約定的費(fèi)用。

（19）|甲方的任何變更（包括但不限于行政隸屬變更、整合等另型

并不構(gòu)成甲方合同義務(wù)的減少或消失，甲方職能變更后，甲方全部的合同

權(quán)利和義務(wù)由繼承者完全享有和承擔(dān)。批注03]:施工單位與項(xiàng)目公司簽訂的合同是否要加入

這條?_____________________________________________

（20）法律、法規(guī)和本合同規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

8.2.乙方主體權(quán)利和義務(wù)

（1）依照本合同及相關(guān)約定，及時(shí)完成出資義務(wù)。

（2）依照本合同及相關(guān)約定，行使出資人的權(quán)利。

（3）依照本合同及相關(guān)約定，對(duì)本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)提供相應(yīng)的支持

和協(xié)助。

（4）甲方和乙方共同出資設(shè)立的項(xiàng)目公司擁有本合同授予的特許經(jīng)

營(yíng)權(quán)、出租權(quán)（項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)）及項(xiàng)目移交前的資產(chǎn)所有權(quán)等。

（5）在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司有權(quán)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)本

項(xiàng)目；乙方為本項(xiàng)目總承包方，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的施工及管理，其自身具備

相應(yīng)資質(zhì)和能力的，由其自行實(shí)施。不具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的，則按照省

市有關(guān)公立醫(yī)院規(guī)定對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行分包。

（6）乙方作為本項(xiàng)目土建工程的總承包方，應(yīng)按照投標(biāo)文件中提供

的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行施工、建設(shè)、管理，如需變

動(dòng)，必須經(jīng)甲方書(shū)面同意，非不可抗力因素，一年期內(nèi)乙方不得更換項(xiàng)

目建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，否則，甲方或項(xiàng)目公司有權(quán)追究乙方的違約責(zé)任。

（7）依法公開(kāi)確定符合本項(xiàng)目需委的獨(dú)立第三方監(jiān)理單位，將監(jiān)理

單位報(bào)甲方批準(zhǔn)。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同及相應(yīng)的規(guī)范負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、

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進(jìn)度、安全、環(huán)保、投資、合同等方面工作進(jìn)行監(jiān)理，保證每月及時(shí)計(jì)量，

確保工程順利進(jìn)行，監(jiān)理單位的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，計(jì)入項(xiàng)目投資。

(8)乙方享受合同投資權(quán)利所形戌的投資收益；對(duì)甲方違約行為，

有權(quán)取得甲方賠償及補(bǔ)助補(bǔ)貼等。

(9)乙方按國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范在政府部門(mén)監(jiān)

管下負(fù)責(zé)工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)涉及公共安全和環(huán)境安全的管理責(zé)任，并

建立工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間各種規(guī)章制度以及應(yīng)急管理機(jī)制。接受政府依法組

織工程各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查以及審計(jì)等行政管理行為。

(10)在本項(xiàng)目的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)一年，甲方

應(yīng)按PPP項(xiàng)目合同約定支付可行性缺口補(bǔ)助。項(xiàng)目公司有權(quán)按照本合同約

定收取政府支付的可行性缺口補(bǔ)助，在項(xiàng)目公司收到甲方所支付首期可行

性缺口補(bǔ)助之前，本項(xiàng)目所產(chǎn)生的融資成本，由項(xiàng)目公司支付，計(jì)入首期

可行性缺口補(bǔ)助。

(11)項(xiàng)目公司日常經(jīng)營(yíng)管理支出的營(yíng)業(yè)成本，包括但不限于：項(xiàng)目

公司籌備設(shè)立費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)，納入項(xiàng)目總投資，

作為可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算范圍。

本合同項(xiàng)下，相關(guān)的前期工作費(fèi)用和項(xiàng)目公司日常經(jīng)營(yíng)管理支出的營(yíng)

業(yè)成本控制比例為不超過(guò)工程總投資的2%。

(12)乙方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)資金的投資，包括資金籌集融資，享受本

合同約定的合理投資收益，并承擔(dān)本項(xiàng)目可能產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)。

(13)乙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表及項(xiàng)目公司融資

計(jì)劃及方案，并將其報(bào)甲方書(shū)面同意后才能予以實(shí)施；本項(xiàng)目?jī)?nèi)裝、設(shè)計(jì)、

變更及增加工程成本等，需經(jīng)甲方審核同意。

(14)乙方為本項(xiàng)目簽訂的工程文件、融資文件等所有法律文件必須

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符合國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)。

(15)乙方在項(xiàng)目建設(shè)期、特許運(yùn)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)依法納稅。

(16)乙方應(yīng)于收到本項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)之日起內(nèi)，向甲方交付

履約保證金。

(17)乙方應(yīng)于項(xiàng)目公司成立之日起內(nèi)，向項(xiàng)目公司出具建設(shè)

履約保證金，保證金金額為萬(wàn)元。

(18)法律、法規(guī)和本合同規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第9條項(xiàng)目公司組建

雙方于本合同簽訂生效之日起三十日內(nèi)組建項(xiàng)目公司，完成項(xiàng)目公

司的工商登記手續(xù)。

9.1注冊(cè)資本規(guī)模

項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為人民幣5200萬(wàn)元，甲方出資代表所占比例為

33%,乙方出資比例為67%,甲、乙雙方以現(xiàn)金方式一次性足額實(shí)繳出資。

根據(jù)工程建設(shè)需要，可以以現(xiàn)金方式增資，具體增資事宜由項(xiàng)目公司股東

會(huì)決議確定。

9.2股權(quán)結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目公司由乙方與政府出資代表寧國(guó)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資公

司共同出資組建，其中乙方以現(xiàn)金形式出資人民幣3500萬(wàn)元，占有67%股

份，寧國(guó)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司以現(xiàn)金形式出資人民幣1700萬(wàn)元,

占有33%股份。有關(guān)項(xiàng)目公司的組建由乙方另行與政府指定的出資代表寧

國(guó)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司簽署股東出資協(xié)議、項(xiàng)目公司章程予以

具體約定。

9.3項(xiàng)目公司人員構(gòu)成

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項(xiàng)目公司的管理層由政府方與社會(huì)資本方作為股東方分別委派，建立

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互監(jiān)督的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。其中，甲方向項(xiàng)目公司派駐董事長(zhǎng)及董

事，乙方向公司派駐董事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

9.4項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，分別按照公司法的規(guī)定組建，

履行各自職責(zé)和職能。股東會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；董事會(huì)由5名董事

組成，其中甲方指派2名董事，其中一名任董事長(zhǎng)，乙方委派3名董事；

監(jiān)事會(huì)由3名監(jiān)事組成，甲方、乙方各委派1名監(jiān)事，職工監(jiān)事1名；涉

及公共安全、修改章程、公司合并、分立、解散、清算、運(yùn)營(yíng)方式等股東

會(huì)議議題，以及涉及資產(chǎn)安全、對(duì)外擔(dān)保抵押、突發(fā)事件、重大事項(xiàng)建設(shè)、

運(yùn)營(yíng)方式變更等董事會(huì)議題，甲方及其委派的董事?lián)碛幸黄狈駴Q權(quán)。

9.5項(xiàng)目公司工作內(nèi)容

全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的整體實(shí)施運(yùn)作；擬定、實(shí)施本項(xiàng)目的投資方案、融

資方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、工程質(zhì)檢備案等工作；負(fù)

責(zé)工程質(zhì)量、成本控制以及后期經(jīng)營(yíng)、管理、維護(hù)等工作；負(fù)責(zé)工程的建

設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交。

9.6股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制

(1)項(xiàng)目公司的股東在本合同生效之日起至竣工驗(yàn)收完成后二年之

內(nèi)(含)，不得轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)；但以下情況下

各方可以轉(zhuǎn)讓其所持有的項(xiàng)目公司股權(quán):a,項(xiàng)目公司股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓;

b,司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定裁定和執(zhí)行而進(jìn)行的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(2)甲乙雙方不能質(zhì)押項(xiàng)目公司的股權(quán)。

(3)全部項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成滿(mǎn)二年之后，項(xiàng)目公司的股東可以轉(zhuǎn)讓

其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，但受讓方應(yīng)滿(mǎn)足本合同約定的技術(shù)能

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力、財(cái)務(wù)信用、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等基本條件，并以書(shū)面形式向甲方確認(rèn)承繼原股

東方在本項(xiàng)目項(xiàng)下的權(quán)利及義務(wù)。

9.7特別股權(quán)和項(xiàng)目公司遵循的原則

項(xiàng)目公司治理和股東權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)，如在表決權(quán)、特別表決事項(xiàng)、優(yōu)

先權(quán)、反稀釋權(quán)、公司治理特別事項(xiàng)和特別職權(quán)等，各方簽訂股東出資協(xié)

議和公司章程予以約定。

項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)遵守公司法等法律法規(guī)的規(guī)定、PPP相關(guān)政策的規(guī)定，

以及應(yīng)當(dāng)遵守PPP招標(biāo)投標(biāo)文件等所規(guī)定的權(quán)力限制和經(jīng)營(yíng)能力限制。

第三章合作關(guān)系

第10條合作內(nèi)容

10.1項(xiàng)目范圍

寧國(guó)市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目一期用地面積33738平方米，建設(shè)門(mén)急診醫(yī)技

病房樓，400張床位，主樓地上13層，裙樓4層、地下1層。建筑面積

466E0平方米，其中地上建筑39100平方米，地下建筑7550平方米，購(gòu)

置醫(yī)療設(shè)備及其他輔助設(shè)備。

本項(xiàng)目投資估算為26000萬(wàn)元（最終以政府審定金額為準(zhǔn)）。

10.2合作內(nèi)容

本項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇具備相應(yīng)工程施工總承包資質(zhì)和具

有滿(mǎn)足本項(xiàng)目投資融資能力的社會(huì)資本方。政府方與社會(huì)資本方共同成立

項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)賁本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)營(yíng)。中

標(biāo)社會(huì)資本方具備施工相應(yīng)資質(zhì)的，項(xiàng)目公司與中標(biāo)社會(huì)資本方直接簽署

工程施工總承包合同，無(wú)需再進(jìn)行工程施工總承包的招標(biāo)。該項(xiàng)目工程的

內(nèi)裝設(shè)計(jì)及醫(yī)療設(shè)備必須符合公立醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購(gòu)的要求。醫(yī)

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療等設(shè)備的采購(gòu)必須按照國(guó)家、地方及寧國(guó)地方政府有關(guān)的規(guī)定的要求。

如果乙方不具有相關(guān)技術(shù)、設(shè)備資質(zhì)條件的，因醫(yī)院項(xiàng)目屬于關(guān)系公共利

益及公眾安全，則項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定》及安徽省、宣城市及寧國(guó)市的規(guī)定，按照公立醫(yī)院的采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)

行招標(biāo)。

10.3甲方提供的條件

（1）依據(jù)本合同，自本合同生效之日起，甲方授予依據(jù)本合同所設(shè)

立的項(xiàng)目公司享有本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（2）甲方應(yīng)對(duì)乙方為本項(xiàng)目順利實(shí)施而進(jìn)行的融資行為提供相應(yīng)的

協(xié)助和支持。

（3）符合相關(guān)政策和法律規(guī)定的前提下，甲方給予乙方有關(guān)政府與

社會(huì)資本合作（PPP）、招商引資等的財(cái)政稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，并協(xié)助項(xiàng)目

公司取得有關(guān)政府部門(mén)承諾的與履行本合同相關(guān)的其他優(yōu)惠。

甲方確認(rèn)本項(xiàng)目按照B0T模式實(shí)施，政府支付的可行性缺口補(bǔ)助全額

計(jì)入項(xiàng)目公司收入，依法納稅；若未來(lái)國(guó)家法律或政策發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)

目公司稅收成本增加的，增加部分計(jì)入可行性缺口補(bǔ)助付費(fèi)總額中，由政

府承擔(dān)該稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；若未來(lái)國(guó)家法律或政策變化導(dǎo)致項(xiàng)目稅收減少的，雙

方另行商定。

10.4社會(huì)資本主體承擔(dān)的任務(wù)

在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)工作，

根據(jù)PPP合同的規(guī)定完成項(xiàng)目移交。

10.5政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式

政府方以支付可行性缺口補(bǔ)助的方式向社會(huì)資本方支付投資回報(bào)。社

會(huì)資本方收取的投資回報(bào)主要由以下兩部分構(gòu)成，一部分為本項(xiàng)目特許經(jīng)

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營(yíng)期間的使用者付費(fèi)收入或委托運(yùn)營(yíng)收入；另一部分為政府方支付的可行

性缺口補(bǔ)助。

10.6項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬

（1）本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形戌的項(xiàng)目資產(chǎn)，以及本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期

內(nèi)因更新重置或升級(jí)改造投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，均為本項(xiàng)目資產(chǎn)。完成移

交前，本項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)歸屬項(xiàng)目公司所有。

（2）特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)，本項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬在政府支付完畢可行性缺口補(bǔ)

助前歸項(xiàng)目公司所有，政府支付完畢前述費(fèi)用后則歸政府所有。該資產(chǎn)折

舊或攤銷(xiāo)計(jì)入項(xiàng)目公司成本，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)管理、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)。

10.7土地獲取和使用權(quán)利

甲方向項(xiàng)目公司提供沒(méi)有設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利、滿(mǎn)足開(kāi)工條件的凈地作為項(xiàng)

目用地，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要為項(xiàng)目公司提供臨時(shí)用地。項(xiàng)目用地手續(xù)和

土地使用權(quán)證由甲方辦理。

上述土地如涉及征地、拆遷、安置的，由甲方負(fù)責(zé)完成該土地的征收

補(bǔ)償、拆遷、人員安置工作并承擔(dān)相關(guān)拆遷費(fèi)用。

第11條合作期限

11.1本鑒于本項(xiàng)目投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)，按照國(guó)家發(fā)改委等六

部委聯(lián)合發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施和共用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（2015年第25

號(hào)令）以及其他法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定，雙方約定本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期為十

二年，自正式運(yùn)營(yíng)日起算。

11.2本項(xiàng)目建設(shè)期三年，自本項(xiàng)目工程的監(jiān)理單位發(fā)出開(kāi)工令之日

起算。但甲方應(yīng)負(fù)責(zé)在本合同生效后90天內(nèi)辦妥本項(xiàng)目工程的全部建設(shè)

批準(zhǔn)手續(xù)。

第12條排他性約定

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在本合同有效期內(nèi)，甲方不得再與任何第三方就本項(xiàng)目整體或部分內(nèi)

容簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及其他有直接和間接利益關(guān)聯(lián)的協(xié)議。

第四章投資計(jì)劃及融資方案

第13條項(xiàng)目總投資

13.1投資規(guī)模

本項(xiàng)目根據(jù)投資估算的工程總投資為26000萬(wàn)元，包括但不限于配套

工程建安費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置等。

本項(xiàng)目工程總投贊最終以寧國(guó)市審計(jì)局審計(jì)后的竣工決算為準(zhǔn)。

13.2項(xiàng)目投資計(jì)劃

除工期依據(jù)雙方另行協(xié)議書(shū)面確認(rèn)外，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要求，具體

投資計(jì)劃由項(xiàng)目公司制定方案。

第14條投資控制責(zé)任

在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度以及安全前提下，項(xiàng)目公司應(yīng)優(yōu)化建設(shè)施工方

案，嚴(yán)格規(guī)范工程變更簽證程序，合理強(qiáng)制工程造價(jià)。因甲方原因造成預(yù)

算超支，則納入項(xiàng)目總投資；因地質(zhì)條件、征遷補(bǔ)償?shù)仍蛟斐傻某в?/p>

甲方負(fù)責(zé)解決，因此導(dǎo)致工期延誤項(xiàng)目公司不承擔(dān)責(zé)任；因項(xiàng)目公司管理

不善造成的超支由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。因乙方延誤工期等原因造成項(xiàng)目超支，

則由乙方負(fù)責(zé)，不納入項(xiàng)目總投資。

第15條融資方案

15.1項(xiàng)目公司注冊(cè)資本及出資方式

項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為人民幣5200萬(wàn)元，甲乙雙方分別按照自身在項(xiàng)目

公司的出資比例以現(xiàn)金方式一次性全部足額繳納出資。

15.2債務(wù)資金籌措項(xiàng)目公司在編制融資方案時(shí)，應(yīng)向多個(gè)金融機(jī)構(gòu)

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進(jìn)行詢(xún)價(jià)，擇優(yōu)選擇。

15.3項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目債務(wù)資金的籌措工作，并保證債務(wù)資金及時(shí)、

足額到位，股東對(duì)項(xiàng)目公司債務(wù)資金籌措給予相應(yīng)支持。

第16條政府提供的其他投融資支持

16.1為確保本項(xiàng)目融資及時(shí)到位，甲方為項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目融資工

作提供必要的支持。

16.2如果該項(xiàng)目符合國(guó)家、安徽省及宣城市投資補(bǔ)助、貸款貼息、

PPP項(xiàng)目資金支持等方面優(yōu)惠政策，甲方協(xié)助項(xiàng)目公司辦理申請(qǐng)政策優(yōu)惠

的相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目公司取得相關(guān)優(yōu)惠或補(bǔ)助資金，應(yīng)沖抵政府可行性缺口

補(bǔ)助。

16.3本項(xiàng)目屬于“政府采購(gòu)付費(fèi)”的項(xiàng)目，甲方以政府支付可行性

缺口補(bǔ)助的方式進(jìn)行采購(gòu)。具體包括：

(1)甲方按照《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)辦法》相關(guān)規(guī)定

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；

(2)甲方履行本合同已經(jīng)按照《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受

能力論證指引的通知》，取得寧國(guó)市財(cái)政部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目財(cái)政可承受能力論

證的批復(fù)同意；

(3)甲方依據(jù)本合同約定將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入寧國(guó)市人民政府

當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，并取得寧國(guó)市人大的書(shū)面同意。

16.4甲方應(yīng)承諾保證政府對(duì)本項(xiàng)目的可行性缺口補(bǔ)助支出符合財(cái)

政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政可承受能力論證指引》第二十五條的

要求；

16.5甲方政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政

承受能力論證指引》第三十一條的要求，通過(guò)財(cái)政部門(mén)官方網(wǎng)站和報(bào)

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刊媒體，每年定期披露本項(xiàng)目的項(xiàng)目信息和財(cái)政支出責(zé)任情況。

第17條投融資監(jiān)管

甲方授權(quán)項(xiàng)目公司股東中的政府出資代表對(duì)本項(xiàng)目的投融資進(jìn)行監(jiān)

管。確保項(xiàng)目公司融資行為合法合規(guī)，資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)項(xiàng)用于本項(xiàng)

目建設(shè)。

第五章項(xiàng)目前期工作

第18條前期工作內(nèi)容及要求

為保證本項(xiàng)目工程建設(shè)的順利開(kāi)展，甲方負(fù)責(zé)協(xié)助乙方完成的前期

工作包含但不限于：項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及圖紙

設(shè)計(jì)等編制和報(bào)批，負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、

規(guī)劃條件、PPP流程工程等文件編制及審批，確保本項(xiàng)目建設(shè)符合法定程

序與規(guī)定要求。一--以上工作內(nèi)容是否完成，具體如

何分解？

第19條前期工作任務(wù)分擔(dān)

項(xiàng)目推進(jìn)工作中遇到的其他前期工作如屬于必須雙方共同完成的，

由甲方及乙方共同完成。屬于必須由甲方完成的，甲方可委托或確定相應(yīng)

主體實(shí)施。屬于由乙方承擔(dān)的前期任務(wù)，由乙方負(fù)責(zé)實(shí)施完成。

第20條前期工作費(fèi)用

項(xiàng)目前期工作費(fèi)用包含但不限于：立項(xiàng)費(fèi)用、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、

施工圖設(shè)計(jì)及項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、土地復(fù)耕

方案、物有所值論證、財(cái)政可承受能力評(píng)估、PPP實(shí)施方窠、項(xiàng)目策劃費(fèi)

用、法律服務(wù)等。前期工作費(fèi)用不高于國(guó)家現(xiàn)行有效的計(jì)費(fèi)政策文件規(guī)定

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標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；沒(méi)有國(guó)家計(jì)費(fèi)政策文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照服務(wù)方案優(yōu)選的原則，

通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式擇優(yōu)選擇，按照公平合理、

等價(jià)有償?shù)脑瓌t確定服務(wù)費(fèi)用。前期工作費(fèi)用，以實(shí)際發(fā)生金額為準(zhǔn)，經(jīng)

甲方確認(rèn)后由項(xiàng)目公司承擔(dān)，納入項(xiàng)目總投資。

簽訂本合同前期已經(jīng)產(chǎn)生的工作費(fèi)用或其計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目公司按

照相應(yīng)付費(fèi)約定直接支付或向墊付單位清償。

第21條政府提供的前期工作支持

21.1協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和利益主體提供必要的資料和文件。

21.2對(duì)乙方的合理訴求提供支持,

21.3成立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，全面代表政府負(fù)責(zé)與乙方合作推進(jìn)項(xiàng)

目實(shí)施，組織召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，并完成相應(yīng)的前期工作。

笫六章工程建設(shè)

第22條進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求

22.1進(jìn)度日期的延長(zhǎng)

(a)當(dāng)不可抗力事件(如地震)發(fā)生后，一方應(yīng)在實(shí)際發(fā)生延誤的7

個(gè)工作日之內(nèi)，向另一方提出書(shū)面的延期要求，并說(shuō)明該延期是已采取所

有合理的措施后所無(wú)法回避的延期。

(b)項(xiàng)目公司合理地預(yù)見(jiàn)因重大原因無(wú)法完成計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)立即通

知甲方，對(duì)下述方面作出詳細(xì)的說(shuō)明：

(1)預(yù)計(jì)不能如期達(dá)到的某一重大日期；

(2)延誤或預(yù)計(jì)延誤的原因，包括說(shuō)明任何據(jù)稱(chēng)的不可抗力情況；

(3)預(yù)計(jì)的延誤天數(shù)以及任何其它可適當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)生

的不利影響;

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(4)項(xiàng)目公司為克服或減少延誤及其影響而已經(jīng)采取或建議采取的

措施。

上述通知的發(fā)出如是項(xiàng)目公司原因造成的延誤，不應(yīng)解除項(xiàng)目公司根

據(jù)本合同承擔(dān)的義務(wù)。如甲方原因造成的延誤，工期應(yīng)順延，因此造成成

本費(fèi)用增加計(jì)入工程投資總額。

收到延期要求的一方應(yīng)積極同提出要求的一方就延期事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，

并達(dá)成書(shū)面意見(jiàn)。如提出書(shū)面要求的一方在7個(gè)工作日之內(nèi)沒(méi)有收到另一

方對(duì)延期表示異議的書(shū)面意見(jiàn)，將被視為另一方對(duì)延期的要求已表示同意。

22.2由于甲方的原因?qū)е驴⒐と掌诘难诱`

由于甲方的違約造成竣工日期的任何延誤，甲方按照本合同約定承擔(dān)

違約責(zé)任。乙方應(yīng)：

(1)提出本合同約定的進(jìn)度計(jì)劃日期以作適當(dāng)延長(zhǎng)。

(2)有權(quán)獲得延誤的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使乙方基本上恢復(fù)到該延誤沒(méi)有發(fā)生

時(shí)相同的經(jīng)濟(jì)狀況。

(3)有權(quán)獲得延長(zhǎng)特許運(yùn)營(yíng)期，相應(yīng)延長(zhǎng)的特許運(yùn)營(yíng)期應(yīng)不少于被延

誤的運(yùn)營(yíng)期。

22.3乙方導(dǎo)致的竣工日期延誤

如果因乙方的原因?qū)е碌目⒐と掌谘诱`，則乙方應(yīng)就發(fā)生的任何延誤

按本合同約定向甲方支付違約金。

22.4進(jìn)度報(bào)告

乙方每月應(yīng)向甲方提交工程建設(shè)進(jìn)度月報(bào)，該月報(bào)應(yīng)反映已完成的和

在建的建設(shè)工作工程進(jìn)度和質(zhì)量、預(yù)計(jì)完成工程的時(shí)間，如果進(jìn)度和質(zhì)量