應急預案演練評估結果與應用應急預案

應急預案演練評估結果與應用應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國境內全部生產經營單位，針對可能發(fā)生的生產安全事故，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、觸電、機械損害、坍塌等緊急情況。預案旨在引導生產經營單位建立健全應急管理體系，明確應急響應流程，確保在事故發(fā)生時能夠快速、有效地進行應急處理，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。（二）響應分級1基本原則：a防備為主，應急結合：在事故防備的基礎上，建立健全應急預案，確保應急響應的及時性和有效性。b逐級響應，協(xié)同作戰(zhàn)：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，實行逐級響應，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同作戰(zhàn)。c信息公開，透亮管理：及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息，確保應急響應的透亮度和公眾知情權。d評估優(yōu)化，連續(xù)改進：定期對應急預案進行評估和優(yōu)化，不絕提高應急響應本領。2分級響應：a初級響應：適用于一般性事故，由生產經營單位內部應急小組負責組織處理。b中級響應：適用于較大規(guī)模事故，由生產經營單位應急指揮部負責組織處理，并可能涉及上級政府部門和鄰近單位的幫助。c高級響應：適用于重點及以上事故，由地方政府應急指揮部負責組織處理，并可能涉及上級政府部門和鄰近地區(qū)的幫助。在應急響應過程中，應依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和實際需要，適時調整響應級別，確保應急響應的及時性和有效性。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協(xié)調型應急組織形式，由生產經營單位應急指揮部統(tǒng)一領導，下設多個專業(yè)應急小組，形成層級分明、職責明確的應急管理體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是本預案的最高應急決策機構，由生產經營單位重要負責人擔負指揮長，下設副指揮長和各專業(yè)小組組長。其重要職責包含：a決策指揮：負責應急響應的啟動、升級、降級和停止；b綜合協(xié)調：協(xié)調各專業(yè)小組和相關部門的應急行動；c信息發(fā)布：負責事故信息的收集、整理和發(fā)布；d資源調度：統(tǒng)籌調配應急物資、設備和人力資源。（2）現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部設在事故現(xiàn)場，由應急指揮部指定一名副指揮長擔負現(xiàn)場指揮長。其重要職責包含：a現(xiàn)場指揮：負責現(xiàn)場應急工作的直接指揮；b危害評估：組織對事故現(xiàn)場進行風險評估，訂立現(xiàn)場應急措施；c人員疏散：指揮現(xiàn)場人員疏散和救援行動；d事故調查：組織事故原因調查和責任追究。（3）應急響應小組應急響應小組依據(jù)事故類型和應急處理需求設置，重要包含以下小組：a現(xiàn)場救援小組：負責事故現(xiàn)場的救援行動，包含人員搜救、傷員救治等；b技術支持小組：供應事故現(xiàn)場的技術支持和專業(yè)引導；c通訊保障小組：負責應急通訊系統(tǒng)的維護和保障，確保信息暢通；d物資保障小組：負責應急物資的采購、調配和供應；e交通保障小組：負責事故現(xiàn)場及周邊的交通管制和疏導；f環(huán)境監(jiān)測小組：負責事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測，評估污染風險；g法律法規(guī)小組：負責事故現(xiàn)場的法律事務處理，包含事故調查、責任追究等。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成各應急響應小組由生產經營單位相關部門和外部專業(yè)機構人員構成，具體構成如下：a現(xiàn)場救援小組：由救援隊伍、醫(yī)護人員、工程技術人員等構成；b技術支持小組：由安全工程師、環(huán)保專家、設備維護人員等構成；c通訊保障小組：由通訊技術人員、網(wǎng)絡管理人員等構成；d物資保障小組：由物資采購人員、倉儲管理人員等構成；e交通保障小組：由交通管理人員、車輛駕駛員等構成；f環(huán)境監(jiān)測小組：由環(huán)境監(jiān)測人員、氣象專家等構成；g法律法規(guī)小組：由法律顧問、安全管理人員等構成。2職責分工及行動任務各工作小組應明確職責分工，訂立認真的行動任務，確保應急響應的有序進行：a現(xiàn)場救援小組：負責事故現(xiàn)場的人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場清理；b技術支持小組：供應事故現(xiàn)場的技術支持和專業(yè)引導，幫助現(xiàn)場救援；c通訊保障小組：確保應急通訊系統(tǒng)的正常運行，及時傳遞事故信息；d物資保障小組：負責應急物資的采購、調配和供應，保障救援工作；e交通保障小組：負責事故現(xiàn)場及周邊的交通管制和疏導，確保救援通道暢通；f環(huán)境監(jiān)測小組：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染風險，提出應對措施；g法律法規(guī)小組：處理事故現(xiàn)場的法律事務，幫助事故調查和責任追究。三、信息接報（一）應急值守電話1設立應急值守電話：生產經營單位應設立特地的應急值守電話，并確保24小時有人值守。2電話號碼及標識：應急值守電話號碼應明顯標識，便于內外部人員快速識別，如“應急熱線：12345678”。（二）事故信息接收1事故信息來源：事故信息可通過現(xiàn)場報告、監(jiān)控報警、員工舉報、外部通報等多種途徑接收。2接收流程：a第一時間接收：接到事故信息后，應立刻啟動應急預案，并記錄接收時間、信息來源和內容。b初步核實：對事故信息進行初步核實，推斷事故等級和應急響應級別。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：a緊急通報：事故發(fā)生后，立刻向應急指揮部報告，啟動應急響應。b分級通報：依據(jù)事故等級，依次向各部門、班組進行通報。2通報方式：a語音通話：通過電話、對講機等語音通信設備進行通報。b短信通知：通過短信平臺向相關人員發(fā)送事故通報。c電子郵件：通過電子郵件向相關部門發(fā)送事故通報。3責任人：應急指揮部指定專人負責內部通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a事故發(fā)生后，應急指揮部立刻向上級主管部門和上級單位報告。b上級主管部門和上級單位依據(jù)事故情況，向相關部門和領導進行報告。2報告內容：a事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱。b事故原因、性質、等級。c人員傷亡、資產損失情況。d應急響應措施及進展情況。3報告時限：a初步報告：事故發(fā)生后1小時內。b停止報告：應急響應結束后1小時內。4責任人：應急指揮部指定專人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a政府部門：通過官方渠道，如政府應急管理部門、環(huán)保部門等。b社會公眾：通過媒體、網(wǎng)絡等渠道，確保公眾知情權。c受影響單位：向可能受到事故影響的單位通報，協(xié)同應對。2通報程序：a確定通報對象：依據(jù)事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。b編制通報內容：依據(jù)事故情況和通報對象的需求，編制認真的通報內容。c通報方式：通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式進行通報。3責任人：應急指揮部指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1啟動程序a情報搜集：應急值守中心負責對事故相關信息進行實時搜集和初步分析。b初步研判：應急指揮部依據(jù)情報搜集結果，進行初步的事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性研判。c響應決策：依據(jù)響應分級條件，應急領導小組可采取以下兩種方式之一作出響應啟動決策：人工決策：由應急領導小組依據(jù)研判結果，通過集體討論或表決方式，決議啟動相應級別的應急響應。自動觸發(fā)：若事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急響應，并通知應急指揮部和相關部門。2啟動方式a手動啟動：應急指揮部接到報警或信息報告后，通過人工指令啟動應急響應。b自動啟動：通過預設的自動化系統(tǒng)，在事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，自動觸發(fā)應急響應流程。（二）響應分級決策1決策依據(jù)a事故性質：分析事故的物理、化學、生物或環(huán)境性質，推斷其潛在危害。b嚴重程度：評估事故造成的人員傷亡、資產損失和環(huán)境破壞程度。c影響范圍：確定事故可能波及的區(qū)域范圍，包含周邊環(huán)境、公眾安全和社會穩(wěn)定。d可控性：評估生產經營單位掌控事態(tài)的本領和外部救援資源的可用性。2響應啟動條件依據(jù)GB/T296392020的相關要求，結合實際情況，設定明確的響應啟動條件，包含但不限于：a人員傷亡超出肯定數(shù)量。b資產損失實現(xiàn)特定金額。c生態(tài)環(huán)境受到嚴重污染。d社會影響實現(xiàn)肯定級別。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策，采取以下措施：a發(fā)布預警信息：通過多種渠道向相關人員發(fā)布預警，提示注意安全。b部署監(jiān)控：加強事故現(xiàn)場的監(jiān)控，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。c實施防備措施：采取防備性措施，降低事故風險。2響應準備a物資儲備：確保應急物資儲備充分，能夠滿足初期救援需求。b人員調配：依據(jù)預警情況，提前調配應急人員和救援隊伍。c通信保障：確保應急通訊設備的正常運行，保障信息暢通。（四）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據(jù)收集的信息，科學分析事故處理需求，評估現(xiàn)有應急資源。3及時調整響應級別：依據(jù)事態(tài)變動和處理需求，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道a內部通知系統(tǒng)：通過企業(yè)內部通訊平臺、電子公告欄等方式發(fā)布預警信息。b應急指揮平臺：利用應急指揮系統(tǒng)，向應急指揮部成員和相關部門發(fā)送預警通知。c公共信息平臺：通過政府指定的公共信息發(fā)布平臺，如新聞媒體、官方微博、微信公眾號等，向公眾發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式a文字通知：以書面形式認真描述預警情況，包含事故性質、可能影響范圍、防備措施等。b聲音廣播：通過廣播系統(tǒng)，以語音形式及時轉達預警信息。c圖像傳輸：利用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，實時傳輸預警現(xiàn)場畫面，加強預警信息的直觀性。3預警信息發(fā)布內容a事故概述：簡要描述事故的基本情況，如發(fā)生時間、地方、可能涉及的不安全物質等。b預警級別：依據(jù)事故潛在風險，明確預警級別，如“黃色預警”“橙色預警”等。c防備措施：供應針對預警情況的防備建議和應急措施。d應對建議：針對不同風險等級，提出公眾和員工的應對建議。（二）響應準備1隊伍準備a緊急集合：通知應急救援隊伍立刻集結，準備參加應急處理。b專業(yè)培訓：對應急救援人員進行專項培訓，確保其具備必需的專業(yè)技能。2物資準備a裝備補給：檢查并增補應急物資，確保儲備充分。b特殊物資：針對特定事故類型，準備特殊應急物資，如化學防護服、解毒劑等。3裝備準備a檢查維護：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。b配置更新：依據(jù)事故類型和應急處理需求，更新裝備配置。4后勤準備a留宿保障：為應急救援人員供應臨時留宿條件。b飲食供應：確保應急救援人員有充分的營養(yǎng)補給。5通信準備a通訊設備：確保全部應急通訊設備完好，信號暢通。b數(shù)據(jù)共享：建立跨部門、跨區(qū)域的應急數(shù)據(jù)共享機制。（三）預警解除1解除基本條件a事故得到有效掌控。b潛在風險已降至可接受水平。c公眾和員工的生命資產安全得到保障。2解除要求a應急指揮部依據(jù)實際情況，決議解除預警。b通知全部相關人員，恢復正常工作秩序。3責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策。b應急指揮部成員和相關部門負責人負責執(zhí)行預警解除的相關措施。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據(jù)事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合預先設定的響應分級標準，確定應急響應級別。b響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，依次對應特別重點、重點、較大和一般事故。2程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處理策略。b信息上報：依照規(guī)定的時間節(jié)點和格式，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。c資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各小組所需的人力、物力和技術資源。d信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保公眾知情。e后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。f應急指揮調度：建立應急指揮調度中心，統(tǒng)一指揮協(xié)調應急行動。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散a建立現(xiàn)場警戒線，隔離事故區(qū)域。b組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。c限制無關人員進入事故現(xiàn)場。2人員搜救a使用專業(yè)設備和人員，對事故現(xiàn)場進行地毯式搜救。b優(yōu)先救援受傷人員，確保其得到及時救治。3醫(yī)療救治a現(xiàn)場設立醫(yī)療救治點，對傷員進行初步救治。b將重傷員緊急轉移至醫(yī)院進行救治。4現(xiàn)場監(jiān)測a對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，包含空氣質量、水質、土壤等。b定期發(fā)布監(jiān)測結果，確保信息透亮。5技術支持a調集相關技術專家，為應急處理供應技術支持。b利用遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等技術手段，輔佑襄助應急處理。6工程搶險a對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止事故擴大。b修復受損設施，恢復生產生活秩序。7環(huán)境保護a防止事故對周邊環(huán)境造成二次污染。b對污染區(qū)域進行清理和修復。8人員防護a為應急救援人員供應必需的個人防護裝備。b對受影響人員進行健康監(jiān)測和防護引導。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求a當事故超出本單位應急處理本領時，向外部救援力氣懇求幫助。b明確懇求幫助的流程、要求和所需供應的資料。2聯(lián)動程序及要求a與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。b訂立聯(lián)動預案，明確各方職責和協(xié)作方式。3外部救援力氣到達后的指揮關系a建立統(tǒng)一的現(xiàn)場指揮體系，明確指揮關系和職責分工。b外部救援力氣納入現(xiàn)場指揮體系，接受統(tǒng)一指揮。（四）響應停止1基本條件a事故得到有效掌控。b人員傷亡得到妥當處理。c環(huán)境污染得到整治。d生產經營活動恢復正常。2要求a應急指揮部依據(jù)實際情況，決議停止應急響應。b通知全部相關人員，恢復正常工作秩序。3責任人a應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策。b各相關部門負責人負責執(zhí)行響應停止的相關措施。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境監(jiān)測與評估a對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行連續(xù)環(huán)境監(jiān)測，記錄污染物濃度變動。b依據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測標準和相關法規(guī)，對污染物進行風險評估。2污染物清除與整治a采用物理、化學、生物等方法對污染物進行清除。b對于難以清除的污染物，采取固化、穩(wěn)定化等整治措施。3廢棄物處理a對事故產生的廢棄物進行分類，確保有害物質得到安全處理。b遵從環(huán)保法規(guī)，將廢棄物運輸至合法的廢棄物處理設施。4環(huán)境恢復a對受污染區(qū)域進行修復，恢復生態(tài)環(huán)境。b對受損的自然景觀和生物多樣性進行恢復和保護。（二）生產秩序恢復1設備檢修與更新a對事故受損設備進行檢修，確保其安全運行。b對老舊設備進行更新，提高生產效率和安全性。2生產流程調整a優(yōu)化生產流程，提高生產效率和產品質量。b依據(jù)事故教訓，對生產流程進行風險評估和改進。3市場恢復a通過市場調查，了解客戶需求和期望。b訂立市場恢復策略，包含產品供應、價格調整等。（三）人員安排1受傷人員病愈與賠償a為受傷人員供應必需的醫(yī)療病愈服務。b依照國家相關法律法規(guī)，對受傷人員及其家屬進行賠償。2員工心理輔導a對事故相關員工進行心理輔導，幫忙其緩解心理壓力。b組織心理健康培訓，提升員工的心理經受本領。3職業(yè)培訓與再就業(yè)a對因事故失業(yè)的員工供應職業(yè)培訓，提升其就業(yè)本領。b與相關機構合作，為員工供應再就業(yè)服務。4應急演練與培訓a定期組織應急演練，提高員工的應急處理本領。b對新員工進行安全教育和應急培訓，確保其了解應急程序。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式a應急指揮部：設立專責通信聯(lián)絡員，負責與各應急小組、相關部門及上級單位保持通信暢通。b應急小組：各應急小組指定通信聯(lián)絡員，確保內部信息傳遞無阻。c外部聯(lián)絡：與公安、消防、醫(yī)療等外部救援機構建立聯(lián)絡渠道。2通信聯(lián)系方式和方法a語音通信：確保移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等通信設備隨時可用。b數(shù)據(jù)通信：利用無線網(wǎng)絡、有線網(wǎng)絡等，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性。c圖像傳輸：通過無人機、監(jiān)控攝像頭等設備，實時傳輸現(xiàn)場圖像。3備用方案和保障責任人a備用通信設備：準備備用通信設備，如備用電池、移動通信車等。b備用通信線路：確保至少一條備用通信線路，以防主線路故障。c保障責任人：明確通信保障工作的責任人，確保在緊急情況下能夠快速恢復通信。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家團隊：由安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療急救等方面的專家構成。b專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部專職或兼職應急救援人員構成。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，以備緊急情況時調用。2隊伍培訓與演練a定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓。b開展應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a個人防護裝備：呼吸器、防護服、防化服等。b救援工具：切割工具、起重設備、救援繩索等。c醫(yī)療救助設備：急救箱、擔架、醫(yī)療藥品等。2存放位置、運輸及使用條件a應急物資和裝備應存放在干燥、通風、便于取用的專用倉庫。b運輸時應采取防潮、防塵、防震等措施。c使用條件應符合相關安全標準，確保操作人員安全。3更新及增補時限a定期檢查應急物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。b依據(jù)實際需求，及時更新和增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯(lián)系方式a明確物資裝備管理責任人，負責物資裝備的采購、維護、更新等工作。b供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急情況下能夠及時溝通。5賬冊管理a建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置等信息。b定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源供應系統(tǒng)維護：確保應急響應期間關鍵能源設施（如電力、燃氣、水源等）的穩(wěn)定供應。2備用能源設施：配備備用能源設施，如應急發(fā)電機、備用水源等，以應對能源停止情況。3能源調度與調配：訂立能源調度方案，確保應急響應期間能源的合理調配和使用。（二）經費保障1應急經費預算：依據(jù)應急預案要求，編制年度應急經費預算，并確保預算的充分性。2經費使用監(jiān)管：建立應急經費使用監(jiān)管機制，確保經費用于應急響應的合理開支。3資金籌措渠道：明確應急資金籌措渠道，包含企業(yè)自籌、政府補貼、社會捐助等。（三）交通運輸保障1交通管制：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛和人員快速通行。2優(yōu)先通道：為應急救援車輛和人員供應優(yōu)先通行權，必需時設置專用救援通道。3運輸協(xié)調：協(xié)調交通運輸部門，確保應急物資和人員的快速運輸。（四）治安保障1臨時治安機構：在事故現(xiàn)場設立臨時治安機構，維護現(xiàn)場秩序，防止非法侵入和哄搶。2警力幫助：懇求公安部門供應警力幫助，幫助維護現(xiàn)場治安。3信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布事故信息，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。（五）技術保障1技術支持團隊：組建由專業(yè)技術人員構成的技術支持團隊，為應急處理供應技術支持。2技術研發(fā)與應用：鼓舞技術創(chuàng)新，研發(fā)適用于應急響應的新技術、新設備。3數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故信息進行實時分析，為應急決策供應支持。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療救援團隊：組建專業(yè)的醫(yī)療救援團隊，配備必需的醫(yī)療設備和藥品。2醫(yī)療資源調配：依據(jù)事故情況，調配周邊醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。3健康監(jiān)測：對受影響人員進行健康監(jiān)測，供應必需的健康引導和醫(yī)療服務。（七）后勤保障1食宿保障：為應急響應人員供應必需的食宿條件，確保其精力充分。2臨時設施：在事故現(xiàn)場相近搭建臨時設施，如帳篷、休息室等。3生活用品供應：確保應急響應人員的生活用品供應，如衣物、洗漱用品等。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：介紹應急預案的編制依據(jù)、目的、適用范圍和重要內容。2應急響應程序：認真講解應急響應的啟