學(xué)校系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的

為建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、

及時(shí)控制和妥善處理全校安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)、學(xué)校穩(wěn)定及學(xué)校教育

教學(xué)秩序，保護(hù)師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)教育

法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《安

全事故應(yīng)急條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省學(xué)校安全條例》等

法律法規(guī)以及《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《XX市教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案》《XX區(qū)教

體系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家有關(guān)部門(mén)和上級(jí)的有關(guān)要求,

制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全事件（故）的應(yīng)急處置工作。

L4風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別

1.4.1社會(huì)安全事件。包括：各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng);

校園暴力恐怖襲擊事件；師生傷亡、失蹤等可能引發(fā)的穩(wěn)定輿情風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.2事故災(zāi)難事件。包括：火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、溺

水、交通事故；集體活動(dòng)事故；供水、電、熱、油、氣等事故；校園

欺凌暴力、“校鬧”及其他危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的案（事）件；重

大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境污染等影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)

災(zāi)難事故。

1.4.3公共衛(wèi)生事件。包括：食物中毒及疾病、傳染病等損害師

生健康的公共衛(wèi)生事件。

1.4.4自然災(zāi)害事件。包括：氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、

地震災(zāi)害及其誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

1.4.5網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)

行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

L4.6教育輿情事件。包括：涉及教育教學(xué)的各類(lèi)輿情事件,

L5工作原則

1.5.1統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立全校風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)助做好全校風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作，形成快速反

應(yīng)處置機(jī)制。發(fā)生事件時(shí)，按照管理權(quán)限，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，

果斷處置。

L5.2預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，

認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息收集和深層次研判，做到

早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把風(fēng)險(xiǎn)防控在最小范圍內(nèi)。

1.5.3系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)

必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、

誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人按照全校風(fēng)險(xiǎn)防

控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，深入第一線(xiàn)，掌握第一手材料，認(rèn)

真開(kāi)展工作，控制局面，形成部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的處置工作格

局。

1.5.4區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的

角度出發(fā)，積極化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類(lèi)

不同性質(zhì)的矛盾，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益。

1.5.5加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)

保障和力量部署等方面，全面加強(qiáng)保障措施，增強(qiáng)保障實(shí)力，提高工

作效率。

1.6風(fēng)險(xiǎn)防控級(jí)別劃定

按照事件緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造

成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由高到低分為：特別重大事

件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（HI級(jí)）、一般事件（IV級(jí)）。

1.7應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

1.7.1全校風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小

組”）

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副校長(zhǎng)

成員：班子成員、各級(jí)部主任、班主任、任課教師

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、

指揮全校風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)急行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；根據(jù)“一崗

雙責(zé)”的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)

責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管

領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)向相應(yīng)主管部門(mén)和單位通報(bào)情況；重大問(wèn)題及時(shí)

向區(qū)教體局請(qǐng)示報(bào)告。

1.7.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由副校長(zhǎng)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)分析研判各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)信

息，提出處理的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施，重大問(wèn)題報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)做

好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等工作，恢復(fù)正常教育

教學(xué)秩序。

1.7.3處置工作小組組成及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

1.7.3.1社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作經(jīng)。組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)擔(dān)任，副

組長(zhǎng)由安辦主任擔(dān)任。成員由各班主任組成。工作組主要職責(zé)為：事

件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類(lèi)型和級(jí)別，并按照事件分級(jí)和預(yù)案

要求做好應(yīng)急處置工作。

1.7.3.2事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)擔(dān)任，副

組長(zhǎng)由安辦主任、總務(wù)主任擔(dān)任。成員由各班主任、任課教師組成。

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類(lèi)型和級(jí)別,

并按照事件分級(jí)和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

1.7.3.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)擔(dān)任，副

組長(zhǎng)由總務(wù)主任、安辦主任擔(dān)任。成員由各班主任、任課教師組成。

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類(lèi)型和級(jí)別,

并按照事件分級(jí)和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

1.7.3.4自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)擔(dān)任，副

組長(zhǎng)由安辦主任、總務(wù)主任擔(dān)任。成員由各班主任、任課教師組成。

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類(lèi)型和級(jí)別,

并按照事件分級(jí)和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

1.7.3.5網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)擔(dān)

任，副組長(zhǎng)由信息技術(shù)主任、辦公室人員擔(dān)任。成員由宣傳組、各班

主任、各任課教師組成。工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析

事件性質(zhì)、類(lèi)型和級(jí)別，并按照事件分級(jí)和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工

作。

1.7.3.6教育輿情事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)擔(dān)任，副

組長(zhǎng)中學(xué)教務(wù)主任、成員由教師組成。工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生

后，研究分析事件性質(zhì)、類(lèi)型和級(jí)別，并按照事件分級(jí)和預(yù)案要求做

好應(yīng)急處置工作。

L7.4各相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

根據(jù)事件性質(zhì)、類(lèi)型和級(jí)別，經(jīng)全校風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)

小組研究確定后，協(xié)調(diào)相關(guān)處室按照三定方案、部門(mén)職責(zé)以及相關(guān)專(zhuān)

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。按照事件分級(jí)和預(yù)案要求，做好突

發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

L8監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.8.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

根據(jù)職責(zé)，建立和完善校園安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析有關(guān)

校園安全的信息，并按照職責(zé)分工做好風(fēng)險(xiǎn)防控的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝

通交流，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1.8.2預(yù)警分級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全校預(yù)警預(yù)報(bào)信息及發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行綜合預(yù)評(píng)

估，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度發(fā)布預(yù)警信息,

預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為IV、III、II、I四個(gè)級(jí)別，依次采用藍(lán)色、

黃色、橙色和紅色表示。

1.8.3預(yù)警啟動(dòng)

按照事件發(fā)生的等級(jí)和類(lèi)別，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。

1.8.4預(yù)警響應(yīng)

1.8.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

(1)在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)下及時(shí)、有效地開(kāi)展處置行動(dòng)，控制

事態(tài)發(fā)展，將影響校園安全突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)；

(2)及時(shí)收集、報(bào)告信息，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、

預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

(3)落實(shí)24小時(shí)帶班、值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集工作,

同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊相關(guān)場(chǎng)所的巡邏工作；

(4)相關(guān)處置小組、應(yīng)急處置隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

(5)采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施。

1.8.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施

在采取執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

(1)組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及時(shí)對(duì)影響校園安全突發(fā)事件信息進(jìn)

行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生

事件的級(jí)別；

（2）按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到危害的警告，宣傳避免、

減輕傷害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)。

1.8.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施

在采取執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

（1）做好應(yīng)急處置工作的動(dòng)員準(zhǔn)備；

（2）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避

難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用；

（3）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供

氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（4）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、

勸告。

1.8.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施

在采取執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

（1）疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要

財(cái)產(chǎn)；

（2）關(guān)閉或者限制使用易受危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致

危害擴(kuò)大的影響校園安全的活動(dòng)；

（3）組織有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

1.8.5預(yù)警變更與解除

預(yù)警的變更與解除，由啟動(dòng)人變更與解除。

2.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

2.1事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

2.1.1一般事件（IV級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖

反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)性突發(fā)事件已引起師

生廣泛關(guān)注，并出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)

負(fù)面新聞，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；視情需要作為IV級(jí)

對(duì)待的事件。

2.1.2較大事件（III級(jí)）：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出

現(xiàn)各種負(fù)面新聞、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等，有關(guān)事件的討論已攀升為網(wǎng)上熱點(diǎn)

問(wèn)題，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已

形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；視情需要

作為in級(jí)對(duì)待的事件。

2.1.3重大事件（H級(jí)）：聚集事件失控，師生手機(jī)短信、網(wǎng)上出

現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串

聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)審批的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅?/p>

行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影向甚至癱瘓；有外來(lái)人員參

與；視情需要作為n級(jí)對(duì)待的事件。

2.1.4特別重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，學(xué)生或是教育有關(guān)

的工作人員未經(jīng)審批走出校門(mén)，并有社會(huì)人員參與進(jìn)行大規(guī)模游行、

集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性

的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體事件；針對(duì)師生

的各類(lèi)恐怖襲擊事件；視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施

和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、時(shí)效性。

2.2信息報(bào)告與信息發(fā)布

2.2.1信息報(bào)告

2.2.1.1社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件的報(bào)告人

責(zé)任報(bào)告人：安全辦主任。

報(bào)告必須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志同意后報(bào)送。涉密信息按規(guī)定報(bào)送。

2.2.1.2社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件時(shí)限及程序

（1）初次報(bào)告

發(fā)生社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件后，屬于特別重大（I級(jí)）、重大（II

級(jí)）、較大（III級(jí)）突發(fā)事件的，必須在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)

告，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告區(qū)教體局。

特別重大（I級(jí)）或者重大（H級(jí)）社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)

校在報(bào)區(qū)教體局同時(shí)，可以直接報(bào)告市教育局。

（2）進(jìn)程報(bào)告

I級(jí)和H級(jí)社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件處置過(guò)程中，每天將事件發(fā)展變

化情況報(bào)告區(qū)教體局，區(qū)教體局按要求逐級(jí)上報(bào)。

in級(jí)和IV級(jí)社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件處置過(guò)程中，及時(shí)將事件發(fā)展變

化情況報(bào)告區(qū)教體局，區(qū)教體局按要求逐級(jí)上報(bào)。

（3）結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告區(qū)教體局，區(qū)教體局按要求

逐級(jí)上報(bào)。

2.2.1.3報(bào)告內(nèi)容

（1）初次報(bào)告內(nèi)容:

必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)、初步性質(zhì)、

可能原因等，以及聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式。

選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)等。

(2)進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：

事件控制情況、事件進(jìn)程、事故原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的措施等。

(3)結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：

事件處理結(jié)果、工作情況、責(zé)任追究情況等。

2.2.2信息發(fā)布

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)法》，全區(qū)教體系統(tǒng)社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件的信息，經(jīng)區(qū)委、區(qū)

政府研究決定向社會(huì)發(fā)布。學(xué)校不得自行向社會(huì)發(fā)布社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)

事件的信息。

2.3應(yīng)急處置措施

2.3.1一般事件(IV級(jí))的處置

加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。加強(qiáng)校園巡查

和監(jiān)控，對(duì)不穩(wěn)定因素苗頭，及時(shí)進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)具有較大社會(huì)危害

性的負(fù)面新聞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)；對(duì)發(fā)布虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行正

面宣傳并予以澄清；造成社會(huì)不穩(wěn)定的，應(yīng)報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)依法查處。

配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決、消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和隱患。

2.3.2較大事件(HI級(jí))的處置

事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急工作處置

小組報(bào)告，學(xué)校應(yīng)急工作處置小組立即啟動(dòng)工作預(yù)案，并立即報(bào)告區(qū)

教體局和相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

2.3.3重大事件（II級(jí)）的處置

事件己嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，學(xué)校啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,

立即報(bào)告區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集

會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校園，對(duì)別有用心、蓄意破壞、危

及公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。做好學(xué)

生的教育疏導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，成立工作小組，配合當(dāng)

地政府和有關(guān)部門(mén)，及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效

處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

2.3.4特別重大事件（I級(jí)）的處置

2.3.4.1事件己超出事發(fā)學(xué)校范圍，事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校和區(qū)教

體局力量無(wú)法平息的情況下，學(xué)校和區(qū)教體局應(yīng)立即向區(qū)委、區(qū)政府

報(bào)告，并報(bào)告、通告相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避

免沖突加劇和學(xué)生受傷。

2.3.4.2切實(shí)做好思想政治工作，做到校不漏級(jí)、級(jí)不漏班、班

不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校；加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)

格控制人員出入。

2.3.4.3如果學(xué)校必須對(duì)學(xué)生作出處理決定時(shí)，要掌握好時(shí)機(jī)和

程度，明確對(duì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)處理的依據(jù)與原因，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)

大多數(shù)學(xué)生，避免矛盾激化，使事件得到盡快平息。

2.4善后與恢復(fù)

積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)

事件的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，滿(mǎn)足師生及學(xué)生監(jiān)護(hù)人的合理要求，安撫和平復(fù)相

關(guān)人員情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

2.4.1屬于國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問(wèn)題或有關(guān)國(guó)家、民族情感等敏

感問(wèn)題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過(guò)形勢(shì)報(bào)告

會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央有關(guān)文件精神，加強(qiáng)教

育引導(dǎo)，開(kāi)展法治教育，保護(hù)師生愛(ài)國(guó)熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思

潮，引導(dǎo)師生自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)。

2.4.2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)

的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡的師生依法依

規(guī)進(jìn)行撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)；加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境

的清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問(wèn)題，確

保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.4.3屬于涉及師生及相關(guān)人員切身利益問(wèn)題引發(fā)的群體性事件,

后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生及相關(guān)人員的困難和問(wèn)題，

對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、

一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。關(guān)心和安排好有困

難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好因?qū)W校有關(guān)政策調(diào)整、

改制中的人員安置問(wèn)題。因種種原因造成學(xué)校短期或長(zhǎng)期無(wú)法繼續(xù)辦

學(xué)的，要首先解決學(xué)生上課、上學(xué)問(wèn)題，對(duì)直接責(zé)任者應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)

關(guān)立即采取有效控制措施，依法依規(guī)妥善處理。

2.4.4事件結(jié)束后，要提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的方法和措施，鞏固

穩(wěn)定局面，防止反彈。要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)

事件產(chǎn)生的原因和問(wèn)題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)

分析。

3.事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

3.1事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分

3.1.1一般事件（IV級(jí)）：是指造成3人以下死亡，或者10人以

下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；對(duì)個(gè)體造成損害，

對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害（難）。

3.1.2較大事件（IH級(jí)）：是指造成3人以上10人以下死亡，或

者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接

經(jīng)濟(jì)損失的事故；對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序

產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害（難）。

3.1.3重大事件（II級(jí)）：是指造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接

經(jīng)濟(jì)損失的事故；學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本

地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害（難）。

3.1.4特別重大事件（I級(jí)）：是指造成30人以上死亡，或者100

人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)

的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)木地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大

影響的事故災(zāi)害（難）。

3.2信息報(bào)告與信息發(fā)布

（參照2.2信息報(bào)告與信息發(fā)布）

3.3應(yīng)急處置措施

事故災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)工作小組、學(xué)校負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨

現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展工作。

3.3.1學(xué)校發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件時(shí)，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急

響應(yīng)。

3.3.2學(xué)校突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件應(yīng)急處置要采取邊搶救、邊報(bào)告、

邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

3.3.3.1IV級(jí)突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件的應(yīng)急響應(yīng)

(1)學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)的

教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件責(zé)任報(bào)告

人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以

下應(yīng)急措施：

①火災(zāi)事故處理辦法

A突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自

救工作，同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)叵?19指揮中心(室)報(bào)警，

向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息,

配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶救工作。

B采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

C搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援。配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥

善安置傷病員。

D解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安置問(wèn)題。

E及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確

保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。

②房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法

A學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，應(yīng)根據(jù)

災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，立即向上級(jí)主管

部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

B迅速采取諸如切斷煤氣、電源等有效措施，并密切關(guān)注連帶建

筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。

C在有關(guān)方面的幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救傷病員C

③樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

A加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決

避免擁擠踩踏事故發(fā)生。

B學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)

和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

C學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人

員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救

處置，妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/p>

D迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確

保師生親屬情緒穩(wěn)定。

④校園爆炸事故處理辦法

A學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，要組織力量開(kāi)展搶救工作，并立即向上

級(jí)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

B在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控

制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防

止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。

C如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并

迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

D認(rèn)真配合公安機(jī)關(guān)做好搜尋物證、排查險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸

等工作。

⑤突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故處理辦法

A根據(jù)各類(lèi)危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

B因意外因素引起危險(xiǎn)品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造

成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃扔嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)設(shè)

置污染區(qū)。

C當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)接到情況報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并立即協(xié)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織專(zhuān)家、技術(shù)人員攜

帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，迅速查明危險(xiǎn)品類(lèi)

型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

D初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即

組織人員實(shí)施。

E對(duì)有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品污

染事故，程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴(yán)重的，要

立即向區(qū)教體局和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，由區(qū)教體局啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

進(jìn)行處置。

F對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的，學(xué)校與區(qū)

教體局應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及時(shí)報(bào)告區(qū)

政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織師生撤離。

G危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與區(qū)教體局應(yīng)召集有關(guān)部門(mén)做好善后

工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

⑥校園惡性交通事故處理辦法

A學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情

況，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門(mén)求助，向公安交警部門(mén)報(bào)告，并

向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

B保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。

C學(xué)校有關(guān)部門(mén)協(xié)助公安交警部門(mén)及時(shí)查明事故情況。

⑦大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法

A學(xué)校舉辦的各類(lèi)大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專(zhuān)項(xiàng)安全

保衛(wèi)措施。

B發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教

工傷亡等情況，立即求助醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作。

C活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室

外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任,

盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

D學(xué)校要組織力量開(kāi)展疏導(dǎo)、搶救傷病員工作，應(yīng)在第一時(shí)間向

當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)

部門(mén)的支援幫助，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

⑧外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理辦法

A建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急

工具和設(shè)施。

B完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人員，及時(shí)

溝通信息。

C事件發(fā)生后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)積極開(kāi)展

必要的救助和自救工作。

D學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，

協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線(xiàn)兩部分工作，積極開(kāi)展救助。

E積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的支援幫助c

⑨突發(fā)后勤安全保障事件處理辦法

A后勤各部門(mén)要做好食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所以及供電、供水、供氣、供

暖和通訊保障部門(mén)的突發(fā)事件防范工作，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加

強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施

的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

B發(fā)生涉水、涉電、涉氣等重大事故緊急情況時(shí)，商立峰、趙維

慶等后勤人員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶

修和搶救，控制事態(tài)，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)支持，力爭(zhēng)在最

短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

⑩校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

A積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)妥善處理，防止事態(tài)演化和擴(kuò)大。

B及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，

避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

?學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)

A發(fā)生災(zāi)難事故，及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工

情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

B本著外事無(wú)小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員和港

澳臺(tái)同胞的，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)有關(guān)外事部門(mén)報(bào)告。

C凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶救傷

病員，減少人員傷亡。

D所有災(zāi)難事故發(fā)生后，考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問(wèn)題，要妥善

處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

E建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，

妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍?/p>

能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

3.3.3.2nl級(jí)突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照W級(jí)突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)

的應(yīng)急措施外，有死亡人員的協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家屬接待和安

撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣褪薪逃值慕y(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的

應(yīng)急措施。

3.3.3.3II級(jí)突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照m級(jí)突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)

的應(yīng)急措施外，應(yīng)在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落

實(shí)有關(guān)防控措施；信息報(bào)告人每天必須按要求向區(qū)教體局報(bào)告事件進(jìn)

程。

3.3.3.4T級(jí)突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照II級(jí)突發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)

的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天必須按要求向區(qū)教體局進(jìn)行突發(fā)事故

災(zāi)難類(lèi)事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

3.4善后與恢復(fù)

應(yīng)急任務(wù)和生命救助活動(dòng)結(jié)束，工作重點(diǎn)應(yīng)立即從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后

與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)積極開(kāi)展補(bǔ)救和善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)

學(xué)校正常秩序。學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)要做到：

3.4.1做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事故中死亡

人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)有

各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司賠付。

3.4.2及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、

準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐

慌和動(dòng)蕩。

3.4.3全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安

全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

3.4.4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，引以為鑒，對(duì)因

玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.4.5配合公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，做好事故案件偵破調(diào)查處置工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

4.1事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育行政部門(mén)實(shí)

際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（I級(jí)）、

重大（H級(jí)）、較大（山級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

4.1.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）

4.1.1.1學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒30—100人，無(wú)死亡

病例。

4.1.1.2學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范

圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.1.3發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一

般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（山級(jí)）

4.1.2.1學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或

出現(xiàn)死亡病例。

4.1.2.2學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的較大

突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2.3艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在

短期內(nèi)爆發(fā)流行。

4.1.2.4發(fā)生在學(xué)校內(nèi)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心

因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

4.1.2.5發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較

大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.i.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（n級(jí)）

4.1.3.1學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并

出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

4.1.3.2學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的重大

突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.3.3學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑

似病例。

4.1.3.4艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在

短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政

部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.3.5發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重

大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

4.1.4.1學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感

染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消

滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

4.1.4.2發(fā)生在學(xué)校的、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重

大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1.5鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會(huì)關(guān)注度

較高，對(duì)未達(dá)到IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均

按照IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

4.2信息報(bào)告與信息發(fā)布

4.2.1信息報(bào)送原則

4.2.1.1迅速：學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)

教體局和轄I(yíng)X疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告（如為食物中毒信息，同時(shí)報(bào)告

食品安全監(jiān)管部門(mén)），不得延報(bào)。

4.2.1.2準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、

瞞報(bào)、謊報(bào)。

4.2.1.3直報(bào)：發(fā)生特別重大（I級(jí)）事件，可直接報(bào)省教育廳。

發(fā)生重大（H級(jí)）事件，可直接報(bào)市教育局。

4.2.1.4事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.2.2信息報(bào)告

4.2.2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位

責(zé)任報(bào)告人：張蓉。

4.2.2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序

（1）初次報(bào)告

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后2小時(shí)

內(nèi)），向區(qū)教體局、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行初次報(bào)告（如為食物中毒

信息，還要報(bào)告食品安全監(jiān)管部門(mén)）。

（2）進(jìn)程報(bào)告

I級(jí)和H級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，每日將事件發(fā)展變化

情況報(bào)告區(qū)教體局。

in級(jí)和w級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，及時(shí)將事件發(fā)展變化

情況報(bào)告區(qū)教體局。

（3）結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告至市教育局突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.2.3報(bào)告內(nèi)容

4.2.3.1初次報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、患?。ㄖ卸荆?/p>

人員癥狀、患?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、事件經(jīng)過(guò)、可能的原因等。

4.2.3.2進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、

事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

4.2.3.3結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原

因）、整改情況、責(zé)任追究情況等。

4.2.3.4信息發(fā)布

（1）根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，由衛(wèi)生行政部門(mén)經(jīng)授

權(quán)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

（2）不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

4.2.3.5預(yù)防預(yù)警

建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落

實(shí)到部門(mén)和具體責(zé)任人。將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)貫穿在日常教育之中，增強(qiáng)廣大師

生員工公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。

嚴(yán)格學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理，食堂必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可，食堂

從業(yè)人員必須持有有效健康合格證，加強(qiáng)食品原料采購(gòu)與貯存、食品

加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作。

從業(yè)人員必須持有有效健康合格證，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、

臺(tái)賬管理、檔案管理、索證索票、不合格貨物退市、入市食品源頭追

溯和質(zhì)量保證制度。

加強(qiáng)學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用水。

加強(qiáng)學(xué)校廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境

和水源。

加強(qiáng)教室、閱覽室、電腦室等教學(xué)場(chǎng)室的通風(fēng)。

落實(shí)學(xué)生定期健康體檢制度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制

度和兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)接種證制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相

應(yīng)的隔離防范措施。

建立健全校內(nèi)有關(guān)部門(mén)和人員、學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)

構(gòu)及教育行政部門(mén)聯(lián)系機(jī)制，完善信息收集報(bào)送渠道，保證信息暢通。

建立與衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集所在地

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生信息、，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事

件（傳染病、食物中毒等）的情況及時(shí)進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警。

加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，配合衛(wèi)生部門(mén)做好傳染病的監(jiān)測(cè)以及相關(guān)癥狀

監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)聚集性病例及時(shí)報(bào)告。

加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急

處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)對(duì)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

做好應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備

工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必

要的經(jīng)費(fèi)。

4.3應(yīng)急處置措施

4.3.1學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地區(qū)縣在政府的統(tǒng)一

部署下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。

4.3.2學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、

邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

4.3.31V級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

4.3.3.1學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公

共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人副校長(zhǎng)張衛(wèi)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即

趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

4.3.3.1.1食物中毒應(yīng)急措施:

（1）安全部主任第一時(shí)間聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)（醫(yī)院），對(duì)中毒人

員進(jìn)行救治；

（2）通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)

出）的可疑中毒食品；

（3）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；

（4）控制或切斷可疑水源；

（5）副校長(zhǎng)與中毒人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、

家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒;

(6)安全辦主任組織人員對(duì)共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查；

(7)積極配合衛(wèi)生部門(mén)、食品安全監(jiān)管部門(mén)等封鎖和保護(hù)事發(fā)

現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品取樣留驗(yàn)；或配合公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵

破工作；

(8)按照區(qū)政府和衛(wèi)生部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；

(9)對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告區(qū)教體局和區(qū)政府以及衛(wèi)

生行政部門(mén)，并請(qǐng)求支持和幫助；

(10)在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及

采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高

師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)；

(11)在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí)?，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)、食

品安全監(jiān)管部門(mén)和區(qū)教體局報(bào)告。

4.3.3.1.2傳染病應(yīng)急措施：

(1)安全辦主任及時(shí)隔離患病的學(xué)生，并送至醫(yī)院進(jìn)行治療；

(2)教室等人員集中的室內(nèi)場(chǎng)所應(yīng)經(jīng)常開(kāi)窗，做到有效通風(fēng)透

氣，確保室內(nèi)的空氣流通(主要針對(duì)呼吸道傳染病)；

(3)暫停組織室內(nèi)場(chǎng)所的大型集體活動(dòng)(主要針對(duì)呼吸道傳染)；

(4)控制或切斷可疑水源(主要針對(duì)腸道傳染病)；

(5)協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)對(duì)患病人群所在場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒；對(duì)病人

接觸過(guò)的人員，包括同學(xué)、老師進(jìn)行隨訪(fǎng)，并配合當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生行

政部門(mén)采取必要的隔離觀察措施，對(duì)疫苗可預(yù)防性疾病及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急

接種；

（6）加強(qiáng)每日晨午檢工作，對(duì)缺勤的師生員工逐一進(jìn)行登記，

并查明缺勤的原因，對(duì)患有傳染病的師生勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀

察，暫停上學(xué)或上班；

（7）每日對(duì)患病師生進(jìn)行追蹤和記錄，了解疾病轉(zhuǎn)歸；

（8）密切關(guān)注傳染病流行情況，經(jīng)由轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)提議，學(xué)校

可采取臨時(shí)班級(jí)停課措施；必要時(shí)經(jīng)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行

疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)教育行政部門(mén)并經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn),

采取臨時(shí)全校停課措施；

（9）副校長(zhǎng)與患病學(xué)生（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、

家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

（10）按照區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)

措施；

（11）對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告區(qū)教體局和區(qū)政府以及衛(wèi)

生行政部門(mén)，并請(qǐng)求支持和幫助；

（12）在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及

采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高

師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

（13）學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)

和區(qū)教體局報(bào)告。

4.3.3.1.3預(yù)防接種（或服藥）造成的不良反應(yīng)或心因性反應(yīng)的

應(yīng)急措施：

（1）安全辦主任聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)（醫(yī)院），對(duì)出現(xiàn)不良反應(yīng)的

學(xué)生進(jìn)行救治；

（2）停止預(yù)防接種或預(yù)防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品；

（3）組織人員對(duì)預(yù)防接種或預(yù)防性服藥的學(xué)生進(jìn)行排查；

（4）副校長(zhǎng)與家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，

穩(wěn)定其情緒；

（5）配合衛(wèi)生部門(mén)排查原因，對(duì)引發(fā)反應(yīng)的藥品、疫苗取樣留

驗(yàn)；

（6）按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措

施；

（7）對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告區(qū)教體局、區(qū)政府以及衛(wèi)

生行政部門(mén)，并請(qǐng)求支持和幫助；

（8）在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及

采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高

師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)；

（9）學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)和教

育主管部門(mén)報(bào)告。

4.3.3.1.4其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施

除以上三類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類(lèi)型突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的應(yīng)急處置參照上述措施執(zhí)行。

4.3.4HI級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

4.3.4.1

除按照IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的

應(yīng)急措施外，有死亡人員的應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家屬接待和安

撫工作，還應(yīng)按照區(qū)政府和市教育局的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)

急措施。

4.3.5II級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

4.3.5.1

除按照m級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的

應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落

實(shí)有關(guān)防控措施；信息報(bào)告人每天必須按要求向區(qū)教體局進(jìn)行突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

4.3.61級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

4.3.6.1

除按照II級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的

應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天必須按要求向區(qū)教體局進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

4.4善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，應(yīng)立即做好善后和恢復(fù)工作,

爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校的各項(xiàng)正常秩序。

4.4.1會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究

行政責(zé)任。

4.4.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任,

學(xué)校和區(qū)教體局應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好受害人的善后

工作。

4.4.3認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問(wèn)

題、存在的衛(wèi)生隱患，按照有關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。堅(jiān)持

經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的再次發(fā)生。

4.4.4盡快恢復(fù)學(xué)校止常的教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)

集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等公共場(chǎng)所進(jìn)行初底

清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，

并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)確定沒(méi)有傳染性以后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳

染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)合格后方可重新啟用。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

5.1事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

5.1.1IV級(jí)事件：是指對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)

生一定影響，一次災(zāi)害過(guò)程造成損失未達(dá)到較大災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害。

5.1.2IH級(jí)事件：是指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)

校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害，因?yàn)?zāi)死亡人口3人以上，10

人以下；因?yàn)?zāi)倒塌房屋0.1萬(wàn)間以上，0.3萬(wàn)間以下；直接經(jīng)濟(jì)損失

1億元以上，5億元以下。

5.1.3II級(jí)事件：是指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成重大損害，對(duì)學(xué)

校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害，因?yàn)?zāi)死亡人口10人以上，

30人以下（不含本數(shù)，下同）；因?yàn)?zāi)倒塌房屋0.3萬(wàn)間以上，1萬(wàn)間

以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上，10億元以下。

5.1.41級(jí)事件：是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損

害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的自然災(zāi)害，因?yàn)?zāi)死亡人

口30人以上；因?yàn)?zāi)倒塌房屋1萬(wàn)間以上；直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以

上。

5.2信息報(bào)告與信息發(fā)布

基本參照2.2信息報(bào)告與信息發(fā)布。

初次報(bào)告增加應(yīng)急管理部門(mén)。各級(jí)教育行政部門(mén)接到學(xué)校初次報(bào)

告后，報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件信息報(bào)送程序：

5.3應(yīng)急處置措施

5.3.1預(yù)報(bào)后的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)

入預(yù)備應(yīng)急期。

預(yù)報(bào)區(qū)縣教育行政部門(mén)的預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

（1）根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并檢

查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；

（2）按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織避

災(zāi)疏散；

（3）配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；

（4）配合有關(guān)部門(mén)積極做好救援、搶救和醫(yī)療救助等應(yīng)急準(zhǔn)備

工作；

（5）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

（6）防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍

生災(zāi)害，保持社會(huì)安定。

5.3.2災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，教育行政部

門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的應(yīng)急工作，并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

（1）IV級(jí)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情

況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任人副校長(zhǎng)高建會(huì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接

到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施應(yīng)急救援措施，有受傷人員的

學(xué)校協(xié)助做好受傷人員救助和安撫工作，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)教體

局的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（2）HI級(jí)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

學(xué)校的應(yīng)急響應(yīng)：除按照IV級(jí)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要

求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有死亡人員的，做好死亡人員的家

屬接待和安撫工作。還應(yīng)按照區(qū)政府和市教育局的統(tǒng)一部署，落實(shí)其

他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（3）II級(jí)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

學(xué)校的應(yīng)急響應(yīng)：除按照山級(jí)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要

求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按要

求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)防控措施；信息報(bào)告人每天必須按要求向

區(qū)教體局報(bào)告事件進(jìn)程。

（4）I級(jí)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

第二天一早，學(xué)校的應(yīng)急響應(yīng)：除按照n級(jí)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件

的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天必須

按要求向區(qū)教體局進(jìn)行自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事，'牛的信息進(jìn)程報(bào)告。

5.4善后和恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后

和恢復(fù)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，降低自然災(zāi)害損失，

使學(xué)校盡早恢復(fù)教學(xué)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

6.1事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

6.1.1特別重大安全事件（I級(jí)）：教育系統(tǒng)各網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭

受特別嚴(yán)重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)大面積癱瘓，失去業(yè)務(wù)處理能力;

教育系統(tǒng)發(fā)生的國(guó)家重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、

假冒，對(duì)國(guó)家安全卻社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅；其他對(duì)國(guó)家安全、

社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影

響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。

6.1.2符合下列情形之一且未達(dá)到特別重大安全事件的，為重大

安全事件（H級(jí)）：全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)中淄博部分遭受?chē)?yán)重的系

統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間中斷或癱瘓，部分失去業(yè)務(wù)處理能力；教育

系統(tǒng)大部分網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受?chē)?yán)重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間、

大面積中斷或癱瘓，業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響；教育系統(tǒng)發(fā)生的國(guó)

家重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對(duì)國(guó)家安全

和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅；其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和

公眾利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。

6.1.3符合下列情形之一且未達(dá)到重大安全事件的，為較大安全

事件（山級(jí)）：部分區(qū)縣教育系統(tǒng)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受較大的系

統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)中斷或癱瘓，失去業(yè)務(wù)處理能力；教育系統(tǒng)發(fā)生的

國(guó)家重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對(duì)國(guó)家安

全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重威肋、；其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建

設(shè)和公眾利益構(gòu)成較嚴(yán)重威脅,、造成較嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事

件。

6.1.4一般安全事件（IV級(jí)）：除上述情形外，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)

秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)和信

息安全事件，為一般安全事件。

6.2信息報(bào)告與信息發(fā)布

6.2.1信息報(bào)告

6.2.1.1網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人：孫守濤c

6.2.1.2網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)突發(fā)事件時(shí)限及程序

（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)

按照“誰(shuí)主管連負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，組織對(duì)本單位建

設(shè)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)工作，即時(shí)發(fā)布計(jì)算機(jī)安

全漏洞、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)病毒的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)等預(yù)警信息。

積極配合國(guó)安、公安、網(wǎng)信辦等部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)和信息安全維護(hù),

保持聯(lián)絡(luò)溝通，按照要求及時(shí)發(fā)布相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息預(yù)警信息。

預(yù)警信息包括事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別建議、起始時(shí)間、可能影響

范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和時(shí)限要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

(二)事發(fā)報(bào)告

1.發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間

采取斷網(wǎng)等有效措施進(jìn)行先期處置，將損害和影響降到最小范圍，保

留現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告本單位安全責(zé)任人安辦主任張蓉和主要負(fù)責(zé)人副校長(zhǎng)

張衛(wèi)。針對(duì)不同類(lèi)型事件先期處置措施如下：

(1)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)出現(xiàn)有害信息事件緊急處置

網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)由主辦部門(mén)的值班人員負(fù)責(zé)隨時(shí)密切監(jiān)視信息內(nèi)容,

發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)有害信息時(shí)，值班人員應(yīng)立即向主管信息安全負(fù)責(zé)人

邢偉通報(bào)情況，情況緊急的，應(yīng)先及時(shí)采取斷開(kāi)網(wǎng)絡(luò)、斷開(kāi)電源等物

理隔離處理措施，防止有害信息的擴(kuò)散，再按程序報(bào)告。

信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人孫守濤應(yīng)在接到通知后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，作好

必要記錄，清理有害信息，妥善保存有關(guān)記錄及日志或?qū)徲?jì)記錄，在

確保安全問(wèn)題解決后將網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)重新投入使用。事后，配合相關(guān)部

門(mén)做好有害信息來(lái)源追查工作。

(2)黑客攻擊事件緊急處置

當(dāng)有關(guān)值班人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容被篡改，或通過(guò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)

有黑客正在進(jìn)行攻擊時(shí)，應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人孫守濤通報(bào)情況。

信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人孫守濤應(yīng)在接到通知后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，并首先將

被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來(lái)，并清除木馬、系統(tǒng)漏洞、

后門(mén)，檢查系統(tǒng)所有密碼，關(guān)閉不必要的端口。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，并

寫(xiě)出分析報(bào)告存檔，及時(shí)恢復(fù)與重建被攻擊或破壞系統(tǒng)，并在3個(gè)工

作日內(nèi)向主管部門(mén)匯報(bào)。

(3)病毒事件緊急處置

用戶(hù)發(fā)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)被感染上病毒后，應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人孫

守濤報(bào)告，將該機(jī)從網(wǎng)絡(luò)上隔離開(kāi)來(lái)。信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員在接到

通報(bào)后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)該設(shè)備的硬盤(pán)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，啟用反病毒軟

件對(duì)該機(jī)進(jìn)行殺毒處理，同時(shí)通過(guò)病毒檢測(cè)軟件對(duì)其他機(jī)器進(jìn)行病毒

掃描和清除工作。如果現(xiàn)行反病毒軟件無(wú)法清除該病毒，應(yīng)立即聯(lián)系

有關(guān)產(chǎn)品商研究解決，并向公安部門(mén)匯報(bào)。

(4)軟件系統(tǒng)遭破壞性攻擊的緊急處置

重要的軟件系統(tǒng)平時(shí)必須存有備份，與軟件系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)必

須按本單位容災(zāi)備份規(guī)定的間隔按時(shí)進(jìn)行備份，并將它們保存于安全

處。一旦遭到破壞性攻擊，應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人邢偉報(bào)告，并停

止該系統(tǒng)運(yùn)行。檢查信息系統(tǒng)的日志等資料，確定攻擊來(lái)源，再恢復(fù)

軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。如認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重，則立即向市委網(wǎng)信辦和公安部門(mén)

報(bào)警。

(5)網(wǎng)絡(luò)中斷緊急處置

設(shè)備管理部門(mén)平時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備好網(wǎng)絡(luò)備用設(shè)備，存放在指定的位置。

網(wǎng)絡(luò)中斷后，信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點(diǎn)，查明故障

原因。如屬線(xiàn)路故障，應(yīng)及時(shí)檢查線(xiàn)路，調(diào)整或重新安裝線(xiàn)路。如屬

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)或更換設(shè)備，并調(diào)試通暢。

(6)設(shè)備安全緊急處置

小型機(jī)、服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備損壞后，值班人員應(yīng)立即向信息安全

負(fù)責(zé)人孫守濤報(bào)告。信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員立即查明原因，如果能夠

自行恢復(fù)，應(yīng)立即用備件替換受損部件，如屬不能自行恢復(fù)的，立即

與設(shè)備提供商聯(lián)系，請(qǐng)求派維護(hù)人員前來(lái)維修；如果設(shè)備一時(shí)不能修

復(fù)，應(yīng)向主管部門(mén)匯報(bào)。

2.本單位安全責(zé)任人接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

緊急處置，同時(shí)將相關(guān)情況電話(huà)通報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。涉及人為惡意

破壞事件的，應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

3.接到報(bào)告后，對(duì)確認(rèn)為I至HI級(jí)安全事件的，市教育局應(yīng)報(bào)告

省教育廳和市政府其他相關(guān)部門(mén)。

（三）事中報(bào)告

1.安全事件發(fā)現(xiàn)后8小時(shí)內(nèi)，上報(bào)《信息技術(shù)安全事件情況報(bào)

告》，以書(shū)面報(bào)告的形式報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

2.報(bào)告由安全負(fù)責(zé)人張蓉組織相關(guān)部門(mén)和運(yùn)維單位共同編寫(xiě)，由

本單位主要負(fù)責(zé)人校長(zhǎng)劉斌審核后，簽字并加蓋公章逐級(jí)上報(bào)至區(qū)教

體局。

（四）事后報(bào)告

1.在安全事件處置完畢后3個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)《信息技術(shù)安全事

件整改報(bào)告》以書(shū)面報(bào)告的形式報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

2.報(bào)告由安全負(fù)責(zé)人張蓉組織相關(guān)部門(mén)和運(yùn)維單位共同編寫(xiě)，由

本單位主要負(fù)責(zé)人校長(zhǎng)劉斌審核后，簽字并加蓋公章逐級(jí)上報(bào)至區(qū)教

體局。

6.2.L3報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事件類(lèi)型與分級(jí)、

影響范圍、危害程度、原因分析、采取的應(yīng)急措施及整改情況。

6.2.2信息發(fā)布

發(fā)現(xiàn)有危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全的信息和情況時(shí)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)

和學(xué)校應(yīng)立即組織對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行研判，認(rèn)為需要立即采取防范措施

的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全

事件的信息及時(shí)向政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

6.3應(yīng)急處置措施

6.3.1特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急處置

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，市教育局立即啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，

同時(shí)報(bào)市委、市政府和省教育廳，由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、

協(xié)調(diào)，實(shí)施24小時(shí)值班制度，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急

處理工作組具體組織、協(xié)調(diào)并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)組織專(zhuān)家

技術(shù)組處理。應(yīng)急處置情況及時(shí)報(bào)市委、市政府和省教育廳、市相關(guān)

部門(mén)。

6.3.2重大事件（H級(jí)）應(yīng)急處置

重大事件（H級(jí)）發(fā)生后，市教育局立即啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，同

時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府，視情況報(bào)省教育廳，由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮、協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組實(shí)施24小

時(shí)值班制度，具體組織、協(xié)調(diào)并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置情

況及時(shí)報(bào)市委辦公室、市政府辦公室和省教育廳、市相關(guān)部門(mén)。

6.3.3較大事件（IH級(jí)）應(yīng)急處置

較大事件（in級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并立即

組織力量指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展處置工作。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急

處理工作組隨時(shí)掌握有關(guān)情況，并視情況上報(bào)。

6.3.4一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急處置

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即后動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，密切關(guān)

注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)掌握有關(guān)情況，并及時(shí)二報(bào)區(qū)教體局。視事件性質(zhì)

和發(fā)展趨勢(shì)，決定是否按ni級(jí)事件處置。

6.4善后與恢復(fù)

突發(fā)事件相關(guān)危險(xiǎn)源得到控制，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)恢復(fù)或重大險(xiǎn)情

已經(jīng)解除，突發(fā)事