特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)指導(dǎo)手冊

特種設(shè)備雙重預(yù)防機制全套資料

目錄

1總則.........................................................1-

2術(shù)語與定義.................................................2-

2.1特種設(shè)備........................................-2-

2.2使用單位.............................................3-

2.3公眾聚集場所................................4-

2.4風(fēng)險................................................4-

2.5風(fēng)險因素........................................-4-

2.6風(fēng)險分級管控....................................-4-

2.7特種設(shè)備隱患....................................-4-

2.8特種設(shè)備隱患排查...............................-4-

2.9修理或重大修理...........................-4-

3工作內(nèi)容和程序............................................6-

3.1工作準備..................................-6-

3.2特種設(shè)備辨識.......................................7-

3.3建立特種設(shè)備安全管理職責、制度和操作規(guī)程......-7-

3.4特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識分級..........................7-

3.5特種設(shè)備風(fēng)險因素辨識與管控清單建立................8-

3.6風(fēng)險公示與標識........................................9-

3.7特種設(shè)備隱患排查.....................................9-

3.8特種設(shè)備隱患分類分級...............................10-

3.9特種設(shè)備隱患治理...................................12-

3.10隱患治理驗收.......................................13-

4附則........................................................14-

附圖特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖-15-

附件1-1特種設(shè)備安全管理臺賬（含安全附件臺賬）..............17-

附件1-2壓力管道基本信息匯總表一工業(yè)管道.....................19-

附件1-3氣瓶基本信息匯總表...................................20-

附件1-4特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺賬.............................21-

附件1-5特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準臺賬....-22-

附件2-1特種設(shè)備使用單位安全管理機構(gòu)和人員職責要求.......25-

附件2-2-TY特種設(shè)備安全節(jié)能管理制度目錄和要求一通用項……-27-

附件2-2-GL鍋爐安全節(jié)能管理制度目錄和要求................30-

附件2-2-GRQ固定式壓力容器安全管理制度目錄和要求...........31-

附件2-2TRQ移動式壓力容器安全管理制度目錄和要求..........32-

附件2-2-QP氣瓶充裝安全管理制度目錄和要求..................33-

附件2-2-GD壓力管道（工業(yè)管道）安全管理制度目錄和要求.......35-

附件2-2-DT電梯安全管理制度目錄和要求......................36-

附件2-2-QZ起重機械安全管理制度目錄和要求...............37-

附件2-2-SD客運索道安全管理制度目錄和要求...............38-

附件2-2-YL大型游樂設(shè)施安仝管理制度目錄和要求..............39-

附件2-3特種設(shè)備操作規(guī)程基本要求和示范案例................40-

附件3特種設(shè)備風(fēng)險事件明細.................................63-

附件4T鍋爐安全風(fēng)險辨識標準及分級表......................64-

附件4-2壓力容器（含氧艙、氣瓶）安全風(fēng)險辨識標準及分級表....65-

附件4-3壓力管道（工業(yè)管道）安全風(fēng)險辨識標準及分級表..-66-

附件4-4電梯安全風(fēng)險辨識標準及分級表......................66-

附件4-5起重機械安全風(fēng)險辨識標準及分級表..................67-

附件4-6客運索道安全風(fēng)險辨識標準及分級表..................67-

附件4-7大型游樂設(shè)施安全風(fēng)險辨識標準及分級表..............68-

附件4-8場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全風(fēng)險辨識標準及分級表....68-

附件5-1特種設(shè)備安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄一通用項....69-

附件5-2鍋爐安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄................75-

附件5-3壓力容器安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄............86-

附件5-4氣瓶充裝安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄............93-

附件5-5壓力管道（工業(yè)管道）安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄.-98-

附件5-6電梯安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄.............103-

附件5-7起重機械安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)習(xí)錄.........108-

附件5-8客運索道安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)弓錄.........118-

附件5-9大型游樂設(shè)施安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄....-123-

附件5-10場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄T29-

附件6特種設(shè)備風(fēng)險管控信息臺賬（清單）....................133-

附件7T廠區(qū)（車間、區(qū)域）安全風(fēng)險分布圖.....................135-

附件7-2特種設(shè)備安全風(fēng)險公示牌..............................137-

附件8特種設(shè)備隱患排查計劃................................139-

附件9T-TY特種設(shè)備隱患排查通用要求.......................141-

附件9-2-GL工業(yè)鍋爐隱患排查專項要求......................142-

附件9-2-RE壓力容器隱患排查專項要求......................145-

附件9-2-YRQ-1移動式壓力容器隱患排查專項要求（充裝單位）-149-

附件9-2-YRQ-2移動式壓力容器隱患排查專項要求（使用單位

附件9-2-QP氣瓶充裝隱患排查專項要求......................154-

附件9-2-GI）壓力管道（工業(yè)管道）隱患排查專項要求........156-

附件9-2-DT電梯隱患排查專項要求.........................159-

附件9-2-QZ起重機械隱患排查專項要求......................160-

附件9-2-SDT客運索道隱患排查專項要求（日查）...............162-

附件9-2-SD-2客運索道隱患排查專項要求（月查）...............164-

附件9-2-SD-3客運索道隱患排查專項要求（年查）.............166-

附件9-2-YL-1大型游樂設(shè)施隱患排查專項要求（日查）........168-

附件9-2-YL-2大型游樂設(shè)施隱患排查專項要求（周查）........169-

附件9-2-YL-3大型游樂設(shè)施隱患排查專項要求（月查）........170-

附件9-2-YL-4大型游樂設(shè)施隱患排查專項要求（節(jié)假日檢查）-171-

附件9-2-YL-5大型游樂設(shè)施隱患排查專項要求（年查）........172-

附件9-2-NC場（廠）內(nèi)專用機動車輛隱患排查專項要求.......173-

附件10T特種設(shè)備隱患排查清單-基礎(chǔ)管理類.................175-

附件10-2特種設(shè)備隱患排查清單-現(xiàn)場管理類.................176-

附件11-1特種設(shè)備重大隱患目錄...........................177-

附件11-2特種設(shè)備一般隱患目錄...........................178-

附件12特種設(shè)備隱患治理信息臺賬...........................179-

1總則

1.1為構(gòu)建特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下稱“雙控”），落

實特種設(shè)備使用單位安全主體責任，預(yù)防和減少特種設(shè)備安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)

法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、》《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)

定》、《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》等法律法規(guī)及窄關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定區(qū)手冊。

1.2本手冊是特種設(shè)備使用單位（以下簡稱使用單位）實施特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱

患排查治理的指導(dǎo)性文件，使用單位可結(jié)合自身實際，參考使用。

1.3使用單位的專業(yè)技術(shù)力量不足的，可聘請專家或技術(shù)，服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)特種設(shè)備“雙控”工

作，但不得替代使用單位的安全主體責任，專家或技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)才能夠開展技術(shù)

服務(wù)工作。

鼓勵技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參與特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的

宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

1.4金屬冶煉、道路運輸和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當每年開展一次特

種設(shè)備安全全面風(fēng)險辨識，公眾聚集場所的使用單位宜每年開展一次特種設(shè)備安全全面風(fēng)險辨識，

其他使用單位應(yīng)每三年至少進行一次。

1.5特種設(shè)備“雙控”機制建設(shè)是安全生產(chǎn)（或行業(yè)）“雙控”機制建設(shè)工作的重要組成部

分，按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》要求需要設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)的使用單位應(yīng)單獨建立特種

設(shè)備“雙控”機制；其他使用單位可納入到安全生產(chǎn)（或行業(yè)）“雙控”機制，如建立組織機構(gòu)、健全

工作制度、制定推進方案、開展教育培訓(xùn)、風(fēng)險公示等工作應(yīng)有機融合，但是特種設(shè)備具有其特殊性，

在特種設(shè)備辨識和分級，特種設(shè)備安全管理機構(gòu)的設(shè)置，特種設(shè)備安全管理人員的配備，特種設(shè)備

安全管理制度的建立，《特種設(shè)備安全管理臺賬》、《特種設(shè)備風(fēng)險管控信息臺賬》、《特種設(shè)冬隱患排

查清單》、《特種設(shè)備重大隱患、一般隱患分級目錄》、《特種設(shè)備隱患治理信息臺賬》的制定等工作

當中應(yīng)體現(xiàn)特種設(shè)備的專業(yè)性。

—1—

2術(shù)語與定義

2.1特種設(shè)備

指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、

客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。具體范圍依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安

全法》、《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》和《特種設(shè)備目錄》。

2.1.1鍋爐

指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質(zhì)的

形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計正常水位容積大于或者等于30L,且額定蒸汽壓力大于

或者等于O.LMPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.IMPa（表壓），且額定功率

大于

或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。

2.1.2壓力容器

指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于

0.IMPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者

等于30L且內(nèi)直徑（非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸）大于或者等于150mm的固定式容器和移

動式

容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓）,且壓力與容積的乘積大于或者等于1.OMPa

?L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60C液體的氣瓶；氧艙。

2.1.3壓力管道

指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等

于0.IMPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度

高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50nlm的管道。公稱直徑小于150mm,且

其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所

屬管

道除外。

2.1.4電梯

—2—

指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者

平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝

且僅供單一家庭使用的電梯除外。

—2—

2.1.5起重機械

指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者

等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于Mt?m

的塔式起重機，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起

重機；層數(shù)

大于或者等于2層的機械式停車設(shè)備。

2.1.6客運索道

指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運

纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運索道除外。

2.1.7大型游樂設(shè)施

指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等E2m/s,

或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活

動的

大型游樂設(shè)施除外。

2.1.8場（廠）內(nèi)專用機動車輛

指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機

動車輛。

2.2使用單位

指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位（包括公司、子公司、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等具有法人

資格的單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個體工商戶等）或者具有完全民事行為能力的自然人，一般

是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人），也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特

種設(shè)備實際使用管埋者。特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管埋人管埋特

種設(shè)備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人

是使用單位。

特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當事人合同約定的，從

其規(guī)定或者約定。

—3—

新安裝未移交業(yè)主的電梯，項目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的電梯，物業(yè)服

務(wù)單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。

—3—

氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是

產(chǎn)權(quán)單位。

2.3公眾聚集場所

本手冊所稱的公眾聚集場所包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、車站、客運碼頭、商場、餐飲場所、體

育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構(gòu)等。

2.4風(fēng)險

本手冊所稱的風(fēng)險是指安全生產(chǎn)事故或健康損害事件的可能性和嚴重性的組合。

2.5風(fēng)險因素

本手冊所稱的風(fēng)險因素是指可能導(dǎo)致人身傷害（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)

或行為，或它們的組合。

2.6風(fēng)險分級管控

本手冊所稱的風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險等級不同、所需資源不同、管控能力不同、管控措施

復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

2.7特種設(shè)備隱患

特種設(shè)備使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準、風(fēng)險管控和特種設(shè)備管

理制度的行為；或者風(fēng)險管控缺失、失效；或者因其他因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使用中存在可能引發(fā)事故

的設(shè)備不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理和環(huán)境上的缺陷等。

2.8特種設(shè)備隱患排查

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程、風(fēng)險管控和特種設(shè)備管理制度的要求，

使用單位檢查特種設(shè)備隱患的行為。

2.9修理或重大修理

2.9.1鍋爐重大修理

2911A級鍋爐重大修理

（1）鍋簡、啟動（汽水）分離器及儲水箱、減溫器和集中下降管的更換及其縱向、環(huán)向?qū)雍缚p

—4—

的補焊;

—4—

（2）整組受熱面管子根（屏、片）數(shù)50%以上的更換；

（3）外徑大于273mm的集箱、管道和管件的更換；

⑷大板梁主焊縫的補焊；

（5）液（氣）體燃料燃燒器的更換，

2912B級及以下鍋爐重大修理

（1）簡體、封頭（管板）、爐膽、爐膽頂、回燃室、下腳圈和集箱的更換、挖補；

（2）受熱面管子的更換，數(shù)量大于該類受熱面管（其分類分為水冷壁、對流管束、過熱器、省煤

器、煙管等）的10%,并且不少于10根；直流、貫流鍋爐本體整組受熱面更換；

（3）液（氣）體燃料燃燒器的更換。

2.9.2固定式壓力容器重大修理

指主要受壓元件更換、矯形、挖補、以及對A、B類焊^的補焊或?qū)Ψ墙饘賶毫θ萜髡辰涌p的

修補。

2.9.3移動式壓力容器重大維修

指罐體主要受壓元件的更換、矯形、挖補，以及對簡體縱向接頭、筒節(jié)與筒節(jié)（封頭）連接的環(huán)向

接頭、封頭的拼接接頭、接管（凸緣）與罐體（夾套）之間的接頭、夾套拼接接頭、夾套與筒體或者封頭

之間的接頭焊縫的補焊，氣瓶更換等。

2.9.4氧艙修理

指在用氧艙不需要改變原有設(shè)計，僅進行原有功能的恢復(fù)或者更換配件。

2.9.5壓力管道（工業(yè)管道）重大修理（維修）

指對管道采用焊接方法更換管段以及閥門、管子矯形、受壓部件焊補、帶壓密封和帶壓封堵等。

2.9.6電梯重大修理

（1）加裝或更換不同規(guī)格的驅(qū)動主機或其主要部件、控制柜或其控制主板或調(diào)速裝置、限速

器、安全鉗、緩沖器、門鎖裝置、轎廂上行超速保護裝置、轎廂意外移動保護裝置、含有電子元件

一5一

的安全電路、可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)、夾緊裝置、棘爪裝置、限速切斷閥（或節(jié)流閥）、液壓缸、梯

級、踏板、扶手帶、附加制動器。

（2）更換不同規(guī)格的懸掛及端接裝置、高壓軟管、防爆電氣部件。

（3）改變層門的類型、增加層門。

14）加裝自動救援操作（停電自動平層）裝置、能量回饋節(jié)能裝置等，改變電梯原控制線路

的。

（5）采用在電梯轎廂操縱箱、層站召喚箱或其按鈕的外圍接線以外的方式加裝電梯1C卡系統(tǒng)

等身份認證方式。

2.9.7起重機械重大修理

指更換原有主要受力結(jié)構(gòu)件、控制系統(tǒng)，但不改變主參數(shù)的活動。

2.9.8客運索道重大修理

是指根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準要求，通過設(shè)備整體拆解，進行檢查維護、無損檢測或者零

部件更換，以確?？瓦\索道所有主要受力部件得到安全檢查，但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)

的活動。

2.9.9大型游樂設(shè)施重大修理

是指通過設(shè)備整體拆解，進行檢查、更換或維修主要受力部件、主要控制系統(tǒng)或安全裝置功能，但

不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

2.9.10場（廠）內(nèi)專用機動主輛修理

修理，是指更換或者維修原場車動力裝置、傳動方式、門架結(jié)構(gòu)、車架結(jié)構(gòu)、車身金屬結(jié)構(gòu)之一

的，但是不改變場車原主參數(shù)的活動

3工作內(nèi)容和程序

使用單位特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖見附圖。

3.1工作準備

一6一

3.1.1建立組織機構(gòu)

一6一

使用單位在風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建立前，成立主要負責人任組長的“雙

控”領(lǐng)導(dǎo)小組（或機構(gòu)），成員中應(yīng)包含有本單位的特種設(shè)備安全管理負責人和特種設(shè)備安全管理

員，應(yīng)明確特種設(shè)備“雙控”工作分管負責人。

3.1.2制定雙控工作制度

使用單位要圍繞特種設(shè)備風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理，建立健全教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險辨識公

示制度、風(fēng)險管控制度、隱患排查治理制度、考核獎懲制度等“雙控”工作管理制度，并定期評估分

析和改進，對“雙控”工作進行全過程規(guī)范化管理。

3.1.3教育培訓(xùn)

使用單位要適時組織開展特種設(shè)備“雙控”專題教育培訓(xùn)并做好相應(yīng)記錄，培訓(xùn)范圍至少包括

特種設(shè)備安全管理與作業(yè)人員等，培訓(xùn)內(nèi)容至少包括：特種設(shè)備“雙控”機制建設(shè)方法及具體要求，特

種設(shè)備風(fēng)險分級管控方法、特種設(shè)備隱患排查治理方法以及其他有關(guān)特種設(shè)備內(nèi)容。

3.2特種設(shè)備辨識

按照《特種設(shè)備目錄》，使用單位應(yīng)對本單位所用設(shè)備進行辨識，確定其是否屬于特種設(shè)備，包

括《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的不需要辦理使用登記的特種設(shè)備，并建立《特種設(shè)備安全管理臺賬

（含安全附件臺賬）》（格式見附件1-1至1-3）、《特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺賬》（附件1-4）,

《特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準臺賬》（附件1-5）。

3.3建立特種設(shè)備安全管理職責、制度和操作規(guī)程

使用單位是特種設(shè)備“雙控”機制的實施主體和責任主體，應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)安全技

術(shù)規(guī)范的規(guī)定，建立或完善本單位的特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和人員職責、特種設(shè)備安全管理制度以及

操作規(guī)程。使用單位可參照《特種設(shè)備使用單位安全管理機構(gòu)和人員職責要求》（附件2-1）、

《特種設(shè)備使用單位安全節(jié)能管理制度目錄和要求》（附件2-2）以及《特種設(shè)備使用單位操作規(guī)

程基本要求和示范文件》（附件2-3）建立健全本單位特種設(shè)備安全管理的職責、制度和操作規(guī)程。

注：使用單位在建立特種設(shè)備安全管理制度時可以結(jié)合實際將不同種類特種設(shè)備內(nèi)容相同或相近

的制度進行合并。

3.4特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識分級

3.4.1特種設(shè)備風(fēng)險

—7—

特種設(shè)備存在風(fēng)險見附件3《特種設(shè)備風(fēng)險事件明細》。

3.4.2使用單位依據(jù)本手冊《特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識標準及分級表》（見附件47至4-8）對

本單位所有特種設(shè)備所伴隨的風(fēng)險進行定性，將辨識出的風(fēng)險確定為重大、較大、一般和低四個等

級，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標注。

使用單位可以結(jié)合本單位特種設(shè)備人員、管理、環(huán)境、狀況等因素，上調(diào)特種設(shè)備安全風(fēng)險等

級，但不得下調(diào)。

使用單位也可按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（或行業(yè)主管部門）要求或推薦的風(fēng)險評估方法對特

種設(shè)備的風(fēng)險等級進行判定，若判定的風(fēng)險等級與本手冊不一致時，最終判定的風(fēng)險等級應(yīng)不低于本

手冊附件4中對應(yīng)的風(fēng)險等級。

3.5特種設(shè)備風(fēng)險因素辨識與管控清單建立

3.5.1開展風(fēng)險因素辨識，制定管控措施或方案

按照本手冊《特種設(shè)備安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄》（附件5-1至5T0）辨識特種設(shè)備

存在的風(fēng)險因素，明確相應(yīng)的基本管控要求，結(jié)合本單位實際情況，制定能達到管控要求的管控措施

或方案，明確每臺特種設(shè)備的管控責任部門、責任人。

對于安全狀況等級為3級和4級的壓力容器，安全狀況等級為3級的壓力管道（工業(yè)管道），

未按期進行定期檢驗（已按程序辦理延期檢驗時）的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限且按要求安全評

估合格后的特種設(shè)備，以及使用單位認為應(yīng)該采取有效的監(jiān)控措施使用的特種設(shè)備，還應(yīng)結(jié)合設(shè)備情

況、運行狀態(tài)以及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求等制定專項（臨時）管控措施，并在有關(guān)公示牌中進行

公示。

風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，上一級負責管控的風(fēng)險，下一級必須同時

負責管控，并逐級落實具體措施。使用單位可根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則和使用單位組織機構(gòu)設(shè)置

情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級，一般分為公司級、部門級、車間級、班組級，也可結(jié)合術(shù)堂位

機構(gòu)設(shè)置情況，對風(fēng)險管控層級進行增加或合并。

注：公司級指本單位中的最高管理層人員。（下同）

3.5.2專項辨識

以下情況之一，使用單位應(yīng)開展專項辨識

⑴改建擴建工程項目新增設(shè)備;

12）涉及新技術(shù)、新工藝、新材料的特種設(shè)備；

13）特種設(shè)備周邊環(huán)境發(fā)生較大變化；

（4）同類型特種設(shè)備或者相關(guān)行業(yè)發(fā)生事故災(zāi)害；

15）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準發(fā)生變化；

（6）其他情況。

3.5.3建立管控臺賬（清單）

使用單位按照本手冊《特種設(shè)備風(fēng)險管控信息臺賬（清單）》（附件6）填寫各項內(nèi)容，建立適

用于本單位的《特種設(shè)備風(fēng)險管控信息臺賬（清單）》。

3.6風(fēng)險公示與標識

使用單位應(yīng)當在廠區(qū)的顯著位置設(shè)置《全廠特種設(shè)備風(fēng)險分布圖》，在車間或區(qū)域的顯著位置

設(shè)置《本車間（或區(qū)域）特種設(shè)備風(fēng)險分布圖》；公眾聚集場所的使用單位只需在區(qū)域的顯著位置設(shè)

置《本區(qū)域特種設(shè)備風(fēng)險分布圖》。特種設(shè)備風(fēng)險分布圖的格式可以參照附件7-1。

使用單位應(yīng)當將特種設(shè)備存在風(fēng)險、管控措施或者管控方案在風(fēng)險部位、崗位或者車間進行公

示。對于重大、較大風(fēng)險等級特種設(shè)備應(yīng)以設(shè)備為單元（或以區(qū)域為單元）設(shè)置《特種設(shè)備安全風(fēng)

險公示牌》（格式參照附件7-2）,包括疏散路線、危險介質(zhì)、危害表現(xiàn)、管控措施、應(yīng)急措施、警

示標志、標識等內(nèi)容。公眾聚集場所的使用單位還應(yīng)按照規(guī)定的距離、高度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險警示

牌（板），避免造成意外傷害。

本手冊中現(xiàn)場特種設(shè)備的風(fēng)險公示牌（板），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（或行業(yè)主管部門）有規(guī)

定的，可以參照執(zhí)行，但是公示內(nèi)容應(yīng)包含有TS標識和附件-2要求的特種設(shè)備管控措施和應(yīng)

急

措施內(nèi)容。

3.7特種設(shè)備隱患排查

3.7.1制定排查計劃

使用單位應(yīng)制定《特種設(shè)備隱患排查計劃》（格式見附件8）,明確每臺特種設(shè)備隱患排查的排

—9—

查時間、排查項目、排查層級及排查人員等。

—9—

使用單位可根據(jù)本單位的組織機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定排查層級，一般分為公司級、部門級、

車間級、班組級，也可結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，對排查層級進行增加或合并。

障患排查包括定期排查和專項排查。

陵患定期排查要求如下：

11)安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次；

12)主要負責人每季度至少組織并參加一次。

有下列情形之一的，使用單位應(yīng)開展專項排查：

(1)與本單位在用特種設(shè)備相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標準制定、修改或者

廢止的；

(2)特種設(shè)備品種或作用及周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；

(3)停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；

(4)發(fā)生特種設(shè)備事故或者險情的；

(5)縣級以上人民政府負有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職賁的部門組織開展安全專項整治活動的;

(6)氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對特種設(shè)備安全構(gòu)成威脅的。

3.7.2愛立隱患排查清單，實施隱患排查

使用單位可參照《特種設(shè)備安全風(fēng)險因素辨識與管控指導(dǎo)目錄》(附件5-1至5-10)和《特種

設(shè)備隱患排查專項要求》(附件9),結(jié)合設(shè)備型號、工藝過程、運行特點、介質(zhì)性質(zhì)、相關(guān)法律法

規(guī)技術(shù)規(guī)范和使用說明書的要求以及本單位實際等，建立本單位不同排查層級的《特種設(shè)備隱患排

查清單》(附件10),按照制定的隱患排查計劃和隱患排查清單開展實施。

3.8特種設(shè)備隱患分類分級

3.8.1隱患分類

特種設(shè)備事故隱患分為管理類隱患、人員類隱患、設(shè)備類隱患、環(huán)境類隱患4個類別。

因管理缺失所產(chǎn)生的隱患為管理類隱患(代號：G)o

因人員自身或人為因素所產(chǎn)生的隱患為人員類隱患(代號：R)o

—10—

因特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置缺陷、缺失或失效所導(dǎo)致的隱患為設(shè)備類隱患(代號:

S)o

因特種設(shè)備使用環(huán)境變化導(dǎo)致的隱患為環(huán)境類隱患(代號：H)。

3.8.2隱患分級

特種設(shè)備隱患實施分級管理。按隱患嚴重程度分為重大隱患(本手冊重大隱?患等同于《特種設(shè)

備安全法》中的嚴重隱患)、一般隱患兩個級別。

3.8.2.1重大隱患

存在下列情況之一的為重大隱患。

(1)違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，應(yīng)依法責令改正并處罰款的行為。

(2)違反特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準，可能導(dǎo)致重大和特別重大事故的隱患。

(3)風(fēng)險管控缺失、失效，可能導(dǎo)致重大和特別重大事故的隱患。

(4)危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整政治理方能排除

的隱患。

(5)因外部因素影響致使使用單位自身難以排除的隱患。

3.8.2.2一般隱患

除上述重大隱患外的其它特種設(shè)備隱患均為一般隱患，包括但不限于以下情況。

(1)違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法責令限期改正，逾期未改的，責

令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款行為。

(2)違反特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準，可能導(dǎo)致較大事故的隱患。

(3)風(fēng)險管控缺失或失效，可能導(dǎo)致較大事故的隱患。

(4)違反使用單位內(nèi)部管理制度的行為或狀態(tài)。

(5)風(fēng)險易于管控，整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

3.8.2.3特種設(shè)備事故隱患目錄

—11—

特種設(shè)備重大隱患、一般隱患目錄及其分類分級分別見《特種設(shè)備重大隱患目錄》（附件11-1）、

—11—

《特種設(shè)備一般隱患目錄》（附件1卜2）的要求。當一個隱患同時滿足本手冊的不同條款時，按隱

患目錄最直接的表述歸類。

3.8.2.4隱患分級原則

特種設(shè)備事故隱患分級應(yīng)遵循以下原則：

11）公眾聚集場所的隱患，應(yīng)根據(jù)實際情況適當提高隱'患級別；

屹）對手可能造成環(huán)境危害的想患，應(yīng)根據(jù)實際情況適當提高隱患級別；

（3）特種設(shè)備使用單位可以根據(jù)本單位實際情況提高隱患級別，但不能降低隱患分級目錄中

規(guī)定的隱患級別。

3.8.3特種設(shè)備隱患項目的擴展

符合下述條件之一的使用單位應(yīng)制定或細化隱患目錄，并建立與《特種設(shè)備重大隱患目錄》（附

件《特種設(shè)備一般隱患目錄》（附件11-2）的對應(yīng)關(guān)系。

11）按《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理員的；

（2）使用風(fēng)險較高行業(yè)的，如金屬冶金、港口碼頭、物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷、石油

化工等行業(yè)；

13）使用重點特種設(shè)備的；

14）使用環(huán)境會給特種設(shè)備安全帶來較大影響的。

3.8.4建立隱患排查治理信息臺賬

使用單位按照上述原則確定排查出的隱患級別，及時建立《特種設(shè)備隱患治理信息臺賬》（格

式見附件12）。

3.9特種設(shè)備隱患治理

使用單位對隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患或設(shè)備本質(zhì)質(zhì)量存在可能發(fā)生事故的隱患，應(yīng)立即

停止使用隱患設(shè)備。對于因連續(xù)生產(chǎn)等客觀原因不能停用的，應(yīng)進行風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果確

定監(jiān)護使用或停用，可監(jiān)控使用的設(shè)備，必須制定監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施、監(jiān)控責任，監(jiān)控措施應(yīng)

經(jīng)本單位特種設(shè)備安全管理負責人審核，并報經(jīng)主要負責人簽字后實施，同時制定隱患整改方案。

其它除患，能夠及時消除的及時消除，不能及時消除的，應(yīng)當制定隱患整改方案。

—12—

整改方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

11）隱患名稱或隱患描述；

12）治理的標準要求；

13）治理的方法和措施；

14）經(jīng)費和物資的落實；

15）負責治理的機構(gòu)、人員和工時安排；

16）治理的時限要求；

17）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；

18）復(fù)查工作要求和安排；

19）其他需要明確的事項。

重大隱患整改方案實施前由主要負責人組織特種設(shè)備安全管理負責人、特種設(shè)備安全管理員、

相關(guān)技術(shù)人員和具體負賁整改人員進行論證，必要時可以聘請專家參加。重大隱患整改期間，一般

停止使用設(shè)備。

度僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴重影響的重大隱患，應(yīng)當書面

向當?shù)卣托袠I(yè)主管部門報告。

3.10隱患治理驗收

使用單位建立特種設(shè)備隱患治理結(jié)果確認工作機制。隱患治理完成后，根據(jù)隱患等級組織相關(guān)

人員對治理情況進行驗收，在本手冊《特種設(shè)備隱患治理信息臺賬》（附件12）完善登記信息，實

現(xiàn)閉環(huán)管理。

地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的

重大健患，治理工作結(jié)束后，有條件的使用單位組織本單位技術(shù)人員和專家對重大隱患的治理情況進行

評估，其他使用單位可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大隱患的治理情況進行評估，并出具驗

收意見。

—13—

4附則

4.1房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛和城鎮(zhèn)（農(nóng)村）

燃氣、熱力管道等公用壓力管道的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理不適用本手冊。

長輸管道的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.3引用的法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準等文件如未指定版號（或文號、日期等），

則應(yīng)使用現(xiàn)行版本。

4.3本手冊中有關(guān)表述和要求與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準的規(guī)定

不一致的，應(yīng)從其規(guī)定。

4.4本手冊自發(fā)行之日起施行，由河北省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

—14—

附圖

特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖

附件1-1

特種設(shè)備安全管理臺賬

恃種設(shè)備：鍋爐臺，壓力容器臺，電梯臺，起重機/臺，場（廠）機動車輛輛，大型游樂設(shè)指臺，客運靠近條

共更第頁

內(nèi)部（定外部（年

單位期）檢臉度）檢驗

報廢

設(shè)備

設(shè)備

序設(shè)備注冊使用證內(nèi)部制造單位使用投用日期/下日期/下

日

期

地點

名稱

號型號編號出廠編號次內(nèi)部檔案號

代碼號名稱狀態(tài)日期次外部

（定期）（年度）

檢臉日期檢驗日期

1

2

3

4

5

6

7

8

9

特種設(shè)備安全附件及儀表臺帳

填表人：登記日期：年月日

檢驗下次

序號名稱型號出廠爆號制迨廠家所屬特種設(shè)備及編號檢驗結(jié)論責任單位（人）

（校驗）日期檢驗日期

注：本手冊所稱的安全附件包括需要校臉和檢定的安全閥、壓力表和溫度計等。

附件1-2

壓力管道基本信息匯總表一工業(yè)管道

使用單位:使用單位坨址:

工程（裝置）名稱：安全管理部門：安全管理員:

管道規(guī)格設(shè)計/工作條件

管堂設(shè)安安投公滸公稱管道

管道名稱逋道計裝裝用

壓力溫度檢驗機構(gòu)下次檢驗

序號（登記編級單單年年檢監(jiān)結(jié)論備注

支徑壁厚長度介粉名獨日期

單元）號別位也月月

(MPa)CC）

（m）（ran）（IT1R）

1

2

3

\

5

6

7

填表日期:經(jīng)辦人:聯(lián)系電話:電子郵箱:

附件1-3

氣瓶基本信息匯總表

使用單位：

充裝最近一下次

制造公稱工作容積單位變更或者信息化管理

序號介質(zhì)制造單位次檢臉檢驗

年月內(nèi)部編號

舞曼壓力(班匕)(L)日期日期停用情況情況

1

2

3

4

5

6

7

8

9

填梟日期:經(jīng)辦人:聯(lián)系電話:電子卻箱:

注：1.該夫僅要求氣瓶充袋單位填寫。

2.設(shè)備品種，是指無線氣相、焊接氣瓶、內(nèi)裝填料氣瓶、舒推纏繞氣瓶、低溫絕蒸氣瓶：變更或者停用情理，是指新增、停用、注相、及度；信息化管理情況，是指

企業(yè)采用二維碼、電子標簽等信息化方式對氣瓶進行管理，三采用的填寫具體化信息化方法，未采用的填“無”

附件1-4

特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺賬

填表人：登記日期：年月日

序號姓名身份證號作業(yè)種類證件號碼作業(yè)項目取證時間發(fā)審記錄備注

附