社會(huì)問題（第三版）課件 第6章 社會(huì)問題的成因及解決方法

主編向德平社會(huì)問題

（第三版）新編21世紀(jì)社會(huì)學(xué)系列教材“十二五”普通高等教育本科國家級(jí)規(guī)劃教材第六章

社會(huì)問題的成因及解決方法國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論主要包括功能主義學(xué)派的觀點(diǎn)、沖突學(xué)派的觀點(diǎn)、生物社會(huì)論的觀點(diǎn)、標(biāo)簽理論的觀點(diǎn)、社會(huì)心理學(xué)派的觀點(diǎn).社會(huì)問題產(chǎn)生的原因主要包括自然環(huán)境的變化、人口增速的影響、經(jīng)濟(jì)方面的原因、政治方面的原因以及社會(huì)文化的變遷。解決社會(huì)問題的基本條件有：相當(dāng)量和一定范圍內(nèi)的科學(xué)研究、普遍的社會(huì)關(guān)注、足夠的社會(huì)力量、科學(xué)的解決對(duì)策。解決社會(huì)問題的原則包括規(guī)律性、規(guī)范性、公眾性、效益性、進(jìn)步性五個(gè)原則。解決社會(huì)問題的對(duì)策主要包括政策調(diào)控、法規(guī)調(diào)控、大眾媒體的影響、社區(qū)基層力量的化解以及專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的介入等。【本章要點(diǎn)】第一節(jié)社會(huì)問題的成因分析第二節(jié)解決社會(huì)問題的條件第三節(jié)解決社會(huì)問題的原則第四節(jié)解決社會(huì)問題的對(duì)策第六章社會(huì)問題的成因及解決方法第一節(jié)社會(huì)問題的成因分析01（一）功能主義學(xué)派的觀點(diǎn)社會(huì)病態(tài)論（socialpathology）早期社會(huì)病態(tài)論者把社會(huì)問題的產(chǎn)生歸因于某些所謂的“有毛病的人”，這些人的問題是天生的，是遺傳導(dǎo)致的。強(qiáng)調(diào)社會(huì)病態(tài)主要是一種道德問題，是少數(shù)人違背了社會(huì)的道德、信仰所造成的。20世紀(jì)60年代新社會(huì)病態(tài)論：“不道德的社會(huì)制造了不道德的個(gè)人”。一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（一）功能主義學(xué)派的觀點(diǎn)文化墮距論（culturallag）社會(huì)變遷是一種文化現(xiàn)象，在文化變遷的過程中，由于構(gòu)成文化的各個(gè)組成部分的變化速度不一致，所以當(dāng)文化各部分之間出現(xiàn)較大差距或錯(cuò)位的時(shí)候，便形成了文化墮距。一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（一）功能主義學(xué)派的觀點(diǎn)社會(huì)失范論（socialanomy）涂爾干所謂失范，是指社會(huì)規(guī)范之間相互矛盾或社會(huì)規(guī)范不得力甚至不存在。默頓所謂失范，就是人們采取不符合社會(huì)規(guī)范的、不合法的手段去實(shí)現(xiàn)合法的目標(biāo)。一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（一）功能主義學(xué)派的觀點(diǎn)差異交往論（differentialassociationtheory）一個(gè)人的行為主要由他的社會(huì)交往決定“近朱者赤，近墨者黑”一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（一）功能主義學(xué)派的觀點(diǎn)亞文化論（subculturetheory）當(dāng)社會(huì)中某些亞文化與主文化發(fā)生大的矛盾和沖突時(shí)即產(chǎn)生社會(huì)問題，或社會(huì)的亞文化與主文化的矛盾和沖突即是社會(huì)問題。一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（二）沖突學(xué)派的觀點(diǎn)價(jià)值沖突論所有的社會(huì)問題都與“文化價(jià)值上的沖突”有密切的關(guān)系，之所以會(huì)發(fā)生社會(huì)問題，主要根源是人們所處的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益不同，對(duì)同一問題就會(huì)有完全不同的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、立場(chǎng)、態(tài)度等，因而在采取某種措施改變某一社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，通常會(huì)引起人們無休止的沖突。交涉、達(dá)成協(xié)議和使用權(quán)力一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（二）沖突學(xué)派的觀點(diǎn)群體沖突論社會(huì)是由不同利益群體構(gòu)成的。各個(gè)群體為維護(hù)自身的利益必然會(huì)與其他群體發(fā)生沖突。個(gè)人的心理沖突、群體中個(gè)人之間的沖突以及群體與群體之間的沖突。一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（二）沖突學(xué)派的觀點(diǎn)階級(jí)沖突論社會(huì)問題是各階級(jí)之間利益矛盾、發(fā)生沖突的現(xiàn)象；或者說階級(jí)之間因利益不同而引起的矛盾、沖突是社會(huì)問題的根本原因和主要表現(xiàn)。一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（三）生物社會(huì)論的觀點(diǎn)體質(zhì)論罪犯是退化的人，是人類返祖現(xiàn)象的產(chǎn)物，是再現(xiàn)于現(xiàn)代文明社會(huì)的野蠻人。染色體論染色體異常是導(dǎo)致越軌行為的生理原因。一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（四）標(biāo)簽理論的觀點(diǎn)Labelingtheory所謂社會(huì)問題，完全是一種主觀的東西。某種社會(huì)現(xiàn)象之所以能成為社會(huì)問題，是因?yàn)樗艿酱蟊姷年P(guān)注，并被社會(huì)大眾貼上了社會(huì)問題的標(biāo)簽。貝克爾《局外人》一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論（五）社會(huì)心理學(xué)派的觀點(diǎn)人格理論一些人之所以違反社會(huì)規(guī)范，是因?yàn)樗麄冇兄厥獾娜烁瘛７瓷鐣?huì)人格、權(quán)力主義人格等心理失調(diào)理論試圖將越軌行為、社會(huì)問題與人們心理上的失調(diào)聯(lián)系起來通過研究人的心理是否失調(diào)，預(yù)見一個(gè)人是否會(huì)發(fā)生越軌行為。精神分析理論人格由本我、自我和超我三部分構(gòu)成如果自我和超我沒有得到充分發(fā)展，本我便得不到應(yīng)有的控制，就會(huì)發(fā)生越軌行為。一、國外關(guān)于社會(huì)問題成因的理論二、社會(huì)問題產(chǎn)生的主要原因分析自然環(huán)境變化人口增速影響經(jīng)濟(jì)原因政治原因社會(huì)文化的變遷價(jià)值觀根源社會(huì)問題第二節(jié)解決社會(huì)問題的條件02社會(huì)問題的解決解決條件解決原則解決對(duì)策一、研究社會(huì)問題解決條件的意義相當(dāng)量和一定范圍內(nèi)的科學(xué)研究普遍的社會(huì)關(guān)注足夠的社會(huì)力量科學(xué)的解決對(duì)策二、解決社會(huì)問題的基本條件（一）分析和判斷解決特定社會(huì)問題所需要的具體社會(huì)條件由于諸多具體社會(huì)問題的產(chǎn)生原因、失調(diào)內(nèi)容、表現(xiàn)形式、社會(huì)影響、社會(huì)歷史特性等均不同，因此解決不同社會(huì)問題所需要的具體社會(huì)條件或社會(huì)條件的具體內(nèi)容也不同。因此，對(duì)任何一個(gè)具體社會(huì)問題的解決，都需要對(duì)其解決條件的具體內(nèi)容做出分析和判斷。三、解決社會(huì)問題的具體條件（二）分析和判斷解決特定社會(huì)問題諸多具體社會(huì)條件的特征和作用每一個(gè)特定社會(huì)問題解決的諸多具體條件因素，對(duì)于特定社會(huì)問題的解決所起的作用有所不同。直接條件可能是主要條件因素，但間接條件也能成為主要條件因素。三、解決社會(huì)問題的具體條件（三）分析和判斷解決特定社會(huì)問題諸多具體條件具備的程度特定社會(huì)問題實(shí)際解決的可能性，取決于解決條件要素實(shí)際存在的狀況或者具備的程度，分析和判斷多種解決條件因素實(shí)際存在的狀況，是把握解決特定社會(huì)問題條件的關(guān)鍵。分析和判斷特定社會(huì)問題諸多解決具體條件及其作用，如果說是使用抽象方法、邏輯方法進(jìn)行理論分析，那么分析和判斷特定社會(huì)問題諸多解決條件的實(shí)際存在狀況，則需使用實(shí)證研究或經(jīng)驗(yàn)研究的方法。三、解決社會(huì)問題的具體條件第三節(jié)解決社會(huì)問題的原則03解決社會(huì)問題現(xiàn)象的過程同時(shí)也是人們發(fā)揮主觀能動(dòng)性改造客觀世界的過程。為防止人們主觀活動(dòng)可能存在的主觀隨意性、盲目性、狹隘性、片面性等傾向，保證解決社會(huì)問題對(duì)策措施的科學(xué)性、有效性，必須在研究、制定和實(shí)施解決社會(huì)問題的對(duì)策措施之前，確立解決社會(huì)問題必須遵循的一些基本準(zhǔn)則，或者說是基本的思路、出發(fā)點(diǎn)、指導(dǎo)思想，我們稱之為社會(huì)原則。一、研究社會(huì)問題解決原則的意義規(guī)律性規(guī)范性公眾性效益性進(jìn)步性二、解決社會(huì)問題的基本原則（一）規(guī)律性原則規(guī)律性原則是指社會(huì)問題的解決必須符合和遵循社會(huì)的規(guī)律性。首先，規(guī)律是事物內(nèi)在的屬性，是事物之間固定的聯(lián)系，因此，把握和遵循社會(huì)規(guī)律，不是感知、觀察社會(huì)現(xiàn)象本身，而是發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象內(nèi)在或背后的聯(lián)系。其次，解決社會(huì)問題將會(huì)涉及社會(huì)問題自身的規(guī)律性、解決條件中的規(guī)律性以及對(duì)策措施中的規(guī)律性，需要正確把握和運(yùn)用這三個(gè)方面的規(guī)律性來確定對(duì)策。二、解決社會(huì)問題的基本原則（二）規(guī)范性原則規(guī)范性原則是指社會(huì)問題的解決必須確定和遵循一定的社會(huì)規(guī)范。首先，分析待解決的社會(huì)問題與現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范之間的關(guān)系。其次，確定解決社會(huì)問題中的社會(huì)規(guī)范。再次，分析解決社會(huì)問題的規(guī)范與其他現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范之間的關(guān)系。二、解決社會(huì)問題的基本原則（三）公眾性原則公眾性原則是指社會(huì)問題的解決必須有利于維護(hù)和謀求社會(huì)公眾的利益。社會(huì)公眾的利益，表現(xiàn)在國家利益、民族利益、社會(huì)大多數(shù)人的利益。所謂維護(hù)和謀求社會(huì)公眾的利益，是指社會(huì)公眾的長遠(yuǎn)的、根本的利益及利益最大化。二、解決社會(huì)問題的基本原則（四）效益性原則效益性原則指社會(huì)問題的解決必須謀求人們改造客觀世界活動(dòng)社會(huì)效益的最大化。注重社會(huì)效率謀求解決社會(huì)問題活動(dòng)中所投入的一定能量的最大效果，以最少、最小的社會(huì)資源、社會(huì)能量、社會(huì)活動(dòng)，達(dá)到最快、最徹底地解決社會(huì)問題。注重整體社會(huì)效益謀求解決社會(huì)問題活動(dòng)中促使社會(huì)各方面的平衡和發(fā)展，及公眾利益的實(shí)現(xiàn)。二、解決社會(huì)問題的基本原則（五）進(jìn)步性原則進(jìn)步性原則是指社會(huì)問題的解決不應(yīng)以犧牲社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展作為代價(jià)，而應(yīng)將推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展作為根本目的。在解決社會(huì)問題的對(duì)策和活動(dòng)中，具體把握社會(huì)各方面發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，扶持、支持、保護(hù)新生事物，積極的、有價(jià)值的事物，摒棄傳統(tǒng)中陳舊、落后、保守、消極的事物。二、解決社會(huì)問題的基本原則第四節(jié)解決社會(huì)問題的對(duì)策04科學(xué)性可操作性可選擇性可評(píng)估性一、社會(huì)問題解決對(duì)策的特征（一）政策調(diào)控通過宏觀的政策調(diào)控，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，創(chuàng)造有利于瓦解社會(huì)問題的條件，創(chuàng)造不利于社會(huì)問題惡化的環(huán)境，遏制社會(huì)問題的發(fā)展。二、解決社會(huì)問題的對(duì)策（二）法規(guī)調(diào)控法規(guī)制定了處理某一類社會(huì)問題的原則、程序，規(guī)定了什么能做，什么不能做，做了以后要承擔(dān)什么樣的后果等。法規(guī)的調(diào)控大大提高了處理社會(huì)問題的效率。二、解決社會(huì)問題的對(duì)策（三）大眾媒介的影響大眾媒介在社會(huì)問題的解決中發(fā)揮特殊功能通過對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，引起全社會(huì)公眾的關(guān)注，起到一種聚焦效應(yīng)，社會(huì)的調(diào)節(jié)機(jī)制便可對(duì)此進(jìn)行干預(yù)。對(duì)社會(huì)問題解決的效果和問題加以評(píng)論，讓對(duì)策執(zhí)行機(jī)構(gòu)能及時(shí)地聽取外界對(duì)對(duì)策的實(shí)施效果的意見和建議。二、解決社會(huì)問題的對(duì)策（四）社區(qū)基層力量的化解建立一套有效的社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突化解的社區(qū)機(jī)制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。二、解決社會(huì)問題的對(duì)策（五）專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的介入社會(huì)工作社會(huì)工作是綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助其整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。社會(huì)工作的主要任務(wù)是助人服務(wù)，助人是社會(huì)工作的基本功能。二、解決社會(huì)問題的對(duì)策西方社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)問題成因研究的貢獻(xiàn)有哪些？當(dāng)代中國有哪些主要社會(huì)問題？它們是怎樣產(chǎn)生的？解決社會(huì)問題的基本條件有哪些？解決社會(huì)問題應(yīng)遵循怎樣的原則？社會(huì)問題的產(chǎn)生原因和解決對(duì)策有哪些？【復(fù)習(xí)思考】1.西方社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)問題成因研究的貢獻(xiàn)-埃米爾·杜爾凱姆（émileDurkheim）提出了“社會(huì)失范”概念，解釋了在快速社會(huì)變遷期間，舊的社會(huì)規(guī)范失效、新的規(guī)范尚未建立時(shí)產(chǎn)生的混亂現(xiàn)象。-馬克斯·韋伯（MaxWeber）強(qiáng)調(diào)理解社會(huì)行為的意義和動(dòng)機(jī)，指出權(quán)威結(jié)構(gòu)和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)如何影響社會(huì)問題的產(chǎn)生。-羅伯特·默頓（RobertMerton）發(fā)展了“目標(biāo)-手段適應(yīng)”理論，探討了不同社會(huì)階層對(duì)于文化目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)合法手段的不同適應(yīng)方式，以及這如何導(dǎo)致偏差行為和社會(huì)問題。-這些理論為理解和分析社會(huì)問題提供了基礎(chǔ)框架，并促進(jìn)了關(guān)于社會(huì)問題成因及其解決策略的進(jìn)一步研究?！緟⒖即鸢浮?.當(dāng)代中國的主要社會(huì)問題及產(chǎn)生原因-人口老齡化：隨著醫(yī)療水平提高和生育率下降，老年人口比例增加，給社會(huì)保障體系帶來壓力。-環(huán)境污染：快速工業(yè)化進(jìn)程中忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致空氣質(zhì)量、水質(zhì)污染等問題。-城鄉(xiāng)差距：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育、醫(yī)療服務(wù)不足。-就業(yè)壓力：高等教育普及化后畢業(yè)生數(shù)量激增，市場(chǎng)就業(yè)崗位增長速度跟不上，造成就業(yè)難的問題?！緟⒖即鸢浮?.解決社會(huì)問題的基本條件-具有清晰的認(rèn)識(shí)和定義社會(huì)問題的能力。-政府和社會(huì)組織的有效合作與參與。-足夠的資源分配，包括財(cái)政支持、人力資源等。-有效的政策制定和實(shí)施機(jī)制。-社會(huì)成員的積極參與和支持?！緟⒖即鸢浮?.解決社會(huì)問題應(yīng)遵循的原則-科學(xué)性原則：基于科學(xué)研究和數(shù)據(jù)進(jìn)行決策。-民主性原則：廣泛聽取公眾意見，確保政策反映民意。-綜合治理原則：結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段綜合治理。-可持續(xù)性原則：考慮長期效果，避免短期行為帶來的負(fù)面影響。-公平公正原則：確保所有群體都能公平地受益于解決問題的過程和結(jié)果。【參考答案】5.社會(huì)問題的產(chǎn)生原因和解決對(duì)策-產(chǎn)生原因：社會(huì)問題通常由多種因素共同作用引起，如社會(huì)變遷、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、環(huán)境變化、技術(shù)進(jìn)步等。具體到不同的社會(huì)問題，其背后的原因可能是特定的歷史背景、政策失誤或社會(huì)結(jié)構(gòu)的不平等。-解決對(duì)策：針對(duì)不同的社會(huì)問題，需要采取針對(duì)性的措施。例如，對(duì)于環(huán)境污染可以加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行力度；對(duì)于就業(yè)問題可以通過提供職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方式緩解；對(duì)于城鄉(xiāng)差距，