嘉興市社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒長期護(hù)理項(xiàng)目招標(biāo)文件

嘉興市社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒

長期護(hù)理項(xiàng)目

公開招標(biāo)采購文件

項(xiàng)目編號：ZJZM-2020-05

采購單位：嘉興市社會(huì)福利院

代理單位：浙江中明工程咨詢有限公司

備案單位：嘉興市財(cái)政局

2020年04月

嘉興市社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒長期護(hù)理項(xiàng)目-公開招標(biāo)采購文件

目錄

第一章公開招標(biāo)公告

第二章招標(biāo)需求

第三章供應(yīng)商須知

第四章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

第五章政府采購合同主要條款

第六章投標(biāo)文件格式

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嘉興市社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒長期護(hù)理項(xiàng)目-公開招標(biāo)采購文件

第一章公開招標(biāo)公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等規(guī)定，浙江中

明工程咨詢有限公司受嘉興市社會(huì)福利院委托，并經(jīng)嘉興市財(cái)政局JM-00034391號確認(rèn)書批準(zhǔn)，現(xiàn)就

嘉興市社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒長期護(hù)理項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎國內(nèi)合格的投標(biāo)人前來投標(biāo)，現(xiàn)將

有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、項(xiàng)目編號：ZJZM-2020-05

二、采購組織類型：分散采購委托中介

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、采購內(nèi)容及預(yù)算：為福利院失能及半失能孤兒提供日常護(hù)理工作，具體詳見招標(biāo)文件。預(yù)算

金額：人民幣311220元/年。

五、合格投標(biāo)人的資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定。

2、未被"信用中國"(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

3、本項(xiàng)目謝絕聯(lián)合體投標(biāo)。

注：本采購項(xiàng)目，中標(biāo)單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于嘉興市政府采購貸款政策，簡

稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱政府采購貸款流程：

sdf.lkj〃/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb2c54fc.htm

lo

六、招標(biāo)文件的獲?。?/p>

1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲取招

標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

2、地點(diǎn)：政采云平臺(https://sdf.Ikjzcygov.cn/)；

3、方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標(biāo)文件(進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲

取招標(biāo)文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請獲取招標(biāo)文件，本項(xiàng)目招標(biāo)文件不收取工本費(fèi)；僅需瀏覽招標(biāo)文件

的供應(yīng)商可點(diǎn)擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接下載招標(biāo)文件瀏覽)；

4、供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)須提交的文件資料：無；

5、提示：招標(biāo)公告附件內(nèi)的招標(biāo)文件(或采購需求)僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購

云平臺”完成獲取招標(biāo)文件申請并下載了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件(法律法規(guī)所指的供應(yīng)

商獲取招標(biāo)文件時(shí)間以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文件申請后下載招標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn))。

注：請供應(yīng)商按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無

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效責(zé)任自負(fù)。

七、投標(biāo)截止時(shí)間：2020年04月27日14時(shí)30分。

八、投標(biāo)地點(diǎn)：政采云線上投標(biāo)。

九、開標(biāo)時(shí)間：2020年04月27日14時(shí)30分。

十、開標(biāo)地點(diǎn)：浙江中明工程咨詢有限公司開標(biāo)室（嘉興市由拳路3c9號紫御大廈17樓）

H■一、投標(biāo)保證金：無

十二、在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明

1、本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.on）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供

應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政

采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”

將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載。

2、供應(yīng)商須申領(lǐng)CA,并在政采云平臺完成綁定方可進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，CA相關(guān)操作可參考“浙

江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”。

注：供應(yīng)商在進(jìn)行上述操作時(shí)，如遇技術(shù)問題可致電400-881-7190進(jìn)行咨詢或查閱《供應(yīng)商項(xiàng)

目采購-電子招投標(biāo)操作指南》。操作指南在政府采購電子賣場-服務(wù)中心-幫助文檔-供應(yīng)商登錄后，

查看最新版指南。

3、投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政府采購

云平臺”。投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺”拒收。

4、投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄

形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)1U盤）存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”，“備份投標(biāo)

文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

5、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交

了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳

遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交備份投

標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

十三、其他事項(xiàng)：

1、本項(xiàng)目公告期限：5個(gè)工作日（公告期截止后，允許投標(biāo)單位參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)）

2、供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之口（公告期截止日之

后收到招標(biāo)文件的，以公告期截止日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式問招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提

出質(zhì)疑.質(zhì)疑供應(yīng)商對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)

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間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

3、本項(xiàng)目對符合財(cái)政扶持政策的（小、微）型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價(jià)格優(yōu)

惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。

十四、業(yè)務(wù)咨詢：

采購單位：嘉興市社會(huì)福利院

聯(lián)系人：許培英聯(lián)系電話/p>

代理單位：浙江中明工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：張華聯(lián)系電話/p>

同級政府采購監(jiān)督管理部門：嘉興市財(cái)政局聯(lián)系電話/p>

2020年04月07日

浙江中明工程咨詢有限公司聯(lián)系電話：0573-836796924-

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第二章招標(biāo)需求

一、基本情況

本項(xiàng)目主要任務(wù)是為福利院失能及半失能孤兒（護(hù)理對象）提供日常護(hù)理工作，共計(jì)護(hù)理對象19

名，（現(xiàn)有護(hù)理對象19人，按照實(shí)際護(hù)理對象需求，年度內(nèi)護(hù)理對象人數(shù)最多不超過23人（含23人），

最少不少于15人（含15人），中標(biāo)金額不變。如護(hù)理對象超過23人（不含23人），相應(yīng)增加護(hù)理

服務(wù)費(fèi)用，護(hù)理對象人數(shù)少于15人的，按以護(hù)理對象15人結(jié)算。請各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮

該情況。）

二、工作內(nèi)容

具體護(hù)理的工作內(nèi)容包含以下30項(xiàng)內(nèi)容，操作細(xì)則參照《兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、病種撫育

指導(dǎo)的護(hù)理要求及孤殘兒童護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范實(shí)施，并做好服務(wù)記錄。

1、頭面部清潔、梳理：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，每日晨起、睡前進(jìn)行清潔，污染后及時(shí)清潔。

2、手足部清潔：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，每日晨起、睡前進(jìn)行清潔，污染后需及時(shí)清潔。

3、溫水擦?。喊醋o(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，定時(shí)擦浴，防止出現(xiàn)褥瘡。

4、沐?。喊醋o(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，新生兒每日1次，其他護(hù)理對象冬季每周1次，春秋季每

周2次，夏季每日1次：污染后需及時(shí)沐浴，水溫調(diào)至38C-41C。

5、協(xié)助進(jìn)食/水：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，飲食（喂食奶、水及食物）照料定時(shí)保量，按兒童

生長階段需要添加輔食，實(shí)行1人1碗（瓶）1勺（筷）1巾。對無吸吮能力的護(hù)理對象，應(yīng)慢速滴

喂，防止咳嗆等。

6、口腔清潔：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，口腔清潔早、晚及餐后各1次，有需要時(shí)按醫(yī)囑要求

按時(shí)按要求清潔護(hù)理。

7、協(xié)助更衣：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，更衣及時(shí)，服裝應(yīng)適季、合體、舒適、整潔、無破損、

扣（帶）齊全。

8、整理床單：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，每周換洗1次被罩、床單、枕巾，必要時(shí)隨時(shí)換洗。

9、排泄護(hù)理：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，為護(hù)理對象隨時(shí)更換尿布或紙尿褲，清潔皮膚。發(fā)現(xiàn)

護(hù)理對象出現(xiàn)紅臀等情況時(shí)需及時(shí)報(bào)告并處理或遵醫(yī)囑給予處理，每次更換尿布（紙尿褲）時(shí)觀察護(hù)

理對象大小便的性質(zhì)、顏色、次數(shù)、量和形狀，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。

10、失禁護(hù)理：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，清潔皮膚及需要的特殊護(hù)理。

11、會(huì)陰護(hù)理：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，每次換尿布（紙尿褲）時(shí)進(jìn)行會(huì)陰清潔。

12、協(xié)助翻身叩背排痰：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，定時(shí)協(xié)助翻身叩背排痰。

13、協(xié)助床上移動(dòng)：按照康復(fù)和護(hù)理需要開展協(xié)助床上移動(dòng)。

14、安全護(hù)理：按護(hù)理技能規(guī)范開展安全服務(wù)。

15、洗發(fā)：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，新生兒每日1次，其他護(hù)理對象冬季每周1次，春秋季每

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周2次，夏季每日1次，污染后需及時(shí)洗發(fā)。

16、指/趾甲護(hù)理：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，指（趾）甲每周修剪1次，指（趾）甲修剪后應(yīng)

光滑平整。

17、床上使用便器：按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)，便器用后及時(shí)清潔與消毒。

18、人工取便：-按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)。

19、藥物管理：按藥物管理規(guī)范進(jìn)行管理、發(fā)放，遵醫(yī)囑定時(shí)按量喂食。

20、借助器具活動(dòng)：按護(hù)理對象康復(fù)需求定時(shí)開展訓(xùn)練活動(dòng)。

21、皮膚外用藥涂擦：按護(hù)理技能規(guī)范做好服務(wù)。

22、生活處理能力訓(xùn)練：按護(hù)理對象康復(fù)需求定時(shí)開展生活自理能力等方面的訓(xùn)練。

23、關(guān)節(jié)活動(dòng)度練習(xí)：按護(hù)理對象康復(fù)需求定時(shí)開展康復(fù)訓(xùn)練。

24、肌肉練習(xí)；按護(hù)理對象康復(fù)需求定時(shí)開展訓(xùn)練。

25、壓瘡預(yù)防護(hù)理；按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)。

26、留置尿管護(hù)理；按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)。

27、人工肛門便袋護(hù)理；按護(hù)理技能規(guī)范開展服務(wù)。

28、基礎(chǔ)護(hù)理包。按護(hù)理技能及護(hù)理要求進(jìn)行規(guī)范操作。

29、清潔與消毒：保持護(hù)理服務(wù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生，服務(wù)居室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)，保持居室空氣清新,

溫度、濕度適宜、整潔、無異味，各類器具、護(hù)理對象食具、用具、用品等定期整理、清潔和消毒。

30、就醫(yī)陪護(hù)：護(hù)理對象因生病、康復(fù)等原因需要送醫(yī)務(wù)室或轉(zhuǎn)診各醫(yī)院外出就診、康復(fù)的，由

其護(hù)理人員陪護(hù)護(hù)理對象前往就診。遇護(hù)理對象需要住院治療的，臨聘醫(yī)院護(hù)工還未與陪同就醫(yī)陪護(hù)

人員完成交接的，就醫(yī)陪護(hù)人員需繼續(xù)陪護(hù)，直至完成護(hù)理交接后方可離開陪護(hù)崗位。

三、服務(wù)要求

1、人員要求

（1）工作人員以中青年為主，身體健康，無精神、傳染性疾?。ǚ?wù)中標(biāo)單位需為工作人員每

年提供至少一次體檢，以確保人員健康，體檢項(xiàng)目除常規(guī)健康體檢外，必須包括特殊傳染性疾病篩杳,

包含乙肝、梅毒、艾滋?。?，無犯罪及不良記錄（出具無犯罪證明），儀表端莊，精力充沛，工作認(rèn)

真負(fù)責(zé)并定期接受培訓(xùn)。

（2）中標(biāo)方一線護(hù)理崗工作人員每天每班不得少于3人。

（3）工作人員態(tài)度要求：

1）要有耐心的言行，護(hù)理服務(wù)對象時(shí)，員工情緒要穩(wěn)定，要微笑服務(wù)。

2）面對護(hù)理對象的需要，會(huì)及時(shí)并正確的回應(yīng)（員工要能從服務(wù)對象的眼神，哭聲中領(lǐng)悟孩子

的需求）。

3）要清楚自己負(fù)責(zé)的組別前一班孩子的情況和當(dāng)班時(shí)孩子的情況，特別是一些特殊的孩子，需

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了解清楚。

4）要公平地照顧好、護(hù)理好每一位護(hù)理對象，不要隨便給自己喜歡的護(hù)理對象物品，以免引起

其他對象心里不悅。

5）護(hù)理、接觸護(hù)理對象時(shí)動(dòng)作要輕柔、有護(hù)理對象的場所不要大聲說話和說一些不利護(hù)理對象

生理、心理健康的話題。

2、工作范圍方面的要求：

（1）工作人員必須嚴(yán)格遵守采購單位的護(hù)理操作規(guī)程及要求，以及每日24小時(shí)工作流程圖對孩

子進(jìn)行精心的日常生活照料。

1）做好交接班工作，做好書面交接和床頭交接。每班交班時(shí)認(rèn)真、仔細(xì)地聽清楚每個(gè)孩子的健

康狀況和精神狀況，并作好記錄。當(dāng)班時(shí)接班者需檢查孩子身體各個(gè)部位，是否有異?，F(xiàn)象。

2）做好護(hù)理對象的喂養(yǎng)工作，查看護(hù)理對象飲食時(shí)間表，給到時(shí)間的護(hù)理對象根據(jù)需要進(jìn)食。

3）做好護(hù)理對象清潔護(hù)理工作，根據(jù)操作規(guī)程和要求完成兒童晨晚間護(hù)理、沐浴和大小便護(hù)理

等清潔工作。

4）做好護(hù)理對象的心理護(hù)理，對嬰幼兒，在日常護(hù)理中與兒童要有語言和肢體的交流，對大齡

護(hù)理對象，關(guān)心護(hù)理對象生活之余，需與護(hù)理對象定期談心交流，及時(shí)掌握護(hù)理對象的情緒狀況，幫

助及時(shí)疏導(dǎo)。

（2）日常保健護(hù)理

1）做好患病護(hù)理對象和特殊護(hù)理對象的體溫監(jiān)測工作。

2）做好特殊護(hù)理對象和患病護(hù)理對象的基礎(chǔ)護(hù)理和疾病護(hù)理工作（喂藥等）。

3）不允許無關(guān)人員在醫(yī)院或其它場合私自給孩子拍照、攝像等，如有媒體采訪須有院方相關(guān)人

員陪同方可，否則婉言謝絕。陪護(hù)期間，如有愛心人士捐贈(zèng)款物，統(tǒng)一捐贈(zèng)到院內(nèi)，特殊情況下現(xiàn)場

接受捐贈(zèng)的，須及時(shí)做好登記并向本院負(fù)責(zé)護(hù)理對象醫(yī)療的工作人員匯報(bào)，配合做好捐贈(zèng)款物的上交。

（3）客觀真實(shí)得做好各項(xiàng)護(hù)理記錄：

1）按照護(hù)理對象的日常生活狀況，發(fā)生什么就記錄什么；存在什么問題就記錄什么問題，完整

可靠地記錄護(hù)理對象每日生活全過程。

2）記錄必須真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，內(nèi)容應(yīng)通順并表達(dá)清楚。

3）所需填寫的項(xiàng)目應(yīng)齊全，字跡清楚端正，無錯(cuò)別字，無漏頁，頁面干凈清潔。

（4）做好護(hù)理對象的早期干預(yù)（康復(fù)）和教育工作：

1）在護(hù)理對象的24小時(shí)護(hù)理流程中，嚴(yán)格按康復(fù)指導(dǎo)員制定康復(fù)計(jì)劃執(zhí)行康復(fù)操作.

2）在具體護(hù)理操作過程中，要將索復(fù)和教育的內(nèi)容滲透到每一個(gè)護(hù)理操作環(huán)節(jié)（如運(yùn)動(dòng)能力、

言語能力、社交能力等），做好相關(guān)的康復(fù)訓(xùn)練。并不斷提高康復(fù)和教育的有效性。

3）根據(jù)護(hù)理對象的不同年齡、能力狀況，在每日閑暇時(shí)光為護(hù)理對象組織安排合適的游戲和活

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動(dòng)，豐富他們的生活，促進(jìn)他們的能力發(fā)展。同時(shí)根據(jù)部門管理人員的要求配合完成各項(xiàng)大型集體和

主題活動(dòng)。

（5）其他:

1）嚴(yán)格按照規(guī)范操作，確保護(hù)理對象安全護(hù)理。

2）當(dāng)班時(shí)床上、桌上、浴室、衣服間、抽屜里、私人物品擺放是否整齊。

3）三人一組時(shí)是否配合默契。自己組里空閑時(shí)，會(huì)主動(dòng)幫助有需要的組別同時(shí)會(huì)留意自己組里

的于理對象。

4）要掌握每個(gè)護(hù)理對象的個(gè)性和妥善照顧病弱的護(hù)理對象。

5）認(rèn)真完成每班交給的任務(wù)，明確整體工作協(xié)調(diào)的重要性，會(huì)有一致的做法。

四、服務(wù)期限

一年期，到期后根據(jù)中標(biāo)方工作情況，經(jīng)雙方同意，上級主管部門、貶政批準(zhǔn)，合同可續(xù)簽一次。

五、其它

1、中標(biāo)方招用工作人員必須按《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、職工意外傷害

保險(xiǎn)等，保障員工休息休假權(quán)利。

2、員工如因操作不當(dāng)發(fā)生的人身安全事故，其發(fā)生的一切費(fèi)用、法律責(zé)任均由中標(biāo)方負(fù)責(zé)，與

發(fā)包（采購）方無關(guān)。

3、中標(biāo)方應(yīng)將人員的分工情況、作息時(shí)間、排班計(jì)劃等告知發(fā)包（采購）方。

六、檢查與考核

1、中標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《嘉興市人力資源和社會(huì)保障局、嘉興市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈嘉興市長期護(hù)

理保險(xiǎn)暫行辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（嘉人社（2017）135號）、《嘉興市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)

于印發(fā)＜嘉興長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（嘉人社（2017）138號）等文件要求的服務(wù)

項(xiàng)目和其細(xì)化的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要求，以及采購方的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際需求及其細(xì)化的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要

求，制訂具體的質(zhì)量保證措施及質(zhì)晟保證和相關(guān)服務(wù)承諾。中標(biāo)單位所有的工作除應(yīng)按中標(biāo)單位的內(nèi)

部流程實(shí)施外，須接受嘉興市長期護(hù)理保險(xiǎn)管理部門考評督查組、采購方考評督杳組的日常監(jiān)督、檢

查和考評。

2、中標(biāo)方如因服務(wù)質(zhì)量未達(dá)到目標(biāo)，或者造成護(hù)理對象傷害事故的，需承擔(dān)護(hù)理對象的全額醫(yī)

藥費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，采購方根據(jù)兒童受傷程度，有權(quán)對中標(biāo)方扣除一定的承包服務(wù)費(fèi)。

1）中標(biāo)方在護(hù)理服務(wù)中發(fā)生下列情形之一的，需承擔(dān)護(hù)理對象醫(yī)藥費(fèi)外，采購方將扣除中標(biāo)方

服務(wù)費(fèi)每次每項(xiàng)100元及以上~300元以下：

①皮膚擦傷：擦傷處最長直徑有1厘米及以上至5厘米以下的。

②軟組織挫傷：挫傷處最長直徑有1厘米及以上至5厘米以下的。

③淤青、皮下血腫：淤青、皮下血腫處最長直徑有1厘米及以上至5厘米以下的。

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④服務(wù)人員歧視、侮辱或虐待護(hù)理對象，對護(hù)理對象造成身心影響的，

⑤服務(wù)工作人員擅自脫（離）崗位的。

2）中標(biāo)方在護(hù)理服務(wù)中發(fā)生下列情形之一的，需承擔(dān)護(hù)理對象醫(yī)藥費(fèi)外，采購方將扣除中標(biāo)方

服務(wù)費(fèi)每次每項(xiàng)300元及以上~500元以下：

①皮膚擦傷：擦傷處最長直徑有5厘米及以上至10厘米以下的。

②軟組織挫傷：挫傷處最長直徑有5厘米及以上至10厘米以下的。

③淤青、皮下血腫：淤青、皮下血腫處最長直徑有5厘米及以上至1C厘米以下的。

3）中標(biāo)方在護(hù)理服務(wù)中發(fā)生下列情形之一的，需承擔(dān)護(hù)理對象醫(yī)藥費(fèi)外，采購方將扣除中標(biāo)方

服務(wù)費(fèi)每次每項(xiàng)500元及以上：

①皮膚擦傷：擦傷處最長直徑有10厘米及以上

②軟組織挫傷：挫傷處最長直徑有10厘米及以上。

③淤青、皮下血腫：淤青、皮下血腫處最長直徑有10厘米及以上的。

④骨折：身（肢）體部位發(fā)生骨折的。

4）中標(biāo)方在護(hù)理服務(wù)中發(fā)生下列情形之一的，需承擔(dān)一切法律責(zé)任及護(hù)理對象醫(yī)藥費(fèi)外，采購

方有權(quán)單方終止與中標(biāo)方的該采購服務(wù)合同。

①因護(hù)理不當(dāng)或看護(hù)不力造成護(hù)理對象意外身亡的。

②因護(hù)理不當(dāng)或看護(hù)不力造成護(hù)理對象殘疾的。

③因安全服務(wù)防護(hù)不力，造成服務(wù)區(qū)域消防、用電安全事故的。

④因工作人員歧視、侮辱或虐待護(hù)理對象，造成護(hù)理對象精神傷害或護(hù)理對象傷、殘、亡等事故

的。

⑤每班組上崗一線護(hù)理工作人員不足3人，經(jīng)采購方提醒后15天內(nèi)，上崗一線護(hù)理工作人員中

標(biāo)方仍末增加至3人的。

3、采購方定期和不定期地對中標(biāo)單位管理服務(wù)進(jìn)行檢查和抽查，檢查記錄和整改時(shí)限反饋中標(biāo)

方及相關(guān)管理部門。并每季對相應(yīng)內(nèi)容的檢杳結(jié)果進(jìn)行考核。

4、中標(biāo)方不得將服務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給其他單位。

七、付款方式

根據(jù)護(hù)理對象超過23人（不含23人），相應(yīng)增加護(hù)理服務(wù)費(fèi)用（中標(biāo)單價(jià)乘以增加人數(shù)），護(hù)

理對象人數(shù)少于15人的，按以護(hù)理對象15人結(jié)算的原則每月結(jié)算一次。采購單位對中標(biāo)單位工作進(jìn)

行考核，并根據(jù)考核結(jié)果計(jì)算實(shí)際支付金額，中標(biāo)單位應(yīng)開據(jù)正規(guī)發(fā)票，采購單位收到發(fā)票后，在

10個(gè)工作日內(nèi)，以銀行轉(zhuǎn)帳方式支付給中標(biāo)單位。

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第三章供應(yīng)商須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1項(xiàng)R名稱：嘉興市社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒長期護(hù)理項(xiàng)R

2招標(biāo)編號：ZJZM-2020-05

投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行

3

承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

4投標(biāo)保證金：無

5現(xiàn)場踏勘：自行踏勘（費(fèi)用自理）

6演示時(shí)間及地點(diǎn)：無

7答疑與澄清：無

8投標(biāo)文件組成：完整的《投標(biāo)文件》由資信商務(wù)文件、技術(shù)文件及報(bào)價(jià)文件三部份組成°

投標(biāo)文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府

9

采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

10投標(biāo)文件的簽章：電子簽章。

投標(biāo)文件的形式：口電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投

標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并

11

加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備

份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件份數(shù)：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交一份。（2）“備份投標(biāo)文件”：

12

密封包裝后（郵寄形式）投標(biāo)截止時(shí)間前遞交一份（郵寄地址：嘉興市由拳路309號紫御大

廈17樓浙江中明工程咨詢有限公司（張華電話。

投標(biāo)文件的上傳和遞交：

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（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

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a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采購云平

臺”，否則投標(biāo)無效v

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵

寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文件”（一?份）；

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公

章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至上述郵寄地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不予接收；

c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，“備份投

標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子

加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

（1）開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投

標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供

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應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按

“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，

“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳

至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)：2020年04月27日14時(shí)30分

15

政采云線上投標(biāo)

開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：2020年04月27日14時(shí)30分

16

浙江中明工程內(nèi)詢有限公司開標(biāo)室（嘉興市由拳路309號紫御大廈17樓）

17投標(biāo)費(fèi)用：中標(biāo)單位支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見招標(biāo)文件）

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18簽訂合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

19最高限價(jià)：人民幣311220元/年

20履約保證金：人民幣壹萬元整。

21投標(biāo)文件有效期：幽天

網(wǎng)上注冊：

22本項(xiàng)目不接受現(xiàn)場報(bào)名，須注冊后進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。在浙江政府采購網(wǎng)進(jìn)行供應(yīng)商注冊后完成

報(bào)名。（詳情請見第一章公告報(bào)名及招標(biāo)文件的獲?。?/p>

23解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位。

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、法

規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、招標(biāo)采購人：系指組織本次招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)或采購人。

2、“供應(yīng)商”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位或個(gè)人。

3、“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險(xiǎn)、稅金、備品備件、

工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

4.、服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定供應(yīng)商須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以

及其他類似的義務(wù)。

5、“項(xiàng)目”系指供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

6、書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。

7、“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款，不滿足實(shí)行性要求條款的投標(biāo)文件無效?！啊铩毕抵负诵漠a(chǎn)品。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，供應(yīng)商均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用.（招標(biāo)文件有相反規(guī)定除

外）

（五）聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（六）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

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嘉興市社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒長期護(hù)理項(xiàng)目?公開招標(biāo)采購文件

2.本項(xiàng)目不可以分包。

（七）是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品

不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

（A）特別說明：

1、多家供應(yīng)商參加投標(biāo)，如其中兩家或兩家以上供應(yīng)商的法定代表人為同一人或相互之間存在

投資關(guān)系且達(dá)到控股的，應(yīng)當(dāng)按一個(gè)供應(yīng)商認(rèn)定。評審時(shí)，取其中通過資格審查后的報(bào)價(jià)最低一家為

有效供應(yīng)商：當(dāng)報(bào)價(jià)相同時(shí)，則以技術(shù)標(biāo)最優(yōu)一家為有效供應(yīng)商；均相同時(shí)，由評標(biāo)委員會(huì)集體決定。

多家代理商或經(jīng)銷商參加投標(biāo)，如其中兩家或兩家以上供應(yīng)商存在分級代理或代銷關(guān)系，且提供的是

其所代理品牌產(chǎn)品的，評審時(shí)，按上述規(guī)定確定其中一家為有效供應(yīng)商，取其中通過資格審查后的報(bào)

價(jià)最低一家為有效供應(yīng)商；當(dāng)報(bào)價(jià)相同時(shí)，則以技術(shù)標(biāo)最優(yōu)一家為有效供應(yīng)商；均相同時(shí)，由評標(biāo)委

員會(huì)集體決定。多家供應(yīng)商提供相同品牌的產(chǎn)品參加同一政府招標(biāo)項(xiàng)目競爭的，應(yīng)當(dāng)按一家供應(yīng)商認(rèn)

定。評審時(shí)，應(yīng)取其中通過資格審查后的報(bào)價(jià)最低一家為有效供應(yīng)商；報(bào)價(jià)相同時(shí)，取技術(shù)分最高者;

均相同時(shí)，由評審小組集體決定。非單一產(chǎn)品招標(biāo)項(xiàng)目中，作為關(guān)鍵核心部分的單一產(chǎn)品品牌、型號

均相同且報(bào)價(jià)占項(xiàng)目總報(bào)價(jià)50%以上（含本數(shù)，下同）的，視為提供的是同品牌同型號的產(chǎn)品；多家

供應(yīng)商中，有一家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)達(dá)到50與以上，提供同品牌同型號產(chǎn)品的供應(yīng)商均按一家供應(yīng)商認(rèn)定。

2、供應(yīng)商投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為為法人所擁有。供應(yīng)商投標(biāo)

所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

3、供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所提供的

全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

4、供應(yīng)商在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處：中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，

中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并

不免除違法供應(yīng)商的行政與刑事責(zé)任。

（九）質(zhì)疑和投訴

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道

或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式一次性向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出針

對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采

購弋理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向規(guī)定的財(cái)政部門提起投

訴.

2、供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑.

3、供應(yīng)商認(rèn)為采購代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)程序中啟用的調(diào)查和復(fù)評等程序，在該程序操作過程未

明顯違反法律禁止性規(guī)定時(shí)，不得提出疑義。

4、質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)滿足《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第94號）要求。

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二、招標(biāo)文件

（-）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1、招標(biāo)公告

2、招標(biāo)需求

3、供應(yīng)商須知

4、評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

5、合同主要條款

6、投標(biāo)文件格式

7、本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容

（二）供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)

供應(yīng)商沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者供應(yīng)商沒有對招標(biāo)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性響

應(yīng)是供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)為無效標(biāo)。

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1、供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，可要求招標(biāo)采購人澄清。

招標(biāo)采購人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止十

五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件

獲取人。

2、招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與澄清或者修改就同一內(nèi)

容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

3、對招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過采購代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非

通過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。

三、投標(biāo)文件的編制

本項(xiàng)目所涉投標(biāo)文件格式請?jiān)斠姷诹?，未給出的格式請自擬。

（一）總體要求：

1、供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所提供的全

部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)文件對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則，投標(biāo)文件可能視為無效投標(biāo)文

件,

2、投標(biāo)文件及供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知，函件和文件均應(yīng)使用中文。

3、供應(yīng)商應(yīng)按本文件中提供的文件格式、內(nèi)容和要求制作投標(biāo)文件。

4、投標(biāo)文件的效力：投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、電子備份投標(biāo)文件。

通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定

遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操

作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失

效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

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（二）投標(biāo)文件的組成

包括電子投標(biāo)文件和電子備份投標(biāo)文件（選送），均由資信商務(wù)文件、技術(shù)文件及報(bào)價(jià)文件三部

份組成。其中電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

1、資信商務(wù)文件：

（1）投標(biāo)聲明書（格式見附件）；

（2）法定代表人授權(quán)委托書（格式見附件）；

（3）供應(yīng)商市場行為信譽(yù)（信用）情況承諾書（格式見附件）；

（4）承諾函（格式見附件）；

（5）營業(yè)執(zhí)照等資格證明資料；

（6）最近一個(gè)季度依法繳納稅收和社保費(fèi)的證明（稅費(fèi)和社保費(fèi)憑證復(fù)印件或者依法繳納或依

法免繳證明），最近一個(gè)季度的財(cái)務(wù)狀況表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表）；

（7）項(xiàng)目業(yè)績;

（8）投標(biāo)人情況介紹；

（9）小微企業(yè)聲明函（格式見附件）；

（10）殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件）；

（11）監(jiān)獄企業(yè)聲明函（格式見附件）；

（12）投標(biāo)人需要說明的其他內(nèi)容。（未盡事宜可按評分細(xì)則部分制作）

2、技術(shù)文件：

（1）對本項(xiàng)目的總體要求的理解及具體實(shí)施方案；

（2）擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及實(shí)施人員；

（3）項(xiàng)目管理、內(nèi)控制度及服務(wù)承諾：

（4）投標(biāo)人需要說明的其他內(nèi)容（未盡事宜可按評分細(xì)則部分制作）。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件：

（1）投標(biāo)函（格式見附件）；

（2）開標(biāo)一覽表（格式見附件）：

（3）投標(biāo)人針對報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書、投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表必須有法定代表人或被授權(quán)人簽字（或

簽章）并加蓋單位公章。

（三）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量

1、投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽

名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

2、投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)文件沒有規(guī)

定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)

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1、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)須包括提供本項(xiàng)目服務(wù)工作所需的人員工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、管理費(fèi)用、

稅費(fèi)、利潤、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作開支、政策性文件規(guī)定及

合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)全部費(fèi)用

3、投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受。

（五）投標(biāo)文件的有效期

1、自投標(biāo)截止日起60天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購人可與供應(yīng)商協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式

進(jìn)行。

3、供應(yīng)商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的供應(yīng)商不能修改投標(biāo)文件。

4、中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（六）投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)

投標(biāo)文件的形式：0電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文

件編制完成后同時(shí)生成）；

1、“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密

的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

2、”備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份

標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

（七）投標(biāo)文件的上傳和遞交：

1、“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，

否則投標(biāo)無效。

2、”備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄形

式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文件”（一份）：

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至郵寄接收地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不予接收；

c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”己按時(shí)解密的，“備份投標(biāo)文

件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”

成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

（A）投標(biāo)無效的情形

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有下列情形之一的，視為供應(yīng)商串通投標(biāo)，其投

標(biāo)無效：

1、不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。

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2、不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。

3、不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人。

4、不問供應(yīng)商的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。

5、不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件相互混裝。

實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)：

1、電子投標(biāo)文件解密失敗的，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件的。

2、沒有通過資格審查的，投標(biāo)文件將被視為無效。

3、在符合性審查和商務(wù)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）電子投標(biāo)文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

（2）在資信商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)報(bào)價(jià)的；

（3）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；

（4）投標(biāo)文件無法定代表人簽字（或蓋章），或未提供法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書或

者填寫項(xiàng)目不齊全的；

（5）投標(biāo)文件格式不規(guī)范、項(xiàng)目不齊全或者內(nèi)容虛假的：

（6）投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)量單位不

符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）；

（7）投標(biāo)有效期、工期、質(zhì)保期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

（8）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有招標(biāo)方不能接受的附加條件的；

（9）不符合本招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求條款。

4、在技術(shù)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或

虛假投標(biāo)的；

（2）明顯不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)、

主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

（3）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的。

5、在報(bào)價(jià)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的；

（2）報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)的；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，或者開標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價(jià)格不一致的。

6、被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

四、開標(biāo)

（一）開標(biāo)準(zhǔn)備

1、開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件,

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所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對

采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無

法按時(shí)解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。

（二）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé)

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：

1、核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以

記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；

2、宣布評標(biāo)紀(jì)律；

3、公布供應(yīng)商名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

4、組織評標(biāo)委員會(huì)推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

5、在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾；

6、根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；

7、維護(hù)評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，

及時(shí)制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8、核對評標(biāo)結(jié)果，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，如有第六十四條規(guī)定情形

的，要求評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會(huì)拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財(cái)政部門報(bào)告；

9、評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評審差旅費(fèi)；

10、處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

（三）開標(biāo)流程（兩階段）

1、開標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)

間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解

密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份

投標(biāo)文件上傳全“政府興購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效；

（2）投標(biāo)文件解密，解密成功后，代理公司將建立各投標(biāo)人針對本項(xiàng)目招投標(biāo)的釘釘群；（請

各投標(biāo)單位在投標(biāo)截止時(shí)間前注冊完成釘釘聯(lián)系方式）

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會(huì)的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對依法對投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審

查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審查”

相關(guān)規(guī)定。

2、開標(biāo)大會(huì)第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審皓束后，舉行開標(biāo)大會(huì)第二階段會(huì)議。首先通過釘釘群方式公

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布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單,

同時(shí)公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)文件》，通過釘釘群方式公布開

標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場制作開標(biāo)記錄表，供應(yīng)商可在釘釘群中確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由，

否則視為無異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會(huì)對報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

（3）評審結(jié)束后，通過釘釘群方式公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中標(biāo)

或成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。

（四）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

1、開標(biāo)大會(huì)第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)首先依法對各投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查,

審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資

格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料不合法或與事實(shí)不符，采購人

可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商的法律責(zé)任。

2、投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”的,

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)提交評標(biāo)委員會(huì)

進(jìn)行后續(xù)評審。

3、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下的政府采

購活動(dòng)的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無效處理。

五、評標(biāo)

（一）組建評標(biāo)委員會(huì)

評標(biāo)委員會(huì)由政府采購評審專家工人和采購人代表L人，共殳人組成，

評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

1、審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

2、要求供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

3、對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；

4、確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

5、向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)

入評標(biāo)現(xiàn)場。

（二）評標(biāo)的方式

本項(xiàng)目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

（三）評標(biāo)程序

采購人可以在評標(biāo)前說明項(xiàng)目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧觀性、傾向性意見，不得超

出召標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

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嘉興市社會(huì)福利院機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒長期護(hù)理項(xiàng)目-