《“雙減”政策對重慶市校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響及發(fā)展建議》11000字（論文）

“雙減”政策對重慶市校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響及發(fā)展建議摘要隨著人們越來越重視教育，為了讓孩子能夠接收到更多知識，獲得更高效的學(xué)習(xí)能力，來應(yīng)對十分有壓力的中高考，家長不惜花費重金去報校外培訓(xùn)班。因此，校外培訓(xùn)機構(gòu)組織各種考試培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)生課外輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)過重，既增加了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又破壞了教育的正常秩序。校外培訓(xùn)機構(gòu)違反教育法和青年成長發(fā)展法的行為，引起了巨大的社會反響。本文以重慶市沙坪壩區(qū)為研究對象，通過對國家頒布的規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)行為的“雙減”政策進行市場調(diào)研，探討“雙減”政策對重慶市沙坪壩區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)影響的現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，校外培訓(xùn)機構(gòu)存在過度資本化、持續(xù)滋生混亂、生存困難和轉(zhuǎn)型困難等問題。在分析影響后，本文提出了一些對策，如為校外培訓(xùn)機構(gòu)的生存提供強有力的條件，開展新業(yè)務(wù)，積極開展轉(zhuǎn)型工作，注重機構(gòu)的全面發(fā)展，最后提出了一些有利于校外培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展的建議。關(guān)鍵詞：雙減；校外培訓(xùn)機構(gòu)；教育培訓(xùn)目錄TOC\o"1-2"\h\u21828一、緒論 頁，共20頁緒論（一）研究背景一直以來，校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象問題屢禁不止。肆意宣傳、無證無照經(jīng)營的機構(gòu)數(shù)不勝數(shù)。特別是近年來，機構(gòu)過度向家長拋售考試焦慮和宣傳教學(xué)質(zhì)量，擾亂了學(xué)校原本的教學(xué)秩序。機構(gòu)的行為已然形成了另一種教育體制，這不僅違背了義務(wù)教育的公益性，還破壞了正常的教育生態(tài)。2021年7月24日，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》發(fā)布，即“雙減”。隨著“雙減”政策的出臺，各種類型的培訓(xùn)機構(gòu)相應(yīng)受到了不同程度的影響?！半p減”直接限制了學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的規(guī)模，縮短了機構(gòu)課外培訓(xùn)的時間，對學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的運營造成了巨大困難。一些有學(xué)科培訓(xùn)的小型教育培訓(xùn)機構(gòu)瀕臨破產(chǎn)，其他綜合性校外培訓(xùn)機構(gòu)也面臨著由學(xué)科向非學(xué)科的轉(zhuǎn)型。機構(gòu)的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致非學(xué)科培訓(xùn)市場競爭壓力加大，許多個人品牌興趣培訓(xùn)機構(gòu)也面臨著退出市場的風(fēng)險?！半p減”政策的實施和校外培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展成為了社會關(guān)注的熱點話題。通過研究“雙減”政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響，找出校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展中存在的問題并提出應(yīng)對措施，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)有序發(fā)展，從而實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)的健康發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。研究意義理論意義“雙減”政策的目的在于提高義務(wù)教育階段學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，提升學(xué)生各方面的學(xué)習(xí)興趣，促進學(xué)生德、智、體、美、勞全方面發(fā)展?！半p減”政策出臺后，各地紛紛響應(yīng)并制定出相關(guān)措施進行減負(fù)，重慶市貫徹“七一”重要講話精神和關(guān)于“雙減”工作的重要批示指示精神，全面落實黨中央決策部署，按照市委、市政府要求，認(rèn)真部署推進“雙減”工作，要求學(xué)校把握家庭作業(yè)與延時服務(wù)之間的關(guān)系，對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)格審批和治理。校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展中存在的隱性問題也逐漸顯現(xiàn)化出來，為深刻研究近年來校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的問題和“雙減”政策出臺后對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響，從機構(gòu)的不同方面進行了分析，并提出了一些見解與對策，希望對規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)良性發(fā)展和構(gòu)建高質(zhì)量教育體系能有所啟發(fā)，健全規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的理論體系。現(xiàn)實意義眾所周知，教育對于一個國家的發(fā)展有很大影響，關(guān)系著一個國家的興衰。教育也因此受到了國家和社會家庭的極大重視，家長不僅讓孩子在學(xué)校接受教育，還會讓孩子在課后接受各種培訓(xùn)，這使得校外培訓(xùn)機構(gòu)得到了飛速發(fā)展，在全國遍地開花。孩子的教育成為了家長們茶余飯后談?wù)摰脑掝}，校外輔導(dǎo)也逐漸成為了教育的熱門話題,校外培訓(xùn)機構(gòu)更是引起了社會各界的廣泛關(guān)注。機構(gòu)在發(fā)展過程中，相繼出現(xiàn)許多問題，但并未引起相關(guān)部門的重視。“雙減”政策出臺后，培訓(xùn)機構(gòu)面臨新的環(huán)境，許多機構(gòu)由于業(yè)務(wù)單一無法適應(yīng)國家發(fā)展而倒閉。學(xué)科類機構(gòu)不斷涌入非學(xué)科類市場，造成市場競爭力過大。根據(jù)“雙減”政策的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)校外機構(gòu)存在的問題并分析原因從而找到解決思路，對于培訓(xùn)機構(gòu)如何在響應(yīng)國家政策條件下健康發(fā)展提供有益的參考，對于推動校外培訓(xùn)機構(gòu)健康和可持續(xù)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。關(guān)于“雙減”政策的影響研究的理論基礎(chǔ)國外對校外培訓(xùn)的研究開始與20世紀(jì)80年代，他們把校外培訓(xùn)稱為“影子教育”，最早提出“影子教育”概念的是史蒂文森和貝殼（Stevenson和Becker1992）[1]。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，許多家庭開始注重孩子的教育問題，教育開支比重部分也在逐年增加。馬克?貝磊（2005）認(rèn)為：世界各國參加有償家教的學(xué)生越來越多，有一些國家的家長投在孩子身上的教育費用總計已超過百億美元。[2]孩子參加培訓(xùn)的方面也越來越廣，從總體上看,日本的影子教育主要包括考前沖刺補習(xí)和日常補習(xí)兩種類型，日本一項調(diào)查顯示，有35.6%的小學(xué)生、65.5%的中學(xué)生、12.7%的高中生正在接受影子教育,補習(xí)的科目涵蓋了國語、算術(shù)、數(shù)學(xué)、社會、英語等[3]。作為我國的鄰國，日本有60年的校外教育歷史，在“亂塾時代”時，日本文部省發(fā)布“中小學(xué)生校外學(xué)習(xí)活動的合理化”相關(guān)通知，重申了公立學(xué)校教師的身份和責(zé)任，要求其不得兼職與工作職責(zé)不符的工作。在此期間，日本開始啟動由政府主導(dǎo)的引入行業(yè)自治的學(xué)習(xí)塾治理措施，并出臺相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)束。在穩(wěn)步發(fā)展的時期，校外培訓(xùn)依然盛行，2001年，日本文部科學(xué)省開始推行“周六教育活動”，通過修訂《學(xué)校教育法施行細(xì)則》，明確規(guī)定各地政府可根據(jù)實際需要，學(xué)?？梢孕Ｍ馊瞬?、民間企業(yè)合作共同推進“周六教育活動”，包括學(xué)習(xí)塾在內(nèi)的民辦教育機構(gòu)也有義務(wù)幫助教育委員會與學(xué)校推進“周六教育”，[4]共同豐富教育教學(xué)環(huán)境。日本校外培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展從興起、打壓、再到合作，期間出臺不少政策，對如今校外培訓(xùn)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，也為“雙減”政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響研究提供了有力的理論基礎(chǔ)。相關(guān)界定校外培訓(xùn)機構(gòu)校外培訓(xùn)機構(gòu)指在學(xué)校生活之外為中小學(xué)生開展非學(xué)歷教育和培訓(xùn)的機構(gòu)。1992年，Stevenson和Becker第一次把校外培訓(xùn)的概念闡述為“影子教育”，表示補習(xí)為主流教育之外，主要以提升學(xué)生的成績，實現(xiàn)自己的理想，達(dá)到教育目的為任務(wù)[5]。校外培訓(xùn)機構(gòu)對滿足中小學(xué)生的選擇性學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)他們的興趣和特長，提升他們的綜合素質(zhì)起到了積極的作用。目前我國的校外培訓(xùn)機構(gòu)主要是私人或者團體出資興辦的，大多是以營利為目的。校外培訓(xùn)機構(gòu)的分類校外培訓(xùn)機構(gòu)是指存在于學(xué)校教育系統(tǒng)以外、為學(xué)生提供培訓(xùn)的組織的總稱,主要可分為提供學(xué)科類培訓(xùn)(即文化課輔導(dǎo))和非學(xué)科類培訓(xùn)(興趣愛好、技能培養(yǎng)等)兩大類[6]。其主要分為高等教育、語言培訓(xùn)、學(xué)前教育、職業(yè)教育、K12教育、素質(zhì)教育等等。其中K12教育是學(xué)前教育至高中教育的縮寫，現(xiàn)在用來指代基礎(chǔ)教育，包括學(xué)科輔導(dǎo)、課后托管、藝術(shù)培訓(xùn)、高考咨詢等。K12教育培訓(xùn)機構(gòu)是這次“雙減”政策的主要治理對象。“雙減”政策中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，簡稱“雙減政策”?！半p減”的主要任務(wù)和主要措施有以下幾點:一是減少學(xué)生的家庭作業(yè)總數(shù)和時間，對作業(yè)總量進行分類和明確，嚴(yán)禁家長私下布置、檢查和修改作業(yè)。完善學(xué)校作業(yè)管理機制，合理調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導(dǎo)。二是提高學(xué)校延時服務(wù)水平，學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要合理安排教學(xué)時間和內(nèi)容，提高延時服務(wù)的質(zhì)量，提升延時服務(wù)的吸引力，以滿足學(xué)生的各種需要。拓展課后教學(xué)渠道，加強和完善線上免費學(xué)習(xí)服務(wù)，組織教師進行線上免費交流和問答。三是加強支持性治理，提高支持性能力。制定延時服務(wù)資金籌集計劃和資金保障措施，確保學(xué)校具備延時服務(wù)條件，全面檢查和配備延時服務(wù)的人員和教師。四是提高學(xué)校教育和教學(xué)品質(zhì)，保證學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)良好。促進義務(wù)教育質(zhì)量均衡發(fā)展，激發(fā)學(xué)?；盍Γ岣邔W(xué)校整體水平。提高課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從零開始教學(xué)，并建立分級報告考試成績的制度。五是堅持嚴(yán)格的機構(gòu)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。不再批準(zhǔn)建立新的義務(wù)教育學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)。現(xiàn)有的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一被注冊為非營利機構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)不允許上市融資，嚴(yán)格禁止機構(gòu)資本化交易，制定并嚴(yán)格修訂非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的分類標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的行為，嚴(yán)格禁止培訓(xùn)亂象，建立培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)督制度，加強對機構(gòu)正常運作的監(jiān)督。規(guī)定校外培訓(xùn)機構(gòu)不得在法定節(jié)假日、周末、寒暑假等期間進行學(xué)科培訓(xùn)。六是做好機構(gòu)宣傳廣告的管理工作。不允許在校外、公共場所、居民區(qū)等地方發(fā)布或播放培訓(xùn)機構(gòu)宣傳廣告[7]?！半p減”政策實施的必要性中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重隨著社會的不斷發(fā)展，學(xué)生在任何階段的學(xué)習(xí)任務(wù)都在加重，家庭作業(yè)管理也不完善。很多學(xué)生因作業(yè)太多而失去了學(xué)習(xí)該有的快樂，變成了一個個學(xué)習(xí)機器?！半p減”的兩大任務(wù)之一就是減輕學(xué)生沉重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。“雙減”以有效減輕學(xué)生沉重的作業(yè)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，提出了完善作業(yè)管理機制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、加強作業(yè)完成指導(dǎo)等明確要求。教育培訓(xùn)行業(yè)亂象不斷目前，我國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量非常多，亂象四起。大量資金涌入培訓(xùn)行業(yè)，掀起了一場“燒錢”的爭斗。過度販賣焦慮的宣傳，違背了教育的公益性，破壞了正常的教育生態(tài)。此外，一些校外培訓(xùn)項目收費高、教師無資質(zhì)、機構(gòu)虛假宣傳，導(dǎo)致學(xué)生家庭作業(yè)和校外培訓(xùn)超負(fù)荷，家長經(jīng)濟和精力超負(fù)荷，嚴(yán)重制約了教育改革和發(fā)展的成果，社會反響強烈，解決校外培訓(xùn)行業(yè)的混亂迫在眉睫。家長接送難、孩子沒地方去一直以來，中小學(xué)的放學(xué)時間給家長帶來了無法準(zhǔn)時接孩子放學(xué)的難題。很多家長把孩子送到校外培訓(xùn)機構(gòu)去學(xué)習(xí)，解決了他們的下班時間與學(xué)校放學(xué)時間不一致的問題。這不僅增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也增加了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致“減輕校內(nèi)負(fù)擔(dān)，增加校外負(fù)擔(dān)”的現(xiàn)象，也引起了社會的廣泛關(guān)注。[8]二、重慶市沙坪壩區(qū)教育及校外培訓(xùn)機構(gòu)的基本情況重慶市沙坪壩區(qū)教育情況重慶市沙坪壩區(qū)是重慶主城區(qū)之一、重慶主城都市區(qū)之一，位于重慶市西南部，地理位置優(yōu)越，教育資源豐富，教學(xué)質(zhì)量很好。重慶市沙坪壩區(qū)教育局按照“夯實基礎(chǔ)，注重內(nèi)涵，提升質(zhì)量，促進公平”的發(fā)展思路，全力推進現(xiàn)代化教育強區(qū)建設(shè)，全區(qū)教育事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。2020年沙坪壩區(qū)各類教育事業(yè)單位有279所，其中11所普通高中、4所中職學(xué)校、17所初中、54所小學(xué)、193所幼兒園。為進一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，促進民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《民辦教育促進法》及其實施條例、《重慶市非營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理細(xì)則》和《重慶市營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》等法律法規(guī)要求，重慶市沙坪壩區(qū)當(dāng)前已登記在冊的民辦教育單位有97所，其中有3所學(xué)歷教育學(xué)校、94所非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)。根據(jù)2020年重慶市沙坪壩區(qū)統(tǒng)計年檢，重慶市沙坪壩區(qū)共有22.8萬學(xué)生，大多比重在幼兒園和義務(wù)教育階段具體分布見表3-1。表3-12020年重慶市沙坪壩區(qū)教育階段主要指標(biāo)計數(shù)單位：萬人主要教育階段招生人數(shù)在校人數(shù)畢業(yè)人數(shù)普通高中0.61.60.5中職學(xué)校0.41.10.4初中0.82.20.6小學(xué)1.16.21.0幼兒園1.53.51.3數(shù)據(jù)來源：重慶市沙坪壩區(qū)統(tǒng)計年檢重慶市沙坪壩區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)基本情況重慶市積極響應(yīng)“雙減”政策，開展聯(lián)合執(zhí)法1657次，排查培訓(xùn)機構(gòu)1.4萬余家，處理違規(guī)違法機構(gòu)1321家次，取締非法機構(gòu)228家，全市1545家學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)已壓減1465家[9]。重慶市沙坪壩區(qū)專項整治共摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)293家，對六家無證培訓(xùn)機構(gòu)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，責(zé)令其關(guān)停整改，禁止設(shè)置違規(guī)戶外廣告和亂派發(fā)宣傳等行為[10]。目前義務(wù)教育階段的學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)的時間大致為周末上非學(xué)科類培訓(xùn)，周一至周五上學(xué)科類培訓(xùn)。國家的減負(fù)政策國家為減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，從建國以來就制定了多項政策，但實施效果并不是很理想，具體政策見表3-2。表3-2減負(fù)政策情況表發(fā)布時間政策名稱1955年7月《關(guān)于減輕中小學(xué)過重負(fù)擔(dān)的指示》1964年5月《關(guān)于客服中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象和22教育質(zhì)量的報告》1988年5月《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》1994年6月《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》2000年1月《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》2013年8月《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》2018年2月《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》2021年7月《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》三、訪談提綱設(shè)計及調(diào)研訪談提綱設(shè)計原則和依據(jù)本文設(shè)計了三分訪談提綱，分別是《“雙減”政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響訪談（機構(gòu)負(fù)責(zé)人）》（見附錄1）、《“雙減”政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響訪談（機構(gòu)教師）》（見附錄2）、《“雙減”政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響訪談（機構(gòu)工作人員）》（見附錄3）深度訪談對象主要面向三類人：一類是校外培訓(xùn)機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，他們作為此次受到“雙減”政策影響的主體之一，對自身機構(gòu)的運營狀況最為了解，通過實地調(diào)研對他們進行深度訪談，可以掌握“雙減”政策實施后校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的一線情況，了解其中存在的問題和受影響最深的方面；第二類是校外培訓(xùn)機構(gòu)的教師，作為校外培訓(xùn)機構(gòu)最重要的組成部分之一，政策實施工作與其有著直接的利益相關(guān)性，本研究通過政策出臺后教師的受影響程度、看法、今后計劃等方面來尋找到其中存在的問題和解決的方法；第三類是校外培訓(xùn)機構(gòu)的工作人員，在政策實施后，許多機構(gòu)要通過實行裁員的方法來保持自身運營，其工作的人員也就會面臨失業(yè)的風(fēng)險，因此他們也是“雙減”政策影響校外培訓(xùn)機構(gòu)的客體之一。通過對這三類人的深度訪談，可以全面的了解“雙減”政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響程度和機構(gòu)存在的問題。訪談提綱設(shè)計的主要內(nèi)容本次訪談主要基于文獻研究和自身實踐，針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、教師、工作人員分別設(shè)計了7個訪談題目，從機構(gòu)師資情況、機構(gòu)性質(zhì)、“雙減”政策影響程度等多個方面來進行的設(shè)計。本次訪談對象共10人，分別有4名負(fù)責(zé)人、3名教師、3名工作人員，整理有效訪談資料共10份。因為疫情原因，訪談方式主要是電話訪談，也有部分是面對面訪談。訪談提綱的樣本選擇對重慶市沙坪壩區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的訪談“雙減”政策的提出是為了減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，提出了多條規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)行為的管理辦法，作為這次“雙減”政策直接影響的對象之一，其面對管理工作的態(tài)度、做法和立場可以從側(cè)面反映出政策實施的價值和效果。本次訪談邀請到4位機構(gòu)負(fù)責(zé)人，每位訪談時間約40分鐘，訪談內(nèi)容主要集中在機構(gòu)的運營的基本情況、“雙減”政策實施對機構(gòu)的影響、機構(gòu)未來的發(fā)展計劃、以及對“雙減”政策實施和幫助機構(gòu)未來發(fā)展的政策的建議等方面。對重慶市沙坪壩區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)教師的訪談教師作為校外培訓(xùn)機構(gòu)主要的人員構(gòu)成，優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是機構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本，在“雙減”政策實施過程中，不同類型的教師相應(yīng)會受到不同的影響。本次研究邀請到3位不同類型的老師接受訪談，訪談時間約為25分鐘，主要訪談的內(nèi)容是教師基本情況、“雙減”政策的認(rèn)知度、“雙減”政策對其的影響程度和方面、今后規(guī)劃等。對重慶市沙坪壩區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)工作人員的訪談“雙減”政策的出臺讓瘋長的校外培訓(xùn)機構(gòu)大幅度縮減，這也使得在機構(gòu)工作的人員失業(yè)的風(fēng)險上漲，為了更深層次地了解“雙減”政策的影響程度，本次訪談邀請了3位機構(gòu)工作人員，訪談時間約為25分鐘，主要從工作基本情況、政策認(rèn)知度、政策影響度和對機構(gòu)未來發(fā)展的建議等方面來了解“雙減”政策對機構(gòu)工作人員造成的影響。訪談提綱結(jié)果分析對機構(gòu)造成的影響巨大通過訪談和實地調(diào)研，了解到“雙減”政策出臺后，主營義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)損失最大，其次是多方面培訓(xùn)為主的機構(gòu)，非學(xué)科類的培訓(xùn)機構(gòu)目前影響不大。對于學(xué)科類機構(gòu)的影響主要集中在成本運營、市場宣傳、師資管理、上課時間管理等方面。被訪問者表示既然“雙減”政策已經(jīng)出臺，就會積極響應(yīng)國家政策，在不觸犯政策措施的情況下，尋找出路。面對這些影響，被訪問者也提出了他們的應(yīng)對措施，表示會盡量減少義務(wù)教育階段的學(xué)科輔導(dǎo)，往非學(xué)科類或者素質(zhì)教育等方面轉(zhuǎn)型。但部分小型培訓(xùn)機構(gòu)表示機構(gòu)已經(jīng)無法運轉(zhuǎn)了，可能會退出培訓(xùn)行業(yè)，等情況好一些了再進入。轉(zhuǎn)型困難通過訪談和實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型存在困難問題，如線下轉(zhuǎn)線上困難（老師和學(xué)生無法適應(yīng)上課環(huán)境）、學(xué)科類轉(zhuǎn)非學(xué)科類困難（學(xué)科類老師面臨失業(yè)，非學(xué)科類老師供不應(yīng)求）、競爭壓力增大（機構(gòu)不斷涌入非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)）、行業(yè)前景迷茫等等。由于各地積極響應(yīng)“雙減”政策，堅決打擊無證經(jīng)營和虛構(gòu)宣傳的機構(gòu)，大多發(fā)布規(guī)范機構(gòu)行為的措施，少有幫助機構(gòu)能夠順利轉(zhuǎn)型的。這也就導(dǎo)致了小資本的機構(gòu)無法承受轉(zhuǎn)型帶來的成本負(fù)擔(dān)，早早地退出了培訓(xùn)市場。國家發(fā)布幫扶機構(gòu)的政策太少通過訪談，發(fā)現(xiàn)大多機構(gòu)都反映國家強制機構(gòu)行為的措施很多，卻未明確發(fā)布關(guān)于幫扶機構(gòu)的政策，這也使得許多中小型機構(gòu)在“雙減”政策實施過程中接連倒閉，無法再運營下去。近年來校外培訓(xùn)行業(yè)雖然亂象不斷，但是仍有一些機構(gòu)是正常經(jīng)營，不存在亂象問題，并且也為教育事業(yè)奉獻了一點綿薄之力。因此在如今教育高要求下，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)是值得被留下的，它可以與學(xué)校合作，促進學(xué)生的全面發(fā)展。這些機構(gòu)也是值得被國家?guī)头龅膶ο?。在幫助這些機構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，國家可以發(fā)布一些關(guān)于房租、專項補助、緩交稅款、緩交水電氣費等政策，以保證機構(gòu)和學(xué)校良好發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。四、“雙減”政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響校外培訓(xùn)機構(gòu)的性質(zhì)混淆近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)社會發(fā)展的需要，不斷瘋長。大量資本涌入校外培訓(xùn)市場，開展“燒錢”大戰(zhàn)。機構(gòu)不斷對家長進行焦慮式宣傳，致使用在孩子教育這部分的資金增加，也導(dǎo)致了許多家庭入不敷出。這不僅違背了教育的公益性，也破壞了教育生態(tài)。機構(gòu)生存困難課程轉(zhuǎn)變導(dǎo)致運營成本增加“雙減”政策規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行《未成年人保護法》的有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得在國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假期間組織學(xué)科培訓(xùn)。這項規(guī)定大大縮短了機構(gòu)的培訓(xùn)時間。許多課程因時間原因無法進行，原本安排好的上課時間也因為“雙減”政策的規(guī)定需要做出調(diào)整。這就在原有的運營成本的基礎(chǔ)上，增加了調(diào)整課程的成本，致使機構(gòu)在“雙減”政策的背景下運營更加困難。機構(gòu)面臨客戶量減少、人才流失等風(fēng)險顧客的數(shù)量和教師的質(zhì)量是一個組織能否盈利和運作的基礎(chǔ)?！半p減”政策規(guī)定，不得占用國家法定節(jié)假日、周末、寒暑假等時間開展學(xué)科培訓(xùn)，許多機構(gòu)來不及適應(yīng)這一規(guī)定，導(dǎo)致機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展、培訓(xùn)時間、業(yè)務(wù)量、收入和生活空間大幅減少，這也變成了機構(gòu)教師辭職的根本原因之一?？蛻魯?shù)量的減少和教師人才的流失是機構(gòu)目前面臨的最大兩個風(fēng)險。沒有客戶量和教師人才的支撐，培訓(xùn)機構(gòu)無法走得長遠(yuǎn)。機構(gòu)轉(zhuǎn)型困難隨著“雙減”政策的出臺，義務(wù)教育階段學(xué)科類機構(gòu)都將面臨轉(zhuǎn)型問題，但是轉(zhuǎn)入非學(xué)科類教育培訓(xùn)或者線上教育并非一件簡單的事情，會面臨很多問題，如面對新領(lǐng)域原來的老師能否勝任；不斷涌入非學(xué)科類培訓(xùn)，機構(gòu)能否頂住市場競爭壓力；線上教育與線下教育的教學(xué)模式和上課風(fēng)格大不相同，學(xué)生能否接納等等。這些問題都會導(dǎo)致機構(gòu)轉(zhuǎn)型困難。機構(gòu)還面臨著一個該轉(zhuǎn)向哪個培訓(xùn)領(lǐng)域的問題，由于機構(gòu)不熟悉其他方向的市場規(guī)模和前景，因此他們無法快速做出轉(zhuǎn)型的決定。機構(gòu)本身存在問題亂象問題不斷滋生近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)在持續(xù)瘋長的過程中，出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意招收學(xué)生、違規(guī)違紀(jì)、擾亂學(xué)校教育、教學(xué)和招生、教學(xué)質(zhì)量參差不齊、無證經(jīng)營、低俗的教學(xué)內(nèi)容等問題，導(dǎo)致機構(gòu)無法健康和可持續(xù)發(fā)展。機構(gòu)業(yè)務(wù)狹窄據(jù)統(tǒng)計，全國有49萬家教育培訓(xùn)機構(gòu)，大型知名的機構(gòu)屈指可數(shù)，其余大多是小型機構(gòu)。小型機構(gòu)由于啟動資金少，只能開展單一的業(yè)務(wù)（學(xué)科類或非學(xué)科類），面對此次政策，業(yè)務(wù)單一的學(xué)科類機構(gòu)相對非學(xué)科類機構(gòu)而言受到的影響將會更大。五、校外培訓(xùn)機構(gòu)的應(yīng)對措施及建議校外培訓(xùn)機構(gòu)的有力條件教育培訓(xùn)的市場仍在校外培訓(xùn)機構(gòu)的出現(xiàn)大多是因為中高考制度的存在，家長和孩子受中高考制度的影響，對課外輔導(dǎo)的需求開始出現(xiàn)，教培行業(yè)不斷壯大，2015年，國家制定了關(guān)于禁止在職教師有償補課的條例，明令禁止教師進行課后輔導(dǎo)的行為。這又使得校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展更加壯大。據(jù)《中國商業(yè)教育輔導(dǎo)市場消費報告》，2021年全國課外輔導(dǎo)市場預(yù)計超過5600億元，課外教育需求將早就千億產(chǎn)業(yè)收入增長。[11]不可否認(rèn)，校外培訓(xùn)行業(yè)已成為我國教育體系運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。家長對于教育的需求仍然很大根據(jù)2019年《中國商業(yè)教育輔導(dǎo)市場消費報告》，學(xué)前和中小學(xué)階段，31%家庭的教育支出占家庭總支出的10%-20%之間，有14.6%家庭的教育支出超過了總支出的50%，并且52.3%的家長表示會給孩子報名校外培訓(xùn)班，由此可見，在國家不斷發(fā)展的大環(huán)境下，家長對孩子的教育需求只增不減。[10]開源節(jié)流，調(diào)整運營方向減少不必要的成本開支經(jīng)營一家機構(gòu)，房租、人力等都是硬性成本，降低房租和人力成本是學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)生存下去的重要舉措。對于降低房租方面，可以采取縮減租賃面積、尋找合租、與房東商量減少房租等方法，在減少人力成本方面，可以選擇裁剪一些后勤人員以及市場部人員，只需能夠保證正常運行即可，對于開拓了多個校區(qū)的機構(gòu)，可以關(guān)閉虧損或者沒有盈利的校區(qū)來保證機構(gòu)流動資金可以正常流動。適時放手，合適的時候再進去中小型學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)在“雙減”政策的強大壓力下及時收手、暫時退出、退租、解散團隊是幾個不錯的選擇。因為在將來學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)會越來越少，非學(xué)科類會越來越多，行業(yè)之間的競爭壓力也會越來越大，早一點退出培訓(xùn)行業(yè)未必不是一個好的選擇。培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校和政府合作在當(dāng)今的大環(huán)境下，學(xué)生不僅要提高學(xué)業(yè)成績，還要注重道德、智力、體格、審美、勞動的全面發(fā)展，但學(xué)校的教學(xué)水平還沒有達(dá)到。此外，學(xué)校還推出了延時服務(wù)，學(xué)校的教學(xué)能力目前還無法達(dá)到。因此，校外培訓(xùn)機構(gòu)可以考慮與學(xué)校和政府合作，為學(xué)生提供個性化的培訓(xùn)課程，使學(xué)校的延時服務(wù)更加豐富多彩。這種方法不僅可以促進學(xué)生的整體發(fā)展，還可以彌補機構(gòu)的部分運營成本。機構(gòu)應(yīng)積極展開轉(zhuǎn)型工作“雙減”政策落地后，學(xué)科類機構(gòu)注冊數(shù)量驟減，以學(xué)科輔導(dǎo)為主盈利渠道的機構(gòu)受到巨大影響，非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)影響不大，在這種情況下，機構(gòu)應(yīng)該積極展開轉(zhuǎn)型工作，避免造成更大的損失。向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型素質(zhì)教育是基于人類發(fā)展和社會發(fā)展的實際需求,以提高學(xué)生整體素質(zhì)基礎(chǔ),尊重學(xué)生的主體性和主動性,集中精力發(fā)展人的智力潛能,組建強有力的個性為目的的教育[12]。根據(jù)《2020年中國素質(zhì)教育行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國素質(zhì)教育教育行業(yè)實際營收規(guī)模位2976.4億元，近幾年的增速也在13%左右，預(yù)計到2022年將達(dá)到5329.3億元。由此可以看出轉(zhuǎn)型到素質(zhì)教育有很大的盈利空間。除此之外，白皮書還顯示1.9億適齡學(xué)生存在巨大的市場空間，2017年我國3-15歲的學(xué)生已經(jīng)達(dá)到1.9億，預(yù)計2022年將達(dá)到1.94億，并且這批學(xué)生人數(shù)十分穩(wěn)定，不會存在大幅度的人數(shù)增減，能為素質(zhì)教育行業(yè)提供巨大市場空間。[13]向成人教育轉(zhuǎn)型成人教育不同于全日制教育，面對的對象不限年齡，是大多數(shù)人提升學(xué)歷、學(xué)習(xí)技能、提高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)選擇。根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計2013年到2019年中國成人教育市場規(guī)模從4833.4億元增長至9918.8億元，2020年我國成人教育市場規(guī)模已突破萬億元，達(dá)11077億元。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，2022年我國成人教育市場規(guī)模將達(dá)到13271億元，到2020年，全國成人高等學(xué)校265所，比去年減少3所，成人高等學(xué)校教職工也在減少，但成人本?？迫藬?shù)還在不斷增加，已達(dá)到363.76萬人。有以上數(shù)據(jù)可以得出，成人教育培訓(xùn)的空間還很空曠，是校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型的一大優(yōu)選。[14]線下轉(zhuǎn)線上根據(jù)《2020年中國在線教育行業(yè)研究報告》，由于疫情原因，2020年的整體線上化率23%-25%，教育行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到2573億元。[15]疫情的突然爆發(fā)使得線上教育被大眾所注意，并成為了學(xué)生疫情期間上課的主要方式。線上教育不僅解決了疫情期間學(xué)生無法到校學(xué)習(xí)的問題，而且還減少了線下教育的一部分開銷。由此可見，校外培訓(xùn)機構(gòu)從線下培訓(xùn)轉(zhuǎn)入線上培訓(xùn)是一舉兩得的好辦法。但想要在眾多的機構(gòu)中脫穎而出，就必須開展有自己特色、差異化的線上培訓(xùn)機構(gòu)。重視全面發(fā)展關(guān)注課程研發(fā)校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的意義就是用新穎和高質(zhì)量的課程來講授知識，讓學(xué)生進行高效率學(xué)習(xí)，來達(dá)到全面發(fā)展的目的。因此，機構(gòu)的重心應(yīng)該放在課程的研發(fā)，提升課程質(zhì)量。加強機構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)家長選擇一個機構(gòu)看重的無疑是三個方面即師資力量、課程和培訓(xùn)服務(wù)。近年來，許多校外培訓(xùn)機構(gòu)常出現(xiàn)虛假宣傳、教學(xué)質(zhì)量不好、授課內(nèi)容低俗、教師來源復(fù)雜、盜版侵權(quán)、亂收培訓(xùn)費等現(xiàn)象。培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)不到位，導(dǎo)致家長和孩子經(jīng)濟和心理的負(fù)擔(dān)增重。開展新業(yè)務(wù)來適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展校外培訓(xùn)的對象不一定只是在校學(xué)生，據(jù)統(tǒng)計，全國共有家庭戶49416萬戶，除去學(xué)生，還有一大半是家長和老人。家長人數(shù)眾多，機構(gòu)不僅可以開展學(xué)生輔導(dǎo)課程，也可開展家長輔導(dǎo)課程，可以輔導(dǎo)家長如何教育孩子和如何與孩子相處等等。緊跟國家的教育方針，合理發(fā)展機構(gòu)應(yīng)該緊跟國家的教育方針，進行正規(guī)的輔導(dǎo)，不亂宣傳、不亂收費、注重學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才。培訓(xùn)機構(gòu)多開展培訓(xùn)學(xué)生素質(zhì)教育的課程，例如勞動、體育、美術(shù)、創(chuàng)新教育、品德教育等等。

結(jié)語近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)受到了不少家長的青睞，每個家庭里的孩子幾乎都參加過校外培訓(xùn)，無論是學(xué)科類培訓(xùn)，還是非學(xué)科類培訓(xùn)，這也導(dǎo)致了校外培訓(xùn)機構(gòu)野蠻發(fā)展。由于社會上對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的評價褒貶不一，校外培訓(xùn)在社會的熱度不斷上升。日前又因為“雙減”政策的出臺，校外培訓(xùn)機構(gòu)再次被推到風(fēng)口浪尖上，極具探討價值。本文主要通過訪談的方式，從“雙減”政策對培訓(xùn)機構(gòu)的影響入手，總結(jié)出“雙減”政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響及應(yīng)對措施，最后對校外培訓(xùn)機構(gòu)的運營提出了一些建議。參考文獻戴勛.芻議我國“影子教育”現(xiàn)狀研究[J].企業(yè)導(dǎo)報,2012(01):187-188.閆雙梅.呼和浩特市小學(xué)生家教情況調(diào)查研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué),2012.[英]馬克?貝磊1著.廖青2譯.“影子教育”之全球擴張：教育公平、質(zhì)量、發(fā)展中的利弊談[J].比較教育研究，2012（2）.搜狐網(wǎng).日本校外教培機構(gòu)60年：興起、打壓、再到合作_私塾.[EB/OL].(2021-6-24)[2022