農(nóng)藥醫(yī)藥中間體生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一章應(yīng)急預(yù)案編制程序................................................1

1概述..................................................................1

2資料收集..............................................................1

3風(fēng)險評估..............................................................1

4應(yīng)急資源調(diào)查..........................................................1

5應(yīng)急預(yù)案編制..........................................................2

6桌面推演..............................................................2

7應(yīng)急預(yù)案評審..........................................................2

8批準(zhǔn)實施..............................................................3

第二章綜合應(yīng)急預(yù)案....................................................4

1總則..................................................................4

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...................................................8

3應(yīng)急響應(yīng).............................................................12

4J占攵卜，占'22

第二章專項應(yīng)急預(yù)案?????*???*???????????????????????????*??????????26

一、重大危險源事故專項應(yīng)急預(yù)案........................................26

二、特種設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案..........................................38

三、火災(zāi)爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案..........................................43

四、受限空間事故專項應(yīng)急預(yù)案..........................................50

五、危險化學(xué)品泄漏事故專項應(yīng)急預(yù)案....................................55

六、全廠停電事故專項應(yīng)急預(yù)案..........................................60

七、防汛專項應(yīng)急預(yù)案..................................................63

第四章現(xiàn)場處置方案...................................................70

一、草鉉瞬車間生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案................................70

二、精儲車間生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案..................................84

三、倉庫崗位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案..................................98

四、易燃液體罐區(qū)泄漏事故現(xiàn)場處置方案.................................107

五、DCS故障現(xiàn)場處置方案.............................................111

六、淹溺事故現(xiàn)場處置方案.............................................114

第五章附件...........................................................119

附件1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況................................................119

附件2風(fēng)險評估結(jié)果..................................................133

附件3預(yù)案體系與銜接................................................134

附件4應(yīng)急物資裝備的名錄或清單......................................139

附件5有關(guān)企業(yè)內(nèi)部人員、政府部門、相鄰企業(yè)的聯(lián)系方式.................154

附件6格式化文本....................................................157

附件7關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙.........................................161

附件8公司涉及的危險化學(xué)品理化性質(zhì)、危險有害特性、防護(hù)及應(yīng)急處置措施.165

附件9應(yīng)急器材使用方法（干粉滅火器）.................................180

附件10現(xiàn)場救護(hù)人工呼吸的方法.......................................181

附件11重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡............................................182

附件12重要防護(hù)目標(biāo)、危險源一覽表...................................185

附件13有關(guān)協(xié)議或者備忘錄............................................186

附件14生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告......................................187

1危險有害因素辨識..................................................188

2事故風(fēng)險分析........................................................188

3事故風(fēng)險評價........................................................214

4結(jié)論建議............................................................222

附件15生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告..................................224

1單位內(nèi)部應(yīng)急資源...................................................225

2單位外部應(yīng)急資源調(diào)查...............................................230

3應(yīng)急資源差距分析232

第一章應(yīng)急預(yù)案編制程序

1概述

為加強(qiáng)SDYS實業(yè)股份有限公司安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理，充分發(fā)揮

公司指揮、協(xié)調(diào)作用，確保應(yīng)急預(yù)案快速啟動、高效運(yùn)行，及時控制和消

除事故，最大限度的預(yù)控和減少突發(fā)事故及其造成的損害和影響，保障員

工的健康與安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保生產(chǎn)安全。根據(jù)公司安全生

產(chǎn)實際，特編制本預(yù)案。

SDYS實業(yè)股份有限公司應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制小

組、資料收集、風(fēng)險辨識評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、

應(yīng)急預(yù)案論證評估、評審和批準(zhǔn)實施8個步驟。

2資料收集

公司應(yīng)急預(yù)案編制工作組收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的相關(guān)資料，包括:

a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及

規(guī)范性文件；

b）周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

c）現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險評估資料；

e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

f）JX縣應(yīng)急管理局、JN新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)安監(jiān)局、HJ鎮(zhèn)應(yīng)急辦及周邊企

業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

3風(fēng)險評估

應(yīng)急預(yù)案編制工作組辨識本單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生

的生產(chǎn)安全事故類別；分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響

范圍；評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級。

4應(yīng)急資源調(diào)查

1

應(yīng)急預(yù)案編制工作組在全面調(diào)查和客觀分析本公司應(yīng)急隊伍、裝備、

物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)辨識、評估結(jié)果，

進(jìn)一步完善應(yīng)急保障措施。

公司應(yīng)急預(yù)案編制工作組全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和

政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，包括：

a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；

b）針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；

c）上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救

援力量。

5應(yīng)急預(yù)案編制

依據(jù)事故風(fēng)險評估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、

生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系；結(jié)合組織管理體系

及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；依據(jù)事

故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單

位的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施；按照有關(guān)規(guī)定和要求,

確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容,

落實與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

6桌面推演

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，

相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，

逐步分析討論并形成記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)

案。

7應(yīng)急預(yù)案評審

本公司應(yīng)急預(yù)案編制完成后，公司按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織論證評估。

2

應(yīng)急預(yù)案論證評估通過推演的方式開展，參加應(yīng)急預(yù)案論證評估的人員包

括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。

8批準(zhǔn)實施

應(yīng)急預(yù)案論證合格后，由本公司主要負(fù)責(zé)人GW簽發(fā)實施。

3

第二章綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制依據(jù)

1.1.1國家、地方政府和主管部門的有關(guān)法律法規(guī)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令（2021）第88號）

2、《中華人民共和國消防法》（國家主席令（2021）第81號）

3、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2018年修訂）

4、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令［2013］

第4號）

5、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69

號）

6、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令第352號）

7、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院第令第708號）

8、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）

9、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

10、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

局令［2016］第88號，中華人民共和國應(yīng)急管理部令［2019］第2號修訂）

11、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號令、第645號）

12、《危險化學(xué)品目錄（2015版）實施指南》（安監(jiān)總管三（2015）

80號）

13、《重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品目錄》（2013年完整版）

14、《重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝目錄》（2013年完整版）

15、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理總局令第40號，2015年79號令修訂）

4

16、《SD省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細(xì)則(試行)》

17、《SD省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(魯政辦發(fā)〔2009)56號)

18、《SD省突發(fā)事件應(yīng)對條例》(SD省人大常委會公告第120號)

19、《SD省安全生產(chǎn)條例》SD省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第168

號)

20、《SD省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(SD省人民政府令

第260號公布，SD省人民政府令第303號第一次修訂，SD省人民政府令第311

號第二次修訂)

21、《SD省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》(SD省人民政府令341號)

22、《關(guān)于切實加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知》

(魯安辦發(fā)(2021)9號)

23、《JN市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(濟(jì)政字(2015)109號)

24、《JN市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援辦法》(市人民政府第64號令)

1.1.2相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014,2018年版)

2、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140-2005)

3、《低壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50054-2011)

4、《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894-2008)

5、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-2010)

6、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT29639-2020)

7、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)

8、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)

9、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018)

10、《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441-86)

11、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》(GB/T13861-2009)

5

12、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》(AQ/T9007-2019)

13、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018)

14、《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GB/T11651-2008)

15、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140-2005)

16、《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》(GB17914-2013)

17、《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》(GB17915-2013)

18、《毒害性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》(GB17916-2013)

19、其他相關(guān)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于SDYS實業(yè)股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的火災(zāi)爆

炸、壓力容器爆炸、危險化學(xué)品泄漏、中毒窒息、灼燙、觸電、機(jī)械傷害、

高處墜落、物體打擊、車輛傷害、淹溺、洪訊災(zāi)害等突發(fā)性生產(chǎn)安全事故

的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.3響應(yīng)分級

按事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，將事故應(yīng)急響

應(yīng)級別分為三級：

響應(yīng)分級事故等級處置方式響應(yīng)條件

(1)整個公司發(fā)生的較大及以上人身、設(shè)備事故和環(huán)境

要啟動綜合應(yīng)急

污染事故、火災(zāi)爆炸事故、觸電事故，造成1人及以上

預(yù)案，并通知外

人員死亡等；或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。超出本

I級應(yīng)急嚴(yán)重事故部相關(guān)部門。必

公司處置能力和權(quán)限，影響可能波及到公司周邊企事業(yè)

響應(yīng)(社會級)要時，由上級部

單位、社區(qū)和居民正常生產(chǎn)、生活活動的狀態(tài)。

門決定啟動相關(guān)

(2)事故態(tài)勢不可控制，應(yīng)及時向政府部門及應(yīng)急救援

預(yù)案。

中心等社會力量及時求助增援。

(1)未造成人員死亡，造成1人及以上人員受傷，設(shè)備

啟動綜合應(yīng)急預(yù)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p害，或者50萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)

案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)損失。事故超出部門、車間的控制能力，處于本公司處

II級應(yīng)急一般事故

案，由應(yīng)急救援置能力可控范圍內(nèi)，未波及公司周邊正常生產(chǎn)、生活活

響應(yīng)(公司級)

小組組長統(tǒng)一指動的狀態(tài)

揮，進(jìn)行處置(2)對企業(yè)的生產(chǎn)安全和作業(yè)人員造成嚴(yán)重威脅，需要

調(diào)動全公司的資源進(jìn)行控制。

啟動現(xiàn)場處置方(1)在事故發(fā)生的初期，事故尚處于部門、車間可控狀

HI級應(yīng)急小型事故

案，由現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)態(tài)，或者50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，影響未波及到公司

響應(yīng)(車間級)

統(tǒng)一指揮，進(jìn)行內(nèi)其他單位。

6

處置（2）對班組的生產(chǎn)安全和作業(yè)人員造成嚴(yán)重威脅，需要

調(diào)動全班組的資源進(jìn)行控制。

1.4應(yīng)急工作原則

1）堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。做好事

故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好應(yīng)急救援的物資儲備、隊伍培訓(xùn)、

預(yù)案演練等工作，遇到事故能及時投入到搶險救援的行動中，進(jìn)行高效的

應(yīng)急救援工作。

2）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命安全優(yōu)先、防止和控

制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先、切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)能力

及自我保護(hù)能力，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援力量的骨干作用和企業(yè)的應(yīng)急救

援力量搶險救援。

3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下建立健全事

件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。公司要充分依靠當(dāng)?shù)毓病⑾?、交通、醫(yī)療等

救援力量，認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

分級響應(yīng)、快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)部門、單位之

間的溝通協(xié)調(diào)，提高各單位、各部門的應(yīng)急反應(yīng)能力，充分發(fā)揮各單位義

務(wù)消防隊的作用，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅

速處置，最大程度地減少危害和影響。

5）依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進(jìn)的技術(shù)，充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的

作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能

力，規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。加

強(qiáng)對應(yīng)急搶險救援隊伍的技能培訓(xùn)，經(jīng)常或定期進(jìn)行演習(xí)，做好對職工的

的安全宣傳和培訓(xùn)教育，提高職工的自我防范、自救互救和應(yīng)對各類事故

的能力。

6）資源共享，責(zé)權(quán)一致。各單位、各部門要建立健全各類事故的信息

7

交流機(jī)制，整合現(xiàn)有內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建立信息共享、科學(xué)有效的防范

體系。妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握應(yīng)急措施的運(yùn)用范

圍和實施力度；充分整合、利用現(xiàn)有應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任

落實、常備不懈的保障體系，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)，使應(yīng)急工作規(guī)范化、

制度化，各單位、各部門及有關(guān)人員按照公司規(guī)章制度及本預(yù)案的規(guī)定行

使權(quán)力，履行職責(zé)，嚴(yán)禁在應(yīng)急工作中瀆職失職、推諉扯皮。

1.5實施主體

對已經(jīng)或者可能發(fā)生的一級事故和二級事故，立即啟動本預(yù)案組織自

救；待政府相應(yīng)的應(yīng)急管理部門到達(dá)后，按照政府的預(yù)案進(jìn)行施救。

對已經(jīng)或者可能發(fā)生的三級事故，立即啟動本預(yù)案，由本公司應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組按本預(yù)案的程序組織實施應(yīng)急救援。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

8

2.2職責(zé)

為確保事故狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮，快速響應(yīng)與協(xié)調(diào)聯(lián)動，公司成立應(yīng)急

救援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理的最高決策

機(jī)構(gòu)。對公司事故災(zāi)害應(yīng)急及搶險救災(zāi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)督促、領(lǐng)導(dǎo)

全公司共同搞好事故災(zāi)害應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)審定公司預(yù)防事故災(zāi)害，抗災(zāi)工

作計劃及應(yīng)急對策并負(fù)責(zé)督促落實、檢查；對在抗災(zāi)搶險工作中有重大貢

獻(xiàn)的人員提出獎勵方案，對釀成重大事故或?qū)е率聭B(tài)擴(kuò)大的責(zé)任者提出處

理意見；發(fā)生重大事故或自然災(zāi)害時，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和處理公司

搶險抗災(zāi)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織建立健全公司各級事故災(zāi)害應(yīng)急工作制度；

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)公司事故災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)后的恢復(fù)生產(chǎn)及善后處理工作并負(fù)責(zé)

決定和實施應(yīng)急狀態(tài)下的起始、實施、組織和解除。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的

組成如下：

總指揮：GW（總經(jīng)理）

副總指揮：SJF（副總經(jīng)理）、JJJ（副總經(jīng)理）

當(dāng)總指揮外出或因故不能當(dāng)場時，由副總指揮代行指揮職責(zé)。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室和6個應(yīng)急響應(yīng)組，應(yīng)急救援

辦公室設(shè)在綜合辦公室。應(yīng)急救援辦公室主任由副總指揮擔(dān)任。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)組、現(xiàn)場救護(hù)組、治安警戒組、事故搶險

組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組。

2.2.1應(yīng)急總指揮（GW）：

1）分析應(yīng)急事件的狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)應(yīng)急事件類型、級別、

潛在后果、現(xiàn)有資源確定應(yīng)急事件的應(yīng)急處置行動類型、級別；

2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動；

3）與企業(yè)外應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

4）直接監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行動；

9

5）最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

6）協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；

7）應(yīng)急反應(yīng)行動類型、級別的啟動；

8）應(yīng)急評估、確定提高或降低應(yīng)急警報級別；

9）通報外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；

10）決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

2.2.2應(yīng)急副總指揮：（SJF、JJJ）：

1）協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作工作；

2）向應(yīng)急總指揮提出減緩應(yīng)急事件后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；

3）保持與事故現(xiàn)場總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場應(yīng)急操作;

5）組織公司相關(guān)技術(shù)和管理人員對廠區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進(jìn)行風(fēng)險辨

識、評估；

6）定期檢查各應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

7）根據(jù)現(xiàn)場的實際條件，做好與周邊有條件的企業(yè)為在應(yīng)急事件應(yīng)急

處理中資源共享、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

2.2.3應(yīng)急救援辦公室（SJF兼任）

1）負(fù)責(zé)組織公司各類應(yīng)急預(yù)案制定和修訂工作；

2）負(fù)責(zé)具體組織實施應(yīng)急救援辦公室的日常知識和安排；

3）負(fù)責(zé)公司日常的值班，處理往來電話、傳真等并做好相關(guān)記錄，向

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

4）接警、記錄并及時準(zhǔn)確地向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；（接警、

記錄由生產(chǎn)科調(diào)度中心報告；

5）根據(jù)要求通知相關(guān)人員集中；

6）根據(jù)應(yīng)急級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

10

7）在應(yīng)急情況下保持正常值班，區(qū)分應(yīng)急信息和正常信息，做好應(yīng)急

信息傳遞工作；

8）在應(yīng)急過程中：

①根據(jù)報警判斷態(tài)勢發(fā)展，向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出進(jìn)

入應(yīng)急管理狀態(tài)的建議；

②傳達(dá)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令；

③在發(fā)生事故時，與政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府部門和相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)；按照

應(yīng)急管理小組領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和法規(guī)要求，向政府主管部門作初次報告；

④應(yīng)急處理過程中建立各小組之間的信息溝通渠道，根據(jù)事件進(jìn)展，

及時召集應(yīng)急人員聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息。

2.2.4技術(shù)組：

YH任組長，對事故搶險救災(zāi)提供技術(shù)保障和技術(shù)支持；對事故現(xiàn)場提

出控制災(zāi)害損失的有效方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施技術(shù)鑒定工作;

負(fù)責(zé)配合調(diào)查組調(diào)取有關(guān)技術(shù)資料和技術(shù)方面的認(rèn)定工作；參與事故調(diào)查,

并對事故發(fā)生的技術(shù)方面原因出具技術(shù)報告。

2.2.5現(xiàn)場救護(hù)組：

GCT任組長，現(xiàn)場救護(hù)組負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下對事故現(xiàn)場傷員搶救和搜尋工

作，對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)、包扎、止血、人工呼吸等急救，將重癥傷員向

醫(yī)院轉(zhuǎn)送，醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后協(xié)助醫(yī)護(hù)人員工作。

2.2.6事故搶險組：

LYS任組長，事故搶險組負(fù)責(zé)進(jìn)行緊急工藝調(diào)整，事故應(yīng)急操作和現(xiàn)場

設(shè)備、設(shè)施狀態(tài)確認(rèn)，按照應(yīng)急預(yù)案和公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指令進(jìn)行

現(xiàn)場處理和搶險，避免事態(tài)擴(kuò)大，盡量減小損失。

2.2.7治安警戒組：

GTS任組長，治安警戒組負(fù)責(zé)根據(jù)分析數(shù)據(jù)及事態(tài)的實際情況，組織事

11

發(fā)地人員安全撤離，防止與應(yīng)急救援無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障道路的暢通,

維持現(xiàn)場秩序。

2.2.8通訊聯(lián)絡(luò)組：

ZRZ任組長，通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)提供搶險人員交通便利；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救

援必要的通訊器材，提供通訊支持，并根據(jù)授權(quán)對外進(jìn)行信息披露；負(fù)責(zé)

應(yīng)急知識的宣傳。

2.2.9后勤保障組：

BYH任組長，后勤保障組負(fù)責(zé)落實應(yīng)急所需資金、提供搶險人員的食品、

飲水等物資保障；分析財務(wù)風(fēng)險和應(yīng)對策略，確定突發(fā)事件時候在公司保

險范圍內(nèi)，對于保險范圍內(nèi)的事件在48小時內(nèi)向保險公司遞交出險通知書,

處理有關(guān)人身及財產(chǎn)保險和理賠等后續(xù)事務(wù)。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報告

3.1.1信息接報

公司配備了24小時應(yīng)急電話（應(yīng)急救援辦公室：0**********）,為保

障信息暢通，涉及本預(yù)案人員的手機(jī)等多種渠道進(jìn)行相互之間的聯(lián)系，各

級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員的手機(jī)必須24小時開機(jī)，確保能夠及時溝通信息。具

體見附件5。外部報警電話：110、119、120。

1）信息接受與通報

事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即利用工位電話或個人手機(jī)向應(yīng)急

救援辦公室報告。

本公司主要負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案、組織搶險救

援，視事故大小決定是否通知本公司其它員工疏散，或周邊企業(yè)、居民疏

散。情況緊急并出現(xiàn)擴(kuò)大之勢時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接通過外部報

警電話向政府有關(guān)部門報告，請求上級支援。

12

公司指揮部確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時研究確

定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為可能造成

重大災(zāi)難，公司內(nèi)部無法救治而需要支援時，應(yīng)請求上級部門應(yīng)急救援指

揮機(jī)構(gòu)援助處理。

發(fā)生重大安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人。單位

負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即以電話報告JN新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)安監(jiān)局、HJ鎮(zhèn)應(yīng)

急辦、JX縣應(yīng)急管理局、JN市應(yīng)急管理局。報告內(nèi)容要說明事故發(fā)生的部

門、時間、位置及簡要情況等，上報時限為1小時。

2)信息上報

信息上報主要責(zé)任人為應(yīng)急救援辦公室主任，負(fù)責(zé)向主管部門上報安

全生產(chǎn)事故，報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人

數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

3)信息通知

公司應(yīng)急救援辦公室接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)事態(tài)情況決定：

①立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止

事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如事故波及到本公司其它員工，應(yīng)

及時通知本公司其他員工按照應(yīng)急預(yù)案的要求立即停止工作，盡快疏散到

安全地帶。

13

②決定是否向政府有關(guān)部門報告。

如事故波及到本公司以外的區(qū)域，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取適

當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ街苓吰髽I(yè)或居民，盡快疏散到安全地帶。

3.1.2信息處置與研判

1、I級應(yīng)急響應(yīng)

I級應(yīng)急響應(yīng)（整個公司發(fā)生的較大及以上人身、設(shè)備事故和環(huán)境污

染事故、火災(zāi)爆炸事故、觸電事故，造成1人及以上人員死亡等，或者100

萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。超出本公司處置能力和權(quán)限，影響可能波及到公

司周邊企事業(yè)單位、社區(qū)和居民正常生產(chǎn)、生活活動的狀態(tài)。事故態(tài)勢不

可控制，應(yīng)及時向政府部門及應(yīng)急救援中心等社會力量及時求助增援）。

1）值班人員（或現(xiàn)場人員）應(yīng)立即向公司應(yīng)急救援辦公室報告現(xiàn)場狀

況，提出救援意見，請求公安、消防、醫(yī)院等單位救援并立即向政府有關(guān)

部門報告。公司應(yīng)急救援辦公室應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，履行職責(zé)。

2）現(xiàn)場人員應(yīng)立即撤離到安全區(qū)域。

3）通知周邊單位、人員撤離到安全區(qū)域。

4）組織人員進(jìn)行警戒，非救援人員不得進(jìn)入危險區(qū)域。清點(diǎn)現(xiàn)場人員

人數(shù)，搶救傷員，搜尋失蹤人員。

5）按公司應(yīng)急組織的指令開展救援工作。

2、II級應(yīng)急響應(yīng)

n級應(yīng)急響應(yīng)（未造成人員死亡，造成1人及以上人員受傷，設(shè)備設(shè)

施嚴(yán)重?fù)p害，或者50萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故超出部門、

車間的控制能力，處于本公司處置能力可控范圍內(nèi)，未波及公司周邊正常

生產(chǎn)、生活活動的狀態(tài)。對企業(yè)的生產(chǎn)安全和作業(yè)人員造成嚴(yán)重威脅，需

要調(diào)動全公司的資源進(jìn)行控制）。

1）值班人員（或現(xiàn)場人員）應(yīng)立即向公司應(yīng)急救援辦公室報告現(xiàn)場狀

14

況，提出救援意見。公司應(yīng)急救援辦公室應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，履行職責(zé)。

2）現(xiàn)場人員應(yīng)立即撤離到安全區(qū)域。

3）通知事故單位周邊區(qū)域人員撤離到安全區(qū)域。

4）組織人員進(jìn)行警戒，非救援人員不得進(jìn)入危險區(qū)域。

5）清點(diǎn)現(xiàn)場人員人數(shù)，搶救傷員，搜尋失蹤人員。

6）根據(jù)實際情況，按應(yīng)急指揮的指令開展救援工作。

3、III級應(yīng)急響應(yīng)

HI級應(yīng)急響應(yīng)（在事故發(fā)生的初期，事故尚處于部門、車間可控狀態(tài),

或者50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，影響未波及到公司內(nèi)其他單位。對班組的

生產(chǎn)安全和作業(yè)人員造成嚴(yán)重威脅，需要調(diào)動全班組的資源進(jìn)行控制）。

1）值班人員（或現(xiàn)場人員）應(yīng)立即向部門、車間領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場狀況，

提出救援意見。部門、車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，履行職責(zé)。

2）現(xiàn)場人員應(yīng)立即撤離到安全區(qū)域。

3）組織人員進(jìn)行警戒，非救援人員不得進(jìn)入危險區(qū)域。

4）清點(diǎn)現(xiàn)場人員人數(shù)，搶救傷員，搜尋失蹤人員。

5）根據(jù)實際情況，按應(yīng)急指揮的指令開展救援工作。

4、注意事項

1）若未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做

好響應(yīng)準(zhǔn)備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

2）響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整

響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警啟動

應(yīng)急救援辦公室通過以下途徑獲取預(yù)警信息：

1）通過風(fēng)險評估得出的可能發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故。

15

2）操作員工日常監(jiān)控上報的預(yù)警信息。

3）操作員工對視頻監(jiān)控進(jìn)行觀察后上報的預(yù)警信息。

4）通過政府新聞媒體公開公布的預(yù)警信息。

5）政府主管部門告知的預(yù)警信息。

6）事故發(fā)生后，有關(guān)部門和專家，根據(jù)預(yù)報信息分析、判斷生產(chǎn)安全

事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。

本公司通過在生產(chǎn)區(qū)域增加攝像頭、報警器，即時監(jiān)控本公司可能發(fā)

生的緊急情況，發(fā)現(xiàn)險情后，以適當(dāng)形式示警，并啟動應(yīng)急處置程序。公

司負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展，命令應(yīng)急救援辦公室向不同級

別的上級領(lǐng)導(dǎo)報告，同時可撥打“119”、“120”、“H0”，等電話請求社會

支援。如果事態(tài)擴(kuò)大，情況緊急，要及時與周邊企業(yè)、學(xué)校、附近居民小

區(qū)街道辦事處聯(lián)絡(luò)，告知SDYS實業(yè)股份有限公司出現(xiàn)的緊急情況，請求配

合疏散及救援。

按照事故范圍和嚴(yán)重程度，將事故預(yù)警分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個

等級。

1）發(fā)生下列情況之一，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)：

當(dāng)收到暴雨、冰雹、雷雨、大風(fēng)天氣等自然災(zāi)害預(yù)報，對公司可能造

成重大影響時。

2）發(fā)生下列情況之一，進(jìn)入事故應(yīng)急狀態(tài)：

發(fā)生火災(zāi)爆炸、壓力容器爆炸、危險化學(xué)品泄漏、中毒窒息、灼燙、

觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、淹溺、洪訊災(zāi)害等事

故。

3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備

進(jìn)入預(yù)警期后，各部門可采取以下響應(yīng)準(zhǔn)備措施，并及時向公司報告

相關(guān)情況:

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1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置程序。

2）通知有關(guān)部門做好事故處理準(zhǔn)備。

3）相關(guān)搶險救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

4）調(diào)集、籌措所需應(yīng)急物資和設(shè)備。

值班人員、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)情況時，利用對講機(jī)、手機(jī)、固定電話等通

訊工具立即報警。

3.2.3預(yù)警解除

1）對生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行分析判斷，必要時組織專家進(jìn)行分析、評

估和預(yù)測，確認(rèn)各種來源信息可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故程度，初步確定預(yù)警

范圍并向公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

發(fā)布預(yù)警信息。

2）預(yù)警警報發(fā)布后，公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急小組成員迅速做好有關(guān)準(zhǔn)

備工作，應(yīng)急隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

3）經(jīng)過對生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行分析、判斷，或者經(jīng)應(yīng)急小組商議，

事故得到控制或隱患已消除，可宣布預(yù)警結(jié)束。

3.3響應(yīng)啟動

3.3.1預(yù)警啟動

事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置人員不能有效控制事故狀態(tài)發(fā)展，公司應(yīng)立即

啟動本預(yù)案，通知有關(guān)人員到位，協(xié)助進(jìn)行事故處置：

1）根據(jù)有關(guān)要求，向JN新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)安監(jiān)局、HJ鎮(zhèn)應(yīng)急辦、JX縣

應(yīng)急管理局、JN市應(yīng)急管理局報告事故情況。

2）與事故現(xiàn)場建立聯(lián)系，準(zhǔn)備事故涉及的危險化學(xué)品相關(guān)技術(shù)資料，

需要時提供給救援現(xiàn)場。

3）根據(jù)需要，決定是否派人前往現(xiàn)場協(xié)助處置事故。

擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件和原則：擴(kuò)大或提高應(yīng)急響應(yīng)級別的主要依據(jù)是:

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①事故災(zāi)難的危險程度；②事故災(zāi)難的影響范圍；③事故災(zāi)難的控制事態(tài)

能力。發(fā)生重大的火災(zāi)事故，總指揮決定擴(kuò)大的范圍后，立即按程序上報,

啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。以現(xiàn)場應(yīng)急現(xiàn)場指揮為主的原則。

圖3.3-1SDYS實業(yè)股份有限公司應(yīng)急響應(yīng)基本流程圖

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3.4應(yīng)急處置

遇突發(fā)事件后，報告信息應(yīng)迅速匯集，判斷性質(zhì)嚴(yán)重程度，根據(jù)突發(fā)

事件的嚴(yán)重程度確定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急系統(tǒng)，積極采取控制行動，應(yīng)急救

援各小組需在統(tǒng)一指揮下完成下列救援行動：應(yīng)急隊伍及時進(jìn)入現(xiàn)場，積

極開展警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場監(jiān)測、技術(shù)支持、工程搶險

及環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)急處置措施。當(dāng)事態(tài)仍無法得到有效控制時，應(yīng)向上

級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求外部援助。

3.4.1應(yīng)急總指揮

1）分析應(yīng)急事件的狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)應(yīng)急事件類型、級別、

潛在后果、現(xiàn)有資源確定應(yīng)急事件的應(yīng)急處置行動類型、級別；

2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動；

3）與企業(yè)外應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

4）直接監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行動；

5）最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

6）協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；

7）應(yīng)急反應(yīng)行動類型、級別的啟動；

8）應(yīng)急評估、確定提高或降低應(yīng)急警報級別；

9）通報外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；

10）決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

3.4.2應(yīng)急副總指揮

1）協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作工作；

2）向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩應(yīng)急事件后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和

建議；

3）保持與事故現(xiàn)場總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場應(yīng)急操作;

19

5）組織公司相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進(jìn)行風(fēng)

險辨識、評估；

6）定期檢查各應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

7）根據(jù)現(xiàn)場的實際條件，做好與周邊有條件的企業(yè)為在應(yīng)急事件應(yīng)急

處理中資源共享、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

3.4.3應(yīng)急救援辦公室

1）根據(jù)報警判斷態(tài)勢發(fā)展，向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出進(jìn)

入應(yīng)急管理狀態(tài)的建議；

2）傳達(dá)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令；

3）在發(fā)生事故時，與政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府部門和相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)；

4）應(yīng)急處理過程中建立各小組之間的信息溝通渠道，根據(jù)事件進(jìn)展，

及時召集應(yīng)急人員聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息。

3.4.4技術(shù)專家組

對事故搶險救災(zāi)提供技術(shù)保障和技術(shù)支持；對事故現(xiàn)場提出控制災(zāi)害

損失的有效方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施技術(shù)鑒定工作。

3.4.5現(xiàn)場救護(hù)組

現(xiàn)場救護(hù)組進(jìn)行事故現(xiàn)場傷員搶救和搜尋工作，對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)、

包扎、止血、人工呼吸等急救，將重癥傷員向醫(yī)院轉(zhuǎn)送，醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后

協(xié)助醫(yī)護(hù)人員工作。

3.4.6事故搶險組

事故搶險組進(jìn)行緊急工藝調(diào)整，事故應(yīng)急操作和現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施狀態(tài)

確認(rèn)，按照應(yīng)急預(yù)案和公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指令進(jìn)行現(xiàn)場處理和搶險,

避免事態(tài)擴(kuò)大，盡量減小損失。

3.4.7治安警戒組

治安警戒組根據(jù)分析數(shù)據(jù)及事態(tài)的實際情況，組織事發(fā)地人員安全撤

20

離，防止與應(yīng)急救援無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障道路的暢通，維持現(xiàn)場秩序。

3.4.8通訊聯(lián)絡(luò)組

通訊聯(lián)絡(luò)組為搶險人員提供交通便利；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援必要的通訊

器材，提供通訊支持，并根據(jù)授權(quán)對外進(jìn)行信息披露。

3.4.9后勤保障組

后勤保障組落實應(yīng)急所需資金、提供搶險人員的食品、飲水等物資保

障。

涉及環(huán)境污染的則由環(huán)保監(jiān)測部門發(fā)出預(yù)報并提出預(yù)防措施建議，保

證應(yīng)急處置工作安全進(jìn)行。根據(jù)事故種類、性質(zhì)及危及范圍，確定監(jiān)測范

圍和內(nèi)容，對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測和分析，及時將監(jiān)測和分

析結(jié)果報應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時調(diào)整處置措施。

3.5應(yīng)急支援

當(dāng)公司發(fā)生的緊急情況，發(fā)現(xiàn)險情后，以適當(dāng)形式示警，并啟動應(yīng)急

處置程序。公司負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展，當(dāng)事故僅靠公司

自身救援力量無法控制，有可能造成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，命令應(yīng)

急救援辦公室向不同級別的上級領(lǐng)導(dǎo)報告，同時可撥打“119”、“120”、

“110”，等電話請求社會支援。如果事態(tài)擴(kuò)大，情況緊急，要及時與周邊

企業(yè)、單位聯(lián)絡(luò)，告知SDYS實業(yè)股份有限公司出現(xiàn)的緊急情況，請求配合

疏散及救援。

按生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為重大

（I級響應(yīng)）、中等（II級響應(yīng)）、一般（III級響應(yīng)）三級。發(fā)生事故等級

為I級事故時，由本地政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，應(yīng)急救援小組組長配合各

級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生重大的火災(zāi)事故，總指揮決

定擴(kuò)大的范圍后，立即按程序上報，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。以現(xiàn)場應(yīng)

急現(xiàn)場指揮為主的原則。

21

3.6響應(yīng)終止

1、確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束，確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的條件：

事故得到有效安全控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患完全消除、環(huán)境污染危

害得到有效治理，受傷人員得到治療等。屬本公司級別的事故。由公司應(yīng)

急組織宣布應(yīng)急結(jié)束。屬于啟動上級預(yù)案的，按上級的決定辦理。

2、應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行事故情況上報，接受辦理事故調(diào)查處理

部門制定的相關(guān)事項，并做出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的

問題提出對預(yù)案的修改意見。

4后期處置

4.1污染物處理

事故搶救搶險結(jié)束后，由綜合辦公室牽頭，事故部門和應(yīng)急搶險隊伍

對現(xiàn)場進(jìn)行清洗、消毒，對污染物進(jìn)行收集、處置。

4.2事故后果影響消除

事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要及時召開調(diào)度會，向全單位通報事故情

況。單位員工要以穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)，不信謠、不傳謠。綜合辦公室要

充分利用板報、會議等形式，正確引導(dǎo)輿論，消除事故帶來的消極影響。

同時綜合辦公室要密切關(guān)注媒體及網(wǎng)絡(luò)、及時將社會輿論情況向單位匯報。

4.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故搶救結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，進(jìn)入生產(chǎn)秩序恢復(fù)階段。生產(chǎn)

科要制定生產(chǎn)開工計劃，以確保恢復(fù)生產(chǎn)時的安全。

4.4善后賠償

生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定給

予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償；緊急調(diào)集有關(guān)單位的物資各有關(guān)部門按照職能及時

調(diào)撥救助資金和物資進(jìn)行補(bǔ)充；隨后配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門做好疫病防治

和環(huán)境污染消除工作，并督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好單位和個人損失的理

22

賠工作。

4.5事故調(diào)查

要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查，對事件的起因、性質(zhì)、影響、

責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，找出有待改進(jìn)的地方，

拿出調(diào)查評估報告，向有關(guān)部門報告。根據(jù)發(fā)生事故的嚴(yán)重程度。一般事

故按單位《事故處理制度》由綜合辦公室牽頭組成事故調(diào)查組。如政府派

出調(diào)查組，則單位各部門負(fù)責(zé)配合政府調(diào)查組的工作。

4.6應(yīng)急救援評估

安全管理人員負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、搶險方案、總結(jié)等

文件，組織相關(guān)部門對搶險過程、救援能力、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，提出改

進(jìn)建議和意見，組織人員對預(yù)案進(jìn)行修訂。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

公司配備了24小時應(yīng)急電話（應(yīng)急救援辦公室：0**********）,為保

障信息暢通，涉及本預(yù)案人員的手機(jī)等多種渠道進(jìn)行相互之間的聯(lián)系，各

級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員的手機(jī)必須24小時開機(jī)，確保能夠及時溝通信息。具

體見附件5。

5.2應(yīng)急隊伍保障

公司各職工有義務(wù)、有責(zé)任做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作和配合工作,

根據(jù)預(yù)案的要求，切實做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的人力、物力、財力、交通

運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和公司員工

的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

公司應(yīng)急指揮部下設(shè)6個專業(yè)應(yīng)急小組，人員由公司各部門領(lǐng)導(dǎo)、員

工組成，進(jìn)行應(yīng)急基本技能的培訓(xùn)，保證在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急行動需求。

隊伍集結(jié)后需向應(yīng)急救援辦公室通報人數(shù)實際到位情況。

23

為最大限度的減少事故損失，與所在地附近的消防單位、醫(yī)院等保持

聯(lián)系暢通，尋求必要的外部事故應(yīng)急救援力量的支持。

5.3物資裝備保障

公司須按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全以公司為主體的應(yīng)急物資

儲備和社會救援物資為輔的應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系，完善工作程序，確保

應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和

更新。應(yīng)急物資和裝備的清單見附件4。

5.4其他保障

1）經(jīng)費(fèi)保障

財務(wù)部門按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，在成本中列支，專門用于

監(jiān)控設(shè)備定期檢測、應(yīng)急救援物資采購、完善和改進(jìn)企業(yè)應(yīng)急救援體系建

設(shè)、應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練等。公司負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員應(yīng)確保應(yīng)急

費(fèi)用?？顚Ｓ?。

2）交通運(yùn)輸保障

在應(yīng)急響應(yīng)時，利用公司內(nèi)的機(jī)動車輛資源，提供交通支持，保證及

時調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。

3）治安保障

治安警戒組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重要物資和設(shè)

備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，請求上級公安部門支

援。

4）技術(shù)保障

充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)

下的技術(shù)支持。

5）醫(yī)療保障

一般安全事故醫(yī)療依托HJ鎮(zhèn)醫(yī)院，較大的安全事故醫(yī)療依托JX縣人

24

民醫(yī)院、JN市第一人民醫(yī)院等。

6）后勤保障

綜合辦公室能夠及時快速地組織應(yīng)急救援物資和其它有關(guān)資源送達(dá)指

定的事故現(xiàn)場，并隨時準(zhǔn)備對事故現(xiàn)場進(jìn)行其它增援。

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第三章專項應(yīng)急預(yù)案

一、重大危險源事故專項應(yīng)急預(yù)案

1.1適用范圍

本專項應(yīng)急預(yù)案適用于SDYS實業(yè)股份有限公司危險化學(xué)品儲存構(gòu)成重

大危險源的液氨罐區(qū)、易燃液體罐區(qū)、氧化鈉倉庫造成或者可能造成的火

災(zāi)爆炸、中毒窒息事故引起的重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重

社會危害，危及公共安全的突發(fā)事件。

1.1.1重大危險源基本情況

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018)進(jìn)行辨識，本公

司易燃液體罐區(qū)、液氨罐區(qū)、氟化鈉倉庫已構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。

其中易燃液體罐區(qū)共設(shè)有儲罐17個(甲醇罐6個，乙醇罐3個，甲基亞瞬

酸二乙酯罐2個，丙烯醛罐4個，停用罐2個)，單罐容積均為48nl3。罐區(qū)

四周設(shè)置防火堤，并配備消防器材；設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警、可燃

氣體報警等安全設(shè)施。液氨罐區(qū)有儲罐2個，單罐容量均為100療。液氨儲

罐為地下儲罐，罐壁四周進(jìn)行填沙，并配備了消防器材；設(shè)置視頻監(jiān)控系

統(tǒng)、火災(zāi)報警、可燃?xì)怏w報警等安全設(shè)施。氟化鈉倉庫最大儲存量為60t,

倉庫設(shè)有有毒氣體報警儀、溫濕表，視頻監(jiān)控設(shè)施等安全設(shè)施，采取雙人

雙鎖等安全措施。

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018),本公司易燃液

體罐區(qū)單元構(gòu)成三級危險化學(xué)品重大危險源。液氨儲罐構(gòu)成三級重大危險

源。氧化鈉倉庫單元構(gòu)成四級危險化學(xué)品重大危險源。

1.1.2事故風(fēng)險分析

1、事故類型

主要事故類型是：火災(zāi)爆炸、中毒窒息等事故。

26

2、事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置名稱

本公司危險化學(xué)品重大危險源裝置區(qū)域：液氨罐區(qū)、易燃液體罐區(qū)、

氧化鈉倉庫。涉及的易燃、有毒危險化學(xué)品：丙烯醛、甲醇、乙醇、液氨、

氯化鈉等。

1.1.3事故類型分析

1）火災(zāi)爆炸危險性分析

火災(zāi)事故是在可燃物、氧化劑和點(diǎn)火源三個基本條件同時存在并相互

作用時才發(fā)生的。爆炸與燃燒在本質(zhì)上是相同的，爆炸是瞬間的燃燒，火

災(zāi)和爆炸可隨條件而轉(zhuǎn)化?；馂?zāi)是一種燃燒現(xiàn)象，當(dāng)燃燒失去控制時，便

形成火災(zāi)事故；物質(zhì)發(fā)生變化的速度不斷急劇增大，并在極短時間內(nèi)釋放

出大量的能量的現(xiàn)象稱為爆炸。

（1）物料的火災(zāi)危險性

丙烯醛、液氨、甲醇、乙醇泄漏后，會與空氣形成爆炸性混合物，達(dá)

到爆炸極限時，遇明火、高熱、靜電、雷電、電火花等點(diǎn)火源，即會發(fā)生

爆炸、火災(zāi)事故。

（2）儲存過程中的火災(zāi)爆炸危險性

易燃液體罐區(qū)及液氨罐區(qū)儲存丙烯醛、甲醇、乙醇、液氨等，如果儲

罐區(qū)內(nèi)有明火（吸煙等）或電氣線路著火、建（構(gòu)）筑物防雷防靜電接地

措施不符合要求、外來人員帶來火種（如吸煙等）會引起燃燒或爆炸。

丙烯醛、甲醇、乙醇、液氨在卸車時如果發(fā)生泄漏，其與空氣形成混

合性爆炸氣體，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。

儲罐本身存在質(zhì)量問題，造成原料泄漏跑損，如遇點(diǎn)火源也可能引發(fā)

火災(zāi)事故。

儲罐防雷、防靜電設(shè)施失效，在雷雨天氣儲罐遭受雷擊產(chǎn)生火花時，

可能引起原料發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

27

罐區(qū)是易燃易爆危險作業(yè)場所，所使用電氣設(shè)施、電動設(shè)備、照明器

具等，若不具有防火防爆功能，或防爆功能級別不夠，若可燃物質(zhì)發(fā)生泄

漏、揮發(fā)，會引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

易燃易爆物料運(yùn)輸過程中若超載、翻車、包裝容器損壞等造成物料泄

漏，遇到著火源會引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

儲存區(qū)域未安裝可燃?xì)怏w報警設(shè)施或報警設(shè)施失效或安裝的報警設(shè)施

與所儲存的?；凡黄ヅ洌率剐孤┑目扇?xì)怏w或蒸汽不能及時被發(fā)現(xiàn)，

遇有火花、高熱等有發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險。

儲存場所配備的消防器材數(shù)量不足或失效，無法撲滅初起火災(zāi)，將造

成火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。

2)中毒事故危險性分析

氟化鈉為劇毒物，液氨為高毒物，丙烯醛、甲醇、乙醇等均有一定的

毒性。氟化鈉能抑制呼吸酶造成細(xì)胞內(nèi)窒息。吸入、口服或經(jīng)皮吸收均可

引起急性中毒。儲存和使用過程中吸入氟化鈉蒸氣或吸入粉塵而引起中毒。

口服50?lOOmg即可引起猝死。

液氨能刺激呼吸系統(tǒng)，造成窒息。吸入或經(jīng)皮吸收均可引起急性中毒。

生產(chǎn)中，可因在投料時吸入液氨蒸氣中毒或灼傷皮膚。丙烯醛吸入其蒸氣

損害呼吸道，出現(xiàn)咽喉炎、胸部壓迫感、支氣管炎;大量吸入可致肺炎、肺

水腫，還可出現(xiàn)休克、腎炎及心力衰竭?？芍滤馈?/p>

在甲醇、乙醇、丙烯醛、液氨等的儲存、使用過程中，如果裝置發(fā)生

泄漏，人員在無防護(hù)的情況下大量接觸，有導(dǎo)致人員中毒窒息的危險。發(fā)

生中毒窒息的可能情況有下列幾種：

(1)儲罐管線、閥門、法蘭、墊片等密封不嚴(yán)，會發(fā)生有毒物料泄漏;

儲罐、管線等的制造、設(shè)計、安裝缺陷，腐蝕穿孔，會造成有毒物料泄漏;

人員接觸或吸入大量泄漏的有毒物料，存在發(fā)生中毒的危險。

28

(2)違反操作規(guī)程操作，易造成罐區(qū)物料輸送中造成大量物料泄漏，

也存在發(fā)生中毒的可能。

(3)在維修或?qū)迌?nèi)部進(jìn)行清洗時，人員沒有對儲罐內(nèi)的介質(zhì)徹底

清洗和置換干凈，未辦理進(jìn)入設(shè)備作業(yè)手續(xù)而進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)，有引起檢

修人員中毒、窒息的危險。

(4)操作、事故處理過程中，未按規(guī)定佩戴勞動保護(hù)用品或防護(hù)用品

不符合要求，存在人員中毒的可能。

1.1.4事故危害嚴(yán)重程度及其影響范圍

火災(zāi)爆炸、中毒窒息事故可造成設(shè)備損壞、人員傷亡、財產(chǎn)損失、經(jīng)

濟(jì)損失、社會影響。采用預(yù)先危險分析法分析其危險級別為III?IV,危險

程度為危險的?災(zāi)難性的。

一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸、中毒窒息事故可能影響整個廠區(qū)、可能影響到周

邊，并帶來較大的社會影響，嚴(yán)重程度為輕者重傷，重則死亡。

1.1.5事故可能引發(fā)的次生、衍生事故

可導(dǎo)致人員灼傷、低溫傷害、環(huán)境污染等次生、衍生事故。

1.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

詳見“綜合應(yīng)急預(yù)案”

1.3響應(yīng)啟動

一旦發(fā)生火災(zāi)事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即通過手動報警器、電話、對講機(jī)

進(jìn)行報警。事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即上報應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援

辦公室摸清事故情況后立即向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮匯報事故情

況，由總指揮啟動本專項應(yīng)急預(yù)案；總指揮根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，決策是

否需要啟動上級應(yīng)急預(yù)案。

29

1、報警方法

1）公司設(shè)置了對講機(jī)、電話進(jìn)行信息聯(lián)系。

2）在發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員可以通過大聲呼救、對講機(jī)、電話等報警

系統(tǒng)進(jìn)行報警。

3）報警聯(lián)絡(luò)：0**********

2、事故報告內(nèi)容

事發(fā)單位發(fā)生事故時，應(yīng)立即向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，應(yīng)急報

告及報警應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位名稱

——事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況

——事故原因的初步判斷、簡要經(jīng)過

——已經(jīng)采取的救助措施和救助要求

——事故報告單位、人員、通訊方法

——事故的發(fā)展變化趨勢

3、應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)分級詳見“綜合應(yīng)急預(yù)案第3.1.2節(jié)”。

專項應(yīng)急預(yù)案啟動n級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場發(fā)生較大規(guī)模的火災(zāi)事故，但

事故影響和危害性尚未超越公司邊界，動用本公司專職和兼職應(yīng)急救援力

量即可有效處理的生產(chǎn)安全事故，本公司所有應(yīng)急救援力量進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)急

狀態(tài)。

擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件和原則：擴(kuò)大或提高應(yīng)急響應(yīng)級別的主要依據(jù)是:

①事故災(zāi)難的危險程度；②事故災(zāi)難的影響范圍；③事故災(zāi)難的控制事態(tài)

能力。根據(jù)現(xiàn)場情況，總指揮決定擴(kuò)大的范圍后，立即按程序上報，啟動

相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

4、信息上報、信息公開

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事故信息，一般由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)向上級應(yīng)急管理部門及政府主

要應(yīng)急的部門進(jìn)行事故信息報告。特殊情況由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組總指

揮向上級主管部門上報信息，由上級主管部門指定發(fā)言人對外發(fā)布信息。

未經(jīng)許可，任何單位或個人不得擅自發(fā)布、散布有關(guān)生產(chǎn)安全事故的信息。

事故信息報告應(yīng)言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包

括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和

直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、

發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用公司內(nèi)

部電話報告。緊急情況下，可先用手機(jī)報告，之后采用文字報告。

5、物資裝備保障

后勤保障組負(fù)責(zé)落實應(yīng)急所需的資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場應(yīng)急操作，并

提供應(yīng)急所需資金、提供搶險人員的食品、飲水等物資保障；必要時，應(yīng)

急總指揮可協(xié)調(diào)社會救援物資確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)。

1.4應(yīng)急處置措施

1、應(yīng)急處置原則

(1)遵循先斷電后滅火，先救人后救物，先重點(diǎn)后一般的原則。及時報

告并組織撲救，控制火勢防止蔓延，冷卻疏散易燃、易爆物質(zhì)，積極搶救

被困人員。

(2)視火情嚴(yán)重程度和燃燒物質(zhì)特性以及可以利用的滅火器材，采用冷

卻、隔離、窒息、化學(xué)抑制法滅火。

(3)滅火及事故后的洗消污水，就近引入公司事故池，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排

放。

(4)如崗位人員短時間內(nèi)無法消除或控制事故，應(yīng)立即報告公司應(yīng)急救