VOCs污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)VOCs污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)介紹內(nèi)容一、VOCs污染防治相關(guān)法律和管理制度二、VOCs污染防治相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)體系三、VOCs污染防治技術(shù)性法規(guī)/控制技術(shù)體系一、相關(guān)法律和管理制度--VOCs污染防治法律法規(guī)和管理制度體系框架大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策管理?xiàng)l例最佳技術(shù)導(dǎo)則管理制度與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范辦法實(shí)施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收設(shè)施核查監(jiān)理

排污收費(fèi)制度排污許可證制度排放量申報(bào)制度總量制度溶劑使用與申報(bào)制度重點(diǎn)行業(yè)綜合整治辦法按日處罰制度------------------重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南（制定中）環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）VOCs污染防治技術(shù)政策（已頒布）大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)十條）已經(jīng)制定兩項(xiàng)各管理辦法實(shí)施細(xì)則技術(shù)性法規(guī)行政性法規(guī)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》

VOCs污染防治的標(biāo)志性文件！首次將VOCs列為重點(diǎn)控制的四項(xiàng)污染物之一，強(qiáng)調(diào)了VOCs污染防治的重要性!《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》—國(guó)十條大氣污染防治的動(dòng)員令和行動(dòng)綱領(lǐng)！用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建

議修訂《大氣污染防治法》等法律。強(qiáng)制公開(kāi)污染企業(yè)環(huán)境信息。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等

行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。大力推行清潔生產(chǎn)，完善涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)

準(zhǔn)，推廣使用水性涂料、油墨、膠粘劑，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、

低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍，加大排污費(fèi)征收力度，提高排污費(fèi)

征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。揮發(fā)性有機(jī)物的污染防治（源頭控制要求）：

生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工商行政主管部門按照職責(zé)沒(méi)收原材料、產(chǎn)品以及違法所得。（一）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法）》首次將揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)納入監(jiān)管范圍，給企業(yè)上“緊箍咒”,為VOCs治理提供了法律依據(jù)。

揮發(fā)性有機(jī)物的污染防治（排放控制要求）：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取相應(yīng)的減排措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》

2015年全國(guó)VOCs理論排放量為1700萬(wàn)噸，VOCs排放量已位居世界第一位，并且逐年增加。工業(yè)是我國(guó)VOCs排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，排放量占總量的50%以上。“十三五”規(guī)劃將VOCs納入總量控制指標(biāo)，在總量控制標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制約束下，將助推VOCs治理進(jìn)度的加快。規(guī)劃提出，VOCs在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，全國(guó)排放總量下降10%以上。依據(jù)：《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》……將揮發(fā)性有機(jī)物納入排

污費(fèi)征收范圍，加大排污費(fèi)征收力度，提高排污費(fèi)征收

標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。

2016年10月1日，VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)已啟動(dòng)，試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)。實(shí)行VOCs排污費(fèi)征收，且實(shí)行差別化收費(fèi)，可用這個(gè)價(jià)格杠倒逼高排放、重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、改造。排污收費(fèi)是治污染的一種行之有效的經(jīng)濟(jì)手段（六）《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)辦法》多省開(kāi)征VOCs排污費(fèi)----隨著VOCs治理的排污費(fèi)收費(fèi)政策和補(bǔ)貼政策逐漸落地，VOCs治理將成為“十三五”大氣污染治理的重點(diǎn)工作。

國(guó)家相關(guān)部門向各重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)分解VOCs下降、減排任務(wù)。目前，北京、上海、安徽、江蘇、河北、湖南、四川、遼寧、天津、山東、浙江、海南、山西、湖北、福建、江西等16個(gè)省、直轄市，陸續(xù)公布了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。VOCs的排污費(fèi)已納入征收范圍。目前，初步擬定的排污費(fèi)是全國(guó)1.2元/公斤，但北京和天津更將排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高10倍，達(dá)到10-20-40元/公斤。這其中，江蘇的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為3.6元/千克，是標(biāo)準(zhǔn)的3倍。（七）《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治辦法》依據(jù)：《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》：“推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治?！保?）石油化工行業(yè)：已經(jīng)發(fā)布實(shí)施（2015.01）（2）包裝印刷行業(yè)：已經(jīng)完成初稿（3）表面涂裝過(guò)程：正在制定過(guò)程中（4）有機(jī)化工行業(yè)：計(jì)劃今年開(kāi)始制定

工作目標(biāo)：近期目標(biāo)：以末端治理為主，治理與預(yù)防相結(jié)合；中期目標(biāo)：以預(yù)防為主，預(yù)防與末端治理相結(jié)合；遠(yuǎn)期目標(biāo)：逐步完成行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平?！吨攸c(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治辦法》

主要任務(wù)：1.編制VOCs動(dòng)態(tài)排放清單，建立行業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)2.明確整治目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)減排任務(wù)3.采取有效治理措施，全面開(kāi)展VOCs減排

（1）強(qiáng)制進(jìn)行末端治理

（2）加強(qiáng)過(guò)程管理控制，減少無(wú)組織排放

（3）強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，大力推行清潔生產(chǎn)4.提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，利用環(huán)保手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，納入環(huán)境管理體系

（2）淘汰落后工藝與裝備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（3）強(qiáng)制采用環(huán)保工藝，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻5.開(kāi)展VOCs排放監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)6.加強(qiáng)VOCs排放監(jiān)管，實(shí)行排污申報(bào)和排污收費(fèi)制度7.建立治理設(shè)施減排效果評(píng)估體系，確立行業(yè)驗(yàn)收規(guī)范8.建立信息公開(kāi)機(jī)制，接受公眾參與和監(jiān)督《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治辦法》二、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)體系大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策管理?xiàng)l例最佳技術(shù)導(dǎo)則管理制度與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范辦法實(shí)施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收設(shè)施核查監(jiān)理環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)17VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀國(guó)家現(xiàn)有42項(xiàng)固定源排放標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及VOCs控制的有14項(xiàng)，占1/3地方京津冀：北京12項(xiàng)、天津2項(xiàng)、河北2項(xiàng)長(zhǎng)三角：上海8項(xiàng)、浙江2項(xiàng)、江蘇1項(xiàng)珠三角：廣東5項(xiàng)重慶市：4項(xiàng)18國(guó)家已發(fā)布的VOCs相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB14554-19932、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB16297-19963、飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行） GB18483-20014、儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB20950-20075、汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB20951-20076、加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB20952-20077、合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB21902-20088、橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB27632-20119、煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB16171-201210、軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB28665-201211、電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB30484-201312、石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB31570-201513、石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB31571-201514、合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB31572-201519國(guó)家制訂中的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)石油天然氣開(kāi)發(fā)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)煤化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)氯堿工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)染料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)VOCs無(wú)組織逸散通用控制標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)鑄造工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)電子工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)人造板工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)玻璃纖維及制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)皮革制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)紡織印染工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)印刷包裝工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)干洗業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)20地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)-京津冀北京市（12/18）1.DB11/206-2010儲(chǔ)油庫(kù)油氣排放控制和限值2.DB11/207-2010油罐車油氣排放控制和限值3.DB11/208-2010加油站油氣排放控制和限值4.DB11/447-2015煉油與石油化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5.DB11/501-2007大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（10個(gè)典型VOCs行業(yè)）6.DB11/914-2012鑄鍛工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)7.DB11/1055-2013防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)8.DB11/1201-2015印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)9.DB11/1202-2015木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10.DB11/1226-2015工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)11.DB11/1227-2015汽車整車制造業(yè)（涂裝工序）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)12.DB11/1228-2015汽車維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)天津市（2/4）DB12/524-2014工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)包含煉油與石化、醫(yī)藥制造、橡膠制品、涂料與油墨、塑料制品、電子工業(yè)、汽車制造與維修、印刷與包裝印刷、家具制造、表面涂裝、黑色冶金、其他行業(yè)共12類污染源DB12/059-1995惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)河北?。?/12）DB13/2208-2015青霉素類制藥揮發(fā)性有機(jī)物和惡臭特征污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DB13/2322-2016工業(yè)企業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)藥制造工業(yè)、石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、有機(jī)化工業(yè)、煉焦工業(yè)、鋼鐵冶煉和壓延加工業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、表面涂裝業(yè)、印刷工業(yè)、其他行業(yè)共12類污染源21地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)-長(zhǎng)三角上海市1.DB31/373-2010生物制藥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.DB31/374-2006半導(dǎo)體行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3.DB31/844-2014餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)4.DB31/859-2014汽車制造業(yè)（涂裝）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5.DB31/872-2015印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)6.DB31/881-2015涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)7.DB31/933-2015大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)8.DB31/934-2015船舶工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)浙江省1.DB33/923-2014生物制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.DB33/962-2015紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)江蘇省1.DB32/2862-2016表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)2.化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)（制訂中）3.家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)（制訂中）22地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)-其他廣東1.DB44/814-2010家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)2.DB44/815-2010包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)3.DB44/816-2010表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)4.DB44/817-2010制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)5.DB44/1837-2016集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)6.電子工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)（制訂中）重慶1.DB50/418-2016大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)2.DB50/577-2015汽車整車制造表面涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3.DB50/660-2016摩托車及汽車配件制造表面涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)4.DB50/661-2016汽車維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)山東汽車涂裝（制訂中）鋁型材工業(yè)（制訂中）化學(xué)工業(yè)企業(yè)污水處理廠（制訂中）家具制造（制訂中）23行業(yè)國(guó)家VOCs標(biāo)準(zhǔn)地方VOCs標(biāo)準(zhǔn)通用大氣綜合、惡臭北京：大氣綜合；上海：大氣綜合；重慶：大氣綜合天津：VOCs綜合、惡臭；河北：VOCs綜合石化、化工、醫(yī)藥煉油、石化、合成樹(shù)脂、煉焦北京：煉油石化；上海：涂料油墨上海：生物制藥；浙江：生物制藥；河北：青霉素制藥油品儲(chǔ)運(yùn)銷儲(chǔ)油庫(kù)、汽油運(yùn)輸、加油站北京：儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站塑料橡膠皮革制品合成革、橡膠制品廣東：制鞋表面涂裝北京：汽車涂裝、工業(yè)涂裝、木質(zhì)家具上海：汽車涂裝、船舶工業(yè)；重慶：汽車涂裝、摩托車涂裝廣東：汽車涂裝、家具制造、集裝箱；江蘇：汽車涂裝印刷包裝北京：印刷；上海：印刷；廣東：包裝印刷紡織印染浙江：紡織染整社會(huì)服務(wù)飲食業(yè)油煙北京：汽車維修；重慶：汽車維修；上海：餐飲油煙其他軋鋼、電池北京：鑄鍛、防水卷材；上海：半導(dǎo)體現(xiàn)行VOCs標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分布石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5.2 揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐污染控制要求5.2.3儲(chǔ)存真實(shí)蒸氣壓≥5.2kPa但＜27.6kPa的設(shè)計(jì)容積≥150m3的揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐，以及儲(chǔ)存真實(shí)蒸氣壓≥27.6kPa但＜76.6kPa的設(shè)計(jì)容積≥75m3的揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐應(yīng)符合下列規(guī)定之一：a）采用內(nèi)浮頂罐；內(nèi)浮頂罐的浮盤與罐壁之間應(yīng)采用液體鑲嵌式、機(jī)械式鞋形、雙封式等高效密封方式。b）采用外浮頂罐；外浮頂罐的浮盤與罐壁之間應(yīng)采用雙封式密封，且初級(jí)密封采用液體鑲嵌式、機(jī)械式鞋形等高效密封方式。c）采用固定頂罐，應(yīng)安裝密閉排氣系統(tǒng)至有機(jī)廢氣回收或處理裝置，其大氣污染物排放應(yīng)符合表3、表4的規(guī)定。北京:煉油與石油化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DB11/447—20157揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)運(yùn)的大氣污染物排放控制7.1.2對(duì)于儲(chǔ)存物料的實(shí)際蒸氣壓大于2.8kPa但小于76.0kPa，且容積大于或等于75m3的有機(jī)液體儲(chǔ)罐，以及容積大于或等于75m3的二甲苯儲(chǔ)罐，應(yīng)符合下列規(guī)定之一：a)采用浮頂罐；b)如采用固頂罐，應(yīng)安裝密閉排氣系統(tǒng)，排氣至污染控制設(shè)備；c)其它等效措施。7.1.4內(nèi)浮頂罐應(yīng)符合下列規(guī)定：a)內(nèi)浮頂罐應(yīng)安裝液體鑲嵌式密封、機(jī)械式鞋形密封、雙封式密封或其他等效密封其中一種高效密封方式；b)罐頂上方揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)濃度不應(yīng)超過(guò)4000μmol/mol。三、技術(shù)性法規(guī)/控制技術(shù)體系大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策管理?xiàng)l例最佳技術(shù)導(dǎo)則管理制度與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范辦法實(shí)施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收設(shè)施核查監(jiān)理重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南（制定中）環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）VOCs污染防治技術(shù)政策（已頒布）已經(jīng)制定2項(xiàng)正在制定1項(xiàng)技術(shù)性法規(guī)治理設(shè)施第三方運(yùn)用制度（制定中）（一）《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》

（共分為五章27條）

(公告2013年第31號(hào)2013-05-24實(shí)施)（一）適用范圍（二）發(fā)展目標(biāo)（三）源頭和過(guò)程控制

（四）末端治理與綜合利用（五）鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料和新裝備主要內(nèi)容是根據(jù)一定階段的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，針對(duì)污染嚴(yán)重行業(yè)提出的全過(guò)程污染控制的技術(shù)原則和技術(shù)路線,是行業(yè)污染防治的基本指導(dǎo)文件。《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》技術(shù)政策的定位：技術(shù)政策是國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理體系的基礎(chǔ)性法規(guī)，是國(guó)家在某一領(lǐng)域/行業(yè)內(nèi)，為了貫徹有關(guān)法律的實(shí)施發(fā)布的技術(shù)性法規(guī)，是環(huán)境行政管理體系的重要技術(shù)依據(jù)。技術(shù)政策的作用：技術(shù)政策用于（1）指導(dǎo)最佳實(shí)用技術(shù)導(dǎo)則、清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)范等技術(shù)法規(guī)的編制；（2）指導(dǎo)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境行政管理法規(guī)的編制；（3）是環(huán)境監(jiān)督管理的執(zhí)行技術(shù)依據(jù)。最佳可行控制技術(shù)導(dǎo)則—是為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，按行業(yè)或重點(diǎn)污染源對(duì)污染防治全過(guò)程所應(yīng)采用的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行的清潔生產(chǎn)技術(shù)、達(dá)標(biāo)排放污染控制技術(shù)等所作的具體技術(shù)規(guī)定。污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則的作用是對(duì)全社會(huì)污染控制給予技術(shù)指導(dǎo)，是企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染物達(dá)標(biāo)排放技術(shù)路線和工藝方法的主要依據(jù)，也是環(huán)保管理、技術(shù)部門開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)。（二）《重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南》的制定（最佳可行控制技術(shù)導(dǎo)則）1、裝備制造業(yè)涂裝（涂料使用

過(guò)程）

2、煉油與石化3、包裝印刷（油墨使用過(guò)程）4、化學(xué)化工5、油品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售

（加油站、油庫(kù)、

碼頭）6、半導(dǎo)體及電子產(chǎn)品制造7、醫(yī)藥化工8、農(nóng)藥制造9、涂料、油墨、膠粘劑、染料、

顏料生產(chǎn)10、紡織業(yè)（染整）11、合成纖維生產(chǎn)12、合成橡膠生產(chǎn)13、塑料生產(chǎn)14、粘膠帶生產(chǎn)15、木材加工（人造板、膠合板、

纖維板、刨花板、木制品制

造等）

16、皮革、人造革、合成革（PU）17、制鞋業(yè)裝備制造業(yè)涂裝：汽車；摩托車；自行車；家具；船舶（集裝箱）；家用電器；金屬包裝容器；通用設(shè)備；專用設(shè)備；鐵路、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備；電氣機(jī)械和器材；電機(jī)；電線、電纜、光纜及電工器材；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備；儀器儀表；文教、工美、體育和娛樂(lè)用品（玩具、樂(lè)器等）；等等。

排放行業(yè)眾多—涉及到上百各行業(yè)，幾十個(gè)主要行業(yè)（二）《重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南》的制定《重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制技術(shù)指南》的制定（目前的工作進(jìn)展：完成初稿的10個(gè)行業(yè)）

（一）包裝印刷行業(yè)

復(fù)合膜制造、凹版印刷、印鐵制罐（二）汽車制造行業(yè)

表面涂裝（三）集裝箱制造行業(yè)

表面涂裝

（四）油氣回收

加油站與儲(chǔ)油庫(kù)（五）電子終端產(chǎn)品制

造

行業(yè)

結(jié)構(gòu)制造與表面涂裝（不含半導(dǎo)體集成電路；TFT-LCD；LED；印制電路板（PCB）等工藝廢氣治理）

（六）家具生產(chǎn)行業(yè)

表面涂裝

（七）化纖生產(chǎn)

粘膠絲生產(chǎn)（八）膠帶制造業(yè)

涂布行業(yè)（九）工業(yè)廢水處理

各類工業(yè)廢水治理尾氣的凈化（十）鋰離子電池制造

行業(yè)涂布工藝NMP的凈化即《固定污染源最佳可行控制技術(shù)》，是目前重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理急需的一個(gè)技術(shù)性法規(guī)文件！

工程技術(shù)規(guī)范是為企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境污染治理工程驗(yàn)收后的運(yùn)行維護(hù)提供技術(shù)依據(jù)。通過(guò)對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程的技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)，為環(huán)保部門進(jìn)行污染物排放管理提供技術(shù)依據(jù)，規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)市場(chǎng)，保證環(huán)境工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放提供重要技術(shù)保障。

污染防治技術(shù)政策與污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則以及工程技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)，污染防治技術(shù)政策為宏觀指導(dǎo)，污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和工程技術(shù)規(guī)范為微觀指導(dǎo)。（三）《VOCs治理工程技術(shù)規(guī)范》的制定根據(jù)《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系表》環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范共四類，包括：——通用性的工程技術(shù)規(guī)范——治理工藝工程技術(shù)規(guī)范——重點(diǎn)污染源治理工程技術(shù)規(guī)范——污染治理設(shè)施運(yùn)行工程技術(shù)規(guī)范（三）《VOCs治理工程技術(shù)規(guī)范》的制定技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范與排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：

1、達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)是基本目標(biāo)；2、對(duì)重點(diǎn)污染源可能對(duì)應(yīng)多個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)；3、重點(diǎn)突出技術(shù)特點(diǎn)；4、適度超前。（三）《VOCs治理工程技術(shù)規(guī)范》的制定（三）《VOCs治理工程技術(shù)規(guī)范》的制定常用VOC治理技術(shù)吸附回收技術(shù)吸收技術(shù)冷凝技術(shù)催化燃燒技術(shù)熱力焚燒技術(shù)生物技術(shù)等離子體技術(shù)《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（已制定）《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》(已制定）《蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范（RTO)》制定中待制定我國(guó)VOCs監(jiān)管主要問(wèn)題我國(guó)VOCs監(jiān)管主要問(wèn)題1.由于此前治理工作重點(diǎn)放在放在除塵、脫硫和脫硝工作上，致使

VOCS

的減排與控制工作進(jìn)展緩慢。目前中國(guó)VOCs管控存在的問(wèn)題主要是監(jiān)測(cè)未常態(tài)化、監(jiān)測(cè)方法不系統(tǒng)、排放源成分譜研究不足、法規(guī)滯后、排放標(biāo)準(zhǔn)不健全和管理模式亟需更新升級(jí)。2.政府在VOCs管控中承擔(dān)主體責(zé)任，但是我國(guó)VOCs管理職責(zé)分散地設(shè)在環(huán)保局的不同部門，上級(jí)環(huán)保部門僅對(duì)下級(jí)環(huán)保部門提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)縣環(huán)保部門承擔(dān)了大部分管理工作。這種權(quán)責(zé)劃分，造成部門之間或互相推諉責(zé)任或爭(zhēng)奪管轄權(quán)等情況。近期有環(huán)保執(zhí)法部門垂直管理的規(guī)劃，可能對(duì)管理水平有提升?？傊?，我國(guó)亟需突破當(dāng)前VOCs管理模式的制約。我國(guó)VOCs監(jiān)管主要問(wèn)題3.VOCs管控監(jiān)測(cè)未常態(tài)化

控制VOCs排放的前提，首先是要對(duì)VOCs排放量進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)?！皣?guó)十條”明確要求“建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”。目前VOCs尚未納入我國(guó)常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，已有VOCs監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置主要以行政區(qū)劃為單元，且集中在中東部地區(qū)，不利于掌握區(qū)域VOCs污染擴(kuò)散的特征和主要污染源的排放情況。4.監(jiān)測(cè)方法不系統(tǒng)

準(zhǔn)確的VOCs監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)于了解VOCs濃度水平、時(shí)空分布和化學(xué)反應(yīng)機(jī)理，制定和評(píng)估各項(xiàng)減排措施實(shí)施效果至關(guān)重要。而我國(guó)VOCs監(jiān)測(cè)分析方法及結(jié)果還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

:

①

VOCs監(jiān)測(cè)中采用的方法多樣化，目標(biāo)化合物也不一致;目前已有的VOCs分類的標(biāo)準(zhǔn)方法為SUMMA罐和吸附管采樣，分析方法的目標(biāo)化合物種類十分有限，難以反映監(jiān)測(cè)區(qū)域VOCs的污染特征和狀況;

②

基于國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)方法的薄弱現(xiàn)狀，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法往往不同程度地照搬國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)方法，而國(guó)外VOCs污染水平及監(jiān)測(cè)目標(biāo)等方面的差異決定了國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)方法在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的局限性。

雖然部分地區(qū)和科研組織已開(kāi)展監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣VOCs工作，但目前仍然沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)方法，僅有測(cè)定苯系物、苯并［a］芘、醛酮類化合物、鹵代烴、二噁英、多環(huán)芳烴等VOCs組分的推薦標(biāo)準(zhǔn)方法，有氣相色譜法、氣相色譜－質(zhì)譜聯(lián)用法和高效液相色譜法三種方法。監(jiān)測(cè)的目標(biāo)化合物種類難以反映全面監(jiān)測(cè)區(qū)域VOCs的實(shí)際污染特征和狀況。我國(guó)固定源廢氣中VOCs的監(jiān)測(cè)方法體系除適用性受限的非甲烷總烴指標(biāo)外，其余的諸如丙烯醛、甲醇、氯乙烯等單項(xiàng)指標(biāo)。方法體系缺乏綜合類指標(biāo)，限制了VOCs總量核算的科學(xué)準(zhǔn)確性，不利于VOCs污染水平的評(píng)估。測(cè)試方法詳見(jiàn)表2。5.排放源成分譜研究不足VOCs排放源成分譜是識(shí)別VOCs排放源特征的基本信息，對(duì)評(píng)估VOCs對(duì)SOA和O3生成貢獻(xiàn)非常重要。陸思華(2003)等人開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車尾氣臺(tái)架試驗(yàn)，獲得不同車型在不同行駛條件下尾氣排放的源成分譜。Zheng(2013)等在數(shù)十家溶劑使用和噴涂企業(yè)的車間內(nèi)和廢氣收集煙囪采集樣品，建立了溶劑使用的源成分譜。王伯光(2009)等測(cè)試了聚氨酯合成廠和印刷電路板廠的源成分譜。我國(guó)目前開(kāi)展VOCs成分譜的研究行業(yè)有機(jī)動(dòng)車、涂料生產(chǎn)、制藥行業(yè)、溶劑使用、工業(yè)過(guò)程、生物質(zhì)燃燒和煤炭燃燒等行業(yè)，石油化工的成分譜研究鮮有報(bào)道?，F(xiàn)有研究存在源類有限、成分譜代表性不足、分析量少等不足。6.VOCs法規(guī)滯后

《大氣污染防治法》(2000)是大氣環(huán)境管理的基本依據(jù)，但未明確VOCs的控制要求，僅有諸如有機(jī)烴類尾氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、油煙等類似概念，不能滿足VOCs污染防治的需要。部分地方政府在執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)的同時(shí)，也頒布實(shí)施了高效和特色的地方VOCs防治法律條文，但僅限于突發(fā)性事件，缺少環(huán)境準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的專項(xiàng)具體要求。7.VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)不健全VOCs涉及的物質(zhì)種類、排放行業(yè)眾多，且以無(wú)組織排放為主，而我國(guó)配套標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，眾多涉及VOCs的行業(yè)尚未制定VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)。原有的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297－1996)對(duì)苯、甲苯、二甲苯、酚類、甲醛、乙醛、丙烯醛、丙烯腈、甲醇、氯苯類、硝基苯類、苯胺類、氯乙烯、NMHC等的最高允許排放濃度(mg/m3)、最高允許排放速率(kg/h)和無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值(mg/m3)進(jìn)行了規(guī)定，但近20年未實(shí)時(shí)更新，限值濃度較為寬松，難以滿足現(xiàn)階段VOCs治理的需求。

頒布的《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)