城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全 課件 項(xiàng)目一 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全基礎(chǔ)

項(xiàng)目一城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全基礎(chǔ)情境導(dǎo)入黨的二十大報(bào)告指出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。城市發(fā)展，交通先行；服務(wù)為民，城軌擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，城市軌道交通已在人們生活中發(fā)揮著重要作用，但其多修建于市區(qū)地下，一旦發(fā)生安全事故，部分車(chē)站和隧道存在通風(fēng)不便、緊急疏散困難等問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生不良社會(huì)影響。我國(guó)大中城市的城市軌道交通系統(tǒng)有成千上萬(wàn)名工作人員，每天運(yùn)送數(shù)以百萬(wàn)的乘客，若發(fā)生安全事故會(huì)造成嚴(yán)重的后果。因此，相關(guān)部門(mén)和人員必須對(duì)安全工作引起高度重視，樹(shù)立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全意識(shí)，提高設(shè)備的安全性，提升服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，并能充分掌握及運(yùn)用各種應(yīng)急措施，保障乘客的生命安全。任務(wù)一城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全基本理論任務(wù)描述自從有了人類活動(dòng)，就有了安全問(wèn)題，安全是伴隨人類活動(dòng)過(guò)程而存在的。古今中外有許多事件蘊(yùn)含著安全觀念及安全方略，它們對(duì)企業(yè)樹(shù)立牢固的安全觀念、抓好安全工作有著許多有益的啟示。那么什么是安全及安全管理呢？安全、危險(xiǎn)、事故、隱患等詞匯如何區(qū)別呢？本任務(wù)將會(huì)予以解答。學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)掌握城市軌道交通安全管理的要素。掌握城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的意義。掌握安全、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、職業(yè)病、安全色等的含義。技能目標(biāo)能區(qū)分不同的安全標(biāo)志及其代表的含義。能對(duì)一些職業(yè)病進(jìn)行辨別。素養(yǎng)目標(biāo)樹(shù)立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全意識(shí)。具有一定的安全標(biāo)志識(shí)別能力。知識(shí)準(zhǔn)備一、基本概念1.安全安全是指在生產(chǎn)與生活活動(dòng)過(guò)程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)。換言之，安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的，若這種可能性超過(guò)了可接受的水平，即為不安全。一、基本概念該定義具有下述含義：1）這里所討論的安全是指生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全問(wèn)題，既不涉及軍事或社會(huì)意義的安全，也不涉及與疾病有關(guān)的安全。2）不同的時(shí)代，不同的生產(chǎn)領(lǐng)域，可接受的損失水平是不同的，因而衡量系統(tǒng)是否安全的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。3）安全是對(duì)于某種過(guò)程狀態(tài)的描述，而不是瞬間的結(jié)果。4）安全是相對(duì)的，絕對(duì)安全是不存在的。構(gòu)成安全問(wèn)題的矛盾雙方是安全與危險(xiǎn)，而非安全與事故。5）安全指判明的危險(xiǎn)性不超過(guò)允許的限度；使人不受傷害和危害的影響；沒(méi)有危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)難的威脅；不受財(cái)產(chǎn)損失的威脅的狀況；沒(méi)有危險(xiǎn)，不產(chǎn)生傷害的一種狀態(tài)。一、基本概念2.危險(xiǎn)作為安全的對(duì)立面，可將危險(xiǎn)定義為：危險(xiǎn)是指在生產(chǎn)與生活活動(dòng)過(guò)程中，人或物遭受損失的可能性超出了可接受水平的一種狀態(tài)。危險(xiǎn)包含為人們所認(rèn)識(shí)但尚未被人們所控制的各種隱患，尚未被人們所認(rèn)識(shí)的各種潛在危機(jī)。一般用危險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性表示，即R=f（F，C），式中R-危險(xiǎn)度，F(xiàn)-發(fā)生事故的可能性，C-發(fā)生事故的嚴(yán)重性。危險(xiǎn)與安全是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾雙方，是與生產(chǎn)過(guò)程共存的一種連續(xù)型狀態(tài)。一、基本概念3.危險(xiǎn)源從安全生產(chǎn)的角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。所以，危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望的后果的人或物。危險(xiǎn)源應(yīng)三要素潛在危險(xiǎn)性存在條件觸發(fā)因素一、基本概念4.重大危險(xiǎn)源從廣義上講，重大危險(xiǎn)源就是可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)重大危險(xiǎn)源的定義是：重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。一、基本概念5.事故事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。一、基本概念5.事故綜合各方的觀點(diǎn)，事故具有以下含義：1）事故是違背人們意愿的一種現(xiàn)象。2）事故是不確定的事件，其發(fā)生形式既受必然性的支配，也不可避免的受到偶然性的影響。3）事故發(fā)生的原因主要有：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。4）事故的特征主要包括事故的因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性和可預(yù)防性。5）事故發(fā)生后造成以下后果：人受到傷害，物受到損失；人受到傷害，物未受到損失；人未受到傷害，物受到損失；人、物均未受到傷害和損失。一、基本概念6.隱患所謂隱患是指隱藏的禍患。隱患是事故發(fā)生的必要條件，隱患一旦被識(shí)別，就要予以消除。對(duì)于受客觀條件所限而不能立即消除的隱患，要采取措施降低危險(xiǎn)性或延緩危險(xiǎn)性增長(zhǎng)的速度，減少其被觸發(fā)的幾率。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)后，需通過(guò)一系列的管控措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在我們可接受的程度。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施未落實(shí)，或者落實(shí)不到位時(shí)，隱患就會(huì)產(chǎn)生。隱患必須得到排查治理，不排查治理將最終釀成事故。一、基本概念7.安全生產(chǎn)根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)是指在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程中，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，保障人身安全與健康，使設(shè)備和設(shè)施免受破壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。一、基本概念8.職業(yè)病職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。根據(jù)2013年12月23日修訂的《職業(yè)病分類和目錄》，我國(guó)職業(yè)病共有10類132種。一、基本概念9.安全色與對(duì)比色安全色是被賦予安全意義而具有特殊屬性的顏色，用于表示禁止、警告、指令、提示等信息。其作用是使人們能夠迅速注意到影響安全、健康的對(duì)象或場(chǎng)所，提醒人們注意，防止發(fā)生事故。安全色有紅色、藍(lán)色、黃色、綠色四種。一、基本概念對(duì)比色是使安全色更加醒目的反襯色。對(duì)比色一般有黑、白兩種顏色。黑色用于安全標(biāo)志的文字、圖形符號(hào)和警告標(biāo)志的幾何邊框。白色既可以用于安全標(biāo)志紅色、藍(lán)色和綠色的背景色，也可以用于文字和圖形符號(hào)。一、基本概念10.安全標(biāo)志安全標(biāo)志由安全色、幾何圖形、圖形符號(hào)或文字構(gòu)成，表達(dá)特定的安全信息，它以形象而醒目的色彩語(yǔ)言向人們提供禁止、警告、指令、提示等安全信息。安全標(biāo)志的作用是引起人們對(duì)不安全因素的注意；預(yù)防事故發(fā)生。值得注意的是，安全標(biāo)志不能代替安全操作規(guī)程和安全防護(hù)措施。一、基本概念10.安全標(biāo)志安全標(biāo)志的類型包括：禁止標(biāo)志警告標(biāo)志指令標(biāo)志提示標(biāo)志二、安全管理基本知識(shí)安全管理是管理學(xué)科的一個(gè)重要分支，是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。二、安全管理基本知識(shí)1.安全管理的基本任務(wù)安全管理的基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的健康安全，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)。二、安全管理基本知識(shí)2.安全管理的基本對(duì)象安全管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。二、安全管理基本知識(shí)3.安全管理的主要內(nèi)容安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全而采取的一系列措施。例如，建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，制定和完善安全管理制度，編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃，進(jìn)行安全宣傳教育，組織安全檢查，開(kāi)展安全競(jìng)賽及總結(jié)評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等。二、安全管理基本知識(shí)4.安全管理的目標(biāo)安全管理的目標(biāo)是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。二、安全管理基本知識(shí)5.安全管理的基本特征長(zhǎng)期性全員性重要性預(yù)防性二、安全管理基本知識(shí)5.安全管理的基本特征（1）長(zhǎng)期性安全問(wèn)題存在于生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程的始終，因此，安全管理活動(dòng)貫穿于一切生產(chǎn)活動(dòng)之中，是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作。從宏觀角度來(lái)衡量，在人類生產(chǎn)領(lǐng)域中，隨著科學(xué)的發(fā)展和新技術(shù)的應(yīng)用，會(huì)不斷出現(xiàn)新的安全技術(shù)問(wèn)題，而人們對(duì)于安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也會(huì)進(jìn)一步深化，更加體現(xiàn)出安全管理活動(dòng)的長(zhǎng)期性和艱巨性。二、安全管理基本知識(shí)5.安全管理的基本特征（2）全員性保證企業(yè)能夠安全地生產(chǎn)，是一項(xiàng)與企業(yè)全員的行為和切身利益密切相關(guān)的工作，必須靠企業(yè)的全員來(lái)保證。事故率是一個(gè)綜合性指標(biāo)，事故率的高低體現(xiàn)了企業(yè)的綜合管理水平，而不僅僅是安全管理人員的責(zé)任。因此，全員參與安全管理便構(gòu)成了企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。二、安全管理基本知識(shí)5.安全管理的基本特征（3）重要性安全問(wèn)題的重要性體現(xiàn)在其遍及生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程的每一個(gè)角落，同時(shí)又牽涉千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭。一起重大事故，不僅使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)在廣大職工心靈上蒙上一層陰影。而良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，則有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，保證廣大職工安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，安全管理十分重要，它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有直接的聯(lián)系。（4）預(yù)防性有效的安全管理工作，能對(duì)事故起到預(yù)防作用。二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（1）強(qiáng)化安全文化建設(shè)安全文化是安全生產(chǎn)的根本。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)，即應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全素質(zhì)。把安全意識(shí)提到全社會(huì)的層面上來(lái)，使安全宣傳教育深入人心，保證公民人人具有自我保護(hù)意識(shí)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、居安思危、言危思進(jìn)，常抓不懈。二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（1）強(qiáng)化安全文化建設(shè)安全企業(yè)文化建設(shè)要緊緊圍繞“以人為本”的中心，以“安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成”為目標(biāo)，內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任，把“安全第一”變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（1）強(qiáng)化安全文化建設(shè)切實(shí)落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。要確立具有自己行業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實(shí)各種事故防范預(yù)案。加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，確立生產(chǎn)理念。在班組原地和各科室張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，還可以在班組安全學(xué)習(xí)會(huì)上不斷向員工灌輸安全知識(shí)，將安全文化建設(shè)變成員工的自覺(jué)行動(dòng)。二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（2）落實(shí)安全責(zé)任制安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，也是安全生產(chǎn)法規(guī)的具體體現(xiàn)。安全責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系不僅要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制的行政責(zé)任追究制度，還要依法追究安全事故罪的刑事責(zé)任，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，強(qiáng)化和提高民事責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究力度。二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（2）落實(shí)安全責(zé)任制1）政府主管部門(mén)是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體2）企業(yè)第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起職責(zé)3）必須層層落實(shí)安全責(zé)任二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（3）運(yùn)用安全科技武裝

安全科技又稱為科學(xué)安全化，它影響著安全文化的品質(zhì)和功能，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反應(yīng)，安全需要科技支撐，實(shí)現(xiàn)“科技興安”。安全科技是事故預(yù)防的重要力量。只有充分依靠安全科技，生產(chǎn)過(guò)程的安全才有充分保障。二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（3）運(yùn)用安全科技武裝城市軌道交通企業(yè)要采用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，并組織研究、開(kāi)發(fā)安全技術(shù)，提高安全管理水平。在日常運(yùn)輸生產(chǎn)中，為提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來(lái)監(jiān)控安全生產(chǎn)全過(guò)程，如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、先進(jìn)列控系統(tǒng)、自動(dòng)售票機(jī)、自動(dòng)檢票機(jī)和行車(chē)記錄儀等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、自動(dòng)化和信息化。二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（4）重視安全投入安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。安全是生產(chǎn)力，需要成本，成本即效益。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要以投入的保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)的能力需要為安全付出成本。設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失、安全人才的匱乏是安全的心腹之患，隱患不除，永無(wú)安日。要建立企業(yè)、地方、國(guó)家多渠道的安全投入機(jī)制，加快技術(shù)改造，消除安全隱患。二、安全管理基本知識(shí)6.安全管理的要素（4）重視安全投入資金投入資源（人才、設(shè)備）投入三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的特性城市軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作，一方面要在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，防止和消除人身傷亡事故和設(shè)備損毀事故，變危險(xiǎn)為安全，變有害為無(wú)害；另一方面，要根據(jù)城市軌道交通系統(tǒng)本身特點(diǎn)，開(kāi)展適應(yīng)安全管理。三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的特性由于城市軌道交通本身的特點(diǎn)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全除了具有安全問(wèn)題的普遍性外，還有其明顯的特殊性，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）聯(lián)動(dòng)性大（2）動(dòng)態(tài)性強(qiáng)（3）技術(shù)性強(qiáng)（4）受外部環(huán)境影響大（5）事故后果嚴(yán)重四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的意義城市軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作，一方面要在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，防止和消除人身傷亡事故和設(shè)備損毀事故，變危險(xiǎn)為安全，變有害為無(wú)害；另一方面，要根據(jù)城市軌道交通系統(tǒng)本身特點(diǎn)，開(kāi)展適應(yīng)安全管理。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的意義1.安全是城市軌道交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，其逐步成為我國(guó)現(xiàn)代化交通工具之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的發(fā)展，滿足人民物質(zhì)和文化需求起著重要作用。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全保障了人民生命財(cái)產(chǎn)不受傷害和損失，提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量；隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，如果發(fā)生事故，特別是特大事故、重大事故，將造成行車(chē)中斷，甚至造成車(chē)毀人亡的嚴(yán)重后果，無(wú)疑將會(huì)給人民帶來(lái)不幸，給國(guó)家造成巨大損失。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的意義2.安全是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品最重要的質(zhì)量屬性城市軌道交通運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量屬性包括安全、準(zhǔn)時(shí)、迅速、經(jīng)濟(jì)和便利，其中安全最為重要。城市軌道交通是一個(gè)從事社會(huì)化運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)，運(yùn)輸是生產(chǎn)過(guò)程在流通過(guò)程中的繼續(xù)，運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)乘客空間位置的移動(dòng)。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的意義3.安全是各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映城市軌道交通猶如規(guī)模龐大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，其不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，作業(yè)項(xiàng)目繁多，情況千變?nèi)f化。安全工作貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程，涉及每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一輛車(chē)輛、一段鋼軌、一臺(tái)信號(hào)機(jī)等設(shè)備發(fā)生故障，一個(gè)與運(yùn)輸直接有關(guān)的人員疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，都會(huì)造成行車(chē)事故或人員傷亡事故。因此，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，各部門(mén)、各工種人員必須遵章守紀(jì)，確保運(yùn)輸安全。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的意義4.安全是加快城市軌道交通發(fā)展的重要保證加快城市軌道交通的發(fā)展，必須有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)安全局面。如果安全形勢(shì)不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢(shì)必會(huì)打亂運(yùn)營(yíng)秩序，干擾總體部署，分散工作精力，使社會(huì)輿論反應(yīng)強(qiáng)烈，工作就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，城市軌道交通的發(fā)展就失去了重要前提與基礎(chǔ)。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，與運(yùn)營(yíng)安全有關(guān)的因素可以劃分為四類：人、設(shè)備、環(huán)境以及管理?！叭恕笔侵缸鳛楣ぷ髦黧w的人，“設(shè)備”是指人所控制的一切對(duì)象的總稱（包擴(kuò)固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備），“環(huán)境”是指人、設(shè)備共處的特定的工作條件（包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）。以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段，協(xié)調(diào)人、設(shè)備、環(huán)境之間的相互關(guān)系，并通過(guò)反饋?zhàn)饔脤⑾到y(tǒng)狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng)，從而改進(jìn)安全管理方法，最終得到更為安全的系統(tǒng)。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素這種分類具有下述優(yōu)點(diǎn)：1）它是從構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)的最基本元素出發(fā)，從事故的最基本原因著手，具有普遍意義。2）充分體現(xiàn)安全是一項(xiàng)全員、全要素、全過(guò)程的活動(dòng)。因?yàn)橄到y(tǒng)中的“人”，是指作為工作主體的人；“設(shè)備”是指人所控制的一切對(duì)象的總稱（包括固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備）；“環(huán)境”是指人、設(shè)備共處的特定工作條件（包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）。3）考慮了人、設(shè)備、環(huán)境對(duì)安全的影響，尤其考慮了三者之間的相互作用，包括人-人、人-設(shè)備、設(shè)備-設(shè)備、設(shè)備-環(huán)境、人-環(huán)境、以及人-設(shè)備-環(huán)境等。4）以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段，協(xié)調(diào)人、設(shè)備、環(huán)境之間的相互關(guān)系，并通過(guò)反饋?zhàn)饔脤⑾到y(tǒng)狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng)，從而改進(jìn)安全管理方法，最終得到更為安全的系統(tǒng)。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全影響因素間的關(guān)系，如圖1-1-1所示。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素1.單因素影響分析（1）人員因素1）影響運(yùn)營(yíng)安全的人員分類城市軌道交通系統(tǒng)中，能對(duì)安全產(chǎn)生影響的人員主要包括城市軌道交通從業(yè)人員和非從業(yè)人員兩類五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素2）人在保障運(yùn)營(yíng)安全方面的重要性在安全問(wèn)題中，人是矛盾的主要方面，絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不安全行為有關(guān)，人的因素在運(yùn)營(yíng)安全中起關(guān)鍵作用，對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的特殊作用歸納為三點(diǎn)：主導(dǎo)性主觀能動(dòng)性創(chuàng)造性五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素3）運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員的素質(zhì)要求影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的人的因素，是指人員的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)，以及群體素質(zhì)，且對(duì)不同人員有不同的素質(zhì)要求。對(duì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)外人員的安全素質(zhì)要求，主要體現(xiàn)在要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，具備安全法規(guī)知識(shí)，具有較強(qiáng)的安全知識(shí)和一定的安全技能。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素（2）設(shè)備因素城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)備是除人之外影響運(yùn)營(yíng)安全的另一個(gè)重要因素。一方面，城市軌道交通應(yīng)盡量采用先進(jìn)設(shè)備來(lái)保證安全，設(shè)備的可靠與否會(huì)極大地影響運(yùn)營(yíng)安全；另一方面，也要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性來(lái)保證安全。在選定了系統(tǒng)設(shè)備的情況下，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好設(shè)備可靠性管理，搞好設(shè)備的定期檢修、維修、更新、布局和聯(lián)控等。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素（2）設(shè)備因素1）與運(yùn)營(yíng)安全有關(guān)的設(shè)備質(zhì)量良好的設(shè)備既是運(yùn)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是運(yùn)營(yíng)安全的重要保證。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素（2）設(shè)備因素2）影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素

設(shè)計(jì)安全性使用安全性五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素（3）環(huán)境因素影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的環(huán)境條件，包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩部分。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素（4）管理因素管理具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職能，管理使人、設(shè)備組成一個(gè)能夠有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)。管理，包括對(duì)人的管理（如工作制度以及班組結(jié)構(gòu)、工時(shí)定額、訓(xùn)練、教育、思想政治工作等），對(duì)設(shè)備的管理，行車(chē)組織以及事故救援等。雖然人、設(shè)備、環(huán)境往往是造成事故的直接原因，而管理看似簡(jiǎn)接原因，但追根溯源確是根本的、本質(zhì)的原因，前者受后者“管理”要素支配的，所以安全工作的關(guān)鍵是管理。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素（4）管理因素管理對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的重要性主要體現(xiàn)在下述三個(gè)方面：1）管理有助于提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)人員、設(shè)備和環(huán)境的安全性，如進(jìn)行人員教育與培訓(xùn)等。2）管理具有協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)人、設(shè)備、環(huán)境之間關(guān)系的功能，包括人-人關(guān)系、人-設(shè)備關(guān)系、人-環(huán)境關(guān)系、人-設(shè)備-環(huán)境關(guān)系。3）管理具有優(yōu)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)人-設(shè)備-環(huán)境整體安全功能的能力，亦即管理具有運(yùn)籌、組合、總體優(yōu)化的作用。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素2.各種因素相互影響分析人、設(shè)備、環(huán)境三者之間的相互作用有以下七種形式：（1）“人-人”之間城市軌道交通運(yùn)營(yíng)由多部門(mén)、多層次人員分工與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。人與人之間相互作用、相互影響、相互依賴、相互制約，必須協(xié)調(diào)配合才能有效保證運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)順利進(jìn)行。若協(xié)調(diào)配合不好，則會(huì)造成事故隱患，甚至發(fā)生事故，影響運(yùn)營(yíng)安全。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素2.各種因素相互影響分析（2）“人-設(shè)備”之間“人”是行為的主體，操縱“設(shè)備”運(yùn)轉(zhuǎn)，人的勞動(dòng)能力、勞動(dòng)熟練程度、勞動(dòng)態(tài)度直接影響“設(shè)備”的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。同時(shí)，自動(dòng)化“設(shè)備”可部分監(jiān)督人的行為，減少偏差。所以，“人-設(shè)備”之間是相互作用和相互影響的關(guān)系。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素2.各種因素相互影響分析（3）“人-環(huán)境”之間人的活動(dòng)是在一定的環(huán)境之中進(jìn)行的，受環(huán)境的影響和制約，一方面人從環(huán)境中獲取物質(zhì)、能量和信息，可以創(chuàng)造環(huán)境、改進(jìn)環(huán)境，對(duì)環(huán)境施加能動(dòng)性的影響；另一方面環(huán)境反作用于人，使人必須適應(yīng)環(huán)境，根據(jù)環(huán)境的變化調(diào)整自己的行為。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素2.各種因素相互影響分析（4）“設(shè)備-設(shè)備”之間表現(xiàn)為一種聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，為使聯(lián)動(dòng)有效地傳遞下去，要求每一環(huán)節(jié)必須運(yùn)轉(zhuǎn)正常與協(xié)調(diào)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，都會(huì)成為事故隱患的一種可能，需要加強(qiáng)“設(shè)備-設(shè)備”之間銜接的可靠性。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素2.各種因素相互影響分析（5）“設(shè)備-環(huán)境”之間一方面，良好的環(huán)境有利于保證“設(shè)備”的狀態(tài)良好和運(yùn)行正常；另一方面，通過(guò)一定的“設(shè)備”改造環(huán)境，使環(huán)境向有利于系統(tǒng)的方向發(fā)展。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素2.各種因素相互影響分析（6）“環(huán)境-環(huán)境”之間不可控的大環(huán)境之間、小環(huán)境之間、大環(huán)境與小環(huán)境之間相互影響和制約，彼此之間是相互改造和被改造的關(guān)系。應(yīng)充分發(fā)揮可控的小環(huán)境的能動(dòng)作用，影響不可控的大環(huán)境的變化。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素2.各種因素相互影響分析（7）“人-設(shè)備-環(huán)境”之間構(gòu)成城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全保障系統(tǒng)最基本組成要素，根據(jù)系統(tǒng)的整體性思想，單純一個(gè)要素的良好狀態(tài)，并不能保證系統(tǒng)的優(yōu)化，為充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，必須有效地組合與協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系。任務(wù)實(shí)施案例導(dǎo)入隨著城市軌道交通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的壓力日益加大。從政府部門(mén)到運(yùn)營(yíng)公司，不同部門(mén)單位都將風(fēng)險(xiǎn)放在核心位置上，努力做好管控以及隱患排查的雙重預(yù)防工作，提升城市交通軌道的安全性，為其他城市軌道交通運(yùn)行提供良好的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)城市軌道交通安全事故統(tǒng)計(jì)及分析結(jié)果表明，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全不僅涉及到人、車(chē)輛、軌道、列車(chē)運(yùn)行相關(guān)設(shè)備（信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)）等主要因素，還受到社會(huì)、環(huán)境、地質(zhì)條件等因素的影響。一、任務(wù)目的閱讀上述內(nèi)容，根據(jù)知識(shí)儲(chǔ)備，分析影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全因素，并實(shí)地走訪所在城市的軌道交通車(chē)站、車(chē)輛段，梳理各類安全影響因素。二、任務(wù)內(nèi)容樹(shù)立城市軌道交通安全意識(shí)，掌握城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全因素。三、任務(wù)步驟1.將學(xué)生進(jìn)行分組，4至5人為一組，小組內(nèi)成員自行查詢資料、分析影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全因素，并進(jìn)行記錄，見(jiàn)表1-1-4。三、任務(wù)步驟2.小組內(nèi)成員相互學(xué)習(xí)，修改或補(bǔ)充組內(nèi)各個(gè)成員的分析結(jié)果，總結(jié)完善出本組最終討論結(jié)果，并將結(jié)果進(jìn)行記錄，見(jiàn)表1-1-5。三、任務(wù)步驟3.各組成員派代表，以PPT的形式展示安全、危險(xiǎn)、事故、隱患四個(gè)概念的深刻含義及它們之間的區(qū)別與聯(lián)系，并列舉城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全因素。四、任務(wù)評(píng)價(jià)開(kāi)展自評(píng)與互評(píng)并進(jìn)行記錄，見(jiàn)表1-1-6。五、任務(wù)總結(jié)學(xué)習(xí)小結(jié)學(xué)習(xí)小結(jié)1.安全是指在生產(chǎn)與生活活動(dòng)過(guò)程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)。2.危險(xiǎn)是指在生產(chǎn)與生活活動(dòng)過(guò)程中，人或物遭受損失的可能性超出了可接受水平的一種狀態(tài)。3.危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。學(xué)習(xí)小結(jié)4.事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。5.安全生產(chǎn)是指在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程中，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，保障人身安全與健康，使設(shè)備和設(shè)施免受破壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。學(xué)習(xí)小結(jié)6.職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。7.安全色是被賦予安全意義而具有特殊屬性的顏色，用于表示禁止、警告、指令、提示等信息。8.安全標(biāo)志由安全色、幾何圖形、圖形符號(hào)或文字構(gòu)成，表達(dá)特定安全信息，它以形象而醒目的色彩語(yǔ)言向人們提供禁止、警告、指令、提示等安全信息。知識(shí)鞏固一、填空題1.

是指在生產(chǎn)與生活活動(dòng)過(guò)程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)。2.

是指在生產(chǎn)與生活活動(dòng)過(guò)程中，人或物遭受損失的可能性超出了可接受水平的一種狀態(tài)。是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。4.

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。5.

是指在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程中，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，保障人身安全與健康，使設(shè)備和設(shè)施免受破壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。一、填空題6.

是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。7.

是被賦予安全意義而具有特殊屬性的顏色，用于表示禁止、警告、指令、提示等信息。8.

由安全色、幾何圖形、圖形符號(hào)或文字構(gòu)成，表達(dá)特定的安全信息，它以形象而醒目的色彩語(yǔ)言向人們提供禁止、警告、指令、提示等安全信息。二、簡(jiǎn)答題1.安全管理的基本任務(wù)是什么？2.安全管理的主要內(nèi)容是什么？3.安全管理的目標(biāo)是什么？4.安全管理的基本特征有哪些？5.安全管理的要素有哪些？任務(wù)二城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理概述任務(wù)描述城市軌道交通的安全性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他交通方式，因此，作為一名城市軌道交通員工必須重視安全生產(chǎn)。若安全防范工作沒(méi)有做好，輕則擾亂運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)秩序，重則設(shè)備受損甚至危及乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，給社會(huì)帶來(lái)重大損失。從企業(yè)角度來(lái)講，安全是實(shí)現(xiàn)效益的保證，抓好了安全，運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)才不致因事故而中斷，才能保證生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性，不斷提高生產(chǎn)的效率和效益；從社會(huì)角度講，城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全涉及城市各行各業(yè)的活動(dòng)，涉及到千家萬(wàn)戶的日常生活，直接關(guān)系到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，安全是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的頭等大事。學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)了解城市軌道交通安全管理體系原理。掌握“6S管理”是企業(yè)行之有效的現(xiàn)場(chǎng)管理理念和方法。掌握救援事故與險(xiǎn)情的具體措施。技能目標(biāo)能區(qū)別總體管理、重點(diǎn)管理和事后管理三個(gè)方面。能合理運(yùn)用“6S管理”理念。素養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)安全管理的理念。提升“6S管理”的執(zhí)行意識(shí)知識(shí)準(zhǔn)備一、運(yùn)營(yíng)安全管理概述城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)工作是公司各項(xiàng)管理工作的重中之重，是公司“立身之本”。城市軌道交通企業(yè)必須始終堅(jiān)持以安全運(yùn)營(yíng)為中心，狠抓運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，形成較為完善的安全保障體系和安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)為了進(jìn)一步建立“橫向到邊，縱向到底”的全員、全方位、全過(guò)程的運(yùn)營(yíng)安全管理體系，形成有效的“控、治、救”管理機(jī)制，并通過(guò)“預(yù)先控制、過(guò)程控制、事后控制”的完善，形成安全運(yùn)營(yíng)所有管理崗位各司其職、各負(fù)其責(zé)、有章可循、有據(jù)可查，以及安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的局面，以期提高軌道交通企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)管理的可控度，使安全運(yùn)營(yíng)步入持續(xù)健康發(fā)展的良性軌道。一、運(yùn)營(yíng)安全管理概述把城市軌道交通作為一個(gè)大系統(tǒng)進(jìn)行分析，可把人、設(shè)備、環(huán)境三個(gè)因素作為事故發(fā)生的直接原因，而管理缺陷是造成事故的間接原因，城市軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作存在以下不足：（1）安全與生產(chǎn)脫節(jié)。有的生產(chǎn)管理部門(mén)和個(gè)別員工錯(cuò)誤地把安全工作看成是領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)室、安全員的責(zé)任，在生產(chǎn)過(guò)程中忽視安全工作，造成安全管理與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理脫節(jié)。軌道交通企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安全管理是生產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分，應(yīng)當(dāng)推行與生產(chǎn)管理同步發(fā)展的全面安全管理，即系統(tǒng)安全管理。一、運(yùn)營(yíng)安全管理概述（2）對(duì)安全問(wèn)題處理不夠全面。在處理問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有由表及里按系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深入進(jìn)行分析，不能將存在的各種安全問(wèn)題有機(jī)聯(lián)系在一起、全面分析，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，造成了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的局面。一、運(yùn)營(yíng)安全管理概述（3）沒(méi)有抓住信息流這一管理核心去指導(dǎo)安全工作，安全管理體制特征仍然是靜態(tài)管理?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念是：安全信息不僅應(yīng)包括有關(guān)重大事故等災(zāi)害事故的信息、歷史經(jīng)驗(yàn)資料，更重要的是應(yīng)及時(shí)把握住運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全工作的全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。一、運(yùn)營(yíng)安全管理概述（4）“事故處理”仍然是安全管理的日常工作重心，要完成由“事故處理”型到“事故預(yù)測(cè)”型的轉(zhuǎn)變，將安全管理工作的重心真正從事故追查處理轉(zhuǎn)變到事前安全預(yù)測(cè)上，還需要一個(gè)過(guò)程。一、運(yùn)營(yíng)安全管理概述（5）隨著城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度都有新的變化，就容易形成管理上的漏洞。出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況，所以要對(duì)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修改補(bǔ)充或重新制定。（6）安全責(zé)任落實(shí)不夠。雖基本建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，但落實(shí)仍有待加強(qiáng)。二、城市軌道交通安全管理體系原理城市軌道交通安全管理體系應(yīng)由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成。信息系統(tǒng)控制系統(tǒng)保證系統(tǒng)二、城市軌道交通安全管理體系原理1.保證系統(tǒng)根據(jù)保證系統(tǒng)的地位和作用，把其分為組織保證、制度保證和教育培訓(xùn)。二、城市軌道交通安全管理體系原理1.保證系統(tǒng)（1）組織保證安全貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，既需要通過(guò)對(duì)企業(yè)的各層次部門(mén)進(jìn)行橫向管理來(lái)實(shí)行決策方案的落實(shí)，更需要通過(guò)縱向管理來(lái)最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。二、城市軌道交通安全管理體系原理1.保證系統(tǒng)（2）制度保證建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)和前提，安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立體現(xiàn)了全面安全管理的思想。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制作為其實(shí)施細(xì)則，是保證各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制具體落實(shí)到人的措施。安全責(zé)任應(yīng)按照管理層次、分工不同，在每個(gè)崗位上都應(yīng)該有一個(gè)明確的安全責(zé)任?？v向從最高管理者到每個(gè)作業(yè)人員，橫向包括各部門(mén)各崗位。二、城市軌道交通安全管理體系原理1.保證系統(tǒng)（3）教育培訓(xùn)安全教育是使職工適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的重要手段，如果不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和教育，熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識(shí)，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。因此，安全教育和培訓(xùn)是安全工作中特別重要的一環(huán)，也是非常值得重視的提高員工安全素質(zhì)的問(wèn)題。二、城市軌道交通安全管理體系原理2.控制系統(tǒng)控制是指為保證行為主體在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采取各種方法，對(duì)被控過(guò)程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。目前的安全管理特征是事后管理，即單一的反饋控制。二、城市軌道交通安全管理體系原理2.控制系統(tǒng)這是一種典型的“問(wèn)題管理型”方法，即事故或事故苗頭發(fā)生后再采取防范對(duì)策，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來(lái)軌道交通路網(wǎng)化建設(shè)、高密度、大運(yùn)量的需要，因此必須采用前饋與反饋相耦合的超前控制。即在原有反饋基礎(chǔ)上，針對(duì)其輸入或生產(chǎn)系統(tǒng)本身發(fā)生的變化，不等其影響安全就事先將其對(duì)安全可能造成的影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，開(kāi)展事故預(yù)測(cè)，采取必要的防范措施，其控制機(jī)制。二、城市軌道交通安全管理體系原理2.控制系統(tǒng)（1）目標(biāo)確定在確定安全目標(biāo)值時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的安全狀況，歷年、特別是近期各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先進(jìn)企業(yè)（如香港地鐵）的安全目標(biāo)值。安全目標(biāo)值確定后，應(yīng)自上而下展開(kāi)分解落實(shí)到公司、車(chē)站（車(chē)輛段）、具體工種等，縱向到底，橫向到邊。二、城市軌道交通安全管理體系原理2.控制系統(tǒng)（2）安全設(shè)計(jì)安全設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾部分：

1）信息資料收集，包括員工信息，安全難點(diǎn)、重點(diǎn)、危險(xiǎn)、關(guān)鍵部位分析，以往事故和常見(jiàn)事故資料等。

2）安全管理目標(biāo)，包括公司的安全目標(biāo)值、車(chē)站（間）的安全控制目標(biāo)等。

3）安全管理組織，包括安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、部門(mén)與崗位的職責(zé)與權(quán)限等。

4）安全生產(chǎn)策劃，包括針對(duì)性地確定控制和檢查手段、措施，確定執(zhí)行的文件、規(guī)范，應(yīng)補(bǔ)充的安全管理規(guī)定。

5）安全保證計(jì)劃。

6）運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，包括對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督和控制的方法（重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的控制內(nèi)容），生產(chǎn)人員上崗資格的要求，為達(dá)到規(guī)定要求所使用的安全技術(shù)和操作方法，其他工作組織設(shè)計(jì)等。

7）事故隱患的控制，如何識(shí)別并控制事故的隱患，對(duì)檢查表查出的不合格設(shè)施、不合格過(guò)程、不安全行為的具體處置方法和程序等。二、城市軌道交通安全管理體系原理2.控制系統(tǒng)（3）過(guò)程控制安全生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中每個(gè)階段都可視為一個(gè)過(guò)程。過(guò)程控制即是通過(guò)安全檢查獲得反映系統(tǒng)安全狀態(tài)的信息，根據(jù)預(yù)期狀態(tài)對(duì)獲得的信息進(jìn)行分析判斷，作出決策，制定改進(jìn)方案；采取相應(yīng)的措施，調(diào)節(jié)系統(tǒng)的人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面的輸入情況和工作狀況。另外，通過(guò)對(duì)隱患整改情況的檢查，獲得整改效果的信息，對(duì)整改方案加以調(diào)整，從而有效地控制安全系統(tǒng)的運(yùn)行，達(dá)到防止或減少事故發(fā)生的目的。二、城市軌道交通安全管理體系原理2.控制系統(tǒng)（4）事故處理有效的預(yù)防控制措施只能減少事故，卻無(wú)法避免事故發(fā)生。事故處理既是一個(gè)循環(huán)的結(jié)果，又是下一個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，其內(nèi)容是和下一個(gè)循環(huán)的安全設(shè)計(jì)揉合在一起的。因此，事故處理是控制系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，在對(duì)事故調(diào)查、分析和處理中所得到的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)是未來(lái)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制策略時(shí)最主要的依據(jù)。三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是當(dāng)前城市軌道交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)基本方針。三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理方針（1）安全第一“安全第一”明確指出了安全工作的重要性，它是處理安全工作與其他工作關(guān)系的總原則、總要求。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)在組織生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須優(yōu)先考慮安全，并采取必要的安全措施；當(dāng)安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決安全問(wèn)題再生產(chǎn)。也就是要求在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，堅(jiān)持把安全運(yùn)營(yíng)作為第一要?jiǎng)?wù)和保證條件。三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理方針（2）預(yù)防為主“預(yù)防為主”指的是“事故處理”與“事故預(yù)防”之間的關(guān)系，要求一切安全必須立足于預(yù)防；一切生產(chǎn)活動(dòng)必須在初始階段就考慮安全措施，并貫徹于生產(chǎn)活動(dòng)的始終。對(duì)于城市軌道交通而言，要求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)把主要心思和精力用在落實(shí)預(yù)防措施上，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不安全因素，預(yù)先采取防范措施，消除和控制它們，做到防微杜漸、防患于未然。三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理方針（3）綜合治理“綜合治理”是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針。只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。城市軌道交通的事后安全管控固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生傷亡不可逆轉(zhuǎn)。因此，事前主動(dòng)排查、綜合整理各類隱患才是防范事故的有效辦法。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理手段由于城市軌道交通自身的特點(diǎn)，其安全性已越來(lái)越受到廣大公眾的密切關(guān)注。因此，及時(shí)有效地分析運(yùn)營(yíng)安全及故障原因，制定相關(guān)對(duì)策及處理措施，對(duì)改善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全現(xiàn)狀、預(yù)防事故和降低事故損失具有重要意義。運(yùn)營(yíng)安全管理手段實(shí)質(zhì)上是對(duì)員工安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性的保護(hù)、調(diào)動(dòng)手段，同時(shí)也是對(duì)不安全的人和事進(jìn)行制約和限制的手段，總之，是人與人、人與事之間關(guān)系的調(diào)節(jié)手段。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理手段1.宏觀方面安全管理手段主要可分為經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、思想手段、法律手段，以及各種手段的綜合運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)手段行政手段思想手段法律手段多種手段的綜合運(yùn)用四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理手段2.微觀方面安全管理的手段主要有“防”、“治”、“控”以及“救”。其中，“防”為防止事故發(fā)生，“治”為治理安全隱患，“控”為控制不安全因素，“救”為救援事故與險(xiǎn)情。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理手段2.微觀方面（1）防止事故發(fā)生防止事故發(fā)生必須牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”的思想。具體措施如下：1）開(kāi)展公眾安全宣傳教育，推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全文化建設(shè)。2）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高其處理突發(fā)事件的能力。3）充分依靠科技成果，加強(qiáng)硬件設(shè)備的安全防范措施。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理手段2.微觀方面（2）治理安全隱患治理安全隱患即檢查、整頓、消除安全隱患和不安全因素。其具體措施如下：1）完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。2）加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)估工作。3）加強(qiáng)日常管理和檢查，加大查處力度。4）通過(guò)“6S管理”減少安全隱患。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理手段2.微觀方面（3）控制不安全因素控制不安全因素即控制各種隱患、突發(fā)事件和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。具體措施如下：1）實(shí)時(shí)監(jiān)控措施。2）嚴(yán)格執(zhí)行ISO9000質(zhì)量控制體系，提高管理水平。3）保持與其他單位的良好協(xié)作，控制外部因素干擾。4）及時(shí)有效地采取措施，將事故控制在萌芽狀態(tài)。四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理手段2.微觀方面（4）救援事故與險(xiǎn)情救援事故與險(xiǎn)情即在發(fā)生事故與險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)以最快、最有效的辦法確保安全，減少損失，恢復(fù)正常，維持服務(wù)。具體措施如下：1）正確處理2）合理調(diào)整3）及時(shí)報(bào)告4）分析原因五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本原則和要求，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容包括總體管理、重點(diǎn)管理和事后管理三個(gè)方面?？傮w管理重點(diǎn)管理事后管理五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容1.總體管理城市軌道交通系統(tǒng)的安全總體管理，不僅包括對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境的安全管理，而且還包括對(duì)“人員-設(shè)備-環(huán)境”系統(tǒng)總體的安全管理。從功能上看，安全總體管理既是安全管理這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí)又對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的安全狀況起著控制、監(jiān)督的作用。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容安全總體管理子系統(tǒng)的功能主要表現(xiàn)五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容2.重點(diǎn)管理重點(diǎn)管理主要是對(duì)人、對(duì)設(shè)備、對(duì)環(huán)境的安全管理，可細(xì)分為人員安全保障子系統(tǒng)、設(shè)備安全保障子系統(tǒng)和環(huán)境安全保障子系統(tǒng)，如圖1-2-2所示。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容2.重點(diǎn)管理（1）人員安全保障子系統(tǒng)人員安全保障是指保障人員安全性的所有措施，即保障不因人的差錯(cuò)而導(dǎo)致事故或隱患。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容2.重點(diǎn)管理（2）設(shè)備安全保障子系統(tǒng)設(shè)備安全保障子系統(tǒng)包括設(shè)備的安全設(shè)計(jì)，設(shè)備的保養(yǎng)、檢修及更換，設(shè)備狀態(tài)及工作情況的檢測(cè)和監(jiān)管，以及設(shè)備的故障安全對(duì)策，見(jiàn)表1-2-3。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容2.重點(diǎn)管理（3）環(huán)境安全保障子系統(tǒng)影響運(yùn)營(yíng)安全的環(huán)境條件包括內(nèi)部小環(huán)境和外部大環(huán)境，環(huán)境安全保障子系統(tǒng)包括內(nèi)部和外部環(huán)境安全保障，見(jiàn)表1-2-4。五、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的基本內(nèi)容3.事后管理事后管理是指事故發(fā)生后的安全管理工作，它是安全系統(tǒng)管理不可缺少的重要組成部分，主要包括事故調(diào)查處理和事故應(yīng)急處理。事故調(diào)查處理的主要工作有事故通報(bào)、事故調(diào)查、責(zé)任判定、統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)報(bào)告等；事故應(yīng)急處理中，應(yīng)及時(shí)與調(diào)度指揮人員取得聯(lián)系，聽(tīng)候指示辦理。在事故發(fā)生后，主管部門(mén)和有關(guān)單位需要做大量的調(diào)查和處理工作，如減少事故損失和防止事故擴(kuò)大的搶險(xiǎn)、救援及事故定性定責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取防范措施等，以防止同類事故重復(fù)發(fā)生。但更為重要的是，對(duì)于導(dǎo)致事故的直接和間接原因及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行實(shí)事求是、深入細(xì)致地分析，形成有利于改善安全狀況的共識(shí)和對(duì)策，并將其上升為安全總體管理和重點(diǎn)管理的新內(nèi)容。六、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理主要措施無(wú)論是運(yùn)營(yíng)安全管理、設(shè)備安全、防火安全還是治安安全工作，都要依法貫徹預(yù)防為主的工作方針，落實(shí)安全工作責(zé)任制，具體措施是