課題申報書：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系構建研究

教育科學規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系構建研究課題設計論證一、研究現狀、選題意義、研究價值1.研究現狀國內外高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系現狀分析：歐美發(fā)達國家的成功經驗：美國、荷蘭等歐美發(fā)達國家在大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策方面有諸多成功經驗。例如，美國擁有完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，很多大學設有創(chuàng)業(yè)中心，主要功能是把老師及學生的研究成果轉移給企業(yè)。同時，美國的創(chuàng)業(yè)教育已成為創(chuàng)新型美國源源不斷的動力，多樣化結構的創(chuàng)業(yè)教育組織機構為大學生創(chuàng)業(yè)提供了有力支持。荷蘭政府鼓勵建立地方性創(chuàng)業(yè)中心，通過應急創(chuàng)業(yè)、項目帶動創(chuàng)業(yè)等方式，為大學生創(chuàng)業(yè)提供政策扶持。此外，歐美國家還通過實施先進制造業(yè)青年就業(yè)行動、建立職稱評審“綠色通道”、打包辦理支持企業(yè)吸納就業(yè)和助力人才發(fā)展系列政策等措施，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。國內的發(fā)展情況：我國政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多地多部門不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。例如，青島市每年安排資金8000余萬元，支持實施創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策；江西省南昌市全面加快全國公共就業(yè)服務示范項目建設，完成近500個就業(yè)之家的建設，為求職者打造“零距離”的求職體驗。人力資源社會保障部落實和完善穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，深入實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動和助力銀發(fā)經濟發(fā)展壯大舉措，積極涵養(yǎng)就業(yè)存量，培育就業(yè)增量。國內現有研究的局限性：國內現有研究存在過于零散、淺顯、理論化的問題，且對服務體系建設涉獵不多。目前的研究主要集中在政策層面的分析，缺乏對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實際情況的深入調研和具體案例分析。同時，現有的研究在創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃、心理健康教育等方面的關注度不夠，未能形成系統的研究體系。2.選題意義有助于擬定就業(yè)服務的改革方向，提高就業(yè)服務效度：通過對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的構建研究，可以深入了解當前就業(yè)服務中存在的問題和不足，為擬定就業(yè)服務的改革方向提供依據。同時，完善的政策體系可以提高就業(yè)服務的效度，為高校畢業(yè)生提供更加優(yōu)質、高效的就業(yè)服務。為解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻問題提供思路：高職院校畢業(yè)生在就業(yè)市場上面臨著更大的壓力，通過研究高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，可以為解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻問題提供思路。例如，可以借鑒歐美國家的經驗，加強創(chuàng)業(yè)教育，提高高職院校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力；同時，政府可以出臺更加精準有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為高職院校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)選擇和創(chuàng)業(yè)機會。對促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新型人才具有重要意義：高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身的就業(yè)問題，還可以帶動更多的人就業(yè)。通過研究高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，可以為促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持和保障，激發(fā)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情。同時，創(chuàng)業(yè)也可以培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新型人才，提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)新能力和綜合素質，為國家的經濟發(fā)展和社會進步做出貢獻。3.研究價值為完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系提供理論支持和實踐指導：本課題的研究可以為完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系提供理論支持和實踐指導。通過對國內外高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的比較分析，可以總結出成功經驗和不足之處，為我國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的完善提供參考。同時，本課題的研究還可以為政府、高校、企業(yè)等相關部門提供實踐指導，促進各方共同努力，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。對維護社會穩(wěn)定和推動經濟發(fā)展具有積極作用：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)關系到千萬家庭的幸福安寧，關乎國家經濟社會的和諧穩(wěn)定。完善的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系可以為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)選擇和創(chuàng)業(yè)機會，減少社會不穩(wěn)定因素。同時，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可以帶動就業(yè)，激發(fā)市場活力，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。二、研究目標、研究內容、重要觀點1.研究目標構建完善的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系：通過宏觀分析高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策體系，從立法層次、縱向結構和立法主體等方面深入研究，為服務體系的構建提供理論依據。同時，微觀上完善組織領導、資金扶持、教育培訓、環(huán)境扶持和社會扶持等子系統，為服務體系的落地提供具體措施。此外，提出我國創(chuàng)業(yè)政策體系的具體內容和實施保障措施，確保服務體系的可持續(xù)發(fā)展。提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量：以新發(fā)展理念為指導，加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系建設。通過優(yōu)化政策環(huán)境、提供資金支持、加強教育培訓等措施，提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，從而提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。同時，多方協同合作，整合政府、高校、企業(yè)等資源，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。2.研究內容宏觀分析高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策體系：立法層次：對我國已制定頒發(fā)的《河北省實施（中華人民共和國就業(yè)促進法）辦法》《河北省中小企業(yè)促進條例》等九個地方法規(guī)，以及《河北省實施（殘疾人就業(yè)條例）辦法》等一個地方規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行深入分析，探討其在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策體系中的地位和作用。縱向結構：研究省、市兩級法律制度體系的銜接情況，分析各地不均衡的現象，如石家莊市有五十三件創(chuàng)業(yè)扶持政策，而廊坊僅一件。即使存在有無立法權的差異，不均衡現象仍需引起重視。立法主體：一方面，各職能部門分別制定政策法規(guī)，造成主體多元化，高校畢業(yè)生中的創(chuàng)業(yè)者難以全面了解和充分享受每項政策優(yōu)惠。另一方面，適用對象主體交集多，但各類政策、法規(guī)卻沒有強調各主體間存在交集的兼得模式，影響了高校畢業(yè)生享受更多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。此外，限制、條件多，如河北省人民政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》中規(guī)定的相關內容，可能對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)造成一定的限制。微觀完善組織領導、資金扶持、教育培訓、環(huán)境扶持和社會扶持等子系統：組織領導：建立專門的指導機構，引進具有相應經驗的就業(yè)指導教師為大學生提供服務。同時，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引領，建立體系化就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制、優(yōu)化工作內容。資金扶持：提供低息或無息貸款，幫助大學生解決創(chuàng)業(yè)初期資金問題。對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)項目，給予稅收減免或優(yōu)惠。政府提供創(chuàng)業(yè)基金，支持大學生初創(chuàng)企業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請資質放寬至畢業(yè)10年以內，貸款額度從30萬提高到60萬。教育培訓：開設大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定向教學課程，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程設置為大學畢業(yè)生必修課程，加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習內容，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。分析大學生成功創(chuàng)業(yè)的案例，結合實踐進行講解，提升大學生創(chuàng)業(yè)信心。設置實訓環(huán)節(jié)，如讓大學生制作創(chuàng)業(yè)項目報告。聯合職業(yè)技能培訓機構集中推出“公益培訓領航紅七月”活動，創(chuàng)新推出職業(yè)交流、案例分享等系列大學生創(chuàng)業(yè)培訓沙龍，激發(fā)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)意經驗交流等服務。環(huán)境扶持：打造“蘇州高校新生開學季”品牌活動，推進青年發(fā)展型城市建設，開展青年人才公寓建設、開設青少年暑托班、打造“家門口”的就業(yè)服務站等青年民生實事項目，出臺相關政策文件，優(yōu)化青年成長發(fā)展環(huán)境。作為全國保障性租賃住房首批試點城市之一，蘇州市高度重視新市民、青年人的住房困難問題，通過政府實施多種政策支持，實現保障性租賃住房多元化供給，滿足新市民、青年人不同的個性化租房需求。社會扶持：整合政府、企業(yè)、高校等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。如華南農大設立廣州市首個高校“就業(yè)創(chuàng)業(yè)E站”，實行“思想+創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”三導師制，與溫氏集團、大北農集團等10余家龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，校地企共建產業(yè)研究院（中心）38個。在聞名全國的“溫氏模式”校企合作機制基礎上，深化形成以“溫氏班”為代表的校企深度合作育人模式。提出我國創(chuàng)業(yè)政策體系的具體內容和實施保障措施：具體內容：在轉型經濟的背景下，以提高國家或者區(qū)域內創(chuàng)業(yè)活力水平，以及為新企業(yè)的出現創(chuàng)造有利的環(huán)境為政策目標。從管理機制、教學課程設置、資源共享平臺、服務指導等方面構建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導管理機制，設置大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定向教學課程，建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，為大學生提供最新創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢，拓寬大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。實施保障措施：以新發(fā)展理念為指導，加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系建設。多方協同合作，整合政府、高校、企業(yè)等資源，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。提升政策透明度與可操作性，明確政策目標，簡化申請流程，定期公布信息，建立公開透明的信息發(fā)布機制。強化創(chuàng)業(yè)指導與服務，加強課程建設，完善服務體系，建立導師制度。建立反饋與調整機制，收集大學生創(chuàng)業(yè)者對政策實施效果的評價和建議，定期進行政策評估，根據反饋和評估結果，建立動態(tài)調整機制，及時優(yōu)化政策。3.重要觀點新發(fā)展理念對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設具有重要指導作用：在構建高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系過程中，要以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導。創(chuàng)新發(fā)展理念要求不斷創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務模式，為高校畢業(yè)生提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和發(fā)展空間。協調發(fā)展理念強調政府、高校、企業(yè)等各方資源的協調配合，共同為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。綠色發(fā)展理念要求在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，推動綠色產業(yè)的發(fā)展。開放發(fā)展理念鼓勵高校畢業(yè)生積極參與國際合作與交流，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。共享發(fā)展理念要求讓高校畢業(yè)生共享就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策帶來的紅利，實現共同發(fā)展。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系構建需要多方協同合作：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的構建需要政府、高校、企業(yè)、社會等多方協同合作。政府要出臺相關政策，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，提供資金、稅收、場地等方面的支持。高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，為學生提供創(chuàng)業(yè)指導和服務。企業(yè)要積極參與高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提供實習機會和就業(yè)崗位，與高校合作開展產學研項目。社會要營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供輿論支持和社會服務。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路梳理國內外研究現狀，明確研究問題。通過對國內外高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的研究，我們發(fā)現目前國內現有研究存在過于零散、淺顯、理論化的問題，且對服務體系建設涉獵不多。因此，本課題旨在深入研究高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，明確當前政策體系中存在的問題，為構建完善的政策體系提供依據。分析高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的現狀和問題。從宏觀和微觀兩個層面進行分析。宏觀上，研究立法層次、縱向結構和立法主體等方面，發(fā)現存在立法系統化程度低、省內各地市間政策法規(guī)不均衡、主體多元化、適用對象交集多但缺乏兼得模式、限制條件多等問題。微觀上，組織領導、資金扶持、教育培訓、環(huán)境扶持和社會扶持等五個子系統雖基本形成，但仍需完善。提出構建完善政策體系的目標、內容和措施。目標是構建完善的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。內容包括從管理機制、教學課程設置、資源共享平臺、服務指導等方面構建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導管理機制，設置大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定向教學課程，建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，為大學生提供最新創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢，拓寬大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。措施包括以新發(fā)展理念為指導，多方協同合作，整合政府、高校、企業(yè)等資源，提升政策透明度與可操作性，強化創(chuàng)業(yè)指導與服務，建立反饋與調整機制。進行案例分析，驗證研究成果。選取某高校在新發(fā)展理念下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實踐進行分析，如案例分析——某高校在新發(fā)展理念下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實踐中提到的某高校通過完善就業(yè)指導與服務體系、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與培訓、深化校企合作與產教融合、提升信息化應用水平、加強政策引導與支持力度等措施，取得了良好的成效，驗證了本課題研究成果的可行性和有效性。2.研究方法文獻研究法，收集國內外相關文獻資料。通過查閱國內外關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的文獻，了解國內外研究現狀和發(fā)展趨勢，為本課題的研究提供理論支持。如我國大學生創(chuàng)業(yè)政策的研究中對大學生創(chuàng)業(yè)政策的相關概念進行闡述，簡要介紹我國大學生創(chuàng)業(yè)活動產生以及創(chuàng)業(yè)政策出臺的相關背景，并對我國當前扶持大學生的創(chuàng)業(yè)政策進行梳理。實證分析法，通過大樣本實證分析河北省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)。以河北省為例，分析高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策體系宏觀上存在的問題，如立法系統化程度低、省內各地市間政策法規(guī)不均衡等；微觀上組織領導系統、資金扶持系統、教育培訓系統、環(huán)境扶持系統、社會扶持系統等五個子系統雖基本形成，但仍需完善。案例分析法，選取某高校在新發(fā)展理念下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實踐進行分析。通過對某高校的案例分析，總結其在新發(fā)展理念下的創(chuàng)新舉措和成效，為構建完善的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系提供實踐經驗。如新發(fā)展理念下高校畢業(yè)生高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設研究中，通過案例分析某高校在新發(fā)展理念下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實踐，介紹了案例背景、創(chuàng)新舉措與成效分析、經驗總結與啟示等內容。3.創(chuàng)新之處結合新發(fā)展理念，構建高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。在構建高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系過程中，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導。創(chuàng)新發(fā)展理念要求不斷創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務模式，為高校畢業(yè)生提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和發(fā)展空間。例如，在大學生創(chuàng)業(yè)政策體系的研究中，提出完善政策本身、強化政策落實和健全監(jiān)督檢查機制等建議，以促進大學生創(chuàng)業(yè)活動的開展。協調發(fā)展理念強調政府、高校、企業(yè)等各方資源的協調配合，共同為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。如企業(yè)、政府與高校協同創(chuàng)新機制中，三者形成三位一體的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓模式，但在實際管理與促進中相互聯系不夠密切，需要進一步加強合作。綠色發(fā)展理念要求在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，推動綠色產業(yè)的發(fā)展。開放發(fā)展理念鼓勵高校畢業(yè)生積極參與國際合作與交流，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。共享發(fā)展理念要求讓高校畢業(yè)生共享就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策帶來的紅利，實現共同發(fā)展。注重多學科交叉，綜合運用管理學、法學、教育學等學科知識。在研究高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系時，綜合運用管理學、法學、教育學等學科知識，為政策體系的構建提供多學科的理論支持。例如，在河北省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策體系研究中，作者從教育管理和法學的角度進行研究，指出政策法規(guī)體系宏觀上存在棚架效應，微觀上五個子系統雖基本形成，但仍需完善，并提出了相關完善建議。強調實踐應用，提出具體可行的政策建議和措施。本課題的研究注重實踐應用，提出具體可行的政策建議和措施，為政府、高校、企業(yè)等相關部門提供實踐指導。如在研究內容中，提出了完善組織領導、資金扶持、教育培訓、環(huán)境扶持和社會扶持等子系統的具體措施，包括建立專門的指導機構、提供低息或無息貸款、開設大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定向教學課程、打造青年民生實事項目、整合政府企業(yè)高校等資源等。同時，還提出了建立反饋與調整機制，收集大學生創(chuàng)業(yè)者對政策實施效果的評價和建議，及時優(yōu)化政策。四、研究基礎、條件保障、研究步驟1.研究基礎已有相關研究成果為課題提供理論支持。國內外關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的研究雖然存在一些局限性，但也為我們的課題提供了一定的理論基礎。例如，國內外對大學生創(chuàng)業(yè)政策的研究，為我們構建大學生創(chuàng)業(yè)政策體系提供了參考；河北省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策體系研究，指出了政策法規(guī)體系宏觀和微觀上的問題及完善建議；新發(fā)展理念下高校畢業(yè)生高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設研究，為我們在新發(fā)展理念下構建服務體系提供了思路。同時，研究團隊具備相關專業(yè)知識和研究經驗，成員包括教育管理、法學、經濟學等領域的專家學者，能夠從多學科角度深入研究高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。2.條件保障學校和相關部門的支持，提供研究經費和資源。北京市教育委員會關于進一步提升北京地區(qū)高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的意見，體現了教育部門對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重視，為我們的研究提供了政策支持和經費保障。與企業(yè)、社會組織等合作，獲取實踐數據和經驗。如華南農大設立廣州市首個高?！熬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)E站”，實行“思想+創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”三導師制，與溫氏集團、大北農集團等10余家龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，為我們提供了校企合作的成功案例。我們可以通過與企業(yè)、社會組織合作，了解他們對高校畢業(yè)生的需求，獲取實踐數據和經驗，為政策體系構建提供依據。3.研究步驟第一階段：文獻收集與整理，明確研究問題和方法。通過查閱國內外關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的文獻，了解國內外研究現狀和發(fā)展趨勢，為本課題的研究提供理論支持。同時，對現有文獻進行整理分析，明確研究問題和方法。第二階段：實地調研和數據分析，了解高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系現狀。選取部分高校和企業(yè)進行實地調研，了解高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的實施情況和存在的問題。同時，對調研數據進行分析，為政策體系構建提供數據支持。第三階段：提出政策體系構建的目標、內容和措施。根據文獻研究和實地調研的結果，提出構建完善的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的目標、內容和措施。目標是構建完善的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。內容包括從管理機制、教學課程設置、資源共享平臺、服務指導等方面構建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導管理機制，設置大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定向教學課程，建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，為大學生提供最新創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢，拓寬大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。措施包括以新發(fā)展理念為指導，多方協同合作，整合政府、高校、企業(yè)等資源，提升政策透明度與可操作性，強化創(chuàng)業(yè)指導與服務，建立反饋與調整機制。第四階段：進行案例分析，驗證研究成果。選取某高校在新發(fā)展理念下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實踐進行分析，如案例分析——某高校在新發(fā)展理念下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實踐中提到的某高校通過完善就業(yè)指導與服務體系、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與培訓、深化校企合作與產教融合、提升信息化應用水平、加強政策引導與支持力度等措施，取得了良好的成效，驗證了本課題研究成果的可行性和有效性。第五階段：撰寫研究報告，總結研究成果，提出政策建議。根據研究結果撰寫研究報告，總結研究成果，提出完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的政策建議，為政府、高校（全文共7462字）教育科學規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系構建研究課題設計論證一、研究現狀、選題意義、研究價值高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系構建研究現狀：目前，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系已較為完備。一方面，從立法層次上看，如河北省已制定頒發(fā)多個地方法規(guī)及規(guī)范性文件，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了法律保障。另一方面，在研究方面，涉及就業(yè)形勢、就業(yè)制度、就業(yè)市場等多個方面，囊括了體系建設、課程建設、信息建設、思想教育、心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃等專題，逐步凸顯出“以人為本”和“突出服務”的就業(yè)工作理念。然而，仍存在一些問題。首先，政策主體多元化，以河北省為例，各職能部門分別制定政策法規(guī)，雖形成“齊抓共管”局面，但高校畢業(yè)生難以全面了解每項政策，更難充分享受每一項優(yōu)惠政策。同時，適用對象主體交集多，各類政策、法規(guī)卻沒有強調各主體間存在交集的兼得模式。其次，各地政策不均衡，河北省各地市間政策法規(guī)不均衡現象明顯。此外，研究多集中于問題探究，對服務體系建設涉獵不多，如現有理論研究和試驗實踐多是對就業(yè)創(chuàng)業(yè)某一問題的探究，對于如何站在全局角度研究相應服務體系建設和完善的相關研究還非常少。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系構建選題意義：解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難是一項系統工程，構建完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系意義重大。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴峻，構建完善的高職院校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務體系勢在必行。通過構建完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，可以為高校畢業(yè)生提供更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，避免就業(yè)壓力大的困擾，積累社會經驗，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和思維，發(fā)展成為綜合型人才，帶動身邊人、家鄉(xiāng)人共同富裕，激勵更多的學弟學妹走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。同時，政府通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺和上升通道，給他們人生出彩的機會，促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系構建研究價值：通過完善政策體系，可以提高高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。完善的政策體系有助于立足就業(yè)服務效度，擬定就業(yè)服務的改革方向。從不同切入點分析現行服務措施的合理性和有效性，引出就業(yè)服務的改革方向，在指導就業(yè)管理和服務方面發(fā)揮重要作用。此外，完善政策體系可以為國家培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才，推動地方經濟的發(fā)展。大學生創(chuàng)業(yè)對于帶動市場就業(yè)、推動高校教育科學化、帶動行業(yè)以及區(qū)域經濟發(fā)展而言具有重要意義。二、研究目標、研究內容、重要觀點1.研究目標構建完善的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，旨在提高高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。通過整合各方資源，為畢業(yè)生提供更廣闊的發(fā)展空間和更多的機遇，使他們能夠充分發(fā)揮自身才能，實現個人價值與社會價值的統一。2.研究內容分析現狀與問題：深入分析高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的現狀和問題。目前雖有一定成果，但仍存在政策主體多元化導致畢業(yè)生難以全面了解和享受政策、各地政策不均衡以及對服務體系建設涉獵不足等問題。提出建議與措施：針對現狀提出完善政策體系的建議和措施。一方面，政府應整合優(yōu)化吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策，延續(xù)實施國有企業(yè)增人增資政策，為企業(yè)吸納高校畢業(yè)生提供動力。另一方面，要積極引導基層就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持靈活就業(yè)，促進高校畢業(yè)生多途徑就業(yè)。例如，統籌對接相關部門，推進“三支一扶”“西部計劃”等基層服務項目實施，持續(xù)挖掘醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等基層就業(yè)機會；搭建“雙創(chuàng)”服務平臺，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供場地支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、孵化服務等服務，支持非全日制就業(yè)、自由職業(yè)、網絡創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形式，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障措施。加強教育與培訓：加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與培訓，提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。正如江蘇省兩會代表委員們所建議，建立完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯動的有效機制，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升高校畢業(yè)生就業(yè)質量。高校要進行教育教學改革，將教學團隊和行業(yè)技術團隊融合，拿最先進的行業(yè)產業(yè)應用技術教學生，使學生出校門就是掌握行業(yè)技術的應用型人才。同時，以創(chuàng)新教育為抓手，有效促進學生創(chuàng)新能力，提升就業(yè)質量。例如，江蘇大學推進就業(yè)指導服務精準化，以創(chuàng)新教育為抓手，有效促進學生創(chuàng)新能力，提升就業(yè)質量。此外，要大力推進百萬青年技能提升行動，組織畢業(yè)生參加培訓，拓展新職業(yè)培訓，支持畢業(yè)生提升技術技能，同時加快新職業(yè)的信息發(fā)布，提供從業(yè)指導；繼續(xù)實施就業(yè)見習計劃，推出一批國家級見習示范單位，為畢業(yè)生提供跟企業(yè)實習實踐的相關機會。深化校企合作：深化校企合作與產教融合，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。各地積極開展校企合作活動，如河南省信陽市平橋區(qū)人社局主辦的“‘職’在河南‘職’等你來”專場招聘會在信陽航空職業(yè)學院舉辦，匯聚用人單位237家，提供就業(yè)崗位12000余個；運城經濟技術開發(fā)區(qū)2024年聯合招聘暨運城職業(yè)技術大學高校畢業(yè)生雙選會舉行，200家企業(yè)參加，提供13000余個就業(yè)崗位；學院黨委副書記熊琳帶隊實地走訪企業(yè)，搭建學院與企業(yè)的溝通橋梁，為畢業(yè)生提供更豐富的實習和就業(yè)機會。3.重要觀點多方共同努力：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的構建需要政府、高校、企業(yè)和社會各方的共同努力。政府要完善政策體系，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持和保障；高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與培訓，提升畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；企業(yè)要積極參與校企合作，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會；社會要營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為畢業(yè)生提供支持和幫助。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要性：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量的重要途徑。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，可以轉變大學生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力，為大學生未來的創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎。例如，黨的二十大報告強調，“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“促進高質量充分就業(yè)”，江蘇省政府工作報告也提到要把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，省兩會上代表委員們建議加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升高校畢業(yè)生就業(yè)質量。校企合作有效性：校企合作與產教融合是實現高校畢業(yè)生高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效方式。通過深化校企合作，可以實現學校與企業(yè)的資源共享、優(yōu)勢互補，為畢業(yè)生提供更符合市場需求的教育和培訓，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。同時，企業(yè)也可以通過校企合作獲得更多的人才支持，促進企業(yè)的發(fā)展。例如，各地通過舉辦招聘會、簽訂戰(zhàn)略合作協議等方式，深化校企合作，為高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)、無憂創(chuàng)業(yè)保駕護航。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路本研究首先對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的現狀進行深入分析，以河北省為例，雖然已制定多個地方法規(guī)及規(guī)范性文件，但仍存在政策主體多元化、各地政策不均衡以及對服務體系建設涉獵不多等問題。同時，參考遼寧省、山西省等地的政策體系情況，發(fā)現普遍存在類似問題。通過對現狀的分析，找出當前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系存在的問題，為后續(xù)提出解決方案奠定基礎。接著，針對問題提出相應的解決方案和建議。在政策層面，政府應整合優(yōu)化吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策，延續(xù)實施國有企業(yè)增人增資政策，為企業(yè)吸納高校畢業(yè)生提供動力；積極引導基層就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持靈活就業(yè)，促進高校畢業(yè)生多途徑就業(yè)。例如，統籌對接相關部門，推進“三支一扶”“西部計劃”等基層服務項目實施，持續(xù)挖掘醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等基層就業(yè)機會；搭建“雙創(chuàng)”服務平臺，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供場地支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、孵化服務等服務，支持非全日制就業(yè)、自由職業(yè)、網絡創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形式，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障措施。在教育與培訓方面，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與培訓，提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建立完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯動的有效機制，將教學團隊和行業(yè)技術團隊融合，拿最先進的行業(yè)產業(yè)應用技術教學生，使學生出校門就是掌握行業(yè)技術的應用型人才；以創(chuàng)新教育為抓手，有效促進學生創(chuàng)新能力，提升就業(yè)質量；大力推進百萬青年技能提升行動，組織畢業(yè)生參加培訓，拓展新職業(yè)培訓，支持畢業(yè)生提升技術技能，同時加快新職業(yè)的信息發(fā)布，提供從業(yè)指導；繼續(xù)實施就業(yè)見習計劃，推出一批國家級見習示范單位，為畢業(yè)生提供跟企業(yè)實習實踐的相關機會。在深化校企合作方面，積極開展校企合作活動，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。最后，通過實證研究驗證方案的有效性。收集實施政策體系改革后的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)數據，對比分析改革前后的變化，評估政策體系構建的效果，為進一步完善政策體系提供依據。2.研究方法本研究采用文獻研究法，收集整理國內外關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的相關文獻資料，了解研究現狀和發(fā)展趨勢，為研究提供理論支持。運用問卷調查法，針對高校畢業(yè)生、企業(yè)和政府部門等不同主體，設計調查問卷，了解他們對當前政策體系的看法和需求，為提出改進建議提供數據支持。采用案例分析法，選取國內高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系構建較為成功的地區(qū)和高校進行深入分析，總結經驗教訓，為完善本地區(qū)政策體系提供參考。運用實證研究法，通過實地調研、數據分析等方式，對提出的政策體系構建方案進行驗證，評估其有效性和可行性。3.創(chuàng)新之處本研究將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與校企合作、產教融合相結合，構建全新的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。具體而言，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，將其深度融入專業(yè)課程體系，挖掘并激活專業(yè)課程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，設置相關系列選修課程并納入學分體系；通過講座、研討、調研與實地考察相結合的方式，發(fā)揮第二課堂作用，提升學生解決實際問題的能力；積極開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事的課程轉化，激發(fā)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，鍛煉他們的團隊協作、解決問題與項目運營能力。在校企合作與產教融合方面，加強校企合作，通過定期的行業(yè)調研、訪企拓崗活動及實習實訓基地共建等方式，幫助學生準確把握行業(yè)動態(tài)與崗位需求；主動拓寬合作渠道，與企事業(yè)單位、國家行政機關等各類用人單位共同組織、開展校園招聘等活動，促進供需雙方的常態(tài)溝通與精準對接；聯合多所高校舉辦行業(yè)專場招聘會，搭建校友“榜樣風采”平臺，邀請優(yōu)秀校友分享行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)經驗，舉辦校友企業(yè)專場招聘會。同時，本研究提出政府、高校、企業(yè)和社會各方共同參與的政策體系構建模式。政府要完善政策體系，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持和保障，如整合優(yōu)化吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策，延續(xù)實施國有企業(yè)增人增資政策，積極引導基層就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持靈活就業(yè)等。高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與培訓，提升畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，如將教學團隊和行業(yè)技術團隊融合，拿最先進的行業(yè)產業(yè)應用技術教學生；以創(chuàng)新教育為抓手，有效促進學生創(chuàng)新能力，提升就業(yè)質量；大力推進百萬青年技能提升行動，繼續(xù)實施就業(yè)見習計劃等。企業(yè)要積極參與校企合作，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，如通過校園招聘、簽訂戰(zhàn)略合作協議等方式，深化校企合作，為高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)、無憂創(chuàng)業(yè)保駕護航。社會要營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為畢業(yè)生提供支持和幫助，如鼓勵引導群團組織、慈善組織、社會組織和社會招聘服務機構等開發(fā)崗位資源，提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)化就業(yè)服務。四、研究基礎、條件保障、研究步驟研究基礎：已有的相關研究成果為本次課題提供了理論支持。如河北省、河南省等地對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的研究，為我們深入了解當前政策體系的現狀和問題提供了重要參考。同時，眾多關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系的研究，逐步凸顯出“以人為本”和“突出服務”的就業(yè)工作理念，為我們構建完善的政策體系提供了理論基礎。課題組成員具有豐富的教學和科研經驗，為課題的順利