如何提高工程結算審核質量論文

如何提高工程結算審核的質量【摘要】工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結算?？⒐そY算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。經(jīng)審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據(jù)。

竣工結算是工程造價控制的最后一個關口，工程前期的所有問題及矛盾都集中在結算環(huán)節(jié)。而施工單位和造價咨詢單位由于各自的立場不同，所服務的對象不同，即所謂各為其主。因此，矛盾不可避免要激烈上演，雙方?jīng)_突也會加劇。

在以往送審的結算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結算多報、虛報、瞞報的現(xiàn)象，這就要求我們做好以下工作：

1與業(yè)主溝通、全面完整地搜集與本工程結算相關的竣工資料

竣工資料包括：

1.1招投標文件、招標答疑，中標人的投標函即商務標和技術標，若是清單計價合同的一定要有清單單價具體組成及工程項目特征描述以免在結算時發(fā)生糾紛。

1.2施工合同及補充協(xié)議，經(jīng)審批的施工組織設計，圖紙會審紀要、工程竣工圖、設計變更通知、各種經(jīng)濟簽證。業(yè)主提供的甲供主材的單價及經(jīng)審批的自購材料價格、甲供材料出庫單等。

1.3地質勘探報告、場地操平記錄、土方挖掘的原始記錄各種隱蔽記錄等。

1.4如果是大型工程，還要盡量收集本工程的初步設計和概算，以及其他可收集的相關資料，如政府及當?shù)囟~站發(fā)布的各種文件和材料信息價格等。

收集了這些資料還要判定某些資料的真實性，如我們在住宅樓的結算中就發(fā)現(xiàn)了有些單位的操平記錄嚴重失真，與周圍其他住宅樓的操平記錄相比，誤差很大，挖方高度比其他單位超出很多，經(jīng)詳查果然是資料造假。因此，收集的結算資料一定要是原件，堅決杜絕復印件，防止施工方鉆空子。

有些施工方在結算時為了自己的利益，對自己不利的、減少的工程量不予提供，這就要求總價人員在收集資料時要認真、負責，有必要時甚至要不怕麻煩，從檔案館借出相關資料資料，以確保資料的完整性。

2踏勘現(xiàn)場、深入工地，全面了解、掌握精準的工程量

工程量的準確度是決定工程結算的前提，它的準確與否直接影響結算的準確性，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，因此，在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。施工圖紙往往與現(xiàn)場出入很大，造價人員必須深入工地，掌握工程的實際情況，仔細校對。準確地核實各分部分項的工程量，應熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。工程量的準確度是決定工程結算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計算的準確性。才能防止少出差錯，有些大型工程要多次深入現(xiàn)場，與現(xiàn)場的業(yè)主及監(jiān)理人員及時溝通，準確無誤地核對工程量，保證結算的完整性、正確性。

工程量的計算也是最繁瑣，花費時間最長、耗費精力最大，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，才能保證結算的質量。工程量的審核要注意以下兩點：

2.1口徑必須一致。審核工程量時，應注意審查施工圖列出的細目（工程細目所包括的工作內容和范圍）與預算定額中的工程細目是否相一致，只有一致才能套用預算定額中的預算單價。

2.2計量單位必須一致。防止計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。核對工程量時，應注意審查施工圖列出的計量單位，是否與預算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預算定額中的預算單價。

例如：施工方把核對后的鋼筋公斤數(shù)錯誤地弄成了噸位數(shù)，工程造價就大幅度上揚，最后從三材表種發(fā)現(xiàn)了錯誤，及時糾正，避免了業(yè)主的損失。

審查工程量時要運用自己多年形成的一定的方式方法，決不能跟隨施工單位的思路順序來審核工程量。

例如：土建工程結算中砌磚墻的工程量，按規(guī)定扣除的門窗洞口、過人洞和嵌入墻身的鋼筋混凝土柱、梁、過梁等所占砌體的體積。施工單位往往先計算砌體量，在扣除構造柱砼時，粗算構造柱的體積，馬牙槎的體積根本不計算，而在第五章計算砼時，構造柱的馬牙槎卻計算的很仔細，這就導致了磚砌體工程量多計算，為了防止這種現(xiàn)象，可以不按順序審核，而先審核砼的工程量，再來審核砌體的工程量，就基本杜絕了此現(xiàn)象。還有的單位，往往故意不扣除圈梁、雨蓬梁、過梁所占的體積，結果多算了砌磚墻的工程量。

對于已經(jīng)多次審核的、變化不大的項目如住宅樓工程，要抓住工程結算中工程量大的或造價較高的項目進行重點審查。而對于初次接觸的比較復雜的工程，就要全面審查、做到面面俱到，逐項檢查，一絲不茍，較為費時?？梢彩亲顪蚀_、差錯率最少、編制結算質量最好的方法。

3嚴格審查審計變更單和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證單

工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內容）、進度計劃的變更、施工條件的變更等。工程變更分為設計變更和其他變更兩大類。

設計變更是指由于發(fā)包人對原設計進行變更，以及經(jīng)工程師同意的、發(fā)包人要求進行的設計變更，導致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應順延。

其他變更是指合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量標準及發(fā)生其他實質性變更。

現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容，少計或不計取調減項目的內容。

對工程變更單和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證單，要逐一分析判斷其真實性和合理性。如有的施工單位為了自己施工方便而發(fā)生的，按照有利于自己施工而改變了原設計，設計單位后期補發(fā)的設計變更單，應不予結算；現(xiàn)場經(jīng)濟簽證單是否為重復簽證，并不是所有簽證單一定要算，如果因施工方原因造成的費用增加不予結算，有明顯矛盾的工程簽證，需要進一步核查求證，要以事實為依據(jù)，不符合事實的虛假簽證不能得到支付。

有些現(xiàn)場管理人員簽證不嚴肅，有失真實?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關規(guī)定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責任；有的施工單位為了中標，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。事后補簽，簽證表述不清、準確度及不夠時間性不強。一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容，少計或不計取調減項目的內容?，F(xiàn)場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。凡現(xiàn)場簽證必須具備監(jiān)理工程師和施工單位現(xiàn)場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結算的依據(jù)。

尤其是對一些檢維修項目，沒有資料、圖紙，就該多去工地和現(xiàn)場工作人員，有時甚至要撇開施工方，與工程附近的其他人員多加溝通，了解工程的真實、實際情況，掌握第一手現(xiàn)場資料，做到對本工程心中有數(shù)。去偽存真，扎扎實實提高工程結算質量。

這些矛盾中都集中在結算環(huán)節(jié)，施工單位也怨氣沖天，認為既然已經(jīng)簽證了，造價人員就應該全部結算。這時就需要我們耐心地根據(jù)定額、相關文件等做溝通、說服工作了。

4嚴格核對套用定額子目

定額子目選(套)用審查，是審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應該套用哪一個子目，有時可能產生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結算中，同類工程量套入基價高的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，造價人員應對定額子目選用是否正確進行認真的審核。對定額子目選用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內容；二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

例如，有的定額子目在套用時，就要特別注意。有的設計在基礎防腐時，要求用刷兩遍瀝青膠泥多少微米,定額子目瀝青膠泥8毫米厚，一定要換算或折價才行。

5認真校對材料價格

目前，建材市場上材料價格相去甚遠，價格差別很大。同樣的材料，僅僅品牌不同，材料價格就相差甚遠。規(guī)格、厚度、質量不同等也是材料價格差異的原因。如板材、地磚、水電用具等。

材料價格的確定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結算審核中不容忽視。審核重點是：①材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設計施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計?。虎诓牧项A算價格是否按規(guī)定計??；③材料市場價格的確定是否符合當時的市場行情，深入實際，進行市場調研，合理確定材料價格。最好建立材料價格信息庫，并及時更新。

尤其是對固定總價合同，業(yè)主更要和施工方約定主要材料的品牌、規(guī)格，在材料進場時，監(jiān)理方和業(yè)主還要加強對材料核對工作，嚴防魚龍混珠，以次充好的材料及不合格材料進場。嚴把材料關，保證工程質量。

裝修工程更要如此，裝修材料多，有些都是新材料、新技術，造價人員如能在施工時就進入工地，對結算非常有利。必要時還要對重點部位、造價比例大的地方做剝離檢查，是否與施工方案相吻合。

材料在調整價差時要仔細核對定額中材料規(guī)格大小是否與現(xiàn)場材料一致。

6審核好取費及執(zhí)行文件

取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，其他費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內容，看清合同約定的取費標準，各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付，防止重復計取某筆費用。

7提高業(yè)務能力及職業(yè)道德水準，協(xié)商解決各種爭議

工程結算審核難度很大，林林總總的問題也比較復雜，難處理。這就要求造價審核人員具備相當強的專業(yè)知識、業(yè)務能力、豐富的工作經(jīng)驗，在平時的結算審核中注意多積累經(jīng)驗，和老師傅、同事多交流、多溝通，遇到問題多探討。加強對圖形算量軟件的學習，提高工作效率。嚴格把關、具備良好的職業(yè)道德水準，來處理這些工作中遇到的問題。

正確處理好各方關系，是搞好工程結算審核的重要手段。審核人員作為中介機構，為業(yè)主提供服務。和施工方又處于對立面，要用一顆真誠的心，用誠意去打動對方，千