危險源辨識風(fēng)險評價和控制程序

危險源辨識、風(fēng)險評價和控制程序

11.3危險源辨識、風(fēng)險評價和控制程序

1.目的

對進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營活動場所人員、設(shè)施的常規(guī)和非常規(guī)活

動進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價，評價其危險程度，判定出重

大危險源，從而進(jìn)行有效控制。

2.適用范圍

局生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)的危險源的辨識、風(fēng)險評價、更

新與管理控制。

3.職責(zé)

3.1局安全部負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的危險源辨識與風(fēng)險評價，制定并

實施風(fēng)險控制計劃。

3.2各分局、項目部負(fù)責(zé)對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)危險

源的辨識與風(fēng)險評價，制定并實施風(fēng)險控制計劃，每年年底

向局安全部上報重大危險源控制表。

4.工作程序

4.1危險源辨識

進(jìn)行危險源辨識時要考慮各種常規(guī)活動（正常的工作、

作業(yè)活動）、非常規(guī)活動（如臨時性的施工作業(yè)、機(jī)械檢修

和維護(hù)等活動）、所有進(jìn)入工作場所的人員，包括業(yè)主、設(shè)

計人員、監(jiān)理、分包方和訪問者的活動以及工作場所的所有

設(shè)備、設(shè)施等。

4.1.1辨識的主要范圍

a.水利水電施工、機(jī)電安裝工程施工、公路路基工程、地

基與基礎(chǔ)工程施工、鋼結(jié)構(gòu)工程施工及其他作業(yè)活動等；

b.辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、材料保管區(qū)和油庫、炸藥庫

等；

c.工程施工項目地的環(huán)境條件；

d.施工工序、作業(yè)類別、作業(yè)活動；

e.設(shè)備、設(shè)施及危險作業(yè)類別或施工部位。

4.1.2辨識的時機(jī)

a.新中標(biāo)項目在開工前；

b.新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備使用前；

c.職業(yè)健康安全法律、法規(guī)與其它要求發(fā)生重大變化；

d.相關(guān)方提出合理化要求或重要抱怨；

e.內(nèi)審、外審和管理評審地要求；

f.發(fā)生遺漏地危險源或危險源發(fā)生變化；

g.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的評審要求。

4.1.3辨識方法

a.預(yù)先識別法：根據(jù)項目設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、工藝

流程、設(shè)備、施工生產(chǎn)條件和施工人員的情況預(yù)先識別。

b.信息分析法：根據(jù)工程局和本行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過的各類事

故資料進(jìn)行統(tǒng)計分析。

C.現(xiàn)場觀察法：對施工現(xiàn)場生產(chǎn)場所條件、設(shè)備運行、工

藝程序、人員組成、安全管理進(jìn)行現(xiàn)場觀察。

d.員工座談法：召集有關(guān)安全、技術(shù)和作業(yè)人員討論分析

存在的危險源。

4.2風(fēng)險評價

4.2.1工程局采用LEC定性評價方法對識別出的危險源進(jìn)行

風(fēng)險評價,該方法的應(yīng)用公式如下：

D=LEC

式中：L一發(fā)生事故的可能性大??；

E-人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度；

C一發(fā)生事故產(chǎn)生的后果；

D一危險等級。

4.2.2參數(shù)的確定

式中各項參數(shù)的取值見表1、表2和表3O

表1：L-發(fā)生事故的可能性大小。

表2:E-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度。

表3:C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

a,發(fā)生事故的可能性大小

事故或危險事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示

時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而可能性小、完全

意外發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)值為1,在系統(tǒng)安全考慮時，絕對不

發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將事故實際不可能性的分

數(shù)值定為0.1,而完全可能預(yù)料要發(fā)生的事件的可能性分?jǐn)?shù)

值定為10。介于兩者之間發(fā)生事故的可能性指定了若干個中

間值，如表1所示。

表1L-發(fā)生事故的可能性大小

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可能

事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，

可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于發(fā)生事故可

能產(chǎn)生的范圍較廣，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1—100,輕傷規(guī)定為

分?jǐn)?shù)為1,把發(fā)生事故造成10人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定

為100,其它情況的分?jǐn)?shù)值均在1與100之間，如表3所示。

表3C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

10010人以上死亡或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以

402-9人死亡或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上事

151人死亡或經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上事故

7重傷或經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上事故

3重傷或經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上事故

1傷或經(jīng)濟(jì)損失不超過1萬元以上的事故

d.危險性

在確定被評價的具體作業(yè)的危險性參數(shù)時，要組成一個

由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)塞的工人組成的評價

小組，依據(jù)過去的經(jīng)驗、有關(guān)的知識、相關(guān)的統(tǒng)計資料，經(jīng)

過分析討論，初步估計L、E、C的分?jǐn)?shù)，然后計算三個參數(shù)

的乘積，得出危險分值。并按照表4危險性分析”所列

的分?jǐn)?shù)來確定風(fēng)險等級。

表4D-危險等級劃分

D值危險程度危險等級

>320極其危險,不能繼續(xù)作V

160-320高度危險，要立即整改IV

70-160顯著危險，需要整改III

20—70一般危險，需要注意II

<20稍有危險，可以接受I

4.2.3形成危險源辨識評價表和重大危險源控制表

a.危險源辨識評價表

對于LEC法評價得出的危險等級中的H、III、IV、V

四個等級的危險源,要填寫“危險源評價表(H.3-1)”o

b.符合以下條件的應(yīng)確定為重大危險源

①LEC法得到的風(fēng)險等級為四級和五級的危險源；

②以前發(fā)生過的死亡、重傷、職業(yè)病相關(guān)的病癥、重大財

產(chǎn)損失事故，發(fā)生三次以上的輕傷、一般財產(chǎn)損失的事故的

原因，該原因依然存在的；

③嚴(yán)重違法、違規(guī)現(xiàn)象。

c.確定為重大危險源的要填寫“重大危險源控制表

(11.3-2)”o

4.2.4各分局、項目部要揩形成的“重大危險源控制表

(11.3-2)”報局安全部備案。

4.2.5局安全部匯總?cè)值闹卮笪ｋU源，將重大危險源控制

表報主管局長，作為工程局建立和改進(jìn)職業(yè)健康安全目標(biāo)和

管理方案的依據(jù)。

4.3風(fēng)險控制

4.3.1各分局、項目部針對已辨識和評價出的重大危險源制

定“風(fēng)險控制計劃”或?qū)ｍ椆芾矸桨?，?jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，

報局安全部備案。其內(nèi)容要包括以下幾方面：

a.實施計劃的人員、職責(zé)、權(quán)限；

b.控制方法、控制措施、資源配置、時間表；

c.反饋時間、評審時間。

采取風(fēng)險控制措施的一般原則是：

a.消除風(fēng)險、降低風(fēng)險、個人防護(hù)；

b.預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施；

c.對V級危險要禁止作業(yè)，對IV級危險要立即整改，對III

級危險要限期整改，對口級危險要加強(qiáng)監(jiān)測和保護(hù)，對I

級危險，稍加注意，不必采取措施。

IV級危險的控制方法：

a.采取工程技術(shù)措施限制風(fēng)險；

b.制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案；

c.制定管理程序和作業(yè)文件；

d.培訓(xùn)與教育；

e.制定應(yīng)急預(yù)案；

f.加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

g.個體防護(hù)措施及職業(yè)病普查。

4.3.2各分局、項目部負(fù)責(zé)實施“風(fēng)險控制計劃”，每年年

底將實施情況匯總報局安全部備案。

5.要求的記錄

5.1危險源辨識評價表(11.3-1)

5.2重大危險源控制表(1L3-2)

單位(項目)：

制表日期：

序可能導(dǎo)危險性

作業(yè)作業(yè)活危險因危險控制措

致的事評價

場所動素名稱等級施