新版旅游扶貧專題知識宣講

框架

旅游扶貧的定義旅游扶貧開發(fā)的重要意義旅游扶貧適用的區(qū)域結語41232/16/20251框架

旅游扶貧開發(fā)的重要意義旅游扶貧適用的區(qū)域旅游扶貧的定義123結語42/16/20252.（一）國內(nèi)旅游扶貧的定義劉益，陳烈(2004)認為，真正意義上的旅游扶貧是指“在欠發(fā)達地區(qū)以當?shù)芈糜钨Y源為依托，借助各種外部推動力量來扶持當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，通過旅游業(yè)的關聯(lián)帶動實現(xiàn)群眾脫貧致富的目標。”

舒小林，明慶忠，王愛忠等(2005)認為旅游扶貧是指通過一定的旅游發(fā)展的途徑使貧困地區(qū)致富，在這項行為中是疤貧困人口的利益放在第一位的，而不是投資者和經(jīng)營者的利益，他認為旅游扶貧已經(jīng)由過去單純地關注收入扶貧轉向了知識扶貧、權力扶貧和人力扶貧。

2/16/20253.（一）國內(nèi)旅游扶貧的定義李剛，徐虹(2006)將旅游扶貧定義為“一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)，通過扶持旅游發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式?！?/p>

2/16/20254.（一）國內(nèi)旅游扶貧的定義當前概念：旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟才能得以發(fā)展。對象是貧困地區(qū)的貧困人口，貧困人口的受益和發(fā)展,是旅游扶貧的核心

2/16/20255.（二）國外PPT的由來20世紀90年代以來，部分國外學者和機構開始研究旅游業(yè)的發(fā)展與消除貧困之間的關系，這標志著學術界邁出了旅游扶貧研究的第一步。具有代表性的研究是哈羅德·金(HaroldGoodwin)1998年撰寫了關于可持續(xù)發(fā)展與貧困消除關系的報告，報告中提出了旅游與扶貧的關系。

1999年4月，英國國際發(fā)展局(DFID)在可持續(xù)發(fā)展委員會的報告中提出了PPT(pro-poortourism)的概念，真正意義上將旅游發(fā)展與消除貧困聯(lián)系起來。

2/16/20256.（二）國外PPT的由來PPT是指“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”，它強調提高貧困人口在其中獲取的凈收益，包括經(jīng)濟的、社會的、文化的，它不是一種特殊的旅游產(chǎn)品，也不是旅游業(yè)的一個組成部分，而是發(fā)展旅游的一種方式和途徑，其核心是使貧困人口獲得更多的發(fā)展機會和凈利益，而不是全面擴展整個產(chǎn)業(yè)。同年（1999），聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展署第七次會議上，明確提出“旅游扶貧”的口號，號召各國開發(fā)旅游消除貧困。2/16/20257框架

旅游扶貧的定義旅游扶貧適用的區(qū)域1旅游扶貧開發(fā)的重要意義23結語42/16/20258.旅游扶貧開發(fā)的重要意義

利于調整產(chǎn)業(yè)結構，深化旅游體制改革

利于貧困地區(qū)脫貧利于地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調整

利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟2/16/20259框架

旅游扶貧的定義旅游扶貧開發(fā)的重要意義旅游扶貧適用的區(qū)域123結語42/16/202510.旅游扶貧適用的區(qū)域

旅游扶貧不是萬能的,不是所有的經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域都能依靠旅游脫貧,旅游扶貧開發(fā)應針對一些資源價值條件好、區(qū)位條件優(yōu)越的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)2/16/202511.旅游扶貧適用的區(qū)域區(qū)域1是進行旅游扶貧最理想的地區(qū),它不但具有資源優(yōu)勢而且具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。這樣的地區(qū)進行旅游扶貧可以以最少的投入,在最短的時間取得最明顯的效果。區(qū)域2的區(qū)位條件雖然不是十分理想,但是其良好的資源條件成為了發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。這樣的區(qū)域在國家積極扶持和地方政府努力下,完善旅游設施和旅游接待條件,發(fā)展旅游業(yè),依靠旅游脫貧也是指日可待的,張家界、麗江、九寨溝都是很好的例子。2/16/202512.旅游扶貧適用的區(qū)域區(qū)域3有極好的區(qū)位條件,但旅游資源很一般,這樣的區(qū)域仍然可以利用其優(yōu)越的區(qū)位條件發(fā)展旅游業(yè)。但這樣的區(qū)域在進行旅游扶貧的規(guī)劃時必須選準旅游扶貧的基點,否則就可能使脫貧的愿望成為一場空。如一些經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),雖然沒有什么旅游資源,但是區(qū)位條件極佳,仍然依靠發(fā)展農(nóng)家樂旅游,達到了發(fā)展旅游,脫貧致富的目的。隨著雙休日制度的實行,人們生活、工作壓力的增加,旅游消費觀念的轉變,鄉(xiāng)村的田園生活為越來越多的人們所向往。吃農(nóng)家飯、看田園風光、體驗農(nóng)家生活已經(jīng)成為一種旅游的時尚。因此,城市周邊的經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村完全可以借助農(nóng)家樂旅游走上旅游脫貧的道路。2/16/202513.旅游扶貧適用的區(qū)域區(qū)域4既沒有良好的資源稟賦又不具備優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，這樣的貧困地區(qū)一般來講不適合通過旅游扶貧的途徑來脫貧。2/16/202514.案例之一：洪湖市瞿家灣

洪湖市瞿家灣曾經(jīng)是湖北省6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，當時人純收入不足600元。1995年以來，瞿家灣依托藍田公司開發(fā)洪湖旅游資源，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。所屬漢沙漁場緊靠洪湖，地勢低洼，生產(chǎn)條件差，漁民生活相當艱苦，是典型的貧困村。2/16/202515.案例之一：洪湖市瞿家灣

1996年藍田公司接管漁場后投資近9000萬元改造魚池、恢復植被，建成洪湖藍田生態(tài)園、鴛鴦湖大酒店，當?shù)氐臐O民全部成了藍田公司的職員，大部分漁民轉向從事旅游服務業(yè)。瞿家灣鎮(zhèn)明清建筑一條街內(nèi)原居住著100多戶居民，由于年久失修，文物破毀嚴重。1999年，當?shù)卣С炙{田公司投資2500萬元，將古建筑中的居民全部遷出，對文物進行整體保護和維修，并陳列傳統(tǒng)工具。老街的居民開展傳統(tǒng)的手工藝項目，指導游客參與民俗活動。當年全鎮(zhèn)從事旅游的個體戶300多戶，從業(yè)人員3000多人。2010年，全鎮(zhèn)人平純收入4150元，瞿家灣鎮(zhèn)一躍成為全省“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2/16/202516.案例之二：宜昌市夷陵區(qū)的

黃牛巖 宜昌市夷陵區(qū)的黃牛巖是封閉貧困的山區(qū)，當?shù)貫榱嗣撠?，興辦過“五小工業(yè)”，發(fā)展過特色種植業(yè)，但由于自然條件惡劣，未能使農(nóng)民從根本上擺脫貧困。1997年開始引進企業(yè)進行旅游扶貧。開發(fā)業(yè)主聘請專家編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，把環(huán)境保護納入有計劃、有組織、有措施的軌道。 通過這些年的建設，風景區(qū)生態(tài)環(huán)境大大改善，昔日的“窮山惡水”變成了今天旅游者絡繹不絕的“青山綠水”，成為百姓致富的“金山銀水”。2/16/202517.案例之三：神農(nóng)架木魚鎮(zhèn)神農(nóng)架木魚鎮(zhèn)是神農(nóng)架旅游資源最豐富的地區(qū)之一，以原始森林、高山峽谷、溪流洞泉、珍稀動植物和野人之迷而聞名遐邇。由于長期以林業(yè)為單一的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟基礎極其脆弱，社會經(jīng)濟發(fā)展極為緩慢。

2/16/202518.案例之三：神農(nóng)架木魚鎮(zhèn)區(qū)位條件：神農(nóng)架北靠武當山，南接長江三峽和張家界，銀武、京珠和滬蓉高速公路的建設將使神農(nóng)架與西安、重慶、成都、武漢、長沙、鄭州等大城市的距離進一步拉近，將有效地促進神農(nóng)架客源的增長，這些地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，將促進神農(nóng)架旅游大環(huán)境的形成。

長江三峽大壩的建成，上游水位即將抬升，將形成新的三峽景觀，作為長江三峽上游的神農(nóng)架將面臨著新的線路組合，同時興山峽口和高陽旅游碼頭的通航，使神農(nóng)架與長江三峽完全聯(lián)結在一起。

南水北調工程將經(jīng)過竹山、巫溪和巫山，給神農(nóng)架大九湖的旅游發(fā)展又創(chuàng)造了一個好的條件。良好的外部環(huán)境和神農(nóng)架獨特的旅游資源為神農(nóng)架旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。2/16/202519.案例之三：神農(nóng)架木魚鎮(zhèn)2010年底城鎮(zhèn)化率達60%以上，村民年人均純收入6866元,

每年的游客接待量占整個神農(nóng)架游客接待總量的80%以上。2/16/202520.案例之四：京山綠林鎮(zhèn)京山綠林鎮(zhèn)地處大洪山南麓，是大洪山景區(qū)的核心部分，又是西漢末年王匡、王鳳領導的“綠林起義”的策源地，旅游資源很有特色。一片鐘靈毓秀的土地。她山川靈秀，瑰麗多姿。逶迤的群山，茂密的森林，密布的溪河，叢生的溶洞，林立的怪石，遍涌的清泉……構成了一派秀奇綺麗的自然風光。 是全省60個貧困鄉(xiāng)之一，人口1.36萬人，交通閉塞，信息不暢、群眾生活十分困難。2/16/202521.案例之四：京山綠林鎮(zhèn) 開發(fā)了鴛鴦溪漂流、美人潭觀光、紅山湖攬勝等景點，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，至2010年，有4300多人跨越了溫飽線，3800多人達到了小康生活水平。目前，已接待游客近萬人次。

穿草鞋是過去綠林人貧困的標志。但是，自從綠林搞起了旅游業(yè)，草鞋搖身一變成為旅游時髦商品。游客到鴛鴦溪漂流穿上農(nóng)民手工編織的草鞋，既方便，又防滑，還是生態(tài)旅游的標志，倍受游客青睞。當?shù)赜?70多個農(nóng)戶開始從事草鞋編織，編草鞋也成為了村民就業(yè)和增收的新門路。2/16/20