DB36T-茶油小作坊改造提升管理規(guī)范編制說明

地方標準《茶油小作坊改造提升管理規(guī)范》編制說明1．工作簡況1.1任務來源根據(jù)《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2024年第十一批江西省地方標準制修訂計劃的通知》（贛市監(jiān)標〔2024〕22號）要求，由江西省市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、江西省質(zhì)量和標準化研究院、江西省林業(yè)局、江西中醫(yī)藥大學、江西省林業(yè)科學院、撫州林科所、江西省德義源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西健達食品有限公司共同負責《茶油小作坊改造提升管理規(guī)范》（計劃編號：DB36-2024-11-24）地方標準的研制工作。1.2標準制定的目的和意義茶油是一種天然綠色、健康的食用油，具有較高的營養(yǎng)價值和醫(yī)用價值,素有“長壽油”“益壽油”“油中軟黃金”的美稱。傳統(tǒng)的茶油加工方式以小作坊加工為主，目前,江西存在大量茶油小作坊,是我省食品工業(yè)體系的有益補充，在方便群眾生活、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、繁榮地方經(jīng)濟、傳承民俗文化等方面發(fā)揮積極作用。然而，茶油小作坊生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，存在一定的生產(chǎn)效率低下和品質(zhì)不穩(wěn)定等問題，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。此外，茶油品牌建設(shè)不足，消費者對產(chǎn)品的認知度不高，市場競爭力較弱。近年來，為提高本地山茶油品質(zhì)，提高企業(yè)競爭力，2023年，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，當中明確提出到2025年，“改造提升山茶油加工小作坊100個”的目標要求，并將“推進山茶油加工小作坊改造升級”作為“實施油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動”的抓手之一。2023年9月，江西省市場監(jiān)管局印發(fā)《江西省山茶油生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范提升行動方案（2023-2025年）》（贛市監(jiān)食生〔2023〕2號），當中對山茶油小作坊規(guī)范提升作出了更加細化的要求，包括環(huán)境衛(wèi)生、進貨查驗、從業(yè)人員健康管理、標簽標識和儲存運輸?shù)确矫?，覆蓋了山茶油生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條、全流程。借助標準化方法和手段，引導我省茶油小作坊逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化發(fā)展，通過茶油小作坊的改造提升優(yōu)化茶油小作坊布局、規(guī)范茶油生產(chǎn)流程是茶油小作坊落實食品安全主體責任的重要路徑選擇。1.3主要工作過程本標準的起草小組由江西省市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、江西省質(zhì)量和標準化研究院、江西省林業(yè)局、江西中醫(yī)藥大學、江西省林業(yè)科學院、撫州林科所、江西省德義源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西健達食品有限公司共同組建，由江西省質(zhì)量和標準化研究院負責具體流程。該標準研制的主要過程和計劃是：（1）預研階段。主要是組建起草小組、標準選題、查閱資料、咨詢專家等工作。查閱茶油小作坊相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和文獻資料，立足我省實際情況和工作實踐，最終確定標準選題。（2）立項環(huán)節(jié)。標準起草小組通過前期調(diào)研、查閱相關(guān)標準和法律法規(guī)及其他文獻資料，完成了標準初稿的編寫，并通過立項論證會。（3）征求意見環(huán)節(jié)。為貫徹標準化工作“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、最優(yōu)”的理念與方法，確保本標準的科學、實用，省質(zhì)標院完成標準初稿后，進入征求意見及文本的研討和修改階段。①線上征求意見：在“江西省質(zhì)量和標準化研究院”（同步省市場監(jiān)管局）網(wǎng)站上公開標準文本和編制說明，進行線上廣泛征求意見，為期30天；以下工作即將開展：②定點征詢相關(guān)單位和企業(yè)的意見，召開研討會，線下征詢起草單位、相關(guān)科研單位和企業(yè)專家意見，提高標準的適用性、可行性和科學性，由省質(zhì)標院對社會各界、各位專家的意見進行收集和處理，修改標準文本、完善標準內(nèi)容，形成送審稿。（4）技術(shù)審查及發(fā)布：由省標準技術(shù)審評中心出具審定會議通知，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參加審定會，經(jīng)多次共同研討和協(xié)商確定最終文本，形成標準發(fā)布稿，經(jīng)省市場監(jiān)管局審批發(fā)布，并在江西省及國家級標準化信息公共平臺上公開。2標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容2.1標準編制原則本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，并在遵循“適用性、充分的可預見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上進行編制，在確定地方標準主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進性的前提下，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則進行編寫，力求各項要求科學合理，符合實際工作需要，并注重標準的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。2.2標準制定主要內(nèi)容參考本地方標準的制定依據(jù)主要是現(xiàn)行法律法規(guī)、現(xiàn)行相關(guān)標準（國家標準、行業(yè)標準、其他省市地方標準）、相關(guān)政策文件、工作實踐經(jīng)驗以及相關(guān)文獻資料。GB8955食品安全國家標準食用植物油及其制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范GB/T11765油茶籽油GB14881食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB/T37917油茶籽DB36/T1281食品小作坊示范點評價規(guī)范DB36/T1595茶油加工技術(shù)規(guī)范DB36/T1281食品小作坊示范點評價規(guī)范《江西省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計劃》《江西省推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動（2023-2025年）》《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》2.3現(xiàn)行相關(guān)標準標準類型標準名稱發(fā)布地區(qū)國家標準GB/T

11765-2018

油茶籽油GB/T

37917

油茶籽GB/T

23734-2009

食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求行業(yè)標準LS/T

3119-2019

油茶籽LY/T

3355-2023油茶地方標準DB43/T

1856-2020

茶油小作坊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范湖南省DB36/T

1281-2020

食品小作坊示范點評價規(guī)范江西省DB36/T

1894-2023

食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)管理規(guī)范江西省DB36/T

1595-2022

茶油加工技術(shù)規(guī)程江西省4本標準內(nèi)容說明4.1范圍本文件規(guī)定了茶油小作坊在生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)加工、人員及衛(wèi)生、質(zhì)量檢測、標簽、包裝及貯存等方面改造提升的要求。4.2生產(chǎn)場所包括選址和布局相關(guān)內(nèi)容：不得選擇對茶油有顯著污染，或存在有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源而不能有效清除的區(qū)域。交通便利，水、電等配套設(shè)施齊全。生產(chǎn)區(qū)應與生活區(qū)、檢驗室進行分隔，應根據(jù)生產(chǎn)工藝要求獨立設(shè)置油茶籽貯存區(qū)、分選區(qū)、預處理區(qū)、壓榨與過濾區(qū)、灌裝區(qū)和成品存放區(qū)。各功能區(qū)劃分明確、設(shè)置通暢、合理，各區(qū)域間有適當?shù)姆蛛x或分隔措施，有明顯的功能標識4.3設(shè)施設(shè)備包括生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備、其他設(shè)施設(shè)備相關(guān)內(nèi)容：具有分選、烘干、粉碎、制餅、壓榨、過濾及灌裝等符合工藝要求的主要設(shè)備。具有分析天平和滴定管等必備的茶油出廠檢驗設(shè)備和玻璃儀器及相關(guān)檢測試劑。具有供水和排水設(shè)施、清潔消毒設(shè)施、廢棄物排放設(shè)施、個人衛(wèi)生設(shè)施、通風設(shè)施、照明設(shè)施、倉儲設(shè)施、溫控設(shè)施等。所有管道、管件及用具、容器等應為不銹鋼、玻璃等符合食品安全要求的材料，防止塑化劑污染。4.4生產(chǎn)加工原輔料要求和生產(chǎn)加工流程符合DB36/T1595的規(guī)定。4.5人員及衛(wèi)生人員健康管理及衛(wèi)生管理應符合GB8955的規(guī)定。4.6質(zhì)量檢測應按照有關(guān)要求進行質(zhì)量檢測，對每批次茶油色澤、氣味、滋味、酸價、過氧化值進行檢驗，檢驗合格后方可出廠。應委托具備法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對產(chǎn)品進行全項目檢驗，每年至少2批次。產(chǎn)品質(zhì)量應符合GB/T11765的規(guī)定。。4.7標簽、包裝及貯存包裝標明產(chǎn)品名稱、主要成分或配料、小作坊名稱、地址、登記證名稱和編號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系方式等內(nèi)容，在顯著位置標明“作坊食品”字樣，宜標注主要原料產(chǎn)地。包裝及貯存應符合GB/T11765的規(guī)定。4.8附錄茶油小作坊改造提升指標明細表細化項目1染源的污染。無積水：用于油茶籽原料堆放、區(qū)、預處理區(qū)、壓榨與過濾區(qū)、域劃分明確，設(shè)置通暢、合理，明顯的功能標識。2具備分選、烘干、粉碎、制餅、3人員管理健康管理生產(chǎn)人員應每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作；患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，或有明顯皮膚損傷未愈合的人員不得從事茶油生產(chǎn)工作。人員衛(wèi)生生產(chǎn)人員進入生產(chǎn)區(qū)域應穿戴潔凈的工作衣、帽；在操作前應洗凈手部，操作過程中應保持手部清潔，手部受到污染后應及時洗手；使用衛(wèi)生間、接觸可能污染產(chǎn)品的物品，或從事與產(chǎn)品生產(chǎn)無關(guān)的其他活動后，再次從事產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)活動，應洗手。培訓管理管理人員、生產(chǎn)人員應當接受食品安全知識培訓；檢驗人員應接受檢驗檢測相關(guān)知識培訓，并提供相關(guān)證明。4衛(wèi)生管理場所及設(shè)施衛(wèi)生管理生產(chǎn)場所設(shè)施保持清潔、完好；生產(chǎn)場所內(nèi)不得放置與生產(chǎn)無關(guān)的物品；生產(chǎn)車間內(nèi)每天產(chǎn)生的廢棄物及時清理，廢棄物容器及時清洗、消毒。設(shè)備、工具和容器衛(wèi)生管理生產(chǎn)工具和容器應與家庭生活用品嚴格分開，不得混用，不得用作與產(chǎn)品生產(chǎn)無關(guān)的用途；直接與產(chǎn)品接觸的設(shè)備、工具和容器使用后應清潔，必要時還應進行消毒；已清潔和消毒過的設(shè)備、工具和容器，應定位存放，避免再次受到污染。蟲害控制保持建筑物完好、環(huán)境整潔，采取有效措施防止鼠類、蚊、蠅、昆蟲等有害動物侵入及滋生。5原輔料符合性規(guī)定采購和使用符合食品安全標準的原輔料和食品相關(guān)產(chǎn)品，不得使用非食用物質(zhì)、非食品原料，不得使用變質(zhì)或超過保質(zhì)期的原輔料，食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。進貨查驗采購原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應進行進貨查驗，查驗油茶籽是否有質(zhì)變、霉變等情況，索取進貨查驗臺賬等相關(guān)材料。定期檢查定期檢查原料、食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生情況；及時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的產(chǎn)品；倉庫出貨順序宜遵循先進先出的原則。專人管理食品添加劑的儲存應有專人管理；有固定的場所(或櫥柜)儲存食品添加劑，并標識“食品添加劑”字樣，盛裝容器上應標明食品添加劑名稱。6生產(chǎn)控制生物污染控制針對生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境實施清潔消毒，對關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進行安全控制，并降低微生物污染的風險?；瘜W污染控制不得在生產(chǎn)場所使用和存放與生產(chǎn)無關(guān)的化學制劑，洗滌劑、消毒劑妥善保管使用，避免污染產(chǎn)品。物理污染控制采取有效的控制措施，最大程度地降低產(chǎn)品受到塑料制品等污染的風險。7產(chǎn)品檢驗出廠檢驗應對每批次茶油色澤、氣味、滋味、酸價、過氧化值進行檢驗，檢驗合格后方可出廠。委托檢驗申報前應提供產(chǎn)品全項目檢驗合格報告；應委托具備法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對產(chǎn)品按照GB/T11765進行檢驗，每年不少于2批次。8應在包裝上如實標明產(chǎn)品名稱、食品，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。5預期的經(jīng)濟效益及社會效益本文件制定并投入使用后，將有助于我省茶油小作坊規(guī)范化、標準化發(fā)展，對我省茶油小作坊改造提升具有重要指導作用。6國內(nèi)外同類標準現(xiàn)狀目前已存在國家標準GB/T

23734-2009

《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，“茶油小作坊改造提升管理規(guī)范”無對應的現(xiàn)行國家標準與行業(yè)標準。7與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系本標準文件所有條款均符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關(guān)強制性標準要求。8作為推薦性標準的建議根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第十條:“對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定強制性國家標準?！钡谑粭l：“對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標準。”第十三條：“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。”本文件建議作為推薦性地方標準。9重大分歧意見的處理經(jīng)過與依據(jù)本標準制定過程