石家莊鐵道學(xué)院培訓(xùn)課件6：鐵路工程建設(shè)法律法規(guī)體系

鐵路工程

建設(shè)法律法規(guī)體系

2/25/2025主要內(nèi)容1、鐵路建設(shè)法規(guī)體系概述2、建筑法律制度3、建筑許可制度4、鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)5、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)6、鐵路建設(shè)管理法規(guī)7、鐵路建設(shè)市場(chǎng)管理法規(guī)8、鐵路工程招投標(biāo)管理法規(guī)9、鐵路合同管理法規(guī)10、鐵路建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)11、鐵路建設(shè)平安管理法規(guī)12、鐵路建設(shè)投資管理法規(guī)13、建設(shè)工程環(huán)境評(píng)價(jià)保護(hù)法規(guī)14、鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收法規(guī)2/25/20251、鐵路建設(shè)法規(guī)體系概述建設(shè)法的概念建設(shè)法是調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。這一概念有三方面的含義：建設(shè)法律關(guān)系是建設(shè)法特定的調(diào)整對(duì)象，是確立建設(shè)法法律部門的根底；建設(shè)法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主構(gòu)成的；調(diào)整的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、自然人2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法的調(diào)整范圍建設(shè)法調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系，因此，從建設(shè)活動(dòng)的范疇可以確定建設(shè)法的調(diào)整范圍。建設(shè)活動(dòng)，是指從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等有關(guān)活動(dòng)。建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。土木工程包括鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等工程。建設(shè)活動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多行業(yè)。根據(jù)2002年我國(guó)公布的?國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類?〔GB/T4745-2002〕規(guī)定。建設(shè)活動(dòng)涉及以下相關(guān)行業(yè)。2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)活動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)系主要產(chǎn)業(yè)E建筑業(yè)（全部）47房屋和土木工程建筑業(yè)48建筑安裝業(yè)49建筑裝飾業(yè)50其他建筑業(yè)（包括工程準(zhǔn)備、提供施工設(shè)備服務(wù)、其他未列明的建筑活動(dòng)）K房地產(chǎn)業(yè)（全部）7217210房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)7227220物業(yè)管理7237230房地產(chǎn)中介服務(wù)7297290其他房地產(chǎn)活動(dòng)2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)活動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)系續(xù)表主要產(chǎn)業(yè)M科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（部分）767工程技術(shù)與規(guī)劃管理（包括工程管理服務(wù)、工程勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)）N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（部分）802環(huán)境治理（包括城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、水污染治理、危險(xiǎn)廢物治理、其他環(huán)境治理）81公共設(shè)施管理業(yè)（包括市政公共設(shè)施管理、城市綠化管理、游覽景區(qū)管理）相關(guān)產(chǎn)業(yè)J金融業(yè)（部分）68銀行業(yè)69證券業(yè)70保險(xiǎn)業(yè)L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（部分）73租賃業(yè)（包括建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃）2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系是指由建設(shè)法律標(biāo)準(zhǔn)所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。建設(shè)法律關(guān)系是由建設(shè)法律關(guān)系主體、建設(shè)法律關(guān)系客體、建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容構(gòu)成。建設(shè)活動(dòng)面廣、內(nèi)容繁雜，建設(shè)法律關(guān)系具有綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法律關(guān)系的主體，是指建設(shè)法律關(guān)系中享有一定權(quán)力的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，主要有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、自然人。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是建設(shè)法律的制定機(jī)關(guān)；地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是地方建設(shè)法律的制定機(jī)關(guān)；國(guó)務(wù)院是建設(shè)法規(guī)的制定機(jī)關(guān)；建設(shè)部是建設(shè)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和建設(shè)活動(dòng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)；水利部、交通部、鐵道部是相關(guān)建設(shè)活動(dòng)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)；財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家審計(jì)署是建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)。社會(huì)組織主要是工程建設(shè)的投資者和工程建設(shè)的承擔(dān)者，工程建設(shè)的投資者就是業(yè)主，工程建設(shè)的承擔(dān)者包括城市規(guī)劃編制單位、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程造價(jià)咨詢單位等。2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法律關(guān)系的客體，是指建設(shè)法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和義務(wù)共同指向的事務(wù)，一般是行為、財(cái)、物、治理成果。建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容，即建設(shè)法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容是建設(shè)法律關(guān)系主體的具體要求，決定著建設(shè)法律關(guān)系的性質(zhì)。2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法規(guī)體系法規(guī)體系，通常指由一個(gè)國(guó)家的全部法律標(biāo)準(zhǔn)分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。建設(shè)法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一的法律框架。是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，調(diào)整在建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和撤除等有關(guān)活動(dòng)中，產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的系統(tǒng)。2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述根據(jù)?中華人民共和國(guó)立法法?有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定，我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系由五個(gè)層次組成，采用梯形組成形式。建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方建設(shè)規(guī)章其中，建設(shè)法律的法律效力最高，層次越往下的法規(guī)的法律效力越低。法律效力底的建設(shè)法規(guī)不得與比其法律效力高的建設(shè)法規(guī)相抵觸，否那么，其相應(yīng)規(guī)定將被視為無(wú)效。2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述鐵路建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成鐵路建設(shè)法規(guī)體系，是指將國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門公布的關(guān)系到鐵路建設(shè)的法律法規(guī)與鐵道部頒發(fā)的鐵路建設(shè)法規(guī)和管理規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體系。鐵路建設(shè)法規(guī)體系由法律、法規(guī)、規(guī)章和鐵路標(biāo)準(zhǔn)性文件四個(gè)層次構(gòu)成。2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述法律中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〔1989年12月26日主席令第26號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)鐵路法〔1990年9月7日主席令第32號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)建筑法〔1997年11月1日主席令第91號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〔1999年8月30日主席令第21號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法〔2002年6月30日主席令第70號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)合同法〔1999年3月15日主席令第15號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)土地管理法〔2004年8月28日主席令第28號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)水土保持法〔1991年6月29日主席令第49號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)審計(jì)法〔1994年8月31日主席令第32號(hào)發(fā)布〕關(guān)于修改?中華人民共和國(guó)審計(jì)法?的決定(2006年2月28日)2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述中華人民共和國(guó)行政處分法〔1996年3月17日主席令第63號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)水污染防治法〔1996年5月15日主席令第66號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)防洪法〔1997年8月29日主席令第88號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〔1997年11月1日主席令第90號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)消防法〔1998年4月29日主席令第4號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〔1999年10月31日主席令第24號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〔2000年7月8日主席令第33號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)水法〔2002年8月29日主席令第74號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〔2002年8月29日主席令第75號(hào)發(fā)布〕2/25/2025中華人民共和國(guó)公司法〔修訂〕〔2005年10月27日主席令第42號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)公路法〔2004年8月28日主席令第19號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法〔1996年10月29日主席令第77號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〔2002年10月28日主席令第77號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〔2002年10月28日主席令第76號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)行政許可法〔2003年8月27日主席令第90號(hào)發(fā)布〕中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〔2004年12月29日主席令第31號(hào)發(fā)布〕2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述法規(guī)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)條例〔1998年11月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第253號(hào)發(fā)布〕建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例〔2000年1月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào)發(fā)布〕建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例〔2000年9月25日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第293號(hào)發(fā)布〕建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例〔2003年11月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)發(fā)布〕鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例〔2004年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第430號(hào)發(fā)布〕共21項(xiàng)法規(guī)2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述鐵路建設(shè)管理方法〔鐵道部令第11號(hào)2003年9月10日〕鐵路技術(shù)管理規(guī)程〔鐵道部令第29號(hào)2006年09月27日〕鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定〔鐵道部令第25號(hào)2005年12月29日〕鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理方法〔鐵道部令第26號(hào)2006年1月4日〕鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法〔鐵道部令第8號(hào)2002年8月4日〕建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理方法〔建設(shè)部令第115號(hào)2000年12月4日〕建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法〔建設(shè)部令第82號(hào)2000年10月8日〕評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定〔國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)2001年7月5號(hào)〕工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法〔國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局令第30號(hào)2003年3月8號(hào)〕部門規(guī)章2/25/2025建設(shè)法規(guī)概述標(biāo)準(zhǔn)性文件鐵道部關(guān)于加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)管理的通知〔鐵建設(shè)[2000]11號(hào)2000年1月23日〕鐵道部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家鐵路根本建設(shè)大中型工程前期工作的通知〔鐵計(jì)函[2003]564號(hào)2003年12月21日〕鐵路建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理方法〔鐵道部鐵計(jì)[1995]84號(hào)1995年6月12日〕鐵路建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)〞管理方法〔鐵道部鐵計(jì)[1995]84號(hào)1995年6月12日〕鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法〔鐵道部鐵建設(shè)[2004]44號(hào)2004年4月13日〕2/25/20252、建筑法律制度?建筑法?于1997年11月1日由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，1998年3月1日施行。該法是調(diào)整我國(guó)建筑活動(dòng)的根本法律，它以標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)行為為出發(fā)點(diǎn)，以建筑工程質(zhì)量和平安為主線，標(biāo)準(zhǔn)了總那么、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑平安生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任、附那么等內(nèi)容，并確定了建筑活動(dòng)中的一些根本法律制度。2/25/2025?建筑法?第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路管道設(shè)備的安裝活動(dòng)。〞建筑法的調(diào)整范圍包含三層意思：調(diào)整的地域范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)，不包括香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)。調(diào)整的主體是建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑行政管理機(jī)關(guān)，同時(shí)也包括從事建筑活動(dòng)的個(gè)人。調(diào)整的行為是各類房屋建筑及其附屬設(shè)施。第八十一條規(guī)定：“本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程平安和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)。2/25/20253、建筑許可制度建筑許可，是指建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為。建筑許可的表現(xiàn)形式為施工許可證、批準(zhǔn)證件〔開(kāi)工報(bào)告〕、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書等。?建筑法?規(guī)定的建筑許可包括施工許可與從業(yè)資格許可兩種。2/25/20253.1實(shí)行施工許可的范圍建筑工程施工許可制度，是建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，依法對(duì)建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者，準(zhǔn)許該建筑工程開(kāi)始施工并頒發(fā)建筑許可證的一種制度。建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下〔30萬(wàn)元〕的小型工程除外。按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。鐵路建設(shè)工程需按規(guī)定的程序報(bào)批開(kāi)工報(bào)告。2/25/20253.2鐵路工程建設(shè)從業(yè)資格法規(guī)建設(shè)從業(yè)資格制度就是國(guó)家通過(guò)法定條件和立法程序?qū)ㄔO(shè)活動(dòng)主體資格進(jìn)行認(rèn)定和批準(zhǔn)，賦予其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定的建設(shè)活動(dòng)的制度。?建筑法?對(duì)建筑主體要進(jìn)入市場(chǎng)必須同時(shí)具備法定要件和法定審批程序兩方面的要求。2/25/2025建設(shè)從業(yè)資格的法定要件建設(shè)從業(yè)資格的法定要件，是指建設(shè)活動(dòng)主體必須具備法律規(guī)定的條件，才能從事建設(shè)活動(dòng)。?建筑法?第十二條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；二有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；三有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；四法律行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2/25/2025建設(shè)從業(yè)資格審批程序建設(shè)從業(yè)資格審批程序，是指建設(shè)活動(dòng)除了具備從業(yè)資格的法定要件，還必須經(jīng)過(guò)國(guó)家法定審批程序。?建筑法?第十三條明確規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第十四條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。2/25/2025鐵路建設(shè)從業(yè)資格法規(guī)的立法概況目前有關(guān)鐵路建設(shè)從業(yè)資格的法律、法規(guī)、規(guī)章主要有：?建筑法?、?建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例??建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?〔建設(shè)部令第159號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?的通知〔建市[2007]72號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?的通知〔建市[2007]131號(hào)?工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?〔建設(shè)部令第158號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)?的通知〔建市[2007]190號(hào)〕2/25/2025?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定?〔建設(shè)部令第160號(hào)〕?工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?〔建市[2007]86號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)?的通知〔建市[2007]202號(hào)〕?外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?〔建設(shè)部、對(duì)外經(jīng)貿(mào)部［2002］〕?外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?〔建設(shè)部、對(duì)外經(jīng)貿(mào)部［2002］〕2/25/2025?工程造價(jià)咨詢單位管理方法?〔建設(shè)部［2001］〕?監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行方法?〔建設(shè)部［1992］〕?中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例?〔國(guó)務(wù)院［1995］〕?中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)那么?〔建設(shè)部［1996］〕?注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定?〔建設(shè)部、人事部［1997］〕?造價(jià)工程師注冊(cè)管理方法?〔建設(shè)部［2002］〕?注冊(cè)土木工程師〔巖土〕執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定?〔人事部、建設(shè)部［2002］〕?建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定?〔建設(shè)部［2002］〕?勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定?〔建設(shè)部［2005］〕2/25/2025關(guān)于公布進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)特級(jí)、一級(jí)等施工企業(yè)名單的通知〔鐵道部建設(shè)管理司［2005］〕?中央投資工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理方法?〔發(fā)改委第36號(hào)令［2005］〕?工程咨詢單位資格認(rèn)定方法?〔發(fā)改委第29號(hào)令［2005］〕?建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理方法?〔國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第26號(hào)［2005］〕?關(guān)于建立和完善分包制度開(kāi)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)?〔建設(shè)部［2005］〕?建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)?〔建設(shè)部［2005］〕?鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)方法?〔辦建設(shè)發(fā)［2006］55號(hào)〕2/25/2025?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?資質(zhì)序列、類別和等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為假設(shè)干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為假設(shè)干資質(zhì)等級(jí)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可分級(jí)實(shí)施。

2/25/2025鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)必須具備的條件：企業(yè)資信能力企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上

企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均在5000萬(wàn)元以上企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。

2/25/2025企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過(guò)兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包工程財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師〔一級(jí)工程經(jīng)理〕50人以上企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員?？萍歼M(jìn)步水平

2/25/2025代表工程業(yè)績(jī)近10年承擔(dān)一級(jí)鐵路干線綜合工程300公里以上或鐵路客運(yùn)專線綜合工程100公里以上，并承擔(dān)以下4項(xiàng)中的2項(xiàng)以上工程的工程總承包、施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。長(zhǎng)度3000米以上隧道2座長(zhǎng)度500米以上特大橋3座，或長(zhǎng)度1000米以上特大橋1座編組站1個(gè)單項(xiàng)合同額5億元以上鐵路工程2個(gè)。

2/25/2025承包范圍

取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開(kāi)展工程總承包和工程管理業(yè)務(wù)；取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和工程管理業(yè)務(wù),及開(kāi)展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和工程管理業(yè)務(wù)，及開(kāi)展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上的房屋建筑工程。

2/25/2025?工程咨詢單位資格認(rèn)定方法?〔發(fā)改委第２９號(hào)令［２００５］〕工程咨詢單位資格包括資格等級(jí)、咨詢專業(yè)和效勞范圍三局部。工程咨詢單位必須依法取得國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的?工程咨詢資格證書?，憑?工程咨詢資格證書?開(kāi)展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。各級(jí)工程咨詢單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開(kāi)展業(yè)務(wù)。工程咨詢單位專業(yè)資格，按３１個(gè)專業(yè)劃分，包括鐵路專業(yè)。工程咨詢單位資格效勞范圍包括八項(xiàng)內(nèi)容：規(guī)劃咨詢；編制工程建議書；編制工程可研報(bào)告、工程申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告；評(píng)估咨詢；工程設(shè)計(jì)；招標(biāo)代理；工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；工程工程管理。工程設(shè)計(jì)；招標(biāo)代理；工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。2/25/2025４、鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法?規(guī)定:標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提和根底，標(biāo)準(zhǔn)化工作是圍繞標(biāo)準(zhǔn)而開(kāi)展的。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)各類建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、以及管理、維護(hù)加固等活動(dòng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。2/25/20252004年12月13日?鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理方法?〔鐵道部鐵建設(shè)[2004]143號(hào)〕2/25/2025工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)的形式之一，如建筑標(biāo)準(zhǔn)。具體區(qū)分時(shí)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的名稱來(lái)確定。對(duì)工程建設(shè)中需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容一般指：勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等的質(zhì)量要求。有關(guān)平安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求。有關(guān)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法。試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法。工程建設(shè)的信息技術(shù)要求。2/25/2025工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為三個(gè)層次。第一層為根底標(biāo)準(zhǔn)。是某一專業(yè)范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的根底，具有普遍指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，如模數(shù)、符號(hào)、圖例等。第二層為通用標(biāo)準(zhǔn)。是針對(duì)某一類事物制定的共性標(biāo)準(zhǔn)，其覆蓋面一般較大，常作為制定專用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，如通用的平安衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，某類工程的通用勘察設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。第三層為專用標(biāo)準(zhǔn)。是針對(duì)某一具體事物制定的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)，其覆蓋面一般較小，是根據(jù)有關(guān)的根底和通用標(biāo)準(zhǔn)而制定的，如某一范圍的平安、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，某一具體工程的勘察設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。2/25/2025標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)管理體制四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體制?標(biāo)準(zhǔn)化法?中明確規(guī)定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)管理體制。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)并存體制2/25/2025鐵路建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章的相關(guān)規(guī)定?鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理方法?鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，除標(biāo)明強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文外，均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，為確保其得到貫徹落實(shí)，鐵道部鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2/25/2025鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以部文發(fā)布。由鐵道部建設(shè)管理司統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)〔從10001起〕及其發(fā)布年號(hào)組成，其格式為：TB10×××—××××或TB/T10×××—××××TB——鐵道行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；TB/T——鐵道行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；10×××——標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)；××××——標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號(hào)；鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后報(bào)建設(shè)部備案。2/25/2025?鐵道部關(guān)于執(zhí)行或采用鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知?〔2004年5月30日〕鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定位與執(zhí)行〔或采用〕部頒鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中除明確規(guī)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條文外，其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、暫行規(guī)定等均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2/25/2025現(xiàn)行鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)專線鐵路標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)根底標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)準(zhǔn)勘察測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)專用標(biāo)準(zhǔn)站前專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四電專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2/25/2025客貨共線鐵路標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)根底標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)準(zhǔn)勘察測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)專用標(biāo)準(zhǔn)勘察標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、路基標(biāo)準(zhǔn)、橋涵標(biāo)準(zhǔn)、隧道標(biāo)準(zhǔn)、站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、通信標(biāo)準(zhǔn)、信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、電力專業(yè)、電力牽引供電標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)務(wù)車輛動(dòng)車組設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、房建暖通標(biāo)準(zhǔn)、給排水標(biāo)準(zhǔn)2/25/2025根底標(biāo)準(zhǔn)鐵路工程根本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50262-97建標(biāo)[1997]74號(hào)鐵路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)TB/T10058-98鐵建函[1998]15號(hào)鐵路工程制圖圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)TB/T10059-98鐵建函[1998]15號(hào)鐵路工程設(shè)計(jì)CAD技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TB10044-98鐵建函[1997]345號(hào)通用標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)專線無(wú)碴軌道鐵路工程測(cè)量暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2006]189號(hào)鐵路線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50090-2006建設(shè)部公告第418號(hào)客運(yùn)專線鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗(yàn)收暫行標(biāo)準(zhǔn)鐵建設(shè)[2005]160號(hào)客運(yùn)專線鐵路路基工程施工技術(shù)指南TZ212-2005經(jīng)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)[2005]110鐵路建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)TB10402-2003鐵建設(shè)[2003]38號(hào)2/25/2025專用標(biāo)準(zhǔn)鐵路工程物理勘探規(guī)程TB10013-2004鐵建設(shè)函[2004]121號(hào)鐵路工程水質(zhì)分析規(guī)程TB10104-2003 鐵建設(shè)函[2003]99號(hào)鐵路路基支擋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)TB10025-2006 鐵建設(shè)[2006]118號(hào)鐵路隧道襯砌質(zhì)量無(wú)損檢測(cè)規(guī)程TB10223-2004 鐵建設(shè)函[2004]121號(hào)注：1.以上標(biāo)準(zhǔn)截止時(shí)間為2007年1月31日。2.鐵路工程建設(shè)除執(zhí)行上述國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)文件的規(guī)定。3.鐵路工程招投標(biāo)工作中根據(jù)具體工程確定。2/25/2025需要注意的問(wèn)題建設(shè)單位從預(yù)可研和可研階段開(kāi)始就要參與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定和執(zhí)行科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行多方案比較，既要適應(yīng)當(dāng)前、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、增強(qiáng)前瞻性。大力優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)。通用參考圖的選用，要盡量實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化。嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)和后期實(shí)施階段，決不準(zhǔn)隨意更改標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制臨時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位不得要求施工單位超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)工程2/25/2025５、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律法規(guī)鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件。對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、土地利用等方面進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計(jì)文件，以及現(xiàn)場(chǎng)配合的活動(dòng)。?鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理方法?第五條規(guī)定，鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。2/25/2025鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院2000〕?建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理方法?〔建設(shè)部令第115號(hào)〕?鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理方法?〔鐵道部令第26號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路建設(shè)工程變更設(shè)計(jì)管理方法?的通知鐵道部鐵建設(shè)[2005]146號(hào)?鐵路建設(shè)工程Ⅰ類變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)暫行方法?〔鐵建設(shè)[2007]111號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路主要技術(shù)政策?的通知〔鐵道部鐵科技[2004]78號(hào)〕鐵道部關(guān)于?做好鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件初審工作?的通知〔鐵建設(shè)函[2004]380號(hào)〕?鐵路建設(shè)工程施工圖審核暫行方法?〔鐵道部鐵建設(shè)[2004]81號(hào)〕鐵路建設(shè)工程施工圖考核方法〔鐵建設(shè)[2007]119號(hào)〕2/25/2025?關(guān)于加強(qiáng)鐵路工程地質(zhì)勘察工作的通知?〔鐵建設(shè)函[2004]644號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?建筑安裝工程費(fèi)用工程組成?的通知〔建設(shè)部財(cái)政部建標(biāo)[2003]206號(hào)文〕關(guān)于印發(fā)?提高鐵路路基工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量補(bǔ)充規(guī)定?通知〔鐵道部建設(shè)司建技[2003]97號(hào)〕鐵道部關(guān)于發(fā)布?鐵路工程施工組織調(diào)查與設(shè)計(jì)方法?的通知〔鐵建設(shè)[2000]95號(hào)〕關(guān)于鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)前期工作實(shí)行合同管理的通知〔鐵計(jì)[2003]144號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?新建時(shí)速200~250公里客運(yùn)專線鐵路設(shè)計(jì)暫行規(guī)定?的通知〔鐵道部鐵建設(shè)[2005]140號(hào)〕關(guān)于發(fā)布時(shí)速200、250、350公里客運(yùn)專線、客貨共線鐵路橋梁通用參考圖的通知〔鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院經(jīng)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)[2005]117號(hào)〕關(guān)于鐵路重點(diǎn)旅客車站施工圖文件審核通知〔鐵道部鐵建設(shè)函[2005]325號(hào)〕2/25/2025關(guān)于發(fā)布局部時(shí)速250、350公里客運(yùn)專線鐵路隧道專業(yè)通用參考圖的通知鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院〔經(jīng)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)[2005]75號(hào)〕關(guān)于發(fā)布客運(yùn)專線鐵路橋梁支座通用參考圖的通知〔鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院經(jīng)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)[2005]120號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路路基設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?等７項(xiàng)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知〔鐵建設(shè)［2005］66號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路橋涵根本設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?等五項(xiàng)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知〔鐵建設(shè)［2005］108號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路隧道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?的通知〔鐵建設(shè)［2005］67號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路旅客車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?的通知〔鐵建設(shè)［2005］105號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路根本建設(shè)工程預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制方法補(bǔ)充內(nèi)容?的通知〔鐵道部鐵建設(shè)[2005]121號(hào)〕關(guān)于提供鐵路工程設(shè)計(jì)電子文件的通知〔鐵道部鐵建函[2005]514號(hào)〕2/25/2025?鐵路建設(shè)工程變更設(shè)計(jì)管理方法?變更設(shè)計(jì)分為Ⅰ類、Ⅱ類。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)：1．變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；2．變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)的；3．變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸平安的；4．變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原那么；5．變更設(shè)計(jì)一次增減投資300萬(wàn)元(含)以上的。對(duì)施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。2/25/2025變更設(shè)計(jì)工程劃分原那么：1．同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；2．同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)工程。(初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)者除外)。變更設(shè)計(jì)必須按上述原那么劃分，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)工程合并或拆分。2/25/2025變更設(shè)計(jì)費(fèi)用Ⅰ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算編制原那么，扣除不應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用后確定；Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用應(yīng)按施工承包合同約定的單價(jià)和計(jì)價(jià)方式確定。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按批準(zhǔn)意見(jiàn)執(zhí)行；Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用列入預(yù)備費(fèi)。2/25/2025?鐵路建設(shè)工程Ⅰ類變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)暫行方法?鐵路建設(shè)工程除建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及不可抗力外，原那么上不得發(fā)生Ⅰ類變更設(shè)計(jì)。發(fā)生Ⅰ類變更設(shè)計(jì)時(shí)，屬于建設(shè)單位原因的，追究建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任；屬于勘察設(shè)計(jì)單位原因的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無(wú)償進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于施工單位原因的，由施工單位承擔(dān)由于變更設(shè)計(jì)增加的工程及相關(guān)費(fèi)用。2/25/2025因建設(shè)單位原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)包括：1．按鐵道部規(guī)定需要建設(shè)單位落實(shí)外部條件、及時(shí)簽訂協(xié)議，而建設(shè)單位未落實(shí)，在實(shí)施過(guò)程中引起變更設(shè)計(jì)的；2．調(diào)查資料不充分盲目簽訂外部協(xié)議，引起變更設(shè)計(jì)的；3．未按規(guī)定對(duì)施工圖進(jìn)行審核引起變更設(shè)計(jì)的；

4．未嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或增加投資的；

5．其他因建設(shè)單位原因引起的變更設(shè)計(jì)。2/25/2025建設(shè)單位處理Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：違反“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工〞原那么，未經(jīng)批準(zhǔn)同意變更施工的或未經(jīng)授權(quán)同意變更施工的；授意設(shè)計(jì)單位違反變更設(shè)方案分原那么，拼湊或拆分Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的；利用Ⅰ類變更設(shè)計(jì)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛐薷慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定及時(shí)組織研究、初審、上報(bào)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的；

2/25/2025不認(rèn)真分析Ⅰ類變更設(shè)計(jì)責(zé)任或責(zé)任劃分有重大錯(cuò)誤的；不認(rèn)真核定工程數(shù)量和概算編制原那么，報(bào)送變更設(shè)計(jì)投資額有較大錯(cuò)誤的；其他違規(guī)行為。

鐵道部相關(guān)部門在檢查工作中發(fā)現(xiàn)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)即責(zé)令建設(shè)單位改正，并通報(bào)鐵道部方案司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、鑒定中心。建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)管理工作納入建設(shè)單位考核內(nèi)容。2/25/2025６、鐵路建設(shè)管理法規(guī)?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)?中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃?發(fā)改交運(yùn)[2004]159號(hào)?國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程管理方法?國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)[1996]1105號(hào)?國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程稽察方法?國(guó)家計(jì)委令第6號(hào)?鐵路建設(shè)管理方法?鐵道部令第11號(hào)?鐵路根本建設(shè)方案管理方法?鐵道部鐵計(jì)[2005]236號(hào)?鐵路建設(shè)工作聯(lián)系會(huì)議制度?鐵道部鐵建設(shè)函[2004]47號(hào)?鐵道部關(guān)于發(fā)布鐵路根本建設(shè)管理程序及職責(zé)分工的通知?鐵計(jì)函[2004]393號(hào)2/25/2025?鐵路建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)管理暫行方法?鐵建設(shè)[2004]93號(hào)?鐵道部關(guān)于發(fā)布根本建設(shè)大中型工程開(kāi)工條件和辦理程序的通知?鐵計(jì)函[2004]554號(hào)關(guān)于印發(fā)?鐵路建設(shè)單位考核暫行方法?的通知鐵道部〔鐵辦[2005]158號(hào)〕關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)〔鐵道部鐵政法[2005]123號(hào)〕2/25/2025?鐵路根本建設(shè)方案管理方法?國(guó)家對(duì)鐵路根本建設(shè)工程的審批和核準(zhǔn)是按照不同的資金性質(zhì)分類管理。鐵路根本建設(shè)資金款源分為政府性資金、鐵道部資金、企業(yè)和地方其他資金。2/25/2025審批權(quán)限使用政府性資金的投資工程，按國(guó)務(wù)院和發(fā)改委確定的審批權(quán)限，分別由國(guó)務(wù)院和發(fā)改委審批，5000萬(wàn)元以下〔不含〕的小型工程由鐵道部審批。使用鐵道部資金的投資工程，除國(guó)務(wù)院規(guī)定的跨省〔自治區(qū)、直轄市〕或100公里及以上的新建〔含增建〕鐵路投資工程須報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)外，其他均由鐵道部自行審批。使用企業(yè)和地方其他資金用于擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)能力或提高運(yùn)輸效率、總投資5000萬(wàn)元及以上的工程，由鐵道部核準(zhǔn)?？缡』?00公里及以上的新建〔含增建〕鐵路投資工程須報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)工程，由鐵道部審批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。2/25/2025建設(shè)工程審批程序建設(shè)工程審批程序一般包括工程建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告。國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委審批的國(guó)家鐵路建設(shè)工程，由鐵道部上報(bào)工程建議書、可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告由建設(shè)單位上報(bào)，鐵道部審批。合資〔合作〕鐵路建設(shè)工程由鐵道部會(huì)同地方政府上報(bào)工程建議書、可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)由建設(shè)單位〔業(yè)主單位或出資人代表〕上報(bào)，鐵道部會(huì)同地方政府審批；開(kāi)工報(bào)告由鐵道部審批〔地方控股工程可由地方政府審批〕。鐵道部審批限額以上工程，由建設(shè)單位〔業(yè)主單位或出資人代表〕上報(bào)工程建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告；限額以下工程，可簡(jiǎn)化程序由建設(shè)單位〔業(yè)主單位或出資人代表〕只上報(bào)可行性研究報(bào)告。2/25/20257、鐵路建設(shè)市場(chǎng)管理法規(guī)?國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定?〔國(guó)發(fā)[2001]11號(hào)〕?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)秩序的通知?〔國(guó)辦發(fā)[2001]81號(hào)〕?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和標(biāo)準(zhǔn)有形建筑市場(chǎng)的假設(shè)干意見(jiàn)?〔國(guó)辦發(fā)[2002]21號(hào)〕?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定?〔建設(shè)部令第65號(hào)〕?鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)管理方法?〔鐵道部鐵建設(shè)[1999]142號(hào)〕?鐵路建設(shè)工程工程執(zhí)法監(jiān)察管理暫行方法?〔鐵道部鐵建設(shè)函[2004]458號(hào)〕2/25/2025?建設(shè)部鐵道部關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知?〔建市[2004]234號(hào)〕?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知?〔國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路建設(shè)工程工程總承包方法?的通知〔鐵道部鐵建設(shè)[2006]221號(hào)〕關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度開(kāi)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)〔建設(shè)部建市[2005]131號(hào)〕關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)、工程分包專項(xiàng)治理和打擊內(nèi)業(yè)資料弄虛作假活動(dòng)的通知〔鐵道部建設(shè)管理司建建[2005]25號(hào)〕2/25/2025?鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)管理方法?鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)是在鐵路建設(shè)工程各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作就緒，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及中介機(jī)構(gòu)等建設(shè)主體，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法在特定場(chǎng)所進(jìn)行鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)，并接受政府有關(guān)部門監(jiān)督管理的交易活動(dòng)的總稱。鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行統(tǒng)一歸口分級(jí)管理的原那么。鐵道部成立部建設(shè)工程交易管理委員會(huì)，下轄兩級(jí)市場(chǎng)。鐵路一級(jí)有形建設(shè)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所為鐵道部工程交易中心，鐵路二級(jí)有形建設(shè)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所為鐵路局轄區(qū)相對(duì)應(yīng)鐵路工程交易中心。凡鐵路固定資產(chǎn)投資的新建、改建鐵路建設(shè)工程及其配套、輔助和附屬工程，均應(yīng)進(jìn)入鐵路工程交易中心進(jìn)行承發(fā)包交易。鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行交易準(zhǔn)入制，進(jìn)入交易場(chǎng)所的單位必須具備的條件有：具備鐵路建設(shè)行業(yè)資質(zhì)條件的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記，鐵道部建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的中介效勞單位；能獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任；工程工程質(zhì)量、平安業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)良好。2/25/2025?建設(shè)部鐵道部關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知?〔建市[2004]234號(hào)〕近期鐵路建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放的范圍設(shè)計(jì)。具有甲級(jí)公路〔公路、特大橋梁、特大隧道〕設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院可以從事鐵路路基、橋梁、隧道設(shè)計(jì)工作，具有甲級(jí)煤炭〔礦井〕設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院可以從事鐵路隧道設(shè)計(jì)工作；具有城市軌道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院可以從事鐵路局部站前和站后的設(shè)計(jì)工作。施工。具有公路施工特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)鐵路土建工程施工；具有水利水電施工特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)鐵路路基、隧道施工；具有礦山施工特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)鐵路隧道施工。2/25/2025監(jiān)理。從事過(guò)高速公路工程監(jiān)理的甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以從事鐵路土建工程監(jiān)理；從事過(guò)大型礦井工程監(jiān)理的甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以從事鐵路隧道工程監(jiān)理；從事過(guò)城市軌道監(jiān)理的甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以從事鐵路工程監(jiān)理。相關(guān)事項(xiàng)本次準(zhǔn)許進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的具有公路、煤炭、冶金和市政甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，按鐵路甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)參與勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)；具有公路、水利水電、礦山特級(jí)施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按鐵路施工特級(jí)資質(zhì)參與鐵路工程總承包或施工總承包投標(biāo)；具有公路礦山〔井工礦工程〕、城市軌道甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，按鐵路監(jiān)理甲級(jí)參與鐵路監(jiān)理投標(biāo)。2/25/2025?關(guān)于繼續(xù)開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知?[建市[2006]87號(hào)]鐵路建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放的范圍設(shè)計(jì)：同時(shí)具有甲級(jí)公路〔公路、特大橋梁、特大隧道〕和城市軌道交通設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，可以從事時(shí)速200km以下普通鐵路設(shè)計(jì)工作；具有城市軌道交通設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，可以從事時(shí)速160km以下普通鐵路設(shè)計(jì)工作；具有甲級(jí)水運(yùn)〔港口工程〕設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，可以從事鐵路集裝箱結(jié)點(diǎn)站設(shè)計(jì)工作；具有甲級(jí)電子通信廣電〔通信工程類〕設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，可以從事鐵路通信設(shè)計(jì)工作。施工：具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，比照鐵路施工總承包特級(jí)資質(zhì)承擔(dān)鐵路工程施工，可以參加鐵路工程總承包或施工總承包投標(biāo)；具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，仍然可以參加鐵路大型站房工程投標(biāo)。2/25/2025監(jiān)理：具有甲級(jí)電力〔輸變電工程〕監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以從事鐵路電力專業(yè)監(jiān)理工作；具有甲級(jí)通信工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以從事鐵路通信專業(yè)監(jiān)理工作；具有甲級(jí)房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，仍然可以從事鐵路大型旅客站房和房建專業(yè)監(jiān)理工作。相關(guān)事項(xiàng)

本次準(zhǔn)許進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，按照上述可以從事的業(yè)務(wù)范圍，比照鐵路同等級(jí)別資質(zhì)參與投標(biāo)。2/25/2025?鐵路建設(shè)工程工程總承包方法?[鐵建設(shè)[2006]221號(hào)]鐵路建設(shè)工程工程總承包，是指建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)將建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位(或聯(lián)合體，下同)，工程總承包單位按照合同約定，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施實(shí)行全過(guò)程承包，對(duì)工程的質(zhì)量、平安、工期、投資、環(huán)保負(fù)責(zé)的建設(shè)組織方式。建設(shè)工程可以整體實(shí)行工程總承包，也可以對(duì)其中相對(duì)完整獨(dú)立的綜合工程區(qū)段、專業(yè)或單項(xiàng)工程實(shí)行工程總承包。綜合工程區(qū)段長(zhǎng)度一般不小于50公里，專業(yè)工程標(biāo)段長(zhǎng)度一般不小于100公里。2/25/2025工程總承包單位的條件工程總承包單位必須具有與工程總承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)；工程總承包單位不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系；也不得與工程的施工監(jiān)理單位有直接利益關(guān)系；承擔(dān)工程初步設(shè)計(jì)的單位，不得參與工程總承包聯(lián)合體，其下屬分公司、子公司及其控股公司也不得參與工程總承包聯(lián)合體；招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。2/25/2025關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度開(kāi)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)承包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包必須使用有關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，至2021年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的用工情況和工資支付進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭〞。簡(jiǎn)化建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批程序，多渠道建立和開(kāi)展勞務(wù)分包企業(yè)。建立和完善勞務(wù)分包交易場(chǎng)所和渠道。可拓展現(xiàn)有交易中心的功能或采取其它形式，建立渠道暢通、信息公開(kāi)、效勞全面的勞務(wù)分包交易平臺(tái)，并對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行備案，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包交易行為根本標(biāo)準(zhǔn)化。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，必須簽訂勞動(dòng)合同并辦理社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費(fèi)〞的使用監(jiān)管，禁止承包企業(yè)在投標(biāo)中壓減“職工教育經(jīng)費(fèi)〞獲取中標(biāo)。2/25/20258、鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)法律制度

法律中華人民共和國(guó)建筑法建筑法中對(duì)建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)那么中，根本的、關(guān)鍵性的局部以法律的形式固定下來(lái)，并加以強(qiáng)制的力量保證其實(shí)施。第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原那么，擇優(yōu)選擇承包單位。建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法2/25/2025規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件鐵道部轉(zhuǎn)發(fā)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)活動(dòng)的假設(shè)干意見(jiàn)?的通知〔辦建設(shè)發(fā)[2004]51號(hào)〕鐵道部建設(shè)管理司鐵道部開(kāi)展方案司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委?招標(biāo)公揭發(fā)布暫行方法?和?工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法?的通知〔建工[2000]107號(hào)〕國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹?中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法?的通知〔計(jì)政策[2001]1400號(hào)〕鐵路建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)為專家?guī)旃芾矸椒ā茶F道部鐵建設(shè)[2000]56號(hào)〕鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法〔鐵道部令8號(hào)〕鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)那么〔鐵道部辦公廳辦建設(shè)發(fā)[2004]7號(hào)〕鐵道部建設(shè)管理司鐵道部平安監(jiān)察司關(guān)于營(yíng)業(yè)線工程施工招標(biāo)工作有關(guān)問(wèn)題的通知〔建工[2001]58號(hào)〕2/25/2025鐵路建設(shè)工程投標(biāo)承諾及合同兌現(xiàn)評(píng)議暫行方法〔鐵道部建設(shè)管理司建工[2002]27號(hào)〕鐵路工程質(zhì)量與招投標(biāo)掛鉤方法〔鐵道部建設(shè)管理司建工[2002]27號(hào)〕鐵道部監(jiān)察局鐵道部建設(shè)管理司關(guān)于整頓和標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知〔監(jiān)發(fā)[2003]7號(hào)〕關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程管理改進(jìn)評(píng)標(biāo)方式提高工程質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)〔鐵建設(shè)[2004]89號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定?〔鐵道部鐵建設(shè)[2005]155號(hào)〕關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)工作的通知〔鐵道部建設(shè)管理司、監(jiān)察局建工[2005]28號(hào)〕關(guān)于?加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定?有關(guān)問(wèn)題的解釋說(shuō)明〔鐵道部建設(shè)管理司建建[2005]54號(hào)〕2/25/2025工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法〔國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局令第30號(hào)2003年3月8號(hào)工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法〔發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第27號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?鐵路建設(shè)用鋼軌采購(gòu)供給方法?〔鐵道部鐵運(yùn)[2005]127號(hào)〕關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路招投標(biāo)管理工作的通知[鐵建設(shè)電〔2006〕9號(hào)]?關(guān)于發(fā)布鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本的通知?〔鐵建設(shè)電〔2007〕107號(hào)〕?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件?、?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔建設(shè)部2007年版〕2/25/2025?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?九部委?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?的定位定位于通用性，同時(shí)適用于總價(jià)合同和單價(jià)合同。不取消或替代各部門現(xiàn)有的行業(yè)招標(biāo)文件范本。行業(yè)主管部門可根據(jù)?標(biāo)準(zhǔn)文件?并結(jié)合行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。2/25/2025?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?對(duì)于行業(yè)要求差異較大的內(nèi)容，?標(biāo)準(zhǔn)文件?采取了四種方式予以處理：作為指導(dǎo)性規(guī)定而不作強(qiáng)制性要求，如工程量清單。規(guī)定了兩種以上的方案供招標(biāo)人選擇使用，如評(píng)標(biāo)方法。授權(quán)行業(yè)部門或招標(biāo)人另行約定，如合同變更、調(diào)整、計(jì)量與支付、爭(zhēng)議解決程序等內(nèi)容。只規(guī)定章名，具體內(nèi)容留由行業(yè)招標(biāo)文件范本規(guī)定，如技術(shù)要求和圖紙。2/25/2025?鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本?與?標(biāo)準(zhǔn)文本?的關(guān)系重點(diǎn)對(duì)“專用合同條款〞、“工程量清單〞、“圖紙〞、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求〞做出具體規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改的引用“申請(qǐng)人須知〞、“資格審查方法〞、“投標(biāo)人須知〞、“評(píng)標(biāo)方法〞、“通用合同條款〞?！睬案奖沓狻?示范文本?中的專用合同條款可對(duì)通用條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款明確專用合同條款可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否那么抵觸內(nèi)容無(wú)效。2/25/2025?鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本?示范文本構(gòu)成?鐵路建設(shè)工程施工單價(jià)承包招標(biāo)文件示范文本?；?鐵路建設(shè)工程施工總價(jià)承包招標(biāo)文件示范文本?；?鐵路建設(shè)工程工程總承包招標(biāo)文件示范文本?；2/25/2025?鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本?施工單價(jià)承包示范文本特點(diǎn)單價(jià)合同，量、價(jià)別離，發(fā)包人承擔(dān)工程數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)口合同，簽約合同價(jià)不等于合同最終結(jié)算價(jià)，存在變更、索賠、調(diào)價(jià)等因素；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡，投標(biāo)人報(bào)價(jià)不需考慮額外風(fēng)險(xiǎn)；2/25/2025?鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本?施工總價(jià)承包示范文本特點(diǎn)總價(jià)合同，承包人承擔(dān)絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)，包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)局部開(kāi)口合同，簽約合同價(jià)不等于合同最終結(jié)算價(jià)，存在業(yè)主對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期重大調(diào)整和不可抗力引起的調(diào)價(jià)因素；風(fēng)險(xiǎn)分配不均衡，投標(biāo)人報(bào)價(jià)需考慮額外風(fēng)險(xiǎn)；2/25/2025?鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本?工程總承包示范文本特點(diǎn)總價(jià)合同，承包人承擔(dān)絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)，包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)局部開(kāi)口合同，簽約合同價(jià)不等于合同最終結(jié)算價(jià)，存在業(yè)主對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期重大調(diào)整和不可抗力引起的調(diào)價(jià)因素；風(fēng)險(xiǎn)分配不均衡，投標(biāo)人報(bào)價(jià)需考慮額外風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)包含施工圖設(shè)計(jì)方案、施工方案和價(jià)格因素；工程采用節(jié)點(diǎn)計(jì)價(jià)方式；合同管理包括設(shè)計(jì)管理內(nèi)容。2/25/2025?鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本?三個(gè)示范文本的區(qū)別單價(jià)合同于總價(jià)合同的區(qū)別；招標(biāo)文件第四章“合同專用條款〞不同；第五章“工程量清單〞局部不同，單價(jià)合同沒(méi)有“總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)〞。施工承包和工程承包的區(qū)別；工程總承包資格預(yù)審需要提供有關(guān)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料；評(píng)標(biāo)內(nèi)容包含施工圖設(shè)計(jì)大綱內(nèi)容；合同條款局部增加“設(shè)計(jì)管理〞、計(jì)量支付采用節(jié)點(diǎn)支付方式。2/25/20259、鐵路建設(shè)工程合同法律法規(guī)法律?中華人民共和國(guó)合同法??中華人民共和國(guó)鐵路法?規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)性文件?鐵路合同管理方法?〔鐵道部鐵政法[2005]178號(hào)〕?關(guān)于發(fā)布鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本的通知?〔鐵建設(shè)電〔2007〕107號(hào)〕?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件?、?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔建設(shè)部2007年版〕2/25/2025關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的假設(shè)干規(guī)定〔試行〕的通知〔建設(shè)部建市[2004]137號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?工程擔(dān)保合同示范文本?〔試行〕的通知〔建設(shè)部建市[2005]74號(hào)〕最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋〔最高人民法院審判委員會(huì)第1327次會(huì)議通過(guò)2005年1月1日起施行〕建設(shè)部、國(guó)家工商局關(guān)于印發(fā)?建設(shè)工程委托監(jiān)理合同〔示范文本〕?的通知〔建建[2000]44號(hào)〕2/25/2025?鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本?合同條款組成通用條款、專用條款、合同協(xié)議書及其附件通用條款與專用條款的關(guān)系可以用于多數(shù)合同的條款形成通用條款，專用條款考慮特定合同的有關(guān)情況做出必要的變更。通用條款和專用條款共同組成管理合同各方權(quán)利和義務(wù)的合同條件。對(duì)每個(gè)具體的合同，都需要編制其專用條件。2/25/2025?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?試行規(guī)定：第五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)工程招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改的引用……〞通用合同條款〞。第六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的專用合同條款可對(duì)通用條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款明確專用合同條款可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否那么抵觸內(nèi)容無(wú)效。2/25/2025?示范文本?通用條款完全采用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件“通用合同條款〞，專用合同條款對(duì)通用合同條款進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充，專用合同條款已經(jīng)填寫內(nèi)容招標(biāo)人不得修改。?示范文本?中的空白局部由建設(shè)單位根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況和有關(guān)要求進(jìn)行填寫，其他局部不得修改。2/25/20251０、鐵路工程投資管理法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?〔鐵計(jì)[2007]97號(hào)〕鐵道部關(guān)于發(fā)布?鐵路根本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概〔預(yù)〕算編制方法?的通知〔鐵建設(shè)[2006]113號(hào)文〕鐵道部關(guān)于發(fā)布?鐵路更新改造工程設(shè)計(jì)概算編制方法?的通知〔鐵建管[1999]54號(hào)文〕鐵道部關(guān)于發(fā)布?鐵路根本建設(shè)利用國(guó)外貸款工程設(shè)計(jì)概算編制方法?的通知〔鐵建設(shè)[2000]117號(hào)文〕2/25/2025鐵路建設(shè)工程施工圖投資檢算管理暫行方法〔鐵建設(shè)[2007]110號(hào)〕建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法〔建設(shè)部令第107號(hào)〕?鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)方法?〔鐵建設(shè)[2006]211號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定?的通知〔建辦[2005]89號(hào)〕關(guān)于發(fā)布?鐵路橋涵工程預(yù)算定額?的通知〔鐵道部鐵建設(shè)[2005]15號(hào)〕2/25/2025?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?投資控制原那么國(guó)家或鐵道部批復(fù)的可行性研究報(bào)告是建設(shè)工程規(guī)模和投資控制的依據(jù)，批準(zhǔn)的投資估算是建設(shè)工程投資控制的法定限額。建設(shè)單位在鐵道部批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)概算規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)。2/25/2025(預(yù))可行性研究階段工程投資估算依據(jù)可行性研究階段的專業(yè)設(shè)計(jì)方案和工程數(shù)量，按照鐵道部根本建設(shè)工程投資(預(yù))估算編制方法進(jìn)行編制，根本預(yù)備費(fèi)按一至十一章費(fèi)用總額的10％計(jì)列。投資估算文件應(yīng)有符合規(guī)定的工程數(shù)量清單和綜合(分項(xiàng))估算資料。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算以批復(fù)投資估算為根底，按照設(shè)計(jì)概算編制方法，依據(jù)各專業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。工程初步設(shè)計(jì)概算分章節(jié)費(fèi)用原那么上要控制在批復(fù)投資估算額度內(nèi)，根本預(yù)備費(fèi)嚴(yán)格按照一至十一章費(fèi)用總額的5％計(jì)列。概算編制方法沒(méi)有明確費(fèi)率的費(fèi)用工程應(yīng)附計(jì)費(fèi)依據(jù)及計(jì)算清單。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025工程初步設(shè)計(jì)概算審查應(yīng)嚴(yán)格以批復(fù)可行性研究報(bào)告確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模為依據(jù)，原那么要求按章節(jié)和分類費(fèi)用控制在批復(fù)投資估算規(guī)模內(nèi)，初步設(shè)計(jì)總概算靜態(tài)投資不應(yīng)超過(guò)投資估算的靜態(tài)投資。為有利于工程實(shí)施過(guò)程的投資控制，批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)總概算超過(guò)批復(fù)投資估算5％時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)鐵道部技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組研究決策(合資鐵路需經(jīng)法定程序討論通過(guò))，工程初步設(shè)計(jì)總概算超出批復(fù)投資估算l０％時(shí)，需重新履行規(guī)定審批程序后批準(zhǔn)執(zhí)行。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025依據(jù)鐵道部批復(fù)意見(jiàn)編制的初步設(shè)計(jì)鑒修概算是工程建設(shè)單位組織工程招標(biāo)或編制施工圖投資檢算的主要依據(jù)，也是工程工程實(shí)施階段投資控制的根底。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025工程招投標(biāo)階段工程建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并根據(jù)需要(可分站前、站后)編制施工圖投資檢算。投資檢算超出鑒修概算的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)重新復(fù)核，并對(duì)投資增加原因進(jìn)行分析說(shuō)明。投資檢算超出鑒修概算并影響工程投資的建設(shè)工程須經(jīng)鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心組織審核后報(bào)鐵道部總工程師批準(zhǔn)。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025客運(yùn)專線工程建設(shè)單位依據(jù)審核后的施工圖設(shè)計(jì)和施工圖投資檢算進(jìn)行施工招標(biāo)，其他鐵路建設(shè)工程可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和鑒修概算組織工程招投標(biāo)。工程招標(biāo)完成后，建設(shè)單位要及時(shí)組織編制分標(biāo)段執(zhí)行預(yù)算，工程執(zhí)行預(yù)算以中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同約定條件編制。建設(shè)單位以工程執(zhí)行預(yù)算和合同為依據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025工程實(shí)施階段工程投資方案下達(dá)以批復(fù)初步設(shè)計(jì)總概算、執(zhí)行預(yù)算及建設(shè)單位(或出資人代表)建議方案為根底，。工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵道部變更設(shè)計(jì)管理方法、工程建設(shè)實(shí)際和施工承包合同約定，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)及費(fèi)用調(diào)整。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025嚴(yán)格招標(biāo)降造費(fèi)管理。根據(jù)鐵道部?鐵路根本建設(shè)工程招標(biāo)降造費(fèi)用使用暫行規(guī)定?〔鐵建設(shè)[2000]82號(hào)〕規(guī)定：工程招標(biāo)降造費(fèi)屬于建設(shè)工程工程款，建設(shè)單位在招投標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)將各專業(yè)降造費(fèi)及總額報(bào)部有關(guān)部門核備。工程招標(biāo)降造費(fèi)必須在批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)使用，用于調(diào)劑工程工程費(fèi)用缺乏或缺口局部，由建設(shè)單位根據(jù)工程情況統(tǒng)籌安排，并報(bào)部備案。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025工程招標(biāo)降造費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定范圍和先批后用的原那么管理使用，建設(shè)單位申請(qǐng)使用工程招標(biāo)降造費(fèi)的報(bào)告和設(shè)計(jì)文件由部鑒定中心負(fù)責(zé)審查，審查意見(jiàn)經(jīng)鐵道部開(kāi)展方案司、建設(shè)管理司會(huì)簽后報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。使用范圍為：①經(jīng)部批準(zhǔn)的工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)變更等增加的費(fèi)用。②屬國(guó)家法規(guī)規(guī)定允許的變更。③按合同規(guī)定支付合法的施工索賠費(fèi)用。未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得自行支付和使用工程招標(biāo)降造費(fèi)。在工程竣工末次清理概算時(shí)，剩余的招標(biāo)降造費(fèi)要全部沖減總概算。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025建立建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程投資臺(tái)賬。依據(jù)建設(shè)工程投資臺(tái)賬，工程建成收尾銷號(hào)時(shí)，在批復(fù)規(guī)模內(nèi)建設(shè)單位組織編制工程清理概算文件報(bào)鐵道部審批。工程清理概算批復(fù)后作為建設(shè)單位編制工程工程決算的依據(jù)。工程建設(shè)單位應(yīng)在工程初驗(yàn)合格后6個(gè)月內(nèi)編制完成竣工財(cái)務(wù)決算。?鐵路根本建設(shè)工程投資控制管理方法?2/25/2025驗(yàn)工計(jì)價(jià)的方法建設(shè)工程施工實(shí)行單價(jià)承包的，采用工程量清單方式進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，根據(jù)合同約定的單價(jià)和審核合格的施工圖確定并經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)。2/25/2025建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，采用合同總價(jià)下的工程量清單方式進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。工程量清單范圍內(nèi)的工程，按合同約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量清單范圍外的工程，屬于建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整，以及由于人力不可抗力造成重大損失補(bǔ)充合同的工程，按施工總承包合同約定的單價(jià)計(jì)價(jià)，在批準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)下計(jì)費(fèi)；其他工程由雙方協(xié)商單價(jià)，按驗(yàn)工數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)，但不得超過(guò)承包合同總價(jià)。2/25/2025建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，可采用合同總價(jià)下的節(jié)點(diǎn)式計(jì)價(jià)方式；計(jì)價(jià)節(jié)點(diǎn)一般按工程類別和工點(diǎn)設(shè)置，根據(jù)工點(diǎn)和工程類別的工作內(nèi)容和工作量將總費(fèi)用分劈到各節(jié)點(diǎn)；具體節(jié)點(diǎn)設(shè)定和相應(yīng)費(fèi)用根據(jù)工程情況在總承包合同中約定。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期重大調(diào)整，以及由于人力不可抗力造成重大損失的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，在批準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)下計(jì)費(fèi)。補(bǔ)充合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)納入節(jié)點(diǎn)計(jì)價(jià)范圍。2/25/2025驗(yàn)工計(jì)價(jià)的方式施工承包、施工總承包驗(yàn)工計(jì)價(jià)采用季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)和末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式，工期不滿三個(gè)月的工程，實(shí)行竣工后一次驗(yàn)工計(jì)價(jià)。工程總承包采用節(jié)點(diǎn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確，并納入工程合同。季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在次季度首月十日前完成，節(jié)點(diǎn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在工程總承包單位提出申請(qǐng)后十日內(nèi)完成；末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在初驗(yàn)后、正式驗(yàn)收前完成。末次開(kāi)累驗(yàn)工計(jì)價(jià)總額應(yīng)與合同價(jià)款總額數(shù)量一致。2/25/2025凡有以下情況之一者，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)：

1．單項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的；

2．已完工程未按質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的；

3．超出施工圖或超出批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)的工程；

4．工程質(zhì)量不合格、需要返工待處理的工程；

5．質(zhì)量平安存在問(wèn)題，發(fā)出質(zhì)量平安通知書后未整改的工程；

6．轉(zhuǎn)包、違法分包的工程；

7．未按規(guī)定程序辦理變更設(shè)計(jì)的工程；

8．超出合同約定的工程；

9．合同約定不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)的其他情況。

2/25/20251１、鐵路工程質(zhì)量管理法規(guī)目前，鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理體制從宏觀上由兩局部?jī)?nèi)容組成：一是完善“企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督、用戶評(píng)價(jià)、業(yè)主負(fù)責(zé)〞質(zhì)量管理組織體系；二是建立和完善以工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量責(zé)任制為核心的管理法規(guī)和制度。2/25/2025工程質(zhì)量管理法律標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)工程質(zhì)量管理法律標(biāo)準(zhǔn)的根本形式法律—?中華人民共和國(guó)建筑法?行政法規(guī)—?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?技術(shù)法規(guī)—?工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文?地方性法規(guī)、自治法規(guī)行政規(guī)章—部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種2/25/2025規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件?房屋建筑工程質(zhì)量保修方法?〔建設(shè)部令第80號(hào)〕?實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?〔建設(shè)部令第81號(hào))?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定?〔鐵道部令第25號(hào))?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?〔鐵建設(shè)[2004]年44號(hào))?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定?〔鐵建設(shè)[2003]年48號(hào))?鐵路用鋼軌質(zhì)量管理方法?〔鐵道部鐵運(yùn)[2001]年82號(hào))2/25/2025?建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行方法?〔建設(shè)部財(cái)政部建質(zhì)[2005]7號(hào)〕?關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)?〔建設(shè)部保監(jiān)委建質(zhì)[2005]133號(hào)〕?建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理方法?〔建質(zhì)[2007]184號(hào)〕?鐵路建設(shè)工程平安質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤方法?〔建建[2007]64號(hào)〕2/25/2025工程質(zhì)量管理法律標(biāo)準(zhǔn)性文件的適用法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等的效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行。同一機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何使用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)制之間出現(xiàn)上述情況，由國(guó)務(wù)院裁決。2/25/2025建筑法中關(guān)于工程質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)主要有：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建立法定的質(zhì)量責(zé)任制度保證施工質(zhì)量的法律制度竣工驗(yàn)收的根本規(guī)定建立法定的質(zhì)量保修制度質(zhì)量投訴的權(quán)利2/25/2025鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督為主要方式。鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)的主要內(nèi)容國(guó)家和鐵道部公布的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件。如：?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?、?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理暫行規(guī)定?等。國(guó)家和鐵道部公布的有關(guān)鐵路建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。如：?工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文?〔鐵道工程局部〕等?？辈臁⒃O(shè)計(jì)文件中有關(guān)工程質(zhì)量的要求和說(shuō)明。建設(shè)工程合同中有關(guān)工程質(zhì)量的有關(guān)約定。國(guó)外工程設(shè)計(jì)中有關(guān)國(guó)外通用標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)主管部門認(rèn)可的條款。2/25/2025監(jiān)督機(jī)構(gòu)鐵道部工程質(zhì)量平安監(jiān)督總站設(shè)在鐵道部建設(shè)管理司，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。鐵道部委托各鐵路局、青藏鐵路公司、鐵道部工程管理中心設(shè)立工程質(zhì)量平安監(jiān)督站，稱鐵道部工程質(zhì)量平安監(jiān)督總站××監(jiān)督站。監(jiān)督站行政上受所在鐵路局、中心、公司領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受監(jiān)督總站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督站是鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)，可根據(jù)監(jiān)督工作需要設(shè)立監(jiān)督分站、監(jiān)督組等派出機(jī)構(gòu)，報(bào)監(jiān)督總站核備。2/25/20251３、鐵路工程平安管理法規(guī)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?規(guī)定平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針。同時(shí)?建筑法?第36條規(guī)定：建筑工程平安生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針，建立健全平安生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。2/25/2025鐵路建設(shè)工程平安管理法規(guī)體系法律?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法??建筑法?法規(guī)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?〔2003〕?鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例?〔２００４〕?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?[國(guó)務(wù)院令第493號(hào)]2/25/2025部門規(guī)章?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?〔鐵道部鐵建設(shè)[2004]44號(hào)〕?鐵路營(yíng)業(yè)線施工及平安管理方法?〔鐵道部鐵辦[200５]１３３號(hào)〕?鐵道部關(guān)于特大平安事故責(zé)任追究的方法?〔鐵勞衛(wèi)[2001]59號(hào)〕?鐵路運(yùn)輸平安設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定方法?〔鐵道部令第１５號(hào)〕?鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例?確定的鐵路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定〔鐵道部令第２３號(hào)〕關(guān)于印發(fā)?建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)那么?的通知〔建設(shè)部建質(zhì)［２００５］１８４〕?鐵路建設(shè)工程平安質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤方法?〔建建[2007]64號(hào)〕2/25/2025工程平安管理根本制度?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?中明確地平安生產(chǎn)的根本法律制度：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安保障制度從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人平安責(zé)任制度平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度事故應(yīng)急救援和處理制度2/25/2025?中華人民共和國(guó)建筑法?中明確地平安生產(chǎn)的根本法律制度：平安生產(chǎn)責(zé)任制度群防群治制度平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度平安生產(chǎn)檢查制度傷亡事故處理報(bào)告制度平安責(zé)任追究制度2/25/2025?鐵路營(yíng)業(yè)線施工及平安管理方法?營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)施工、Ⅱ級(jí)施工、Ⅲ級(jí)施工。各鐵路局根據(jù)各自情況，參照規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級(jí)。成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)業(yè)線施工。營(yíng)業(yè)線施工實(shí)現(xiàn)鐵道部、鐵路局、車務(wù)段〔直屬站〕分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。2/25/2025確保施工平安是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門的共同責(zé)任。建設(shè)單位發(fā)揮確保行車平安的主導(dǎo)作用，做好確保行車平安的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確提出施工期間營(yíng)業(yè)線平安的行車平安條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車平安必須采取的施工工藝和材料等。因設(shè)計(jì)原因造成責(zé)任行車事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任是具體情況而定。2/25/2025施工單位是施工平安的主體，承擔(dān)施工平安的主體責(zé)任。施工單位要與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工平安協(xié)議書。對(duì)因施工造成營(yíng)業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車平安構(gòu)成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用；對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部的直接和間接損失。監(jiān)理部門監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，及時(shí)防范并消除因施工質(zhì)量不良給行車平安留下的隱患。因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的，施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。2/25/2025行車組織部門必須嚴(yán)格按“