行政人員法治觀念的培育與研究

行政人員法治觀念的培育與研究第一篇：民主法治是是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一塊重要基石。和諧社會(huì)必然是法治社會(huì)，民主法治是和諧社會(huì)的政治基礎(chǔ)，法治精神則是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可缺的思想基礎(chǔ)。日前，我院針對(duì)法治精神的重要性、存在的問(wèn)題和如何培養(yǎng)法治精神進(jìn)行了調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告：一、法治精神的重要性和諧社會(huì)從根本上講就是法治社會(huì)，社會(huì)成員具有普遍尊崇法律、遵從秩序、寬容獨(dú)立、維護(hù)和諧的法治精神，并在整個(gè)社會(huì)形成這種風(fēng)尚，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的思想條件。建立在法治精神基礎(chǔ)之上的社會(huì)，才可能是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序”的和諧社會(huì)。法治精神是法治的靈魂。人們沒(méi)有法治精神、社會(huì)沒(méi)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)本之木、無(wú)根之花、無(wú)源之水。古人所說(shuō)“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”、“國(guó)皆有法，而無(wú)使法必行之法”，講的就是這個(gè)道理。其實(shí),“使法必行之法”是有的,這就是人們通過(guò)修養(yǎng)而形成的“心中之法”，即法治精神。二、培育法治精神過(guò)程中存在的問(wèn)題伯爾曼在《法律與宗教》中說(shuō)：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！碑?dāng)法律形同虛設(shè)時(shí)，法治必然被人治所代替，法治精神也無(wú)法成為民族的整體精神。目前我們的社會(huì)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的情況大量存在，憲法和法律在現(xiàn)實(shí)中不被尊重、不被遵守，被漠視、被踐踏，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的法律信仰缺失。在這樣一種狀況下，法治精神就無(wú)法培育，法治社會(huì)就更無(wú)從談起。三、培育法治精神所應(yīng)具備的價(jià)值理念法治精神是人們內(nèi)在思想通過(guò)行為而體現(xiàn)出的風(fēng)氣和習(xí)慣，需要人們內(nèi)在的觀念和信仰作為支撐。支撐和諧社會(huì)的法治精神可以歸納體現(xiàn)為法律至上、自由平等、公平正義、遵從規(guī)則、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利本位、主權(quán)在民、權(quán)力制約和正當(dāng)程序等價(jià)值理念。其中最基本最重要的還是有賴于如下觀念的形成：1.法律至上的觀念。法律至上的觀念體現(xiàn)為人民群眾對(duì)憲法和法律的無(wú)限的崇敬和自覺(jué)的遵守，體現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)優(yōu)先考慮和遵從憲法和法律的規(guī)定。它要求我們改變長(zhǎng)期以行政命令、長(zhǎng)官意志為主的行為方式和習(xí)慣，“不以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不以領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格遵守憲法和法律。只有樹(shù)立起法律至高無(wú)上的觀念，尊重、維護(hù)和遵守憲法和法律才可能成為風(fēng)氣和習(xí)慣，遵從規(guī)則、誠(chéng)實(shí)信用、穩(wěn)定有序的和諧社會(huì)才有希望建成。2.平等自由觀念。平等和自由是法治的基本精神和重要內(nèi)容。沒(méi)有平等和自由觀念，法治精神便失去了靈魂。平等觀念的基本點(diǎn)在于每個(gè)人都意識(shí)到自己與他人一樣，都是社會(huì)的主體，在法律面前享有平等的權(quán)利，承擔(dān)平等的義務(wù)，任何人沒(méi)有任何理由享有法外特權(quán)。自由觀念的要旨則在于在法律的范圍內(nèi)不受人為限制地自行其事、自負(fù)其責(zé)，盡其所能地發(fā)揮自己的潛能和優(yōu)長(zhǎng)。平等、自由觀念內(nèi)在地包含著寬容精神，承認(rèn)、理解并尊重別人的見(jiàn)解、主張、價(jià)值觀念及生活方式。尊重他人的價(jià)值，尊重他人的權(quán)利，才能保證自己的尊嚴(yán)和權(quán)利，也就是說(shuō)只有互惠才能互助，才能帶來(lái)主體之間相互依存關(guān)系的長(zhǎng)久與和諧。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員而言，平等自由觀念尤為重要，它決定著執(zhí)法的態(tài)度和行為方式，也影響著民眾法治精神的形成和發(fā)展，影響著和諧社會(huì)的進(jìn)程。3.權(quán)利意識(shí)。權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)使人們對(duì)憲法中確立的公民的基本權(quán)利和義務(wù)有清楚的認(rèn)識(shí)，知曉自己權(quán)利的正當(dāng)性、合法性、可行性及其界限，喚醒人們對(duì)法律價(jià)值的感受、體驗(yàn)和認(rèn)同，使公民勇于將紙上的權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的權(quán)利，并對(duì)他人的權(quán)利給予同等的尊重。公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，有利于公民法律信仰的生長(zhǎng)和法治精神的培養(yǎng)。4.人民主權(quán)觀念。我國(guó)憲法規(guī)定一切權(quán)力屬于人民，只有人民才是國(guó)家和社會(huì)的主人，是社會(huì)政治生活和公共事務(wù)的主體?！叭嗣癞?dāng)家作主”的觀念就是要認(rèn)識(shí)到，每一個(gè)社會(huì)成員都是一個(gè)有獨(dú)立意識(shí)、獨(dú)立地位、獨(dú)立人格的政治權(quán)利主體，參與社會(huì)政治生活、公共事務(wù)既是自己的權(quán)利，也是自己的責(zé)任。這種主人翁的獨(dú)立性、自覺(jué)性和責(zé)任感，使公民積極參與社會(huì)生活，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有內(nèi)在的促進(jìn)作用。5.誠(chéng)實(shí)信用觀念。誠(chéng)實(shí)與信用是社會(huì)的黏合劑，正是在誠(chéng)實(shí)與信用的前提下，人們才對(duì)人際關(guān)系、對(duì)未來(lái)充滿了預(yù)期；反之，離開(kāi)了信用，人與人之間就無(wú)法和睦相處，維系社會(huì)安全的成本就會(huì)成倍加大。誠(chéng)實(shí)信用觀念的培養(yǎng)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的價(jià)值和意義。四、培養(yǎng)法治精神的對(duì)策1.加強(qiáng)法制宣傳教育，將法治精神植入民心，為和諧社會(huì)的構(gòu)建營(yíng)造良好氛圍。普及公民法制教育、形成全社會(huì)法治風(fēng)尚，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、決定性的作用。法治精神不是從天上掉下來(lái)的，也不可能自發(fā)地在人們頭腦中形成。經(jīng)常地、系統(tǒng)地對(duì)公民進(jìn)行法制宣傳教育，必然能收到實(shí)效。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年普法宣傳教育，公民的法制觀念有了一定程度的增強(qiáng)，法治水平和法治意識(shí)明顯提高，這為我們構(gòu)建和諧社會(huì)提供了思想文化基礎(chǔ)。從客觀上說(shuō)，法治也并不體現(xiàn)于普通民眾對(duì)法律條文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。這包括培養(yǎng)人們的理性精神、誠(chéng)信守法的精神、尊重法律權(quán)威的精神、權(quán)利和義務(wù)對(duì)稱的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣等等。2.培養(yǎng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法治精神，構(gòu)建守法政府，推進(jìn)和諧社會(huì)建立。和諧社會(huì)就是要構(gòu)建公民與公民、公民與政府及公民與自然的良好和諧的關(guān)系，其中關(guān)鍵是要處理好政府與民眾的關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的基本職責(zé)就是實(shí)施憲法和法律，就是按照憲法和法律的規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)。如果國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有較強(qiáng)的法治精神和較高的法治水平，在工作中一切以法律至上，自覺(jué)尊重、維護(hù)和遵守憲法和法律，就會(huì)樹(shù)立起法律神圣的尊嚴(yán)和威信，并為全社會(huì)樹(shù)立榜樣，就能夠比較容易在全民中形成一種尊法、護(hù)法和守法的風(fēng)氣和習(xí)慣。反之，則會(huì)助長(zhǎng)人們對(duì)憲法和法律“可有可無(wú)”的虛無(wú)主義觀念，導(dǎo)致人民群眾對(duì)憲法和法律的否定性評(píng)價(jià)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的法律信仰危機(jī)的發(fā)生。而且，如果他們?nèi)狈Ψㄖ尉?，沒(méi)有自覺(jué)尊重、維護(hù)和遵守憲法和法律的習(xí)慣，不僅關(guān)系到整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)是否能按照憲法和法律的規(guī)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)，也將直接影響著廣大人民群眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響和諧社會(huì)的建立。3.司法部門公正司法，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的保障。司法部門公正司法有助于提高公民對(duì)法律的信心，增強(qiáng)民眾的法律信仰。作為法律職業(yè)人的，不僅要嫻熟地掌握法律條文，而且要加強(qiáng)法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和思考，正確理解和掌握法律條文的立法精神與價(jià)值取向，更高層次地領(lǐng)會(huì)“法”的價(jià)值。這樣才能更進(jìn)一步強(qiáng)化其法治精神，自覺(jué)地樹(shù)立“法律至上”的司法理念。檢察官作為法律職業(yè)人，只能服從于法律，奉法律為至高無(wú)上的行為準(zhǔn)則，忠于法律，只有這樣才能樹(shù)立真正的司法權(quán)威。同時(shí)，還要將法律至上理念與大局觀念、法制統(tǒng)一觀念、權(quán)利平等保護(hù)觀念、保護(hù)弱者觀念、程序正義觀念等聯(lián)系起來(lái)，不能拋開(kāi)法律。法律至上理念的確立，有利于形成統(tǒng)一的法治環(huán)境，形成國(guó)家統(tǒng)一的司法力量，避免各自為政、各司其法的人治環(huán)境。唯有如此，才能在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義，為全面實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的保障。第二篇：提升公職人員的法治思維能力對(duì)于他們履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)法治建設(shè)至關(guān)重要。公職人員的法治思維能力包括理解和遵守法律法規(guī)、運(yùn)用法律思維解決問(wèn)題、推動(dòng)法制改革和提升法治素養(yǎng)等方面。下面是如何提升公職人員的法治思維能力的詳細(xì)介紹，供參考：1.學(xué)習(xí)法律知識(shí)和法規(guī)：公職人員應(yīng)該系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)和法規(guī)，包括憲法、行政法、刑法、民法等。他們應(yīng)該了解法律的基本原理、法律規(guī)定和適用范圍，以便在工作中正確運(yùn)用法律思維解決問(wèn)題。2.參與法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)：公職人員可以參加各種形式的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括法律研討會(huì)、法律課程、法律考試等。這些活動(dòng)可以幫助他們深入了解法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)和法治思維能力。3.培養(yǎng)法律意識(shí)和法治觀念：公職人員應(yīng)該樹(shù)立正確的法律意識(shí)和法治觀念，認(rèn)識(shí)到法律的權(quán)威性和約束力。他們應(yīng)該明確自己的法定職責(zé)和權(quán)力范圍，遵守法律規(guī)定，依法行使職權(quán)。4.運(yùn)用法律思維解決問(wèn)題：公職人員在工作中應(yīng)該運(yùn)用法律思維解決問(wèn)題，即通過(guò)法律的角度分析和解決問(wèn)題。他們需要學(xué)會(huì)解讀和運(yùn)用法律條文，考慮法律的適用性和合理性，確保自己的決策和行為符合法律規(guī)定。5.推動(dòng)法制改革和建設(shè)：公職人員應(yīng)該積極參與法治改革和建設(shè)，推動(dòng)法治理念在工作中的落實(shí)。他們可以提出法律制度和政策改進(jìn)的建議，參與法律法規(guī)的制定和修訂，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)的法治化建設(shè)。6.培養(yǎng)法律意識(shí)和法治觀念：公職人員應(yīng)該樹(shù)立正確的法律意識(shí)和法治觀念，認(rèn)識(shí)到法律的權(quán)威性和約束力。他們應(yīng)該明確自己的法定職責(zé)和權(quán)力范圍，遵守法律規(guī)定，依法行使職權(quán)。7.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和溝通：公職人員應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和溝通，與法律專業(yè)人士和同事進(jìn)行交流和合作。他們可以通過(guò)與法律專家合作解決問(wèn)題、參與法律研究和討論等方式，提升法律思維能力和法律素養(yǎng)。如何提高政府工作人員法治思維和依法行政能力要提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力，需從多個(gè)方面入手，以確保行政行為的合法性、正當(dāng)性和高效性。以下為提高政府工作人員法治思維和依法行政能力的具體建議：一、強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)：政府應(yīng)定期組織工作人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋行政法、民法、刑法等基礎(chǔ)法律知識(shí)，以及新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策解讀，確保工作人員及時(shí)更新法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)。開(kāi)展依法行政案例分析：通過(guò)分析典型行政案例，讓工作人員了解依法行政的重要性，學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中如何運(yùn)用法律知識(shí)解決問(wèn)題，避免違法行為的發(fā)生。二、建立健全依法行政制度完善行政決策程序：政府應(yīng)建立健全行政決策程序，確保決策過(guò)程公開(kāi)、透明、合法。在決策過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策的科學(xué)性和合理性。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確行政執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)于違法行政行為，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保行政執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。三、加強(qiáng)行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督：政府內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)行政行為進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。同時(shí)，鼓勵(lì)工作人員之間相互監(jiān)督，形成良好的監(jiān)督氛圍。接受外部監(jiān)督：政府應(yīng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)、媒體和公眾的監(jiān)督。對(duì)于公眾反映的行政問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)并處理，確保行政行為的公開(kāi)性和透明度。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度：對(duì)于違法行政行為，應(yīng)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)問(wèn)責(zé)制度，讓工作人員認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性，增強(qiáng)法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。綜上所述，提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力需要多方面的努力。通過(guò)強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)、建立健全依法行政制度以及加強(qiáng)行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)等措施，可以有效提升政府工作人員的法治素養(yǎng)和依法行政能力，為構(gòu)建法治政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提升公職人員的法治思維能力的意義在于：1.保障公共利益和社會(huì)穩(wěn)定：公職人員具備較強(qiáng)的法治思維能力，能夠更好地履行職責(zé)，保障公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。他們能夠依法行政，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益。2.提升決策的合法性和科學(xué)性：公職人員運(yùn)用法律思維解決問(wèn)題，能夠使決策更加合法和科學(xué)。他們能夠依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行決策，避免主觀隨意和不當(dāng)操作，確保決策的合法性和合