老舊場(chǎng)站盤活利用項(xiàng)目-城建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司老舊場(chǎng)站盤活利用項(xiàng)目-城建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告1、項(xiàng)目背景隨著城市的快速發(fā)展，人口不斷增長(zhǎng)，對(duì)城市空間和功能的需求日益多樣化。然而，許多老舊場(chǎng)站占據(jù)城市核心地段或重要區(qū)域，卻因設(shè)施陳舊、功能單一，處于閑置或低效利用狀態(tài)，不僅浪費(fèi)土地資源，還影響城市形象。這些場(chǎng)站的存在，阻礙了城市空間的合理拓展和功能的完善。一些老舊汽車站，建筑破舊，交通組織混亂，無(wú)法滿足現(xiàn)代交通需求，且周邊配套設(shè)施匱乏。對(duì)老舊場(chǎng)站進(jìn)行盤活利用，能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展騰出空間，完善城市功能，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。老舊場(chǎng)站通常擁有一定的土地、建筑等資源，對(duì)其進(jìn)行盤活利用，是實(shí)現(xiàn)資源高效利用的重要途徑。在資源日益緊張的今天，避免資源的閑置和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)改造和升級(jí)老舊場(chǎng)站，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榉犀F(xiàn)代城市發(fā)展需求的功能區(qū)，如商業(yè)綜合體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、公共服務(wù)設(shè)施等，能夠充分發(fā)揮資源的價(jià)值，減少新建項(xiàng)目對(duì)土地等資源的消耗，推動(dòng)城市的綠色可持續(xù)發(fā)展。老舊場(chǎng)站的盤活利用，有助于推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)需要更多的發(fā)展空間和載體。老舊場(chǎng)站可以通過(guò)改造，引入新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)資產(chǎn)盤活與投資政策引導(dǎo)：國(guó)家高度重視存量資產(chǎn)盤活，旨在形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)），明確指出要有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬社會(huì)投資渠道，合理擴(kuò)大有效投資。老舊場(chǎng)站作為城市重要存量資產(chǎn)，其盤活利用契合國(guó)家政策方向，為項(xiàng)目開展提供了宏觀政策依據(jù)。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2022〕561號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化工作要求，鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)老舊場(chǎng)站等存量資產(chǎn)的盤活，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，為項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)模式提供了政策指引。自然資源要素保障政策：自然資源部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知》（自然資發(fā)〔2024〕218號(hào)），鼓勵(lì)地方盤活利用存量低效土地用于物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。利用存量房產(chǎn)和土地資源進(jìn)行物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、從事長(zhǎng)期租賃等物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。這為老舊場(chǎng)站改造為物流相關(guān)設(shè)施提供了土地政策支持，降低了項(xiàng)目實(shí)施的政策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，支持采取靈活的土地供應(yīng)方式，如長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等，符合劃撥用地目錄的可采取劃撥方式供地，為老舊場(chǎng)站盤活利用在土地獲取方面提供了多種選擇。（2）資金支持中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)傾斜：在國(guó)家積極推動(dòng)城市更新與存量資產(chǎn)盤活的戰(zhàn)略布局下，老舊場(chǎng)站盤活利用項(xiàng)目被納入中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持范疇。根據(jù)相關(guān)政策，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資將給予有力的資金扶持。這筆資金主要用于老舊場(chǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施改造、功能提升以及配套設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地方配套資金全力協(xié)同：各地政府高度重視老舊場(chǎng)站的盤活利用，積極出臺(tái)配套資金政策，與中央預(yù)算內(nèi)投資形成合力。地方政府會(huì)依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，按照一定比例提供配套資金。這些配套資金主要用于支持項(xiàng)目周邊的市政設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境整治等方面。（3）社會(huì)效益老舊場(chǎng)站擁有土地、建筑等資源，盤活利用可避免資源閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)改造，將老舊場(chǎng)站轉(zhuǎn)變?yōu)榉犀F(xiàn)代城市需求的功能區(qū)，減少新建項(xiàng)目對(duì)土地等資源的消耗，符合國(guó)家綠色發(fā)展理念。中央預(yù)算內(nèi)投資支持此類項(xiàng)目，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，從改造建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理，將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力。改造后的老舊場(chǎng)站，產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，能帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加地方稅收，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。同時(shí)，提升城市環(huán)境品質(zhì)，改善居民生活質(zhì)量，具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，值得中央預(yù)算內(nèi)投資給予支持。3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性（1）必要性①優(yōu)化城市空間布局，提升城市形象許多老舊場(chǎng)站占據(jù)城市核心地段或交通樞紐位置，但其設(shè)施陳舊、功能落后，與城市現(xiàn)代化發(fā)展格格不入。這些場(chǎng)站不僅影響城市的整體美觀，還阻礙了城市空間的合理規(guī)劃與拓展。一些老舊汽車站周邊環(huán)境雜亂，建筑破敗，嚴(yán)重影響城市的門戶形象。通過(guò)盤活利用老舊場(chǎng)站，對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)，打造成為現(xiàn)代化的綜合交通樞紐、商業(yè)中心或公共服務(wù)設(shè)施，能夠優(yōu)化城市空間布局，提升城市的整體形象和品質(zhì)，增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。②滿足城市發(fā)展需求，完善城市功能隨著城市人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)城市功能的需求日益多樣化。老舊場(chǎng)站原有的單一功能已無(wú)法滿足城市發(fā)展的需要。將老舊火車站改造為集交通、商業(yè)、文化等功能于一體的綜合性區(qū)域，既能滿足居民出行、購(gòu)物、休閑等多種需求，又能完善城市的交通體系和公共服務(wù)功能。同時(shí)，盤活利用老舊場(chǎng)站還可以為城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。③提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展老舊場(chǎng)站通常擁有大量的土地、建筑等資源，但由于長(zhǎng)期閑置或低效利用，造成了資源的浪費(fèi)。盤活利用這些老舊場(chǎng)站，能夠充分挖掘其潛在價(jià)值，提高資源的利用效率。通過(guò)對(duì)老舊場(chǎng)站進(jìn)行改造和再利用，可以減少新建項(xiàng)目對(duì)土地等資源的需求，降低能源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。④促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展老舊場(chǎng)站的盤活利用可以為城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供新的機(jī)遇。將老舊場(chǎng)站改造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技研發(fā)中心等，能夠吸引高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新人才入駐，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，改造后的老舊場(chǎng)站還可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。⑤保障民生福祉，提升居民生活質(zhì)量老舊場(chǎng)站的改造利用還可以為居民提供更多的公共服務(wù)和休閑娛樂(lè)空間。將老舊場(chǎng)站改造為公園、體育場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)中心等，能夠滿足居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提升居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（2）可行性①技術(shù)可行性：成熟技術(shù)廣泛應(yīng)用：在老舊場(chǎng)站改造中，各類技術(shù)已十分成熟。建筑結(jié)構(gòu)加固技術(shù)，如粘鋼加固、碳纖維加固等，可有效提升老舊建筑的安全性和穩(wěn)定性，確保改造后的場(chǎng)站能夠滿足新的功能需求。在基礎(chǔ)設(shè)施更新方面，先進(jìn)的給排水、電力、通信等技術(shù)，能夠高效完成老舊場(chǎng)站相關(guān)設(shè)施的升級(jí)改造，保障場(chǎng)站的正常運(yùn)營(yíng)。先進(jìn)技術(shù)助力優(yōu)化：借助建筑信息模型（BIM）技術(shù)，能夠?qū)吓f場(chǎng)站改造進(jìn)行三維建模，提前模擬施工過(guò)程，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)沖突和施工難點(diǎn)，從而優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高施工效率和質(zhì)量。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)的智能化管理，提升服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。②經(jīng)濟(jì)可行性資金來(lái)源多元化：中央預(yù)算內(nèi)投資為項(xiàng)目提供了關(guān)鍵的啟動(dòng)資金，確保項(xiàng)目能夠順利開展前期工作。地方政府通常會(huì)根據(jù)相關(guān)政策配套一定比例的資金，支持項(xiàng)目建設(shè)。此外，通過(guò)PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目投資，社會(huì)資本在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與政府共同分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，可通過(guò)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、租金收入、資產(chǎn)增值等方式獲得收益，用于償還投資成本，保障項(xiàng)目的可持續(xù)性。成本效益分析可觀：雖然項(xiàng)目前期需要投入一定資金，但從長(zhǎng)期來(lái)看，改造后的老舊場(chǎng)站將顯著提升土地價(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值。一方面，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境會(huì)吸引更多的投資和商業(yè)活動(dòng)，增加租金和稅收收入；另一方面，場(chǎng)站功能的優(yōu)化和提升將帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。③環(huán)境可行性環(huán)保措施有效實(shí)施：在改造過(guò)程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)因素。采用環(huán)保型建筑材料，如低VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）涂料、可回收利用的建筑板材等，減少施工過(guò)程中的污染物排放。同時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，采取有效的防塵、降噪、污水處理措施，如設(shè)置防塵網(wǎng)、使用低噪聲施工設(shè)備、建設(shè)臨時(shí)污水處理設(shè)施等，降低施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升：通過(guò)增加綠化面積、建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)、推廣綠色屋頂?shù)却胧?，改善老舊場(chǎng)站的生態(tài)環(huán)境。綠化植被不僅能美化環(huán)境，還能吸收空氣中的污染物，調(diào)節(jié)局部氣候，緩解城市熱島效應(yīng)。雨水收集利用系統(tǒng)和綠色屋頂可有效收集和利用雨水，減少城市內(nèi)澇，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(具體項(xiàng)目具體分析，@智博睿）資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營(yíng)業(yè)務(wù) 1.3營(yíng)業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人 1.6主要投資項(xiàng)目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財(cái)務(wù)狀況 1.9項(xiàng)目單位信用情況 二、項(xiàng)目的基本情況 2.1項(xiàng)目名稱及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點(diǎn) 2.5項(xiàng)目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來(lái)源 2.7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及節(jié)能效益 2.9項(xiàng)目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案 2.11建設(shè)工期和進(jìn)度安排 2.12目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 2.13項(xiàng)目報(bào)批情況 2.14項(xiàng)目資金籌備情況 三、申請(qǐng)主要理由和政策依據(jù) 3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 3.2項(xiàng)目建設(shè)的