應(yīng)急管理理論與實(shí)踐 課件 第8章 危態(tài)輿情引導(dǎo)與社會(huì)評(píng)價(jià)提升

應(yīng)急管理理論與實(shí)踐

（中國(guó)人民大學(xué)出版社）第8章危態(tài)輿情引導(dǎo)與社會(huì)評(píng)價(jià)提升講授者：時(shí)間：地點(diǎn)：應(yīng)急管理理論與實(shí)踐

第8章

目錄８．１危態(tài)輿情引導(dǎo)的工作機(jī)理８．２輿情風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估與有效控制８．３利益相關(guān)分析與社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)化應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社8．１危態(tài)輿情引導(dǎo)的工作機(jī)理第8章應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與科學(xué)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社8.1.1應(yīng)急響應(yīng)的操作流程與實(shí)施要點(diǎn)應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社應(yīng)急管理工作中的輿情是指，公共危機(jī)和突發(fā)事件相關(guān)的新聞報(bào)道、網(wǎng)民意見(jiàn)、媒體評(píng)論及其映射的群眾對(duì)于危機(jī)管理主體及其工作“滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”的社會(huì)心態(tài)。輿情包含主體、客體、方式和渠道、受眾四個(gè)元素，具體而言：第一，輿情的主體，即“誰(shuí)在說(shuō)”。輿情主體的性質(zhì)、地位、影響力等都會(huì)對(duì)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)產(chǎn)生作用。當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體與新興媒體、官方媒體與商業(yè)媒體、網(wǎng)民自媒體和社交平臺(tái)交流等任何具備通信基礎(chǔ)工具的個(gè)體或組織均可能成為輿情主體。第二，輿情的客體，即“說(shuō)什么”。輿情客體是主觀性與客觀性的統(tǒng)一，輿情易受到主體主觀性影響，在傳播過(guò)程中其全面程度、精確程度、真實(shí)程度等可能受到輿情傳播客觀規(guī)律或因素的影響。第三，輿情的方式和渠道，即“怎么說(shuō)”。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的文字、圖片、視頻對(duì)于群眾而言可信度不同，群眾更容易相信“眼見(jiàn)為實(shí)”的報(bào)道；媒體性質(zhì)、發(fā)布平臺(tái)、傳播渠道等也可能對(duì)群眾態(tài)度產(chǎn)生影響。第四，輿情的受眾，即“誰(shuí)在聽(tīng)”。受受眾文化素質(zhì)、年齡、性別、地域、職業(yè)等差異會(huì)影響其對(duì)輿情的反應(yīng)態(tài)度，利益相關(guān)者和圍觀群眾的態(tài)度和結(jié)論也會(huì)有所不同。8.1.2危態(tài)輿情引導(dǎo)的目標(biāo)與要求應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社危機(jī)輿情引導(dǎo)旨在實(shí)現(xiàn)三層目標(biāo)，第一層目標(biāo)是針對(duì)特定事件開(kāi)展科學(xué)的負(fù)面影響處置，穩(wěn)定群眾情緒、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序；第二層目標(biāo)是重塑良好形象，優(yōu)化公共關(guān)系；第三層目標(biāo)是鞏固和提升公信力。8.1.3危態(tài)輿情引導(dǎo)的“兩場(chǎng)三維”機(jī)理危態(tài)輿情引導(dǎo)的決策和實(shí)施，首要應(yīng)遵循“兩場(chǎng)三維”機(jī)理，其中，“兩場(chǎng)”是指“現(xiàn)場(chǎng)”和“輿論場(chǎng)”，“三維”是指“事件進(jìn)展”“信息管道”“社會(huì)態(tài)度”危態(tài)輿情引導(dǎo)的“兩場(chǎng)三維”機(jī)理示意圖8.1.4輿情引導(dǎo)的“常態(tài)清理牔危態(tài)止損”方案應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社常態(tài)中，定期開(kāi)展形象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和問(wèn)題清理工作，切實(shí)規(guī)避責(zé)任事故；以執(zhí)法部門為例，應(yīng)做好以下５類、53項(xiàng)形象風(fēng)險(xiǎn)的“常態(tài)清理”工作

8.1.4.1“常態(tài)清理”，增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)免疫力”8.1.4輿情引導(dǎo)的“常態(tài)清理牔危態(tài)止損”方案應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社危態(tài)中，及時(shí)開(kāi)展形象的危態(tài)止損和阻止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)工作。具體操作中應(yīng)把握“新聞價(jià)值周期”，切實(shí)做好三方面工作：一是干預(yù)“傳播源頭”，二是降低“新聞價(jià)值”，三是減少“傳播動(dòng)力”

8.1.4.2“危態(tài)止損”，阻止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)與連鎖反應(yīng)形象“危態(tài)止損”的操作要點(diǎn)8．2

輿情風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估與有效控制第8章應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與科學(xué)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社8.2.1輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控的科學(xué)流程應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社針對(duì)突發(fā)事件和危機(jī)狀態(tài)的輿情，在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做好輿情風(fēng)險(xiǎn)的收集、會(huì)商、研判、評(píng)估、回應(yīng)、引導(dǎo)、處置等一系列工作。具體而言，可為以下四個(gè)環(huán)節(jié)：01全面收集和匯總輿情相關(guān)事件過(guò)程、輿情基本情況、輿情傳播狀況、輿情受眾狀況等情況輿情畫(huà)像與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別02基于現(xiàn)有的規(guī)律和特征總結(jié)，把握輿情來(lái)源、輿情傳播擴(kuò)散、輿情轉(zhuǎn)折變化輿情特征與規(guī)律分析03通過(guò)多要素的輿情定性分析、多種方式的輿情風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，對(duì)輿情進(jìn)行更深層次的分析與解讀輿情定性與風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)04針對(duì)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，從量化、質(zhì)性、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度進(jìn)行預(yù)測(cè)輿情風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)8.2.2輿情風(fēng)險(xiǎn)的全生命周期評(píng)估應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)工作是輿情的現(xiàn)狀畫(huà)像，簡(jiǎn)稱“輿情畫(huà)像”，是指在輿情收集的基礎(chǔ)上，對(duì)輿情事件、基本情況、傳播狀況、受眾狀況給予描述畫(huà)像，從而識(shí)別出可能存在的輿情風(fēng)險(xiǎn)。1.輿情的信息收集;2.輿情的事件畫(huà)像;3.輿情的傳播畫(huà)像;4.輿情的受眾畫(huà)像

8.2.2.1輿情畫(huà)像與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別輿情受眾的態(tài)度、情緒、心態(tài)匯總情況8.2.2輿情風(fēng)險(xiǎn)的全生命周期評(píng)估應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社輿情的特征與規(guī)律分析，針對(duì)輿情來(lái)源、輿情傳播擴(kuò)散、輿情轉(zhuǎn)折變化、輿情發(fā)酵發(fā)展等維度，為輿情風(fēng)險(xiǎn)的全面深入分析、定性定級(jí)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及之后的科學(xué)輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。

8.2.2.2輿情特征與規(guī)律分析1輿情來(lái)源的多元化特征3輿情“留存效應(yīng)”及其關(guān)聯(lián)反應(yīng)5輿情易被“對(duì)比差距”2輿情“深度挖掘、追蹤報(bào)道”特征4輿情易被“同類合并”8.2.2輿情風(fēng)險(xiǎn)的全生命周期評(píng)估應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社輿情可通過(guò)采取定量和定性相結(jié)合的方法、根據(jù)輿情演變規(guī)律和原理，進(jìn)行趨勢(shì)研判。1.輿情趨勢(shì)的量化預(yù)測(cè)輿情趨勢(shì)的量化預(yù)測(cè)一般應(yīng)用輿情發(fā)布者狀況、輿情傳播狀況、輿情受眾狀況的指標(biāo)2.輿情趨勢(shì)的質(zhì)性預(yù)測(cè)輿情趨勢(shì)的質(zhì)性預(yù)測(cè)，是指對(duì)輿情走向和發(fā)展趨勢(shì)的研判，一般從輿情事件或現(xiàn)象的傳播擴(kuò)散、傳播焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移、各方觀點(diǎn)傾向變化、各方介入情況、輿情應(yīng)對(duì)成效及環(huán)境因素變化等要素進(jìn)行預(yù)測(cè)，為后續(xù)輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供較全面的參考3.輿情風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)預(yù)測(cè)輿情因其所具備的關(guān)注社會(huì)動(dòng)向、向政府施壓、動(dòng)員社會(huì)公眾等特征，其風(fēng)險(xiǎn)逐漸從虛擬走向現(xiàn)實(shí)。

8.2.2.3輿情風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)8.2.3輿情風(fēng)險(xiǎn)防控的“時(shí)勢(shì)度效治”模型應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社輿情風(fēng)險(xiǎn)防控要注意“時(shí)、勢(shì)、度、效、治”五個(gè)維度，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的成效評(píng)估體系和績(jī)效考核機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、持久的科學(xué)應(yīng)對(duì)和建構(gòu)善治的社會(huì)環(huán)境輿情風(fēng)險(xiǎn)防控的“時(shí)勢(shì)度效治”模型8．3

利益相關(guān)分析與社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)化第8章應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與科學(xué)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社8.3.1利益相關(guān)分析的“三級(jí)圈”模型應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社利益相關(guān)與否構(gòu)成了制造、助推、炒作、圍觀輿情的全部受眾，也決定了社會(huì)心態(tài)的多樣化特征，根據(jù)利益相關(guān)可分為直接利益相關(guān)群體、間接利益相關(guān)群體、旁觀群體三類，形成利益相關(guān)分析“三級(jí)圈”模型：

8.3.1.1利益相關(guān)分析“三級(jí)圈”模型的基本構(gòu)成利益相關(guān)分析“三級(jí)圈”模型8.3.1利益相關(guān)分析的“三級(jí)圈”模型應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社一般而言，根據(jù)利益相關(guān)的程度和范圍，可設(shè)定利益相關(guān)“三級(jí)圈”開(kāi)展全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和選擇性調(diào)查，以社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查為例

8.3.1.2基于“三級(jí)圈”模型的態(tài)度調(diào)查分析應(yīng)用利益相關(guān)分析“三級(jí)圈”模型的細(xì)化指標(biāo)，根據(jù)利益相關(guān)的遠(yuǎn)近大小，對(duì)其利益訴求進(jìn)行準(zhǔn)確甄別和區(qū)別對(duì)待，對(duì)其可能出現(xiàn)的行為方式予以風(fēng)險(xiǎn)研判和有效防范

8.3.1.3針對(duì)“三級(jí)圈”模型的訴求分析與風(fēng)險(xiǎn)研判8.3.2社會(huì)需求應(yīng)對(duì)的綜合工具應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社在應(yīng)用“三級(jí)圈”模型開(kāi)展利益相關(guān)分析和需求應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)直面社會(huì)需求應(yīng)對(duì)的難點(diǎn)，即調(diào)和多維度的社會(huì)需求之間的矛盾，對(duì)此利用“利、理、規(guī)、法”四類工具，有效化解矛盾糾紛、應(yīng)對(duì)社會(huì)需求、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全穩(wěn)定“利、理、規(guī)、法”工具示意圖8.3.3綜合應(yīng)急管理社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)化的“三維九要素”模型應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社綜合應(yīng)急管理社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)化策略一覽表復(fù)習(xí)思考題１．簡(jiǎn)述危態(tài)輿情引導(dǎo)的“兩場(chǎng)三維”機(jī)理。２．簡(jiǎn)述輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控的科學(xué)流程。３．簡(jiǎn)述輿情風(fēng)險(xiǎn)全生命周期評(píng)估內(nèi)容。４．簡(jiǎn)述輿情風(fēng)險(xiǎn)防控“時(shí)勢(shì)度效治”模型的定義和應(yīng)用場(chǎng)景。５．簡(jiǎn)述利益相關(guān)分析“三級(jí)圈”模型的定義和應(yīng)用場(chǎng)景。６．簡(jiǎn)述社會(huì)需求應(yīng)對(duì)“利、理、規(guī)、法”四類工具的定義和應(yīng)用場(chǎng)景。７．簡(jiǎn)述綜合應(yīng)急管理社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)化的“三維九要素”模型的定義和應(yīng)用場(chǎng)景。應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)出版社閱讀材料：我國(guó)警方輿情引導(dǎo)與提升社會(huì)評(píng)價(jià)策略研究當(dāng)前，在新聞場(chǎng)、輿論場(chǎng)、心理場(chǎng)、社會(huì)場(chǎng)多場(chǎng)域