3、第三章集體協(xié)商與集體合同管理

第三章復(fù)習(xí)重點(diǎn)1.集體協(xié)商與集體合同的內(nèi)容和程序集體合同是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律,法規(guī),規(guī)章的規(guī)定,就勞動(dòng)報(bào)酬,工作時(shí)間,休息休假,勞動(dòng)安全衛(wèi)生,職業(yè)培訓(xùn),保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。集體合同分為:綜合集體合同和專項(xiàng)集合同。集本協(xié)商是職工一方代表與用人單位為簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同進(jìn)行商談的行為。2.集體合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別（技能）勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。集體合同是用人單位與本單位職工根據(jù)法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬，工作時(shí)間，休息休假，勞動(dòng)安全衛(wèi)生，職業(yè)培訓(xùn)，保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。主要有如下區(qū)別：當(dāng)事人不同：勞動(dòng)合同是用人單位和單個(gè)勞動(dòng)者；集體合同是：勞動(dòng)者團(tuán)體（工會(huì)代表全體勞動(dòng)者）和用人單位或其團(tuán)體。目的不同：勞動(dòng)合同是確定勞動(dòng)關(guān)系；集體合同是為了確立勞動(dòng)關(guān)系設(shè)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，其效力范圍規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。內(nèi)容不同：勞動(dòng)合同是以單個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容（各個(gè)方面）；集體合同是全體勞動(dòng)者的共同權(quán)利與義務(wù)（可以是各個(gè)方面也可以是單個(gè)方面）。形式不同：勞動(dòng)合同是可以為要式合同，在一些國(guó)家是要式與非要式并存；集體合是要式合同效力不同：勞動(dòng)合同是單個(gè)勞動(dòng)者和用人單位有法律效力；集體合同是全體用人單位和全體勞動(dòng)者都有效力（集體合同效力高于勞動(dòng)合同效力）訂立程序不同3.集體合同的內(nèi)容有：（技能）勞動(dòng)報(bào)酬工作時(shí)間休息休假勞動(dòng)安全與衛(wèi)生補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利女職工和未成年人特殊保護(hù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)勞動(dòng)合同管理獎(jiǎng)懲裁員集體合同期限變更，解除集體合同的程序履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法違法集體合同的責(zé)任雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入集體合同的其它內(nèi)容4.與集體協(xié)商密切相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（含義，數(shù)據(jù)來源）與集體飛協(xié)商密切相關(guān)的包括：綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)爭(zhēng)議。綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：最為重要的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，職工平均工資。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況：會(huì)直接影響到勞動(dòng)力價(jià)格，在職職工的工資水平等相關(guān)方面勞動(dòng)報(bào)酬?duì)顩r：勞動(dòng)報(bào)酬，工資分配本身就是集體協(xié)商的一個(gè)核心內(nèi)容。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生狀況和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就業(yè)與失業(yè)狀況：把握勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)者素質(zhì)狀況，教育水平，失業(yè)率，以及國(guó)家的培訓(xùn)就業(yè)目標(biāo)，也可以引導(dǎo)企業(yè)在集體協(xié)商及職工培訓(xùn)議題時(shí)。確定比較明確的任務(wù)和方向。5.集體協(xié)商代表的產(chǎn)生（技能）集體協(xié)商雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方至少3人，并各確定1人為首席代表。用人單位協(xié)商代表：法定代表人指派，首席代表由法定代表人或書面委托其他管理人員擔(dān)任。職工一方協(xié)商代表：由工會(huì)選派，首席為工會(huì)主席擔(dān)任或工會(huì)主席書面委托協(xié)商代表代理。未建立工會(huì)的，由單位職工半數(shù)通過選出代表，首席代表在協(xié)商代表中民主推舉產(chǎn)生。6.集體協(xié)商中資料收集：一般分為企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部信息資料兩類：企業(yè)外部信息資料包括：國(guó)家和地方有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)措施，勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的政策規(guī)，企業(yè)改制的政策規(guī)定和要求，勞動(dòng)就為和工資報(bào)酬安全生產(chǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等涉及協(xié)商內(nèi)容的各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件國(guó)家和地方有關(guān)物價(jià)指數(shù)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位和當(dāng)?shù)氐穆毠ど钕M(fèi)價(jià)格指數(shù)等信息資料地區(qū)和行業(yè)的職工平均工資，工資增長(zhǎng)水平和其他勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)條件的情況，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況。企業(yè)內(nèi)部信息資料包括：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況近年來本企業(yè)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)狀況本企業(yè)的人工成本狀況企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度，涉及職工民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益方面的規(guī)定7.集體協(xié)商中意見征集與擬定協(xié)商議題（技能、多選）通過召開工會(huì)小組會(huì)，座談會(huì)，問卷調(diào)查等形式了解職工群眾在各個(gè)方面的意愿和要求歸納整理意見后，結(jié)合現(xiàn)行政策和企業(yè)情況進(jìn)行分析研究，提出協(xié)商議題對(duì)于協(xié)商議題的擬定，要注意協(xié)商的民主性，信息來源的科學(xué)性，議題的合理性8.起草集體合的基本要求（原則或方法）（技能）在起草集體合同中要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：擬定草案應(yīng)參照法律法規(guī)和政策，及同行業(yè)和具有可比性企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（包括集體合同范文和其它與簽訂集體合同相關(guān)的資料等）從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，避免千篇一律，毫無特色的統(tǒng)一文本集體合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體法定要件（必備條款必須涉及勞動(dòng)條件與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容）格式講究規(guī)范，避免隨意性內(nèi)容不同，可分為綜合性集體合同和單項(xiàng)性集體合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體，具有可操作性文字表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明了，邏輯嚴(yán)緊，避免含糊不清和引發(fā)歧義的內(nèi)容。起草集體合同時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真，仔細(xì)，避免不必要的人力和時(shí)間上的浪費(fèi)9.起草集體合同的程序（技能）由工會(huì)及職工協(xié)商代表組成合同起草小組企業(yè)應(yīng)先對(duì)職工協(xié)商代表進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解相關(guān)知識(shí)和基本方法起草小組先審查到期的集體合同內(nèi)容，如需要可提請(qǐng)進(jìn)行修訂，涉及某些特殊工作場(chǎng)所或某些特殊技術(shù)方面的規(guī)定請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助論證起草的草案征求職工意見。10.集體協(xié)商要約行動(dòng)要約的內(nèi)容應(yīng)圍繞勞動(dòng)報(bào)酬，工作時(shí)間，休息休假，保險(xiǎn)福利，勞動(dòng)安全與衛(wèi)生，女職工的特殊權(quán)益保護(hù)和職工培訓(xùn)等涉及勞動(dòng)關(guān)系等方面的內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況，每年可確定1-2個(gè)協(xié)商主題，有重點(diǎn)，有目標(biāo)開展集體協(xié)商要約行動(dòng)，集中力量，上下聯(lián)動(dòng)，突破難點(diǎn)。一方提出集體協(xié)商的意向書生，另一方接到意向書后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù)。11.人際溝通的基本理論1.人際溝通的概念：是思想，事實(shí)，信念，態(tài)度等的傳遞與接收，其目的是讓接收者理解發(fā)送者所要傳遞的信息。2.人際溝通的特點(diǎn)雙方均為積極互動(dòng)的主體調(diào)整雙方的行為和關(guān)系符號(hào)溝通角色溝通3.人際溝通的類型按溝通途徑分，正式溝通和非正式溝通信息發(fā)送者和接受者來分：?jiǎn)蜗驕贤ê碗p向溝通，多向溝通溝通參與者的社會(huì)位置和信息流向：上行溝通，下行溝通，平行溝通人際溝通的方式：口頭，書面，電子12.形成集體談判的條件（技能）要形式成談判，必須存在一些先決條件：談判雙方存在矛盾又存在共同利益參與談判雙方是相互信任的有充分的有效時(shí)間了解對(duì)方的需要，資源與抉擇談判雙方在人格，地位，物質(zhì)力量等方面獲得獨(dú)立或?qū)Φ鹊牡匚?，是談判形成的前提條件。談判是否成功的標(biāo)準(zhǔn)是：談判中所獲收益與所費(fèi)成本比最大，同時(shí)使雙方的友好關(guān)系得到進(jìn)一步的發(fā)展和加強(qiáng)。13.集體協(xié)商策略謀劃和運(yùn)用談判的一般策略:開始談判策略，中間談判略，結(jié)束談判策略集本間的談判，談判小組要做到=1\*GB3①研究談判小組的實(shí)力與弱點(diǎn)=2\*GB3②合理安排小組的討論和辯論程序=3\*GB3③明確劃分權(quán)限=4\*GB3④小組成員應(yīng)各方面互相支援。=5\*GB3⑤決定談判過程中小組內(nèi)如何溝通=6\*GB3⑥對(duì)協(xié)作情況進(jìn)行總結(jié)，改進(jìn)措施，小組更有效的工作=7\*GB3⑦總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)03.爭(zhēng)取雙贏的結(jié)局14.集體合同的內(nèi)容（技能）勞動(dòng)報(bào)酬問題：包括：工資水平與增幅，工資結(jié)構(gòu)，最低工資，加班工資，工資支付工作時(shí)間問題休息休假勞動(dòng)安全與衛(wèi)生保險(xiǎn)福利教育培訓(xùn)問題，職業(yè)安全，女職工及未成年工特殊保護(hù)和民主管理問題等集體合同需要修改或增加的內(nèi)容需要增加的內(nèi)容需要禁止的內(nèi)容需要明澄清的內(nèi)容需要修訂的內(nèi)容15.集體協(xié)商的流程（技能、多選擇）集體協(xié)商會(huì)義由雙方首席代表輪流主持，并按下列程序進(jìn)行宣布議程和會(huì)議紀(jì)律一方首席代表提出協(xié)商的具體內(nèi)空和要求，另一方首席代表就對(duì)方的要求做出回應(yīng)。協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自意見，開展充分討論雙方首席歸納意見，達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，并由雙方首席簽字。意見未達(dá)成一致或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問題可以中止協(xié)商，中止期不超過30天。16.集體合同訂立的生效程序（綜合、選擇題）必須經(jīng)歷三個(gè)法定程序經(jīng)職代會(huì)審議通過（職代表應(yīng)有全體職工的三分之二出席，且經(jīng)過全體職工代表或全體職工半數(shù)以上同意才可以通過）簽署（雙方首席代表簽字）報(bào)人力資源和社會(huì)保障行政部門審查及生效。集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期限一般為1-3年，期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。合同期滿前3個(gè)月內(nèi)，作何一方可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)訂的要求。17.集體合同的審查集體合同的報(bào)審：應(yīng)當(dāng)自雙方首席簽字之日起10日內(nèi)，由用人單位一方將文本一式三份報(bào)送人力資源和社會(huì)保障行政部門審查。人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見書》送達(dá)雙方協(xié)商代表。若15日內(nèi)未提出異議，集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同即行生效。生效之日起由協(xié)商代表及時(shí)向本方全體人員公布。18.接受集體合同草案質(zhì)詢要點(diǎn)（技能）接受集體合同草案的質(zhì)詢，熟知相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，合同條款的制定要有法律依據(jù)對(duì)于集體協(xié)商簽訂集體合同的目的和意義有整體的認(rèn)識(shí)要善于傾聽，抓住關(guān)鍵堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度協(xié)商代表還應(yīng)該盡可能擴(kuò)大自己的知識(shí)，了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)，政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，政策法規(guī)環(huán)境的最新變化等，對(duì)于全面回應(yīng)各方人員集體合同質(zhì)詢，將發(fā)揮非常有益的作用。19.集體合同履行：集體合同當(dāng)事人按照合同的約定，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，地點(diǎn)，用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ媛男懈髯猿袚?dān)的義務(wù)。集體合同的履行以有效的集體合同為前提20.集體合同義務(wù)條款不明確時(shí)的履行辦法（技能）如果因?yàn)榧w合同某些義務(wù)條款不明確的爭(zhēng)議時(shí)，可按下列辦法來處理：職工待遇條件不明確（凡國(guó)家規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定，國(guó)家法律未規(guī)定的由當(dāng)事人重新協(xié)商擬定條件）勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)條件不明確的（雙方可協(xié)商重新定義，協(xié)商意見不統(tǒng)一時(shí)按法定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行）履行期限不明確（凡沒有規(guī)定期限的集體合同，期有效期為一年）履行方法不明確的（當(dāng)事人重新約定，約定不成的則能夠一次履行就一次履行完成義務(wù)，一般不分期或拖延）21.集體合同的變更和解除可以變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合：用人單位因被兼并，解散，破產(chǎn)等原因因不可抗力等原因合同本身約定的變更或解除條件出現(xiàn)法律，法規(guī)，規(guī)律規(guī)定的其他情形22.集體合同履行的爭(zhēng)議處理（整改方案）集體合同爭(zhēng)議：集體合同當(dāng)事人雙方在集體合同運(yùn)行過程中發(fā)生的關(guān)于設(shè)定或?qū)崿F(xiàn)集體勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議，一般分為（1）締約爭(zhēng)議：因簽訂（或變更）集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議，在簽訂（或變更）集體合同過程中當(dāng)事人雙方就如何確立合同條款所發(fā)生的爭(zhēng)議，又稱為利益爭(zhēng)議；（2）履約爭(zhēng)議：因履行集體合發(fā)生的爭(zhēng)議，又稱為權(quán)利爭(zhēng)議?！秳趧?dòng)法》第84條規(guī)定：因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。集體合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理由：勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織三方人員，共同協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議。應(yīng)當(dāng)自受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)結(jié)束協(xié)調(diào)工作，期滿未結(jié)束的，可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)協(xié)調(diào)期限，但延長(zhǎng)不得超過15日。23.集體協(xié)商爭(zhēng)議處理的程序受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)調(diào)查了解爭(zhēng)議的情況研究制定協(xié)調(diào)處理爭(zhēng)議的方案對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》24.集體合同履行監(jiān)督檢查方法集體合同履行情況的監(jiān)督檢查方法需要建立行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，機(jī)制應(yīng)該由嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，行之有效的方式方法和對(duì)違約行為的處理構(gòu)成組織形式企業(yè)黨政工聯(lián)合組成的企業(yè)上一級(jí)工會(huì)（以工會(huì)為主）組成的職代會(huì)下設(shè)的以工會(huì)和職工代表為主的方式方法監(jiān)督檢查的方式來說可以分為=1\*GB3①常規(guī)巡查法=2\*GB3②隨機(jī)抽查=3\*GB3③針對(duì)某個(gè)問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。監(jiān)督檢查的方法來說可以分為=1\*GB3①負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，并有權(quán)向企業(yè)行政人員和職工直接詢問和了解有關(guān)情況=2\*GB3②建立信息反饋制度，掌握來自實(shí)踐中的情況，包括個(gè)人舉報(bào)，從中了解，分析和把握集體合同履行中存在的問題，進(jìn)而采取相應(yīng)政策。處理措施采取得力的處理措施向違約當(dāng)事人發(fā)出通告，并規(guī)定一定期限責(zé)令其改正在通告發(fā)出之后規(guī)定期限內(nèi)，違約方未做出改正，根據(jù)具體情況給予相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)于個(gè)別因違約而造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)和職工權(quán)益重大損失和侵害的當(dāng)事人，可交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。25.集體合同履行中的爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的各種問題應(yīng)做到：經(jīng)常性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確抓住問題的關(guān)鍵所在，通過早期干預(yù)，避免問題嚴(yán)重化掌握解決處理問題的方式方法，處理履行集體合同的爭(zhēng)議，主張先進(jìn)行協(xié)商，對(duì)存在問題進(jìn)行溝通，討論對(duì)于不聽勸告，堅(jiān)持拒絕履行集體合同從而引發(fā)爭(zhēng)議的行為，依法規(guī)定，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。26.工資集體協(xié)商是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度，工資分配形式，工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資協(xié)議是指專門就工資事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同。工資集體協(xié)商一般包括以下內(nèi)容：工資協(xié)議期限（一年進(jìn)行一次）工資分配制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度獎(jiǎng)金，津貼，補(bǔ)貼等分配辦法工資支付辦法變更，解除工資協(xié)議的程序工資協(xié)議的終止條件工資協(xié)議的違約責(zé)任雙方認(rèn)為應(yīng)該協(xié)商約定的其他事項(xiàng)27.行定性區(qū)域性工資集體協(xié)商從工資集體協(xié)商覆蓋范圍來看，工資集體協(xié)商可分為企業(yè)層級(jí)工資集體協(xié)商，行業(yè)性工資集體協(xié)商和區(qū)域性工資集體協(xié)商三種類型。行業(yè)性工資集體協(xié)商：是指同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，由行業(yè)工會(huì)組