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單元總結(jié)提升(六)一、中國(guó)古代戶籍制度的發(fā)展演變1.戶籍制度的產(chǎn)生可以追溯到商朝生產(chǎn)力快速發(fā)展的時(shí)期??脊虐l(fā)現(xiàn),早在商朝,就有關(guān)于人口清查統(tǒng)計(jì)的記載。這被視為中國(guó)戶口登記制度的萌芽。2.西周時(shí)期,人口登記制度有了進(jìn)一步發(fā)展。西周設(shè)有“司民”這一官職,掌理戶籍、計(jì)點(diǎn)民數(shù),每三年進(jìn)行一次人口調(diào)查,說(shuō)明西周時(shí)期已經(jīng)有了制度性、經(jīng)常性的戶口調(diào)查登記。3.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,諸侯國(guó)通過(guò)基層官員對(duì)人口進(jìn)行清查、登記并實(shí)行管制,一方面可以了解國(guó)力,另一方面可以限制人口流動(dòng),防止人口流失,保證兵役和賦稅源源不斷,如書(shū)社制度和上計(jì)制度。4.秦朝的戶籍制度不僅按不同情況區(qū)分了不同的戶籍,還確定了戶口的什伍編制方式。5.漢承秦制,戶籍制度在沿襲的基礎(chǔ)上也有所發(fā)展。漢朝在中央和地方都設(shè)有管理戶籍的專職官員,《九章律》中規(guī)定了詳細(xì)的戶籍管理辦法,實(shí)行“編戶齊民”,這是歷史上首次將戶籍管理上升到法律規(guī)范的層面。6.東漢魏晉南北朝時(shí)期,由于地方豪族的崛起,戶籍成為人們身份等級(jí)的憑證。7.隋唐開(kāi)始,中國(guó)古代的戶籍制度進(jìn)入發(fā)展完善階段。開(kāi)皇五年(585年),隋文帝下令“大索貌閱”,進(jìn)行全國(guó)性戶口清查,還實(shí)行析籍政策,規(guī)定堂兄弟以下分立戶籍,以防容隱。8.宋朝的戶籍制度在唐朝的基礎(chǔ)上又有所發(fā)展。由于手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展,宋朝在戶籍制度上分別設(shè)立坊郭戶和鄉(xiāng)村戶,在戶籍實(shí)行城鄉(xiāng)分別治理的基礎(chǔ)上,又將戶口劃分為主戶與客戶。9.明朝,朱元璋于洪武三年(1370年)下詔,戶部“籍天下戶口,置戶帖、戶籍”。10.清朝初期沿襲明朝制度,直到光緒年間,才對(duì)戶籍制度進(jìn)行了徹底改革,效仿日本警察戶口編審制度,成立了警察局,發(fā)布了巡警清查戶口的條規(guī),并制定了戶籍法。1.(2023·太原高二統(tǒng)考)南北朝時(shí)期,大量農(nóng)民依附在豪強(qiáng)地主周圍。隋朝建立后,多次通過(guò)“大索貌閱”的方式來(lái)重新核定戶籍,若地方官被發(fā)現(xiàn)其治下有戶籍不實(shí)的問(wèn)題,即面臨著被治罪的風(fēng)險(xiǎn)。重新核定戶籍()A.增加了政府的賦稅收入B.維護(hù)了基層社會(huì)治安C.意在整頓官吏腐敗問(wèn)題D.消除了地方割據(jù)勢(shì)力答案A解析據(jù)材料可知,隋朝重新核定戶籍,明確具體的農(nóng)民數(shù)量,有利于加強(qiáng)基層治理,增加政府的賦稅收入,A項(xiàng)正確;重新核定戶籍有利于加強(qiáng)基層治理,而非維護(hù)基層治安,排除B項(xiàng);核定戶籍的目的是保證稅收收入,維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益,而非整頓官吏腐敗,排除C項(xiàng);消除了地方割據(jù)勢(shì)力說(shuō)法過(guò)于絕對(duì),排除D項(xiàng)。2.(2023·安陽(yáng)高二期中)唐代的戶籍首先詳細(xì)記錄戶主以及其他家庭成員的姓名、年齡、身份。然后就是各類土地的數(shù)量、應(yīng)授田數(shù)、已授田數(shù)。并且戶籍管理十分嚴(yán)格,對(duì)于不覺(jué)脫漏(戶口)、增減(年?duì)?者,輕則笞四十,重則徒三年。這表明唐代戶籍制度()A.反映國(guó)家賦稅制度的實(shí)際需要B.在少數(shù)民族地區(qū)得以普遍推廣C.持久性地維護(hù)了封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)D.構(gòu)建較為完善的地方治理體系答案A解析據(jù)材料可知,唐代在戶籍記錄和管理上十分重視戶口、土地?cái)?shù)量等要素,結(jié)合所學(xué)可知,這主要與唐代實(shí)行的賦稅制度的實(shí)際需要有關(guān),A項(xiàng)正確;僅憑材料無(wú)法得出唐代戶籍制度在少數(shù)民族地區(qū)普遍推廣的結(jié)論,排除B項(xiàng);唐中期之后,隨著政局的動(dòng)蕩和土地兼并的發(fā)展,人口大量遷徙,大量自耕農(nóng)失去土地,戶籍制度無(wú)法持久維護(hù)封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì),排除C項(xiàng);材料與地方治理體系無(wú)關(guān),排除D項(xiàng)。二、世界主要國(guó)家基層治理與社會(huì)保障的不同階段1.基層治理:從地方自治傳統(tǒng)到自治市鎮(zhèn)制度和社區(qū)自治(1)地方自治傳統(tǒng)的形成:在中古時(shí)期西歐的莊園以及獲得特許狀的城市中,自治因素普遍存在,莊園、教會(huì)的基層組織教區(qū)以及城市中市民組成的行會(huì)或商會(huì)擔(dān)負(fù)著基層社會(huì)治理的職責(zé)。(2)自治市鎮(zhèn)制度確立:民族國(guó)家的興起以及資產(chǎn)階級(jí)革命的發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)的地方自治向自治市鎮(zhèn)制度轉(zhuǎn)型,英、法等國(guó)自治市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和議會(huì)由選民選舉產(chǎn)生,主導(dǎo)地方治理,對(duì)選民負(fù)責(zé),接受選民監(jiān)督。(3)社區(qū)自治的興起:第二次世界大戰(zhàn)后,社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式,政府發(fā)揮政策制定、財(cái)政支持和監(jiān)督管理作用,不直接干預(yù)社區(qū)事務(wù),社區(qū)主要依靠居民自我管理。此外,公眾、志愿者和私人部門也提供越來(lái)越多的公共服務(wù)。2.社會(huì)保障:從濟(jì)貧制度到近現(xiàn)代社會(huì)保障制度(1)濟(jì)貧制度的建立:16世紀(jì)后期,英國(guó)政府率先強(qiáng)制征收濟(jì)貧稅,每一教區(qū)須對(duì)其貧民負(fù)責(zé)。17世紀(jì)初,英國(guó)頒布濟(jì)貧法,該濟(jì)貧法被歷屆政府承襲下來(lái),此后歐洲各國(guó)也紛紛建立濟(jì)貧制度。(2)近代社會(huì)保障制度:19世紀(jì)80年代,德國(guó)率先推行社會(huì)保險(xiǎn)立法,后來(lái)又設(shè)立完備的社會(huì)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),初步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度,幾乎覆蓋全國(guó)所有的工業(yè)人口,其政策的成功實(shí)施使歐洲國(guó)家紛紛效仿。(3)現(xiàn)代社會(huì)保障制度:20世紀(jì)30年代,美國(guó)在羅斯福新政期間頒布《社會(huì)保障法》。第二次世界大戰(zhàn)后,英國(guó)率先宣布建成福利國(guó)家,此后一系列發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都建成了福利國(guó)家,現(xiàn)代社會(huì)保障制度基本建立。3.(2023·連云港高二統(tǒng)考)1396年,英國(guó)奧克斯希爾村村民們相互達(dá)成協(xié)議,對(duì)于村內(nèi)非法侵占和協(xié)議糾紛等內(nèi)部沖突,絕不尋求外部力量來(lái)解決。在實(shí)際生活中,村莊與外部聯(lián)系由法庭進(jìn)行控制管理。由此可知()A.王權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)沒(méi)有影響B(tài).領(lǐng)主通過(guò)法庭獨(dú)斷司法事務(wù)C.村莊具有一定的自治功能D.英國(guó)鄉(xiāng)村法成為英美法系源頭答案C解析據(jù)題意可知,英國(guó)奧克斯希爾村的內(nèi)部沖突依靠自身的力量協(xié)商解決,村莊與外部聯(lián)系由法庭進(jìn)行控制管理,說(shuō)明14世紀(jì)末的英國(guó)實(shí)行鄉(xiāng)村自治,C項(xiàng)正確;“王權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)沒(méi)有影響”與題意不符,排除A項(xiàng);14世紀(jì),英國(guó)上議院取得司法權(quán),排除B項(xiàng);英美法系源頭是判例法,即上級(jí)法院的判例對(duì)下級(jí)法院在審理類似案件時(shí)有約束力,排除D項(xiàng)。4.(2023·杭州模擬預(yù)測(cè))1998年,瑞典通過(guò)新的退休金法律制度,新制度更重視個(gè)人一生的經(jīng)濟(jì)收入,即工資越高退休金越高;另外,新制度有一個(gè)基礎(chǔ)性的保障退休金,這和個(gè)人所得無(wú)關(guān),對(duì)所有老人都會(huì)給予定額的養(yǎng)老金。這項(xiàng)改革()A.增加了福利保障的支出B.協(xié)調(diào)了公平與效率問(wèn)題C.實(shí)現(xiàn)了收入分配平等化D.?dāng)U大了公民的民主權(quán)利答案B解析根據(jù)材料可知,瑞典政府新的退休金法律制度重點(diǎn)關(guān)照個(gè)人一生的經(jīng)濟(jì)收入,這意味著個(gè)人應(yīng)當(dāng)努力提高自己的工資;同時(shí)基礎(chǔ)性的保障退休金關(guān)照所有老年人,這體現(xiàn)了公平性。由此可知,瑞典政府的這項(xiàng)改革協(xié)調(diào)了公平與效率問(wèn)題,B項(xiàng)正確;上述舉措中的基礎(chǔ)性保障退休金是定額的,其并不會(huì)增加福利保障制度支出,排除A項(xiàng);個(gè)人一生中工資越高,退休金越高,這顯然不是實(shí)現(xiàn)平等,排除C項(xiàng);材料內(nèi)容屬于社會(huì)保障制度改革,與公民民主權(quán)利并無(wú)關(guān)系,排除D項(xiàng)。一、西方國(guó)家在社區(qū)治理中的行為項(xiàng)目19世紀(jì)末到1930年大蕭條時(shí)期到二戰(zhàn)前二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代20世紀(jì)80年代以來(lái)社區(qū)治理主題社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)社區(qū)救助社區(qū)發(fā)展社區(qū)復(fù)興國(guó)家行為基本沒(méi)有有限介入積極干預(yù)后撤主要行動(dòng)主體社會(huì)組織美國(guó):國(guó)家救濟(jì)英國(guó):社會(huì)自助國(guó)家+社區(qū)發(fā)展公司非政府組織+國(guó)家國(guó)家行為哲學(xué)古典自由主義美國(guó):向凱恩斯主義求助英國(guó):仍以自由主義為主凱恩斯主義新自由主義——摘編自吳曉林《社區(qū)里的國(guó)家:國(guó)家行為的轉(zhuǎn)變與社會(huì)傳統(tǒng)的底色——以英美國(guó)家的百年實(shí)踐為例》[解讀]國(guó)家在近現(xiàn)代西方國(guó)家社區(qū)治理中的作用明顯增強(qiáng)。二、中國(guó)古代的養(yǎng)老制度周朝設(shè)立了“三老五更”制度,“三老”“五更”各一人,都是知識(shí)淵博、德高望重的老者。鄉(xiāng)飲酒禮也是為了“尊賢尚齒”而設(shè)?!豆茏印と雵?guó)》記載“家中有七十以上老人者,國(guó)家除了免費(fèi)供應(yīng)酒肉,還可根據(jù)老人年齡的不同,免除其一子、二子以至全家的賦役。”官府編制中設(shè)“掌病”一職,負(fù)責(zé)給老人“問(wèn)疾”。漢代還從精神層面實(shí)行優(yōu)待老人的各項(xiàng)措施,比如賜老人榮譽(yù)性的爵位或官銜。魏晉南北朝時(shí)期,出現(xiàn)了真正意義上的“養(yǎng)老院”。唐代很關(guān)注精神養(yǎng)老,即“色養(yǎng)”,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是贍養(yǎng)老人要和顏悅色,關(guān)注老年人的心理需要,如給老人臉色看,即視為不孝,甚至?xí)艿綉徒洹H绾螒徒洳恍⒅艘彩菤v代養(yǎng)老制度和措施中的重要一環(huán)。宋代將南

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