實(shí)戰(zhàn)招標(biāo)培訓(xùn)手冊

?《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》（2023版）

目錄

。目錄

內(nèi)容提綱：本科目考試重要檢查應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購專業(yè)理論、法律知

識(shí)分析處理工程、貨品、服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)際問題，組織實(shí)行招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)水

平和能力。

?《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》科目的最大特點(diǎn)是波及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、

操作性強(qiáng)。本科輔導(dǎo)教材共有10章37節(jié)。其中，第1?2章是招標(biāo)采購專業(yè)基礎(chǔ)知

識(shí)；第3章是招標(biāo)采購職業(yè)素質(zhì)規(guī)定；第4?8章是招標(biāo)采購全過程實(shí)務(wù)能力的基本

和必備規(guī)定，第9?10章是政府采購和外資項(xiàng)目招標(biāo)采購實(shí)務(wù)規(guī)定。

根據(jù)輔導(dǎo)教材對招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)能力體系8勺架構(gòu)層次分析，工程招標(biāo)采

購實(shí)務(wù)是“主體構(gòu)造、支撐功能”，貨品和服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)務(wù)是“圍護(hù)構(gòu)造、補(bǔ)充功

能”。

按照目前招標(biāo)投標(biāo)行政管理體系劃分，則招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)又可以分為工

程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購等三部分構(gòu)成。

2023輔導(dǎo)講義細(xì)目對2023年輔導(dǎo)教材中的部分內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整。

。本科目考試時(shí)間為2.5小時(shí)，考試題型為客觀題（即單項(xiàng)、多項(xiàng)、不定項(xiàng)

選擇）為主，并有少許主觀題（即問答、計(jì)算、案例分析）。

本科輔導(dǎo)培訓(xùn)時(shí)間提議安排16課時(shí)左右。

?第I章采購概述

第1章采購概述

1.3采購的分類和控制要素

。1.4采購的方式和實(shí)行程序

。1.4采購的方式和實(shí)行程序

?：?1.4采購的方式和實(shí)行程序

?第2章招標(biāo)投標(biāo)概述

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?：?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

。1）兩階段招標(biāo)

?第一種：27號(hào)令規(guī)定的兩階段招標(biāo)

?第一階段征集項(xiàng)目技術(shù)方案，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交技術(shù)方案。招標(biāo)人對投

標(biāo)人遞交的技術(shù)方案進(jìn)行比較，從中優(yōu)選出最佳方案，并對其進(jìn)行完善、統(tǒng)一技術(shù)

原則、規(guī)格和規(guī)定，據(jù)此編制招標(biāo)文獻(xiàn)；第二階段按照招標(biāo)文獻(xiàn)及其統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方

案或技術(shù)原則、規(guī)格規(guī)定，組織項(xiàng)目正式招標(biāo)和投標(biāo)。只有參與了第一階段投標(biāo)的

投標(biāo)人才有資格參與第二階段投標(biāo)。

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?：?1）兩階段招標(biāo)

。第二種：世界銀行規(guī)定的兩階段招標(biāo)

第一階段，邀請投標(biāo)人提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)。招標(biāo)人對收到的技術(shù)標(biāo)進(jìn)

行評(píng)審，規(guī)定不滿足技術(shù)規(guī)定的投標(biāo)人修改技術(shù)方案。不按招標(biāo)人規(guī)定修改技術(shù)方

案的投標(biāo)人將被拒絕。

。第二階段，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文獻(xiàn)。投標(biāo)文獻(xiàn)包括價(jià)格和技術(shù)方案。招標(biāo)人

組織公開開標(biāo)。經(jīng)評(píng)串，確定技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。

?：?2.2招標(biāo)與協(xié)議

1）兩階段招標(biāo)

?第三種：亞洲開發(fā)行規(guī)定的兩階段招標(biāo)

?第一階段，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)分別封裝在兩個(gè)不一

樣的信封中同步遞交。招標(biāo)人先對技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審，確定響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)的技

術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)。不響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)的技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)，招標(biāo)人可規(guī)定投標(biāo)人進(jìn)行修改。修

改后的技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)必須響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)。投標(biāo)人如拒絕按照招標(biāo)人的規(guī)定修改技術(shù)

投標(biāo)文獻(xiàn)，其投標(biāo)將被拒絕。

?：?第二階段，被規(guī)定修改技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)日勺投標(biāo)人遞交修改后的技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)

和補(bǔ)充報(bào)價(jià)。補(bǔ)充報(bào)價(jià)只能是由于修改技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)而導(dǎo)致的修改。招標(biāo)人對收到

的投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行公開開標(biāo)。經(jīng)評(píng)審，確定技術(shù)投標(biāo)文獻(xiàn)響應(yīng)招標(biāo)文

獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)價(jià)最低日勺投標(biāo)中標(biāo)。

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?2）框架協(xié)議招標(biāo)

重要適合于企業(yè)集團(tuán)或政府采購招標(biāo)人采用集中一次招標(biāo)組織方式.為下

屬多種實(shí)行主體在一定期期內(nèi)需要分別和分批次采購技術(shù)原則、規(guī)格和規(guī)定相似的

貨品或同一類型的服務(wù)。招標(biāo)人通過招標(biāo)，與中標(biāo)人形成貨品或服務(wù)統(tǒng)一采購框架

協(xié)議，協(xié)議中一般只約定采購標(biāo)的技術(shù)原則、規(guī)格和規(guī)定及其協(xié)議單價(jià)，而不約定

或大體約定采購標(biāo)的數(shù)量和協(xié)議總價(jià)，各采購實(shí)行主體按照采購框架協(xié)議分別與中

標(biāo)人分批簽訂和履行*購協(xié)議協(xié)議。

政府采購中常用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購都屬于框架協(xié)議招標(biāo)。

?：?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?：?框架協(xié)議招標(biāo)有如下特性：

?：?招標(biāo)約定協(xié)議單價(jià)、技術(shù)規(guī)格和服務(wù)條件等辦議要件；

?招標(biāo)一般不確定采購數(shù)量和交貨時(shí)間，或者只提供估計(jì)的參照數(shù)量；

?框架協(xié)議的招標(biāo)成果有確定日勺有效期，在有效期內(nèi)采購人與中標(biāo)人按框架

協(xié)議簽訂實(shí)際供貨或服務(wù)協(xié)議；

?同一種標(biāo)的中標(biāo)人可以不只一種；

?：?框架協(xié)議招標(biāo)一般合用于貨品和服務(wù)采購。

?

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?3）電子招標(biāo)投標(biāo)

。（1）電子招標(biāo)投標(biāo)日勺概念

電子招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)主體，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以數(shù)

據(jù)電文為載體，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完畢的所有或者部分招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

?：?（2）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成

。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是指用于完畢招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，由公共服務(wù)平

臺(tái)和項(xiàng)目交易平臺(tái)構(gòu)成。

公共服務(wù)平臺(tái)用于為招標(biāo)投標(biāo)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門提供招標(biāo)投

標(biāo)信息交互和共享服務(wù)。

。項(xiàng)目交易平臺(tái)用于完畢項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易過程，并為公共服務(wù)平臺(tái)交互數(shù)

據(jù)電文。

2.2招標(biāo)與協(xié)議

（3）電子招標(biāo)投標(biāo)日勺作用

規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序，有效實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”原則

.：.整合和共享招標(biāo)投標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)市場信息一來化

?招標(biāo)過程低碳綠色、節(jié)能高效

。轉(zhuǎn)變和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督

。實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和誠信自律

防止和治理腐敗交易

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?2.2招標(biāo)與協(xié)議

?2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用

。2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作規(guī)定

2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作規(guī)定

?2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作規(guī)定

原國家計(jì)委印發(fā)的《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行措施》（計(jì)價(jià)格[2023]

1980號(hào)）

《國家發(fā)展改革委辦公廳有關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題時(shí)告知》（發(fā)改

辦價(jià)格［2023］857號(hào)）

?！队嘘P(guān)減少部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題日勺告知》發(fā)改

價(jià)格［2023］534號(hào)

運(yùn)用外資項(xiàng)目的代理服務(wù)收費(fèi)根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部日勺有關(guān)規(guī)定。

2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作規(guī)定

《有關(guān)減少部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題時(shí)告知》發(fā)改

價(jià)格［2023J534號(hào)重要內(nèi)容

?1、減少中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)原則，同步，增長了按

中標(biāo)金額檔次劃分的差額費(fèi)率：中標(biāo)金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的

為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%；

2、設(shè)置收費(fèi)上限。一次招標(biāo)（完畢一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）代理服務(wù)費(fèi)最

高限額分別為貨品350萬元、服務(wù)300萬元、工程450萬元。

3、按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

4,中標(biāo)金額在52元如下的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)仍按原國家計(jì)委《招標(biāo)代

理服務(wù)收費(fèi)管理暫行措施》（［2023］1980號(hào)附件規(guī)定執(zhí)行，其中，收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格為招

標(biāo)代理服務(wù)全過程服務(wù)費(fèi)，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制

費(fèi)用。

招標(biāo)代理服務(wù)取費(fèi)原則

貨品招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)

100萬元如下1.50%1.50%1.00%

100-500萬元1.10%0.80%0.70%

500-1000萬元0.80%0.45%0.55%

1000-5000萬元0.50%0.25%0.35%

5000萬元-1億元0.25%0.10%0.20%

1-10億元0.05%0.05%0.05%

1-5億元0.035%

5-10億元0.008%

50-100億元0.006%

100億以上元0.004%

限額350萬元300萬元450萬元

。2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作規(guī)定

?2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作規(guī)定

2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作規(guī)定

?：?公開招標(biāo)基本程序

?：?公開招標(biāo)基本程序（續(xù)）

。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)（資格后審）基本程序

?：?2.5招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理

2.5招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理

?：?（3）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理

?1）異議和質(zhì)疑的處理

?①招標(biāo)人接到投標(biāo)人異議和質(zhì)疑后，履行接罷手續(xù)；

②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)積極、耐心地向投標(biāo)人澄清、闡明，消除投標(biāo)人的誤解;

③按照可否糾正問題，采用不一樣處理方式；

。④招標(biāo)人可以請?jiān)u標(biāo)委員會(huì)提出答復(fù)意見；

?⑤答復(fù)處理應(yīng)使用書面形式并在合理時(shí)間為作出。

2.5招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理

?2）投訴處理

①應(yīng)當(dāng)以對日勺態(tài)度看待投標(biāo)人的投訴。

②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究投標(biāo)人的投訴事項(xiàng)，配合調(diào)查

?③按規(guī)定暫停簽訂協(xié)議或暫停執(zhí)行協(xié)議，等待投訴處理成果

④招標(biāo)人如實(shí)提交處理投訴所需的有關(guān)資料

。⑤招標(biāo)人可以積極與投訴人聯(lián)絡(luò)，澄清、闡明事實(shí)，溝通認(rèn)識(shí)，消除誤解。

。⑥招標(biāo)人對行政監(jiān)督部門作出日勺投訴處理決定無異議日勺，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政監(jiān)

督部門的處理決定；招標(biāo)人對行政監(jiān)督部門作出的投訴處理決定有異議的?，有權(quán)提

出行政復(fù)議或行政訴訕。

?：?2.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律

?2.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律

。第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度

?：?3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位

?3.3招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育

3.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)仟

?3.5招標(biāo)師為職業(yè)素質(zhì)

3.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)

?3.5招標(biāo)師為職業(yè)素質(zhì)

。第4章招標(biāo)方案

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目日勺特性和需求分析

?：?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

?：?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

.：.4.1招標(biāo)項(xiàng)目B勺特性和需求分析

。4.1招標(biāo)項(xiàng)目日勺特性和需求分析

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目日勺特性和需求分析

?：?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目日勺特性和需求分析

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

。4.1招標(biāo)項(xiàng)目日勺特性和需求分析

?：?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

?：?4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特樣和需求分析

。4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特性和需求分析

4.1招標(biāo)項(xiàng)目日勺特性和需求分析

4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案

?(1)工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況。

(2)工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格。

?1)工程招標(biāo)內(nèi)容范圍應(yīng)當(dāng)對的描述、界定工程數(shù)量與邊界，工作內(nèi)容與

周圍的分工、銜接、稱調(diào)等邊界條件：

?：?2)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分需要考慮的重要原因：①法律法規(guī)，②工程承包管

理模式，③工程管理力量，④投標(biāo)資格與競爭性，⑤工程技術(shù)、計(jì)量和界面日勺關(guān)聯(lián)

性，⑥工期與規(guī)模。

?3)投標(biāo)資格規(guī)定。詳見第5章。

。4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

?4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

?：?4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

。4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

。4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

?4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

4.2.4編制招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)注意的問題

?招標(biāo)采購的目的是在符合國家法律法規(guī)和政策的強(qiáng)制性規(guī)定日勺前提下，通

過制定招標(biāo)方案，合理設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目條件和投標(biāo)資格能力，發(fā)明充足競爭日勺投標(biāo)環(huán)

境，并借此以較低B勺戌本采購滿足需求的工程、貨品或服務(wù)。

。一般狀況下，潛在的投標(biāo)人越多，則投標(biāo)人之間的競爭會(huì)越劇烈，投標(biāo)人

為了在競爭中勝出，就會(huì)以更低的價(jià)格和更優(yōu)日勺投標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)，使得招標(biāo)人有也許

以最有利的條件采購到滿意的工程、貨品或服務(wù)。當(dāng)全面和實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)

定的條件下，投標(biāo)人數(shù)量至少到達(dá)或超過三家，才能滿足最低程度的競爭；

?：?4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

?：?招標(biāo)人應(yīng)在如下方面注意：

?(1)選擇合適的招標(biāo)組織形式

?：?招標(biāo)組織形式有招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)兩種。招

標(biāo)人假如自行組織招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織評(píng)標(biāo)的能力，并在招標(biāo)前向

有關(guān)行政監(jiān)督部門立案。招標(biāo)組織是一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)非常強(qiáng)的技術(shù)工作，如招標(biāo)人沒

有設(shè)置專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或沒有足夠數(shù)量具有專業(yè)知識(shí)和職業(yè)資格人員的，一般應(yīng)當(dāng)委

托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

?：?4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

?：?(2)盡量選擇公開招標(biāo)采購方式

。采用公開招標(biāo)，可認(rèn)為投標(biāo)人提供充足公開、公平的競爭條件，同步招標(biāo)

人借助于市場充足競爭節(jié)省項(xiàng)目采購資金。公開招標(biāo)日勺各個(gè)環(huán)節(jié)在各方面監(jiān)督之下，

可以最大程度的減少招標(biāo)投標(biāo)爭議，杜絕腐敗日勺發(fā)生。一般狀況下，招標(biāo)人應(yīng)盡量

選擇公開招標(biāo).

?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的招標(biāo)方式組織公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。波及國家安全和

國家秘密日勺項(xiàng)目適合邀請招標(biāo)。政府采購采購項(xiàng)目，去采購項(xiàng)目金額到達(dá)公開招標(biāo)

限額原則的，必須公開招標(biāo)；沒有到達(dá)公開招標(biāo)限額原則的，可以公開招標(biāo)，也可

以按照規(guī)定選擇其他合適的采購方式。

。4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

?：?(3)制定科學(xué)合理日勺招標(biāo)工作計(jì)劃

?招標(biāo)是一項(xiàng)程序性和時(shí)間性很強(qiáng)的工作，每個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)均有其自身的工作

內(nèi)容和程序。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)項(xiàng)目工期和采購進(jìn)度，合理安排招標(biāo)

計(jì)劃，科學(xué)制定招標(biāo)方案。在招標(biāo)程序和項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)程序符

合法律法規(guī)為原則，絕不能為了滿足項(xiàng)目進(jìn)度的規(guī)定而變化招標(biāo)的合法程序。

。4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

.：.(4)科學(xué)和合理確定標(biāo)段或標(biāo)包劃分

。在確定標(biāo)段或標(biāo)包劃分劃分時(shí)，在投標(biāo)人可以獨(dú)立投標(biāo)日勺前提下，應(yīng)盡量

增長標(biāo)段的工作內(nèi)容，以便提高投標(biāo)人參與投標(biāo)的愛好。對于一般工業(yè)和民用建筑

工程施工項(xiàng)目，各項(xiàng)工程內(nèi)容的技術(shù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，應(yīng)采用施工總承包的方式進(jìn)行招

標(biāo)，將施工項(xiàng)目交給一家總承包單位承擔(dān)；對于公路、鐵路道路施工項(xiàng)目，由于不

一樣路段技術(shù)相對獨(dú)立，為了縮短工期，可以將一條公路或鐵路的道路施工劃分為

若干標(biāo)段，由不一樣的施工單位承擔(dān)；對于貨品采購項(xiàng)目，則應(yīng)盡量將技術(shù)關(guān)聯(lián)的

貨品合包招標(biāo)。不過在大批量采購貨品時(shí)，為了保證生產(chǎn)和供應(yīng)，也可以將同一種

貨品分為若干標(biāo)段，曰不一樣的供應(yīng)商供貨。

4.2招標(biāo)方室內(nèi)容

?(5)注意招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和效率

招標(biāo)過程相對于談判采購，由于程序復(fù)雜，采購人往往需要額外付出組織

招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。不過與通過招標(biāo)節(jié)省的采購成本相比，這種付出是值

得嘰

。金額較小的項(xiàng)目，招標(biāo)付出成本往往會(huì)不小于招標(biāo)節(jié)省的資金。因此，對

于依法必須招標(biāo)日勺項(xiàng)目，國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定了公開招標(biāo)的最低限額原則。假如低于

公開招標(biāo)最低限額原則的采購項(xiàng)目，可以采用其他簡樸的采購方式。其中的小額采

購內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)盡量將有關(guān)性的采購內(nèi)容合并標(biāo)段（包）組織招標(biāo)。

某些特殊項(xiàng)目，因投標(biāo)人數(shù)量有限，法規(guī)規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)或

直接談判采購的方式進(jìn)行采購。

?資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人口勺經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技

術(shù)、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以鑒定其與否具有投標(biāo)資格和履行

協(xié)議的能力。詳細(xì)審查內(nèi)容應(yīng)區(qū)別不一樣類別日勺招標(biāo)項(xiàng)目。

?：?▲我國普遍實(shí)行企業(yè)經(jīng)營資格、資質(zhì)、生產(chǎn)許可和從業(yè)人員職業(yè)資格等管

理制度，大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)需要審查投標(biāo)資格。

?：?▲資格審查目的:按照法定和招標(biāo)約定（如約定最低類似項(xiàng)目業(yè)績規(guī)定）

的投標(biāo)、簽訂和履行你議的資格條件，確定合格投標(biāo)人，不過不能設(shè)置歧視和保護(hù)

性條件限制和排除潛在投標(biāo)人。

5.1資格審查的原則和措施

?

5.1.1資格市杳的原則

資格審查應(yīng)當(dāng)以“三公”和誠實(shí)信用原則為基礎(chǔ)，遵照科學(xué)、擇優(yōu)、合法原

則。

?：?5.1.2資格審查的措施

?！Y格審查措施兩種：資格預(yù)審和資格后審.

?！Y格預(yù)審有合格制和有限數(shù)量制兩種措施；

。資格后審只有合格制一種措施。

5.1資格審查日勺原則和措施

（I）資格預(yù)審

?▲定義：招標(biāo)人通過公布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的

?潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織資格審查委員會(huì)按照招

。標(biāo)資格預(yù)審文獻(xiàn)確定的資格預(yù)審原則和措施對投標(biāo)申請人

。進(jìn)行資格評(píng)審，確定合格潛在投標(biāo)人。

?▲優(yōu)點(diǎn)：可以減少評(píng)標(biāo)工作量、評(píng)標(biāo)時(shí)間和費(fèi)用，分步緩和

?矛盾，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，減少投標(biāo)的社會(huì)成本.

缺點(diǎn)：延長招標(biāo)過程，增長招投標(biāo)雙方預(yù)審的費(fèi)用。

?▲適用：大型、技術(shù)復(fù)雜，投標(biāo)文獻(xiàn)編制趣用較高，或潛在

。投標(biāo)人數(shù)量較多的項(xiàng)目。工程較多采用預(yù)審制。

▲資格預(yù)審后，評(píng)標(biāo)階段對投標(biāo)資格需要復(fù)核日勺情形。資格預(yù)審公告不屬

于要約邀請，不是招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容。

5.1資格審杳的原則和措施

?！N措施：合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制，

合格制有助于更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案參與競爭；公平看待

投標(biāo)申請人，但增長評(píng)標(biāo)工作量，增長投標(biāo)日勺社會(huì)成本。

。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，有助于減少投標(biāo)的社會(huì)成本。但

因限制了潛在投標(biāo)人的范圉，減少了競爭性，輕易串標(biāo)。

?(2)資格后審

?▲定義：資格后審是在開標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文

獻(xiàn)規(guī)定日勺投標(biāo)資格條件評(píng)審?fù)稑?biāo)人資格，資格合格的投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

?：?▲優(yōu)點(diǎn)：防止招投標(biāo)雙方資格預(yù)審的環(huán)節(jié)和費(fèi)用，縮短招投標(biāo)過程,

有利增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性，防止串標(biāo)。

?缺點(diǎn)：增長投標(biāo)的社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作，投標(biāo)盲目和輕視，矛盾集中，

評(píng)標(biāo)和定標(biāo)困難。

?5.1資格審查日勺原則和措施

?▲適用：小型、技術(shù)簡樸，投標(biāo)文獻(xiàn)編制費(fèi)用較少或潛在投標(biāo)人數(shù)量不

多日勺項(xiàng)目。政府采購貨品和機(jī)電產(chǎn)品大多使用后審制。

?▲辦法：只有合格制。

?▲資格預(yù)審和贊格后審的異同

。相似點(diǎn)：

。原則相似：公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)、合法；

?目的相似：鑒定投標(biāo)人與否具有履行協(xié)議的資格和能力，減少協(xié)議風(fēng)險(xiǎn);

內(nèi)容基本相似：投標(biāo)人的姿質(zhì)績、能力及信譽(yù)c

區(qū)另h

時(shí)間：資格預(yù)審在發(fā)招標(biāo)文獻(xiàn)之前；資格后審在開標(biāo)之后的評(píng)標(biāo)階段;

。評(píng)審人：資格預(yù)審委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

。評(píng)審對象：資格預(yù)審是潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請書；資格后市是投標(biāo)人

日勺投標(biāo)文獻(xiàn)；

?合用范圍：資格預(yù)審一般合用投標(biāo)文獻(xiàn)編制費(fèi)用高，潛在投標(biāo)人數(shù)量多的

項(xiàng)目；資格后審一般會(huì)用投標(biāo)文獻(xiàn)編制費(fèi)用低，潛在投標(biāo)人數(shù)量少的項(xiàng)目；

?措施：資格預(yù)審有合格制或有限數(shù)量制；資格后審只有合格制。

?5.1資格審查日勺原則和措施

5.1.3資格審查的程序

?▲資格預(yù)審一般程序：

?(1)編制資格預(yù)審文獻(xiàn)；

?：?(2)公布資格預(yù)審公告；

?(3)發(fā)售資格預(yù)審文獻(xiàn)；

?(4)資格預(yù)審文獻(xiàn)澄清、修改

?：?(5)潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)；

。(6)組建資格審查委員會(huì)；

?：?(7)資格審查委員會(huì)評(píng)審申請文獻(xiàn)(對資格申請文獻(xiàn)必要的澄清)，起草

評(píng)審匯報(bào)；

(8)招標(biāo)人審核費(fèi)格評(píng)審匯報(bào)、確定合格投標(biāo)申請人：

?(9)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)遨詰書。

5.1資格審查日勺原則和措施

▲《原則施工招標(biāo)資格預(yù)市文獻(xiàn)》的差異：

。（7）資格審查委員會(huì)評(píng)審申請文獻(xiàn)，確定通過資格預(yù)審的申請人，向招

標(biāo)人提交評(píng)審匯報(bào)；

?：?（8）招標(biāo)人書面告知申請人的資格預(yù)審成果，并發(fā)出投標(biāo)邀請書；

?（9）被邀請的申請人確認(rèn)與否參與投標(biāo)。

?：?▲資格后審程序:資格后審程序是在開標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的投標(biāo)資格原則，采用合格制措施對投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審。

?注意：如采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，實(shí)際操作可以僅對前幾位日勺最

低投標(biāo)價(jià)進(jìn)行資格后宣。

。資格后審區(qū)別于采用資格預(yù)審的評(píng)標(biāo)資格復(fù)核和采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)

日勺資格評(píng)價(jià)。

5.2資格審查要素原則

?5.2.1工程施工投標(biāo)資格

?（1）建筑叱企業(yè)資質(zhì)管理

?▲建筑業(yè)企業(yè)獲得對應(yīng)類別資質(zhì)等級(jí)，方可從事對應(yīng)范圍內(nèi)的工程施工承

包。企業(yè)資質(zhì)分為三人序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。

?▲施工總承包企業(yè)可以承接施工總承包工程；專業(yè)承包企業(yè)，可以承接施

工總承包企業(yè)分包日勺專業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程；勞務(wù)分包企業(yè)，可

以承接施工總承包企W或?qū)Ｌ幊邪筇幏职膭趧?wù)作Wc

。5.2資格審查要素原則

▲施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級(jí):

?：?施工總承包12個(gè)資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航

道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝；

。施工總承包資質(zhì)等級(jí)：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)（或3個(gè)）等級(jí)；（如

房屋工程一級(jí)承包范國：5倍注冊

?資金、40層、240米、20萬平方米）

▲專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個(gè)，大多有3個(gè)資質(zhì)等級(jí)。例如：土石方、

建筑裝飾、建筑幕墻、鋼構(gòu)造、電梯安裝、消防設(shè)施、建筑防水、機(jī)電設(shè)備安裝、

建筑智能化、環(huán)境保護(hù)、電信、電子、橋梁、隧道、公路路面、公路路基、公路交

通、鐵路電務(wù)、鐵路鋪軌架梁、水工大壩、水工金屬構(gòu)造制作與安裝、水工隧洞、

火電設(shè)備安裝、送變區(qū)等。

?5.2資格審查要素原則

?▲推行設(shè)計(jì)與施工一體化的工程總承包資質(zhì)，可以分別承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工

或設(shè)計(jì)-施工一體化工程。工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程設(shè)計(jì)-施工一體化資質(zhì)三個(gè)構(gòu)

成并聯(lián)。目前，除施工總承包特級(jí)資質(zhì)外，設(shè)計(jì)-施工一體化專題資質(zhì)有四個(gè)：建筑

智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。裝飾裝修分三級(jí)，其他分一、二級(jí)。

?！齻€(gè)文獻(xiàn)：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部159號(hào)部令）、《建筑

業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)行意見》（建市[2023]241號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)原則》

（建建[2023]82號(hào)）、《施工總承包特級(jí)資質(zhì)原則》（建市[2023]72號(hào)）。2023年資質(zhì)

就位原則重要包括：

。一、鼓勵(lì)工程總承包，某一類施工特級(jí)資質(zhì)+同一類設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)

（施工圖設(shè)計(jì)），具有技術(shù)中心、工法等科技投入；一級(jí)建造師、同一類甲級(jí)設(shè)計(jì)人

員等。

。5.2資格審查要素原則

?二、施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)日勺專業(yè)工程，不另需專

業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì)；

?三、兩類專業(yè)序列：1.房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水

電；2.房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。獲得任一類序列內(nèi)，任一項(xiàng)專業(yè)

施工總包特級(jí)+兩個(gè)專業(yè)施工總包一級(jí)，即可以承接同一類別內(nèi)時(shí)任一專業(yè)施工總承

包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，以及對應(yīng)專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

四、施工總承包特級(jí)限承包協(xié)議3000萬元以上工程。

?五、原施工資質(zhì)原則過渡3年并順延至今年。

?！嘘P(guān)工程、貨品、服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、資格、聲可、認(rèn)證等管理規(guī)定除了重

要學(xué)習(xí)掌握上述序列、類別、等級(jí)，有關(guān)資質(zhì)等級(jí)原則的承包范圍不必強(qiáng)記。

?

?：?5.2資格審查要素原則

?（2）投標(biāo)資格能力要素

?1）投標(biāo)人資格

?▲法定的經(jīng)營資格；

?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級(jí)）；

?：?建筑施工企辦安全生產(chǎn)許可證C

。▲聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定：

同一專業(yè)的單位構(gòu)成日勺聯(lián)合體，按照其較低日勺資質(zhì)等

級(jí)確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)；

不一樣專業(yè)資質(zhì)的構(gòu)成聯(lián)合體，聯(lián)合體各方資質(zhì)應(yīng)按照

。職責(zé)任務(wù)分工、分別符合投標(biāo)協(xié)議的對應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和其他資格能力原

則規(guī)定；

?：?5.2資格審查要素原則

?：?2）投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績和能力

?▲類似項(xiàng)目定義：使用功能類型、原則、規(guī)模相似或相

?近的工程建設(shè)項(xiàng)目。類似項(xiàng)目日勺證明材料：中標(biāo)告知

?書、協(xié)議協(xié)議書、峻工驗(yàn)收證明文獻(xiàn)。

。▲兩類項(xiàng)目：近年已完畢項(xiàng)目：考察類似經(jīng)驗(yàn)、履約能

?：?力；已承接施工項(xiàng)目：考察可調(diào)動(dòng)剩余資源和能力。

?▲考察要素：項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量以及使用狀況，履約狀況。

?：?▲聯(lián)合體業(yè)績規(guī)定：聯(lián)合體組員日勺最低業(yè)績、按照分工

?：?應(yīng)具有的專門業(yè)績和關(guān)鍵業(yè)績。

?5.2資格審查要素原則

?3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員

?：?▲根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)詈項(xiàng)目技術(shù)管理人

員任職資格和類似業(yè)線條件。

工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)行注冊建造師執(zhí)業(yè)資格管理。

《注冊建造師管理規(guī)尼》（建設(shè)部153號(hào)部令）、《一級(jí)建造師注冊實(shí)行措施》（建

市【2023】101號(hào)）；至2023年2月27日止設(shè)置過渡期，實(shí)行臨時(shí)注冊建造師制度，

不過大中型工程必須月注冊建造師；建設(shè)部《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模原則》（試行）

（建市【2023】171號(hào)），一級(jí)球造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級(jí)建造師中小型：25層/30

米跨/100米/3萬單體"0萬群體/其他3000萬元如下建筑；構(gòu)筑物：120米高/35OO

平米/其他3000萬元如下。

建造師注冊執(zhí)業(yè)資格分一級(jí)和二級(jí)，10個(gè)專業(yè)：建筑工程、公路

工程、水利水電、鐵路工程、機(jī)電工程、礦業(yè)工程、民航機(jī)場工程、港口與航道、

市政公用、通信與廣包。

?5.2資格審查要素原則

。4）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況

財(cái)務(wù)狀況是指一定期期內(nèi)，施工企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)體目前財(cái)務(wù)上的資金

籌集與資金運(yùn)用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其成果日勺綜合反應(yīng)。反

應(yīng)財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)，是會(huì)計(jì)主體對外提供的反應(yīng)會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營

的會(huì)計(jì)報(bào)表。

?根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第二十條第二款規(guī)定：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)由會(huì)計(jì)報(bào)表、

會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)狀況闡明書構(gòu)成

?

S.2資格審杳要素原則

A.會(huì)計(jì)報(bào)表

會(huì)計(jì)報(bào)表是指企業(yè)以一定日勺會(huì)計(jì)措施和程序由會(huì)計(jì)賬簿的數(shù)據(jù)整

頓得出，以表格日勺形式反應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的書面文獻(xiàn)，是財(cái)

務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)的主體和關(guān)鍵。

。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表按其反應(yīng)日勺內(nèi)容不一樣，分為資產(chǎn)負(fù)債表、損益表（利

潤表）、現(xiàn)金流量表。

?5.2資格審查要素原則

?■資產(chǎn)負(fù)債表，表達(dá)企業(yè)在一定日期1一般為各會(huì)計(jì)期末）8勺財(cái)務(wù)

狀況（即資產(chǎn)、負(fù)債和業(yè)主權(quán)益的狀況）的重要會(huì)計(jì)報(bào)表，可讓所有閱讀者于最短

時(shí)間理解企業(yè)經(jīng)營狀況。資產(chǎn)負(fù)債表的含義：

可以反應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)的構(gòu)成及其狀況，分析企業(yè)在某一日期所擁有的經(jīng)濟(jì)資

源及其分布狀況

。可以反應(yīng)企業(yè)某一日期的負(fù)債總額及其構(gòu)造，分析企業(yè)目前與未來需要支

付的債務(wù)數(shù)額

?：?可以反應(yīng)企業(yè)所有者權(quán)益的狀況，理解企業(yè)既有的投資者在企業(yè)資產(chǎn)總額

中所占日勺份額

?通過對資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目金額及其有關(guān)比率的分析，可以協(xié)助招標(biāo)人全面理

解投標(biāo)人日勺資產(chǎn)狀況、盈利能力，分析企業(yè)的債務(wù)償還能力，從而為評(píng)標(biāo)提供財(cái)務(wù)

信息。

?5.2資格審查要素原則

?？偡a(chǎn)是指某一經(jīng)濟(jì)實(shí)體擁有或掙制的.可以帶來經(jīng)濟(jì)利希的所有費(fèi)產(chǎn)C

。所有者權(quán)益就（凈資產(chǎn)）：是指所有者在企業(yè)資產(chǎn)中享有的經(jīng)濟(jì)利益，其

金額為資產(chǎn)減去負(fù)債后B勺余額。所有者權(quán)益包括實(shí)收資本（或者股本）、資本公積金、

盈余公積和未分派利潤等。

。負(fù)債：是指企業(yè)過去交易或事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的

現(xiàn)時(shí)義務(wù)。負(fù)債是企業(yè)承擔(dān)的，以貨幣計(jì)量的在未來需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

?2023年3月31日深發(fā)展A(00000l)資產(chǎn)負(fù)債表

單位：萬元

?：?5.2資格審查要素原則

?

?※凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/凈資產(chǎn)*100%

?凈資產(chǎn)是指企業(yè)的費(fèi)產(chǎn)總額減去負(fù)債后來的凈額，在數(shù)量上等于企

業(yè)所有資產(chǎn)減去所有負(fù)債后的余額。

?：?凈利潤是指在利潤總額中按規(guī)定交納了所得稅后企業(yè)的利潤留成。

?2023年3月31日深發(fā)展A(000001)利潤表單位：萬元

一、營業(yè)收入581504二、營業(yè)支出251393四、利潤總額306910

凈利息收入510433營業(yè)稅金及附加44606減:所得稅66690

其中:利息收入921984業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用206787少數(shù)股東權(quán)益0

歸屬于母企業(yè)的凈利

利息支出411551資產(chǎn)減值損失24116240220

潤

傭金凈收入48169折舊費(fèi)0力口:年初未分派利潤0

其中:傭金收入54387三、營業(yè)利潤305996六、可供分派的利潤G

傭金支出6217加:營業(yè)外收入1567七、可供股東分派利G

潤

凈交易收入6461減:營業(yè)外支出653八、未分派利潤0

匯兌收益6461（一）基本每股收益0

投資凈收益12452（二）稀釋每股收益0

其他業(yè)務(wù)收入3989

※凈資產(chǎn)收益率=240220/3595007=6.68%

?5.2資格審查要素原則

?：?※流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債

?：?流動(dòng)資產(chǎn)是指企業(yè)可以在一年或者越過一年的一種營業(yè)周期內(nèi)變

現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)中必不可少的構(gòu)成部分。

?流動(dòng)負(fù)債是指將在一年（含一年）或者超過一年日勺一種營業(yè)周期內(nèi)

償還的債務(wù)。

。流動(dòng)比率的含義：流動(dòng)資產(chǎn)不小于流動(dòng)負(fù)債，一般表明償還短期能

力強(qiáng)，流動(dòng)比率越高，企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性越大，表明企業(yè)有足夠變現(xiàn)的資產(chǎn)用于償

債。不過，并不是流動(dòng)比率越高越好。由于，流動(dòng)比率太大表明流動(dòng)資產(chǎn)占用較多，

會(huì)影響經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)效率和獲利能力；假如比率過低，又闡明償債能力較差。

?：?5.2資格審查要素原則

■損益表又稱為利潤表，是指反應(yīng)企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期日勺經(jīng)營成果及

其分派狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表，是一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)記錄，反應(yīng)了這段時(shí)間

的銷售收入、銷售成本、經(jīng)營費(fèi)用及稅收狀況，報(bào)表成果為企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤或形成

B勺虧損。收入-費(fèi)用=利潤

?！霈F(xiàn)金流量表所體現(xiàn)的是在一固定期間（一般是每月或每季）內(nèi)，企

業(yè)的現(xiàn)金（包括現(xiàn)金等價(jià)物）的增減變動(dòng)情形。重要是要反應(yīng)出資產(chǎn)負(fù)債表中各個(gè)

項(xiàng)目對現(xiàn)金流量的影響，并根據(jù)其用途劃分為經(jīng)營、投資及融資三個(gè)活動(dòng)分類?，F(xiàn)

金流量表可用于分析投標(biāo)人在短期內(nèi)有無足夠現(xiàn)金去應(yīng)付開銷?，F(xiàn)金流量表的重要

作用是決定企業(yè)短期生存能力，尤其是繳付帳單的能力。

5.2資格審查要素原則

?B.會(huì)計(jì)報(bào)表附注。會(huì)計(jì)報(bào)表附注是為便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者理解會(huì)

計(jì)報(bào)表B勺內(nèi)容面對會(huì)計(jì)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制根據(jù)、編制原則和措施及重要項(xiàng)目等

所作的解釋。會(huì)計(jì)報(bào)表附注是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)的一種重要構(gòu)成部分，它有助于增進(jìn)會(huì)

計(jì)信息的可理解性，提高會(huì)計(jì)信息可比性和突出重要的會(huì)計(jì)信息。

*C.財(cái)務(wù)狀況闡明書。財(cái)務(wù)狀況闡明書指會(huì)計(jì)單位提供的財(cái)務(wù)狀況

至少應(yīng)當(dāng)對下列狀況隹出闡明

。5.2資格審查要素原則

。5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。投標(biāo)資格申請人既有口勺和可以投入的

設(shè)備數(shù)量、功率、工況等狀況，以評(píng)估其與否具有完畢招標(biāo)工程所必需日勺設(shè)備能力。

?：?6）其他技術(shù)管理規(guī)定.除施工承包人而滿足的正常技術(shù)規(guī)定外.

還應(yīng)滿足技術(shù)支持體系、專題技術(shù)規(guī)定、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、專有安全及檢測設(shè)備，

其他應(yīng)急技術(shù)方案等必要的輔助技術(shù)和管理規(guī)定。

?：?7）投標(biāo)人信譽(yù)。是指投標(biāo)人履行協(xié)議的信譽(yù)狀況和銀行資信狀況。

包括工程質(zhì)量、安全狀況，協(xié)議爭議狀況、行政懲罰案例。

。5.2資格審查要素原則

8）投標(biāo)人口勺限制情形?！对瓌t施工招標(biāo)資格預(yù)審文獻(xiàn)》概括了工程

施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)限制的12種情形：

?①為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

?②為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或征詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包

的除外；

?③為本標(biāo)段日勺監(jiān)理單位；

?④為本標(biāo)段時(shí)代建人；

。⑤為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

?：?⑥與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一種法定代

表人孫

?：?⑦與本標(biāo)段的;監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)互相控股或參股

的；

。5.2資格審查要素原則

?⑧與本標(biāo)段日勺監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)互相任職或工作

日勺；

?：?⑨被責(zé)令停W的：

。⑩被暫停或取消投標(biāo)資格的；

?財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;

?在近來三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的

?！渌拗魄樾?。國家發(fā)展改革委等7部委【2023】27號(hào)令32條

規(guī)定。如與招標(biāo)人存在利益關(guān)系日勺投標(biāo)人；法定代表人為同一種人或存在控股關(guān)系、

母子（全資〉關(guān)系的兩個(gè)以上投標(biāo)人不能參與同一項(xiàng)目投標(biāo)。

?。

5.2資格審查要素原則

5.2.2貨品投標(biāo)資格

?（1）貨品投標(biāo)企業(yè)的資格管理

?貨品投標(biāo)單位日勺資格管理重要是貨品產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的

法定經(jīng)營資格、生產(chǎn)許可和安全生產(chǎn)許可及其他行政許可、核準(zhǔn)制度和強(qiáng)制性認(rèn)證

制度。

1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度

?▲列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

許可證管理?xiàng)l例》、《二業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)行措施》；

?：?▲列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未荻得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任

何單位和個(gè)人也不得銷售經(jīng)營和使用未獲得生產(chǎn)許可證B勺產(chǎn)品；

?▲《有關(guān)公布實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理日勺產(chǎn)品目錄的公告》（2023）

174號(hào)文獻(xiàn)規(guī)定了66類產(chǎn)品。建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預(yù)應(yīng)力混凝土

筒支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設(shè)備等.

。5.2資格審查要素原則

2；強(qiáng)制性認(rèn)證制度

▲國家對波及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)

和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。

?《實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品，包括進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制

性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證原則、技術(shù)規(guī)則和實(shí)行程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)原則。認(rèn)證標(biāo)

志名稱為“中國強(qiáng)制認(rèn)證”（簡稱“3C”標(biāo)志）。

?▲列入目錄的產(chǎn)品，兩批共22個(gè)門類，157種必須經(jīng)國家指定的認(rèn)

證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、獲得對應(yīng)認(rèn)證證書、并加施認(rèn)證標(biāo)志，方可銷售、進(jìn)口和使用。

標(biāo)志分四類。3）特殊行業(yè)的規(guī)定

?！对鲞M(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)［2023］40號(hào)）將消防產(chǎn)品生

產(chǎn)企業(yè)列入必須核準(zhǔn)的限制類企業(yè)。

?▲《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院［2023］令第397號(hào)）從事危險(xiǎn)

化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，以及工程施工企業(yè)必須獲得安全生產(chǎn)

許可。

5.2資格審查要素原則

?：?▲《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院［2023］令第373號(hào)，2023年

1月4日549號(hào)令修訂），針對壓力容器、鍋爐、電梯等設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、

維修、使用均實(shí)行安合監(jiān)察許可。

?4）補(bǔ)充闡明

?：?▲產(chǎn)品制造.銷售、使用的行政許可之間無反復(fù),但行政許可和強(qiáng)

制認(rèn)證之間有反復(fù)，如：電纜電纜、火災(zāi)報(bào)警；并且強(qiáng)制認(rèn)證是針對目錄的產(chǎn)品；

而行政許可針對企業(yè)。

▲電梯屬于特種設(shè)備安全監(jiān)察許可范圍；并且電梯安裝、改造、維

修均需要制造單位委托或同意的單位負(fù)責(zé)；（原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)原則》規(guī)定電

梯安裝和維修工程應(yīng)具有電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)）.

?：?5.2資格審查要素原則

?（2）貨品投標(biāo)資格能力要素

?1）投標(biāo)人資格和類似項(xiàng)目業(yè)績

?：?①投標(biāo)人應(yīng)具有合法經(jīng)營資格。包括：營業(yè)資格、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

許可證，強(qiáng)制性認(rèn)證，特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準(zhǔn)。專營產(chǎn)品日勺貨品貿(mào)易企業(yè)還

應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。

?②投標(biāo)人應(yīng)具有類似項(xiàng)目的業(yè)績經(jīng)驗(yàn).

?！愃祈?xiàng)目業(yè)績經(jīng)驗(yàn)：一般業(yè)績經(jīng)驗(yàn)，即投標(biāo)人或者聯(lián)合體組員應(yīng)

滿足最低類似項(xiàng)目的一般業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)；聯(lián)合體組員或總分包應(yīng)按職責(zé)分工，分別滿

足專門業(yè)績規(guī)定

?：?▲類似項(xiàng)目業(yè)績是投標(biāo)人直接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和制造的業(yè)績，不能將母企

業(yè)和子企業(yè)的業(yè)績作為自己的業(yè)績。貿(mào)易企業(yè)不能將制造商的業(yè)績作為自己的業(yè)績。

。5.2資格審查要素原則

?：?③實(shí)行貨品技術(shù)認(rèn)證：型式試驗(yàn)和檢查匯報(bào)也也許是投標(biāo)資格原因

（即便是3c認(rèn)證產(chǎn)品，其認(rèn)證模式也不一定包括型式試驗(yàn)）

?：?2）投標(biāo)人擬投入的技術(shù)和管理人員.

。3）財(cái)務(wù)狀況。在扣除投標(biāo)人為其他供貨協(xié)議需要之后具有足以滿

足招標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)高峰時(shí)的流動(dòng)資金規(guī)定。證明材料：會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)

的近年財(cái)務(wù)報(bào)表和其他證明文獻(xiàn)，包括資產(chǎn)負(fù)債、損益狀況，以及已經(jīng)有或通過籌

集獲得的流動(dòng)資金、大抵押的實(shí)物資產(chǎn)、信貸資金和其他資產(chǎn)。

。4）擬投入設(shè)備狀況。

?：?5.2資格審查要素原則

?5）聯(lián)合體與分包。大型、復(fù)雜貨品招標(biāo)如容許投標(biāo)人以聯(lián)合

體或分包形式投標(biāo)。則聯(lián)合體各組員或分包商均需按照分工滿足一般和專門業(yè)績經(jīng)

險(xiǎn)規(guī)定，其中聯(lián)合體彩頭人應(yīng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵部分的專門業(yè)績。

?